畢業(yè)論文建設(shè)項目費用構(gòu)成與控制方法

學(xué)號：畢業(yè)設(shè)計（論文）（2011屆）題目建設(shè)項目費用構(gòu)成與費用控制方法研究學(xué)生學(xué)院專業(yè)班級校內(nèi)指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)校外指導(dǎo)老師專業(yè)技術(shù)職務(wù)二○一一年六月建設(shè)項目費用構(gòu)成與費用控制方法研究摘要：在21世紀(jì)的今天，隨著我國加入WTO以及申奧、申博的成功，給我們的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的機遇。經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，各項基礎(chǔ)設(shè)施進入大規(guī)模的建設(shè)階段，給施工企業(yè)帶了了巨大的發(fā)展機遇。施工項目的建設(shè)期較長，其建設(shè)期的成本控制，是施工企業(yè)建設(shè)項目控制的關(guān)鍵。但是我國由于長期受計劃經(jīng)濟、控制手段和方法的影響，建設(shè)項目的大部分都是在成本超支、工期延長的情況下完成的。因此，如何在目標(biāo)成本內(nèi)或以最低成本，在規(guī)定的時間里完成能夠滿足要求的項目建設(shè)，是當(dāng)前工程建設(shè)活動中需要關(guān)注的重要問題。本文在對各種成本控制理論進行比較研究的基礎(chǔ)上，從項目施工的全過程出發(fā)，對施工成本構(gòu)成要素進行分析、研究，對成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行剖析、并提出相應(yīng)的對策，以提施工成本控制的水平，革新成本控制的理念和思維，為推動建筑業(yè)的健康發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。論文引入價值工程等理論和工程實例，結(jié)合企業(yè)成本控制工作的實踐，探索了影響項目施工各階段成本的因素，研究了施工各階段成本控制的方法，提出了通過成本的優(yōu)化控制，實現(xiàn)施工成本的節(jié)約的想法。在我國建筑工程領(lǐng)域，沒有規(guī)范的成本管理思想，技術(shù)與經(jīng)濟分離，再加上管理方法和手段的落后，在整個工程建設(shè)活動中，普遍忽視工程建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作階段成本控制，把成本控制主要階段放在現(xiàn)場施工階段，只重視事中控制，不注重事前和事后控制，難以有效地控制工程成本。本論文完整的項目施工全過程成本控制研究可以解決以上問題。關(guān)鍵詞：費用構(gòu)成、成本控制、優(yōu)化、價值工程ConstructionprojectcoststructureandthestudyofthemethodofcostcontrolAbstract：Inthe21stcentury,withChina'saccessiontotheWTOandtheexpo'sOlympicbid,thesuccessoftheeconomicdevelopment,giveusbroughthugeopportunity.Rapideconomicdevelopmentandatthesametime,theinfrastructureintothelarge-scaleconstructionstage,giveconstructionenterprisestake_work_enormousopportunitiesfordevelopment.Constructionprojectconstructionislonger,theconstructioncostcontrol,isconstructionenterprisethekeyconstructionprojectcontrol.ButintheChineseeconomy,thecontrollong-termexposuretoplan,theinfluenceofmeansandmethodsofconstructionprojectismostlyincostoverruns,completeextensionoftime.Therefore,howtotargetwithinoratthelowestcostcostinthestipulatedtime,completedinconstructionprojectwhichcansatisfytherequirementengineeringconstructionactivities,thecurrentistheimportantproblemsneedingattentionintheapplication.Inthispaper,variouscostcontroltheoryonthebasisofcomparisonandstudy,fromthewholeprocessofconstructionproject,basedontheconstructionoftheconstructionengineeringconstructioncostanalysisandresearchelementsofcostcontrol,analyzesthekeylink,andputforwardthecorrespondingcountermeasurestoimprovetheconstructioncostcontrollevel,innovationcostcontrolconceptandthinking,andtopromotethehealthydevelopmentofconstructionofacertaincontribution.Paperintroducedvalueengineeringtheoryandengineeringexamples,combinedwiththepracticeofenterprisecostcontrolwork,exploretheinfluenceprojectconstructionstagesoffactors,studiesthecostofeveryconstructionstagecostcontrol,andputsforwardthemethodofoptimizationcontrolthroughcost,torealizetheideaofconstructioncostsavings.Inconstructionengineeringfield,notnormativecostmanagementthinking,thetechnologyandeconomicseparation,plusmanagementmethodsandbackward,engineeringconstructionactivitiesinthewholeanduniversalignoreconstructionprojectpreparationstagecostcontrol,thecostcontrolmainstageonsiteconstructionstage,onlytotakethecoursecontrol,don'tpayattentiontoadvanceandafterwardscontrols,difficulttoeffectivelycontrolthecostfortheproject.Thisthesiscompleteprojectconstructionprocesscostcontrolresearchcansolvetheaboveproblems.Keywords:coststructure,costcontrol,costoptimization,thevalueoftheprojectTOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l_Toc4692摘要IHYPERLINK\l_Toc296211緒論1HYPERLINK\l_Toc89331.1建設(shè)工程成本控制的國內(nèi)外現(xiàn)狀分析1HYPERLINK\l_Toc187641.1.1國內(nèi)現(xiàn)狀1HYPERLINK\l_Toc287671.1.2國外現(xiàn)狀3HYPERLINK\l_Toc188781.2問題的提出和研究意義3HYPERLINK\l_Toc147351.3本文研究內(nèi)容4HYPERLINK\l_Toc325792成本控制研究的理論綜述5HYPERLINK\l_Toc50882.1成本控制基本理論5HYPERLINK\l_Toc300282.1.1成本的概念6HYPERLINK\l_Toc168762.1.2成本控制的概念6HYPERLINK\l_Toc238882.2施工項目成本控制的原則7HYPERLINK\l_Toc193402.3施工項目成本控制的程序9HYPERLINK\l_Toc130772.4成本控制的功能10HYPERLINK\l_Toc193132.5成本控制系統(tǒng)的組成11HYPERLINK\l_Toc93202.5.1成本控制的組織系統(tǒng)11HYPERLINK\l_Toc180662.5.2成本控制的信息系統(tǒng)12HYPERLINK\l_Toc244072.5.3成本控制的考核制度12HYPERLINK\l_Toc173902.5.4成本控制的獎勵制度12HYPERLINK\l_Toc172543工程施工過程的費用組成及存在的問題12HYPERLINK\l_Toc203393.1施工準(zhǔn)備階段費用組成及存在的問題12HYPERLINK\l_Toc54723.1.1施工準(zhǔn)備階段費用組成13HYPERLINK\l_Toc105053.1.2施工準(zhǔn)備階段存在的問題13HYPERLINK\l_Toc47823.2現(xiàn)場施工階段費用組成及成本控制影響因素14HYPERLINK\l_Toc105163.2.1現(xiàn)場施工階段費用組成14HYPERLINK\l_Toc267083.2.2現(xiàn)場施工階段成本控制影響因素16HYPERLINK\l_Toc281393.3竣工驗收階段存在的問題18HYPERLINK\l_Toc294564各階段成本控制的對策19HYPERLINK\l_Toc169144.1施工準(zhǔn)備階段成本控制19HYPERLINK\l_Toc64434.1.1施工準(zhǔn)備階段成本控制方法20HYPERLINK\l_Toc214884.2現(xiàn)場施工階段成本控制20HYPERLINK\l_Toc128854.2.1施工項目成本的內(nèi)容21HYPERLINK\l_Toc281534.2.2施工項目成本的分類21HYPERLINK\l_Toc243904.2.3現(xiàn)場施工階段成本控制可采取的措施22HYPERLINK\l_Toc257644.2.4施工階段成本控制的優(yōu)化27HYPERLINK\l_Toc140564.3竣工驗收階段的成本控制31HYPERLINK\l_Toc36985各階段成本控制的比較33HYPERLINK\l_Toc318795.1施工準(zhǔn)備階段的成本控制是關(guān)鍵33HYPERLINK\l_Toc299825.2現(xiàn)場施工階段的成本控制是重點和難點33HYPERLINK\l_Toc81995.3竣工驗收階段34HYPERLINK\l_Toc24775.4本章小結(jié)34HYPERLINK\l_Toc21575參考文獻(xiàn)36HYPERLINK\l_Toc18891致謝371緒論1.1建設(shè)工程成本控制的國內(nèi)外現(xiàn)狀分析1.1.1國內(nèi)現(xiàn)狀建筑工程項目成本控制是工程的三大控制中較重要的一項因素。因為建設(shè)工程項目成本控制工作做的好壞，將直接決定工程是否盈利?，F(xiàn)階段我國隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，對外開放的不斷深化，尤其是加入WTO后國際化進程的加快，使中國的經(jīng)濟建設(shè)迅速發(fā)展，建筑行業(yè)也迅猛發(fā)展，近lO年來保持著較強的增長勢頭。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時建筑工程領(lǐng)域也出現(xiàn)了大量的問題，其中比較突出的是，沒有規(guī)范的成本管理思想，技術(shù)與經(jīng)濟分離，項目投資失控現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。目前在我國的建設(shè)領(lǐng)域普遍存在著嚴(yán)重的“三超（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算）”現(xiàn)象、“爛尾樓工程”現(xiàn)象，這些現(xiàn)象均與建設(shè)項目各個階段成本失控有著必然的聯(lián)系。與此相對應(yīng)的是，我國工程項目造價管理近年來有了長足的發(fā)展，各級造價管理部門不斷地制定規(guī)定、辦法、細(xì)則等，在實踐中對工程造價的確定與控制起到一定的作用，但這只是在計劃經(jīng)濟體制總的框架下的修修補補，沒有起到根本的作用。我國工程項目造價管理理論和方法研究與國際上先進國家相比還存在較大的差距。當(dāng)前，我國建設(shè)市場己初具規(guī)模，建設(shè)工程項目正朝著大規(guī)模、多功能和高檔化的方向發(fā)展；再加上國家宏觀調(diào)控政策的出臺，建設(shè)工程市場競爭日益加劇。隨著整個建筑市場的競爭更加殘酷和激烈，整個建筑行業(yè)進入微利時代，為了在競爭中脫穎而出，施工企業(yè)越來越重視成本控制，積極尋找自身所存在的問題。目前如何以最低成本、在規(guī)定的時間里完成能夠滿足要求的項目建設(shè)，是建筑企業(yè)需要關(guān)注的重要問題。我國建筑業(yè)雖然發(fā)展速度較快，為我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。