中國衛(wèi)生監(jiān)督機構及衛(wèi)生人員統(tǒng)計情況分析

中國衛(wèi)生監(jiān)督機構及衛(wèi)生人員統(tǒng)計情況分析

一、衛(wèi)生監(jiān)督所數(shù)量統(tǒng)計

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構自從衛(wèi)生防疫機構中分立出來已走過19年歷程，可劃分為成長期(2000~2004年)、成熟期(2005~2009年)、低潮期(2010~2015年)、新發(fā)展期(2016~)4個發(fā)展階段。我國衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作是國家衛(wèi)生行政部門以委托的方式交由衛(wèi)生計生監(jiān)督機構來執(zhí)行的，2002年-2010年我國衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）數(shù)量迅速增長，由2002年571家增長至2010年2992家，2011-2018年衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）數(shù)量變動不大，2018年全國衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）共計2949家。

從省市來看，四川省是我國衛(wèi)生監(jiān)督所數(shù)量最多，有200家，其次為河北省和河南省，均為178家，新疆以158家排在第三。

按城鄉(xiāng)分布來看，2016-2018年農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督所數(shù)量由1853家下降至1829家，2018年全國城市衛(wèi)生監(jiān)督所有1120家。

從主辦單位來看，我國衛(wèi)生監(jiān)督所權屬于政府辦，社會辦以及個人辦均為0，2018年政府辦衛(wèi)生監(jiān)督所有2949家，其中衛(wèi)生健康部門主辦的衛(wèi)生監(jiān)督所有2937家。

從注冊類型來看，全國大部分衛(wèi)生監(jiān)督所為公立，2018年共有2949家公立衛(wèi)生監(jiān)督所，其中國有衛(wèi)生監(jiān)督所為2937家，12家集體衛(wèi)生監(jiān)督所。

衛(wèi)生監(jiān)督機構成立以來，工作職能不斷調(diào)整，幾經(jīng)變遷，遺留了諸多歷史問題，使得綜合監(jiān)督執(zhí)法工作重點不斷變化，執(zhí)法隊伍也無法穩(wěn)定。

二、衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生人員情況統(tǒng)計

《2019-2025年中國公共衛(wèi)生機構市場前景分析及發(fā)展趨勢預測報告》數(shù)據(jù)顯示：現(xiàn)在的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍基本上是從原衛(wèi)生防疫機構中分立出來的，在歷次改革中，衛(wèi)生執(zhí)法隊伍受到較大影響，特別是食品安全和職業(yè)衛(wèi)生職能調(diào)整削弱了衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能，影響隊伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)，衛(wèi)生執(zhí)法人員數(shù)量嚴重不足。我國衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生人員由2010年9.36萬人減少到2018年8.21萬人，其中2018年衛(wèi)生技術人員為6.76萬人，占衛(wèi)生監(jiān)督所全部衛(wèi)生人員的82.32%，管理人員為7174人，占全部衛(wèi)生人員的8.74%。

衛(wèi)生監(jiān)督隊伍始于1953年，歷經(jīng)歷史變遷，幾經(jīng)改革調(diào)整至今仍完整保留，《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒2019》數(shù)據(jù)顯示，2018年全國衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生技術人員中衛(wèi)生監(jiān)督員有64136人，較2017年64992人下降1.32%。

衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的學歷集中分布在本科、大專及中專三個層次，具體情況：2018年衛(wèi)生技術人員中研究生學歷占比2.7%，大學本科學歷占比42.1%，大專學歷占比37.8%，中專學歷占比13.5%，高中及以下學歷占比3.8%。管理人員中研究生學歷占比3.8%，大學本科學歷占比48.1%，大專學歷占比36.4%，中專學歷占比8.6%，高中及以下學歷占比3.1%。

衛(wèi)生監(jiān)督所中女性從業(yè)人員占比越來越大，其中衛(wèi)生技術人員女性占比由2017年41.2%上升至2018年42.4%，管理人員中占比由33.6%增加至2018年37.8%。

衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的集中分布在35~44歲以及45~54歲兩個年齡段，呈現(xiàn)年老化趨勢，具體情況：2018年衛(wèi)生技術人員中25歲以下占比0.4%，大學本科學歷占比42.1%，大專學歷占比37.8%，中專學歷占比13.5%，高中及以下學歷占比3.8%。管理人員中研究生學歷占比3.8%，大學本科學歷占比48.1%，大專學歷占比36.4%，中專學歷占比8.6%，高中及以下學歷占比3.1%。

衛(wèi)生監(jiān)督隊伍工作年限集中分布在20~29年以及30年及以上，具體情況：2018年衛(wèi)生技術人員中工作年限5年以下占比4.6%，5~9年占比9.3%，10~19年占比19.9%，20~29年占比33.7%，30年及以上占比32.5%。管理人員中工作年限5年以下占比4.7%，5~9年占比9.7%，10~19年占比18.5%，20~29年占比32.7%，30年及以上占比34.5%。

衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的牽頭負責部門，而作為衛(wèi)