但到現(xiàn)在為止，我國的建筑業(yè)的發(fā)展還不夠成熟，還有很多方面需要改進和完善，特別是在成本控制方面還存在以下方面的問題：1、成本管理觀念僵化一些施工企業(yè)成本管理往往只注重事中成本控制，忽視事前成本控制，只重視項目施工階段成本中控制，忽視項目準(zhǔn)備階段成本控制，特別是有些施工企業(yè)，不重視施工成本的管理，一些重要的成本控制方法和措施經(jīng)常被流于形式。施工企業(yè)只重視“顯成本”的控制，而對“隱成本”不加以重視，結(jié)果使得實際成本卻大大增加。2、成本管理方法不科學(xué)合理及成本控制指導(dǎo)思想老化(1)成本控制方法不科學(xué)合理。在傳統(tǒng)的項目成本控制中存在著一種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，即經(jīng)濟分析與技術(shù)分析脫節(jié)。長期以來，投標(biāo)報價沒有把施工組織設(shè)計考慮進去，并且不重視不同技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟評估，不考慮施工方案，因此使項目成本管理失掉了技術(shù)支撐。(2)成本管理意識淡化。認(rèn)為成本控制只是企業(yè)內(nèi)部的成本控制部門的職責(zé)，缺乏全員成本控制意識，成本管理的壓力還留在經(jīng)營者這一層，尚未傳遞到全體員工，使施工企業(yè)相當(dāng)一部分職工成本管理意識薄弱，既沒有成本控制的原動力，也沒有現(xiàn)實的成本管理壓力。長期以來，有些項目簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于工程項目部或財務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨沒有了成本的責(zé)任控制。成本的形成是企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的各項要素與各項活動共同作用的結(jié)果，因此建設(shè)項目相關(guān)的每個部門和員工都是成本形成的影響者和成本控制的參與者和實施者。樹立全員成本意識，使職工意識到成本控制不只是上層管理者和成本控制部門的事情，更需要大家的共同參與，并在工作中時刻注意節(jié)約成本和深入挖掘降低成本的各種潛能應(yīng)是建筑業(yè)成本管理的大勢所趨。3、控制成本缺乏長期性和戰(zhàn)略性

(1)重結(jié)果，輕監(jiān)控。成本控制戰(zhàn)略既應(yīng)重視結(jié)果，也應(yīng)重視過程監(jiān)控，因為結(jié)果是過程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不可有所偏倚。但是，目前我國大多數(shù)施工企業(yè)只是重視最終的成本控制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至根本不考慮控制過程如何實施，如何對其進行有效監(jiān)控。如果沒有過程監(jiān)控，項目整個施工過程中得到的有益經(jīng)驗就不能得到有效的總結(jié)和推廣，項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及其解決辦法也得不到很好的總結(jié)和吸收，這樣的做法對以后的成本控制管理根本沒有任何作用。

(2)重制定，輕執(zhí)行。施工企業(yè)一般都比較重視成本控制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿足企業(yè)管理程序與形式的要求，另一方面成本費用控制戰(zhàn)略對費用的控制也確實有一定程度的指導(dǎo)作用。但是，成本控制戰(zhàn)略重在執(zhí)行，優(yōu)秀的成本控制戰(zhàn)略如果不能得到切實有效的實施，也只是一紙空文。(3)重經(jīng)驗，輕實際。項目部各業(yè)務(wù)部門在成本控制系統(tǒng)中運作不力。很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對于成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計，沿用經(jīng)驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對成本核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。4、非生產(chǎn)性開支居高不下

近年來，施工企業(yè)普遍存在著非生產(chǎn)性費用開支增長過快的問題。這既有主觀原因也有客觀原因。客觀上：一是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域不斷擴大，自然費用開支也就隨之增加。二是施工規(guī)模擴大，項目部機構(gòu)設(shè)置增加，管理人員增多，各種費用膨脹。三是近幾年職工工資的較快增長，以及養(yǎng)老、住房等其它附加費的比例逐年增加。主觀上：一是沒有嚴(yán)格施行財務(wù)預(yù)算管理。二是非生產(chǎn)性費用開支沒有很好地施行責(zé)任成本管理，費用開支控制不嚴(yán)。三是非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大，使折舊費、材料消耗、修理費增加。四是費用開支隨意性大，有的超計劃標(biāo)準(zhǔn)，花錢大手大腳，存在攀比，講排場和浪費的現(xiàn)象等等。國外現(xiàn)狀西方國家進行成本控制與我國不同的是，他們更加重視事前控制，一般通過詳盡的成本預(yù)算來實現(xiàn)。國外建筑企業(yè)的預(yù)算是建立在準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎(chǔ)上的，科學(xué)性、操作性都較強，并且嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的實施，設(shè)立成本控制指標(biāo)，定期進行考核，按時對預(yù)算執(zhí)行情況以及出現(xiàn)的差異進行分析，保證成本控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。同時重視事中控制，加強成本核算，特別加強對可變成本的控制。國外建筑企業(yè)成本核算近些年出現(xiàn)一個明顯趨勢就是變成本核算的事后算賬為事中控制，用短期的、側(cè)重于削減成本的核算方法來進行成本控制，著力于對變動成本進行分析，找出成本發(fā)生及變化的原因，提高成本的使用效率。而作業(yè)成本法(Activity--basedcosting，ABc)以及作業(yè)成本管理(Activity--basedcostmanagement，ABM)等新型成本管理工具的應(yīng)用也使得成本核算的效率大幅提高。作業(yè)成本法自上世紀(jì)八十年代開始在美國企業(yè)界使用，因為它在成本控制中的巨大作用，得以迅速推廣，節(jié)約了大量的開支。此外，加強質(zhì)量管理也是國外建筑業(yè)降低成本的重要措施之一。在項目實施的過程，管理經(jīng)驗表明質(zhì)量低下的影響后果經(jīng)常是成本居高不下的一個重要因，而提高質(zhì)量可以降低成本。通過全面質(zhì)量管理(TotalQualityManagement，TQM)、持續(xù)質(zhì)量改進(Continuousqualityimprovement，CQI)等一些質(zhì)量控制手段可以達(dá)到“質(zhì)優(yōu)價廉”的目的。國外建筑企業(yè)也非常重視員工的成本意識培養(yǎng)，并對人員進行成本控制方面的培訓(xùn)，因為在項目的成本控制中，人員的參與非常重要。全員成本控制意識的提高使得預(yù)算不再只存在于事前控制階段，而是切實落實到項目的具體實施過程中。而管理部門通過與各分部門簽訂成本控制協(xié)議并定期對控制情況進行考核獎懲，提高了各部門成本控制的積極性，變被動為主動，提高了成本控制效果。國外建筑業(yè)的成本管理工作由于基礎(chǔ)比較好，發(fā)展時間長，相對我國來說已經(jīng)比較成熟，但也存在一些問題，其中比較突出的是人力成本以及材料成本的居高不下。由于國外的經(jīng)濟發(fā)達(dá)，教育培訓(xùn)費用較高，社會運營成本也有較多的附加支出，很難降低工資及采買成本，這也是近年來國外建筑業(yè)不斷外擴、加辦海外分公司以及加強開發(fā)發(fā)展中國家建筑市場的重要原因之一。1.2問題的提出和研究意義針對我國目前的成本控制現(xiàn)狀，作為一個發(fā)展中國家，如何強化項目成本管理，在不改變規(guī)模、不延長工期和不降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條件下，降低施工成本，增加利潤，強化對建設(shè)項目施工全過程進行成本管理已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。由于項目管理是一次性行為，它的管理對象只有一個工程項目，且將隨著項目建設(shè)的完場而結(jié)束其歷史使命。在施工期間，項目成本能否降低，有無經(jīng)濟效益，得失在此一舉，別無回旋余地，有很大的風(fēng)險性。為了確保項目成本必盈不虧，成本控制不僅重要，而且必須做好【1】。成本控制是建筑企業(yè)永恒的管理課題，也是工程項目管理的核心內(nèi)容，反映著建筑企業(yè)的項目管理水平。成本指標(biāo)對企業(yè)來說是一個非常敏感而又重要的指標(biāo)，并且在很大程度內(nèi)，決定著一個企業(yè)在激烈競爭的市場環(huán)境中能否處于有利地位，甚至能否生存下去。當(dāng)然，企業(yè)的生存和發(fā)展不僅僅局限于成本控制，但實踐證明，市場競爭的本質(zhì)實際上大多可以歸結(jié)為成本的競爭。施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、造價低、滿足用戶功能需求的建筑產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于是否能將產(chǎn)品成本控制在理想范圍之內(nèi)。因此對施工企業(yè)而言，競爭的關(guān)鍵在于做好項目成本管理并建造出功能優(yōu)良造價低廉的建筑產(chǎn)品。在我國建筑工程領(lǐng)域，沒有規(guī)范的成本管理思想，技術(shù)與經(jīng)濟分離，再加上管理方法和手段的落后，項目投資失控現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，在整個工程建設(shè)活動中，普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段成本控制，把成本控制主要放在現(xiàn)場施工階段，難以有效地控制工程成本。本論文施工全過程成本控制研究可以為解決以上問題提供一定的幫助。本文擬從建設(shè)工程項目施工的全過程出發(fā)，對施工階段成本構(gòu)成要素進行分析、研究，對成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行剖析、并提出相應(yīng)的對策，以提高建設(shè)工程成本控制的水平，并期望施工企業(yè)革新成本控制的理念和思維，為推動建筑業(yè)的健康發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。另外，本文的研究對施工企業(yè)進一步有效地利用有限資源，對提高資源的利用效率將起到積極的作用。對于企業(yè)來說，經(jīng)濟效益的取得是靠加強管理和對項目的控制，以達(dá)到節(jié)約開支進而控制成本的目的。論文的研究成果會對我國工程造價管理體制的深化實踐具有一定的借鑒作用。對施工企業(yè)在各個階段開展工程成本的管理和有效控制，以及咨詢行業(yè)逐步開展全過程造價管理業(yè)務(wù)具有一定的理論和實用借鑒意義。同時，對加快與國際慣例接軌、開展對工程費用控制方法的研究、有效控制工程投資、提高建設(shè)項目的投資經(jīng)濟效益及今后我國的工程造價管理工作和建筑行業(yè)的健康發(fā)展都具有一定的理論意義。1.3本文研究內(nèi)容在對各種成本控制理論進行比較研究的基礎(chǔ)上，論文首先將對經(jīng)典的成本控制概念進行回顧，緊接著指出施工企業(yè)加強成本控制工作的必要性和可行性以及目前一些施工企業(yè)成本控制工作中存在的主要問題，然后對成本控制對策進行重點論述。文章將研究和闡述如下問題：1、項目前期準(zhǔn)備階段存在問題和費用分析。2、項目施工階段存在的問題和費用分析。3、竣工決算階段存在的問題。4、分階段提出降低費用成本和提高企業(yè)效益的對策。結(jié)合工程實例，對各階段成本控制的方法和成效進行對比分析。5、提出對策。通過前面部分的研究分析，找出最佳成本控制方法，解決成本控制中的關(guān)鍵問題。最后：結(jié)論本論文引入工程實例，寫作建立在對國內(nèi)外學(xué)者的研究成果進行兼容并蓄的基礎(chǔ)之上，結(jié)合企業(yè)成本控制工作的實踐，在以下方面進行探索：(1)進行施工各階段成本控制的重要性比較。(2)通過成本的優(yōu)化控制，實現(xiàn)建設(shè)項目的成本節(jié)約。(3)結(jié)合價值工程等理論，克服成本控制中的“假節(jié)約真超支”，找出提高效益的對策。2成本控制研究的理論綜述2.1成本控制基本理論成本控制理論到20世紀(jì)80年代就已經(jīng)趨于成熟并定型化了，這些研究成果，至今仍是指導(dǎo)我們從事成本控制工作的最重要理論。經(jīng)典成本控制理論基本上是圍繞著標(biāo)準(zhǔn)成本展開論述的。標(biāo)準(zhǔn)成本是指預(yù)先確定的制作某種產(chǎn)品或提供一項服務(wù)所需資源的數(shù)量。使用標(biāo)準(zhǔn)成本的作用包括成本控制、定價決策、績效評價、成本意識和目標(biāo)管理五個方面【2】。標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)包括標(biāo)準(zhǔn)的建立、實際成本的計算及成本差異分析三個組成部分。建立標(biāo)準(zhǔn)可以對應(yīng)經(jīng)典成本管理的成本預(yù)測、成本決策和成本計劃三個職能；計算實際成本主要對應(yīng)經(jīng)典成本管理的成本核算職能，成本核算時也應(yīng)當(dāng)考慮日常成本的控制情況；成本差異分析對應(yīng)經(jīng)典成本理論的成本分析職能，成本分析當(dāng)然要與成本考核相聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)成本法最為困難之處是如何保證建立的標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)合理的，錯誤的標(biāo)準(zhǔn)會令人無所適從。20世紀(jì)后期以來，成本管理會計的研究形成了許多新的領(lǐng)域，這些新領(lǐng)域主要是各種邊緣科學(xué)和企業(yè)管理理論被引入到成本控制領(lǐng)域而形成的，這些新領(lǐng)域并不能否定或取代基礎(chǔ)成本管理理論。單純從理論的指導(dǎo)意義上看，這些新領(lǐng)域?qū)Τ杀究刂乒ぷ鞯呢暙I(xiàn)是無法和經(jīng)典成本控制理論相提并論的，這些新領(lǐng)域的研究只是對經(jīng)典成本管理理論的豐富和發(fā)展。當(dāng)然，如果將新領(lǐng)域的某些方面和經(jīng)典成本管理方法結(jié)合起來運行，可以起到比較好的成本控制效果。以新領(lǐng)域里最為著名的作業(yè)成本法為例，它就是對傳統(tǒng)成本計算制度(經(jīng)典成本管理的成本核算環(huán)節(jié))的補充和完善。傳統(tǒng)成本計算制度忽視了與數(shù)量不相關(guān)的支持性作業(yè)，并將所有的資源和成本按照數(shù)量比例分配到各種產(chǎn)品之中，如果與數(shù)量不相關(guān)的業(yè)務(wù)量較大，就會導(dǎo)致各種產(chǎn)品成本的數(shù)據(jù)被歪曲了。作業(yè)成本計算制度是一種先把成本分配到作業(yè)，然后再根據(jù)各種產(chǎn)品對作業(yè)的消耗量將其分配給各種產(chǎn)品的成本計算制度。作業(yè)成本法計算的成本當(dāng)然比傳統(tǒng)成本計算方法更要精確，但根據(jù)重要性原則，如果企業(yè)成本中制造費用所占比重較小(如20％以下)，采用這種計算方法的意義就不是很大。作業(yè)成本法最重要的意義在于通過這種計算方法的實施，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)的哪些作業(yè)需要進行優(yōu)化。新領(lǐng)域里還有戰(zhàn)略成本管理、質(zhì)量成本管理等許多內(nèi)容，這些內(nèi)容基本屬于成本管理向邊緣科學(xué)的延伸。通過這些新領(lǐng)域的研究，有助于揭示成本控制財務(wù)信息后面的更深刻的內(nèi)涵，使成本控制達(dá)到一個更高的層次。這些新領(lǐng)域的研究成果要在企業(yè)中得到運用，必需得到管理部門以及技術(shù)部門的重視和支持。財務(wù)部門作為公司運營的一個參謀部門，推行這些新觀念是有相當(dāng)大的難度的。從國內(nèi)企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀看，成本控制的理念還是比較落后的，成本控制的力度還相當(dāng)薄弱。標(biāo)準(zhǔn)成本管理仍然是成本控制最主要的手段，企業(yè)如果能夠根據(jù)自身的實際情況，引進比較適用的新領(lǐng)域里的某些方面，就可以說在成本管理方面達(dá)到了一個較為先進的水平。成本的概念在商品經(jīng)濟條件下，成本屬于價值范疇，是商品價值的重要組成部分。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理可知，商品價值(w)的組成可用下式表述：W=C+V+m(2-1)，式中：C--商品中的物化勞動的價值，V--勞動者為自己勞動所創(chuàng)造的價值，M--勞動者為社會勞動所創(chuàng)造的價值，(C十V)--生產(chǎn)成本。上式表明了商品價值與成本之間的關(guān)系。成本的價值構(gòu)成包括三個方面：①制造產(chǎn)品所耗費物化勞動的轉(zhuǎn)移價值，包括已消耗的原材料、燃料等勞動對象的價值。②勞動者活勞動的轉(zhuǎn)移價值，包括職工的工資、福利費、獎金、津貼等。③勞動者活勞動創(chuàng)造的價值，包括上繳給國家的稅金和企業(yè)形成的利潤等。技術(shù)經(jīng)濟分析的重點，而產(chǎn)品成本是考察和分析決策方案經(jīng)濟效果的重要指標(biāo)。成本控制的概念成本控制有廣義和狹義之分。狹義的成本控制僅指生產(chǎn)過程中產(chǎn)品成本的控制。廣義的成本控制，囊括全部成本管理系統(tǒng)的職能，包括成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本日?？刂?、成本核算、成本分析與考核等幾個環(huán)節(jié)，它對產(chǎn)品成本全過程進行有效的事前、事中和事后控制。本論文所研究的成本控制，是廣義概念上的成本控制。成本控制又稱成本管理。20世紀(jì)初出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度，以成本性態(tài)分析為起點形成的成本管理會計可以稱為基礎(chǔ)成本管理會計，它的形成與發(fā)展大致可以劃分為兩大階段，即追求效率的執(zhí)行會計階段(20世紀(jì)初到50年代)和追求效益的決策會計階段(20世紀(jì)50年代至80年代)。決策會計與執(zhí)行會計的不同在于：它是以決策研究為其核心內(nèi)容，為企業(yè)正確地進行經(jīng)營管理決策提供信息與智力支持。20世紀(jì)后期以來，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟條件的重大變化和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，成本管理會計進入了一個大變革、大發(fā)展的歷史時期，從而形成了許多新的領(lǐng)域，從廣度、深度和高度上提高到一個新的水平。這些新的領(lǐng)域包括作業(yè)成本管理、質(zhì)量成本管理、資金鏈成本管理、人力資本管理會計、戰(zhàn)略成本管理等。當(dāng)然，成本管理的新發(fā)展所形成的新領(lǐng)域并不能否定或取代基礎(chǔ)成本管理會計，它們只是為了適應(yīng)社會環(huán)境條件的變化而對基礎(chǔ)成本管理會計的豐富和發(fā)展。基礎(chǔ)性成本管理在與其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟條件下，仍具有廣泛的適應(yīng)性；與此同時，在實際工作中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件的具體情況，選擇成本管理新發(fā)展形成新領(lǐng)域的某些方面與基礎(chǔ)性成本管理會計互相結(jié)合起來運行，還可以使它增添新的活力，發(fā)揮更大的作用，可以這樣說，基礎(chǔ)性成本管理是整個成本管理工作的基石。2.2施工項目成本控制的原則雖然各個企業(yè)的成本控制系統(tǒng)各不相同，但是有效的控制系統(tǒng)仍有一些共同的特征，它們是任何企業(yè)實施成本控制都應(yīng)遵循的原則，也是有效控制的必要條件。概括說來，成本控制包括以下原則：1、項目全員成本控制原則項目施工成本是一項綜合性很強的指標(biāo)，涉及構(gòu)成項目施工成本的所有要素及項目組織中的各個部門和單位，因此，要降低成本，實現(xiàn)成本計劃，就必須充分調(diào)動每個部門、每個職工控制成本和關(guān)心成本的積極性和主動性，做到全員控制成本，否則，僅僅靠項目經(jīng)理和少數(shù)管理人員的努力是無法達(dá)到目的的。2、項目全過程成本控制原則施工項目在確定之后，要經(jīng)歷施工準(zhǔn)備階段、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個階段，每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出。項目施工成本的發(fā)生和形成，自然也貫穿在從施工準(zhǔn)備到竣工交付直至保修期滿的全過程。所以，成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，要使施工項目施工成本自始自終地置于有效控制之下。3、適時原則成本發(fā)生過程控制的時段應(yīng)越短越好，即做到邊干邊算，適時控制。但建筑施工是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不是自動化生產(chǎn)線，受到管理手段和反應(yīng)能力的限制，全面的即時信息采集和反饋不易做到。但在一道工序執(zhí)行過程中和完成后，崗位應(yīng)進行自我成本核算。例如，某一工序的施工方案初步確定后，必須算一算成本的節(jié)超，進行優(yōu)化；一項材料采購時，必須考慮綜合成本。整個項目的施工成本核算與分析的時段，最長不應(yīng)大于一個月，核算與分析過程不應(yīng)超過月末三天，時間拖長了，達(dá)不到控制效果，容易造成成本失控。4、成本目標(biāo)風(fēng)險分擔(dān)原則成本目標(biāo)風(fēng)險分擔(dān)的原則即責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。在項目施工成本控制中，人人都負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。為了明確職責(zé)，應(yīng)將施工項目成本指標(biāo)按崗位設(shè)置情況逐項分解，分解后的指標(biāo)應(yīng)落實到每個人頭上，防止人人都有責(zé)任又都不管的現(xiàn)象出現(xiàn)。風(fēng)險分擔(dān)就是從這個角度出發(fā)的。在給以責(zé)任的同時，必須賦予相同的權(quán)利和相應(yīng)的利益，這樣才能保證成本控制真正有效。5、例外管理原則例外管理是西方國家現(xiàn)代管理常用的方法，它起源于決策科學(xué)中的“例外”原則，目前則被更多地用于成本指標(biāo)的日?？刂啤Ｔ诠こ添椖拷ㄔO(shè)過程的諸多活動中，如施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的流轉(zhuǎn)程序等，通常是通過制度來保證其順利進行的。但是有一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，稱之為例外問題，這些問題通常是通過例外管理來保證其順利進行的。例如成本管理中常見的成本盈虧現(xiàn)象，即盈余或虧損超過了正常比例；本來是可以控制的成本，突然發(fā)生了失控現(xiàn)象；某些暫時的節(jié)約，但有可能對今后的成本帶來隱患等，都應(yīng)視為“例外”問題，進行重點檢查，深入分析，并采取相應(yīng)的措施加以糾正。6、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則節(jié)約是提高項目經(jīng)濟效益的核心，是成本控制的一項基本原則。通常節(jié)約可以有效地控制成本的支出，但是，這并不是控制成本的唯一途徑，應(yīng)該在注意成本支出節(jié)流的同時注意開源。實踐證明，搞好變更簽證的索賠工作，深化經(jīng)營管理工作，增加成本收入，也是降低成本、增加企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。在成本的過程控制中，要定期對成本收入與支出進行對比分析，以便從中尋找成本節(jié)超的原因，糾正對降低項目施工成本的不利因素，提高項目施工成本的降低率。7、目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計劃的一種方式，它把計劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的有關(guān)部門、單位甚至個人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，修正目標(biāo)和評價目標(biāo)。成本控制作為目標(biāo)管理的一項重要內(nèi)容，其工作的開展要遵循目標(biāo)管理的原理。必須以目標(biāo)成本為依據(jù)，作為對項目各種經(jīng)濟活動進行控制和指導(dǎo)的準(zhǔn)繩，力求做到以最少的成本支出，獲得最佳的經(jīng)濟效益。目標(biāo)管理的基本思想和工作方法是PDCA循環(huán)，PDCA是Plan(計劃)、Do(實施)、Check(檢查)和Action(處理)四個詞的縮寫。PDCA循環(huán)的四個階段，周而復(fù)始的運轉(zhuǎn)，每運轉(zhuǎn)一次，就改善一次，提高一步，螺旋上升。在PDCA循環(huán)具有大環(huán)套小環(huán)、互相銜接、互相促進、螺旋式上升，形成完整的循環(huán)和不斷推進等特點【3】。PDPDCA圖2-1PDCA循環(huán)圖8、動態(tài)控制原則又稱中間控制原則，對于具有一次性特點的建筑項目成本來說，應(yīng)該特別強調(diào)項目成本的中間控制。因為建筑項目準(zhǔn)備階段的成本控制，只是根據(jù)投資預(yù)算要求和工程設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制定成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而建筑項目完成后的成本控制，由于成本盈虧已經(jīng)基本成定局，即使發(fā)生了偏差，也來不及糾正。因此，把成本控制的重心放具體階段上是十分必要的。2.3施工項目目成本控制的的程序要搞好成成本的過程控控制，就必須須有規(guī)范化的的過程控制程程序。在對成成本的過程控控制中，有兩兩類程序進行行控制，一是是管理控制程程序，二是指指標(biāo)控制程序序。管理控制制程序是對成成本全過程控控制的基礎(chǔ)，指指標(biāo)控制程序序則是成本進進行過程控制制的重點。兩兩個程序既相相對獨立又相相互聯(lián)系，既既相互補充又又相互制約。1、管理程序控制管理的目的是確保保每個崗位人人員在成本管管理過程中的的管理行為是是按事先確定定的程序和方方法進行的。從從這個意義上上講，首先要要明白企業(yè)建建立的成本管管理體系是否否能對成本形形成的過程進進行有效地控控制，其次是是體系是否處處在有效的運運行狀態(tài)。管管理控制程序序就是為規(guī)范范項目施工成成本的管理行行為而制定的的約束和激勵勵機制，內(nèi)容容如下：(1)建立項目施施工成本管理理體系的評審審組織和評審審程序；(2)建立項目施施工成本管理理體系運行的的評審組織和和評審程序；；(3)目標(biāo)考核，定定期檢查，表表2-1是檢查施工工員工作情況況的檢查表。表2-1崗位工作檢檢查表（施工工員）序號檢查內(nèi)容資料完成情況備注1月度用工計劃2月度材料需求計劃劃3月度工具及設(shè)備計計劃4限額領(lǐng)料單5其他(4)制定對策，糾糾正偏差。管管理控制程序序如圖2-2。管理行為標(biāo)準(zhǔn)管理行為標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)理或委托人檢查調(diào)整或糾正管理行為崗位人員履行崗位職責(zé)是否符合要求管理目標(biāo)是否圖2-2管理控制程程序圖2、指標(biāo)標(biāo)控制程序施工項目目的成本目標(biāo)標(biāo)是進行成本本管理的目的的，能否達(dá)到到預(yù)期的成本本目標(biāo)，是施施工項目施工工成本管理是是否成功的關(guān)關(guān)鍵。在成本本管理過程中中，對各崗位位人員的成本本管理行為進進行控制，就就是為了保證證成本目標(biāo)的的實現(xiàn)?？梢娨?，施工項目目的成本目標(biāo)標(biāo)是衡量施工工項目施工成成本管理業(yè)績績的主要標(biāo)志志。施工項目目成本目標(biāo)控控制程序如下下：成本計劃成本計劃成本形成施工過程成本指標(biāo)是否符合要求？與成本指標(biāo)對比考核標(biāo)準(zhǔn)采取措施分析原因是否圖2-3成本指標(biāo)控控制程序圖(1)確確定施工成本本目標(biāo)及月度度成本目標(biāo)；；(2)收集成本數(shù)數(shù)據(jù)，監(jiān)測成成本形成過程程；(3)分析偏差原原因，制定對對策；(4)用成本指標(biāo)標(biāo)考核管理行行為，用管理理行為來保證證成本指標(biāo)。圖2-3是成本指標(biāo)控制程序圖。2.4成本控制制的功能成本控制制系統(tǒng)從空間間角度分析不不僅包括生產(chǎn)產(chǎn)成本而且還還應(yīng)涉及到設(shè)設(shè)計成本和流流通成本；從從時間角度分分析，不僅包包括責(zé)任成本本的事中控制制，還應(yīng)包括括事前、事后后控制。具體體講，完善的的成本控制系系統(tǒng)要能夠?qū)崒崿F(xiàn)如下功能能：(1)決決策預(yù)控功能能系統(tǒng)的決決策預(yù)控功能能是指企業(yè)不不同層次的經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任單位位，在該責(zé)任任單位經(jīng)營權(quán)權(quán)力所能調(diào)節(jié)節(jié)和控制的責(zé)責(zé)任成本范圍圍內(nèi)，對各種種經(jīng)營方案進進行比較、選選擇、把傳統(tǒng)統(tǒng)的事后控制制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑扒邦A(yù)控行為。這種事前前預(yù)控應(yīng)包括括的內(nèi)容為：：①決策風(fēng)險的預(yù)知性性。市價的波波動性帶來決決策的風(fēng)險，這這種風(fēng)險必須須在正式經(jīng)營營生產(chǎn)之前予予以充分揭示示。②決策單位的層次性性。銜接各個個不同類型、不不同層次責(zé)任任單位的利益益，科學(xué)計算算投資成本。③決策方案的可行性性。判斷決策策方案是否可可行所依據(jù)的的原則只能是是經(jīng)濟評價的的原則，即不不僅要評價該該方案生產(chǎn)技技術(shù)上的可行行性，而且要要評價市場上上的可銷售性性，更要評價價經(jīng)營方案的的可獲利性。④決策過程的科學(xué)性性。企業(yè)實施施責(zé)任成本的的預(yù)警系統(tǒng)、決決策過程正是是各責(zé)任單位位根據(jù)確定的的決策目標(biāo)，不不斷發(fā)現(xiàn)、補補充、優(yōu)選方方案的過程，即即科學(xué)化決策策過程。(2)成成本預(yù)測功能能企業(yè)全面面的成本預(yù)測測是使企業(yè)“內(nèi)部”生產(chǎn)能力適適應(yīng)于“外部”市場狀況的的橋梁和紐帶帶，是實現(xiàn)資資源優(yōu)化配置置的最佳途徑徑。傳統(tǒng)的責(zé)責(zé)任成本控制制理論，對責(zé)責(zé)任成本控制制的研究停留留在“制造成本”領(lǐng)域。傳統(tǒng)統(tǒng)的責(zé)任成本本控制理論與與產(chǎn)品經(jīng)濟條條件下企業(yè)經(jīng)經(jīng)營的外部環(huán)環(huán)境是相適應(yīng)應(yīng)的。這是因因為在產(chǎn)品經(jīng)經(jīng)濟條件下，企企業(yè)的供、銷銷環(huán)境相對穩(wěn)穩(wěn)定，抓住了了“制造成本”，就等于抓抓住了經(jīng)濟效效益的“源頭”。當(dāng)企業(yè)的“供-產(chǎn)-銷”經(jīng)營模式被“銷-產(chǎn)-供”模式所取代代時，客觀上上宣告了傳統(tǒng)統(tǒng)的責(zé)任成本本控制理論的的過時。(3)責(zé)責(zé)任預(yù)算功能能責(zé)任預(yù)算算是責(zé)任目標(biāo)標(biāo)的具體化，是是責(zé)任成本控控制的分項展展開，其實施施步驟為：①計算責(zé)任成本的預(yù)預(yù)算差異。責(zé)責(zé)任成本預(yù)算算差異=責(zé)任成本實實際發(fā)生額—責(zé)任成本預(yù)預(yù)算成本。其其中：責(zé)任成成本預(yù)算額=實際產(chǎn)量×單位變動項項目的責(zé)任預(yù)預(yù)算成本+固定項目的的責(zé)任預(yù)算成成本。②分析責(zé)任成本預(yù)算算差異。按財財務(wù)分析的“連環(huán)替代法”或“差額計算法”分析責(zé)任成成本預(yù)算差異異并分析計算算出“量差”和“價差”，查找產(chǎn)生生差異的各種種原因。③追溯責(zé)任成本預(yù)算算差異。責(zé)任任成本預(yù)算差差異的追溯過過程，是各經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任單位位所負(fù)責(zé)任的的追蹤過程。④責(zé)任預(yù)算、績效考考評。各經(jīng)濟濟責(zé)任單位的的凈收益=該責(zé)任單位位提供的實物物量或勞務(wù)量量內(nèi)部轉(zhuǎn)移價價格一責(zé)任成成本實際發(fā)生生額。(4)產(chǎn)產(chǎn)銷預(yù)調(diào)功能能在市場經(jīng)經(jīng)濟體制的大大環(huán)境中企業(yè)業(yè)實施現(xiàn)代企企業(yè)制度，建建立責(zé)任成本本控制系統(tǒng)的的出發(fā)點，應(yīng)應(yīng)是追求投資資者資產(chǎn)達(dá)到到最大的獲利利能力，而最最大獲利能力力的取得，有有賴于從“工廠”到“市場”的全方位的的銜接平衡。從從某種意義上上講，企業(yè)的的產(chǎn)品僅屬于于獲利的載體體。因此，從從生產(chǎn)到流通通全方位降低低獲利載體的的勞動消耗，使使產(chǎn)品從“工廠”到“市場”的“驚險跳躍”中，風(fēng)險最最小，獲利最最大。“驚險跳躍”的全過程，正正是產(chǎn)銷預(yù)調(diào)調(diào)功能發(fā)揮作作用的過程。2.5成本控制制系統(tǒng)的組成成完善的成成本控制系統(tǒng)統(tǒng)是進行有效效成本控制的的前提。一個個企業(yè)的成本本控制系統(tǒng)包包括組織系統(tǒng)統(tǒng)、信息系統(tǒng)統(tǒng)、考核制度度和獎勵制度度等內(nèi)容。成本控制的組織系系統(tǒng)一個企業(yè)業(yè)組織系統(tǒng)如如何，可以從從兩個角度來來描述，一個個角度是組織織的管理等級級和平均控制制跨度如何，另另一個角度是是組織各級管管理等級權(quán)力力集中和分散散的程度如何何。成本控制制系統(tǒng)必須和和企業(yè)的組織織系統(tǒng)相適應(yīng)應(yīng)，即企業(yè)預(yù)預(yù)算是由若干干分級的小預(yù)預(yù)算組成，每每個小預(yù)算要要對應(yīng)一個小小單位，每個個小單位作為為一個責(zé)任中中心，必須有有十分明確的的、由其控制制的行動范圍圍。按企業(yè)的的組織結(jié)構(gòu)合合理劃分責(zé)任任中心，是進進行成本控制制的必要前提提。成本控制的信息系系統(tǒng)信息系統(tǒng)統(tǒng)也就是責(zé)任任會計系統(tǒng)，主主要包括編制制責(zé)任預(yù)算、核核算預(yù)算的執(zhí)執(zhí)行情況、分分析評價和報報告業(yè)績?nèi)齻€個部分。這種種預(yù)算，必須須按照責(zé)任中中心來編制，使使各責(zé)任中心心的管理人員員明確應(yīng)付的的責(zé)任和應(yīng)控控制的事項。在在實際業(yè)務(wù)開開始之前，責(zé)責(zé)任預(yù)算和其其控制標(biāo)準(zhǔn)要要下達(dá)給有關(guān)關(guān)人員，他們們以此控制自自己的活動。對對預(yù)算中沒有有規(guī)定的事項項和超過預(yù)算算限額的事項項，要及時向向適當(dāng)?shù)墓芾砝砑墑e報告，以以便及時做出出對策，這稱稱為例外報告告制度。成本控制的考核制制度考核制度度是控制系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)揮作用的的重要因素，成成本控制的考考核制度主要要包括：(1)規(guī)規(guī)定代表責(zé)任任中心目標(biāo)的的一般尺度；；(2)規(guī)規(guī)定責(zé)任中心心目標(biāo)尺度的的唯一解釋方方法；(3)規(guī)規(guī)定業(yè)績考核核的計量方法法；(4)規(guī)規(guī)定采用的預(yù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；(5)規(guī)規(guī)定業(yè)績報告告的內(nèi)容、時時間、詳細(xì)程程度等。成本控制的獎勵制制度獎勵制度則是維持持控制系統(tǒng)長長期有效運行行的重要因素素。規(guī)定明確確的獎勵辦法法，讓被考核核人明確業(yè)績績與獎勵之間間的關(guān)系，知知道什么樣的的業(yè)績將會得得到什么樣的的獎勵。恰當(dāng)當(dāng)?shù)莫剟钪贫榷葘⒁龑?dǎo)人們們?nèi)ゼs束自己己的行為，盡盡可能爭取好好的業(yè)績。獎獎勵制度是調(diào)調(diào)動人們努力力工作、以求求實現(xiàn)企業(yè)總總目標(biāo)的有力力手段。3工程施工過程的費費用組成及存存在的問題3.1施工準(zhǔn)備備階段費用組組成及存在的的問題施工準(zhǔn)備工作，就就是指工程施施工前所做的的一切工作。它它不僅在開工工前要做，開開工后也要做做，它是有組組織、有計劃劃、有步驟分分階段地貫穿穿于整個工程程建設(shè)的始終終。認(rèn)真細(xì)致致地做好施工工準(zhǔn)備工作，對對充分發(fā)揮各各方面的積極極因素，合理理利用資源，加加快施工速度度、提高工程程質(zhì)量、確保保施工安全、降降低工程成本本及獲得較好好經(jīng)濟效益都都起著重要作作用。施工準(zhǔn)備工作，是是建筑施工管管理的一個重重要組成部分分，是組織施施工的前提，是是順利完成建建筑工程任務(wù)務(wù)的關(guān)健。按按施工對象的的規(guī)模和階段段，可分為全全場性和單位位工程的施工工準(zhǔn)備。全場場性施工準(zhǔn)備備指的是大、中中型工業(yè)建設(shè)設(shè)項目、大型型公共建筑或或民用建筑群群等帶有全局局性的部署，包包括技術(shù)、組組織、物資、勞勞力和現(xiàn)場準(zhǔn)準(zhǔn)備,是各項準(zhǔn)備備工作的基礎(chǔ)礎(chǔ)。單位工程程施工準(zhǔn)備是是全場性施工工準(zhǔn)備的繼續(xù)續(xù)和具體化，要要求做得細(xì)致致，預(yù)見到施施工中可能出出現(xiàn)的各種問問題，能確保保單位工程均均衡、連續(xù)和和科學(xué)合理地地施工。施工準(zhǔn)備階段費用用組成施工準(zhǔn)備階段的費費用并不多，占占整個施工階階段的費用比比重較低，主主要是為施工工實施階段做做準(zhǔn)備。其費費用構(gòu)成大致致如下：1、調(diào)研研費。建筑工工程施工涉及及的單位多、內(nèi)內(nèi)容廣、情況況多變、問題題復(fù)雜。編制制施工組織設(shè)設(shè)計的人員對對建設(shè)地區(qū)的的技術(shù)經(jīng)濟條條件、廠址特特征和社會情情況等，往往往不太熟悉，特特別是建筑工工程的施工在在很大程度上上要受當(dāng)?shù)丶技夹g(shù)經(jīng)濟條件件的影響和約約束。因此，編編制出一個符符合實際情況況、切實可行行、質(zhì)量較高高的施工組織織設(shè)計，就必必須做好調(diào)查查研究，了解解實際情況，熟熟悉當(dāng)?shù)貤l件件，收集原始始資料和參考考資料，掌握握充分的信息息。2、人工工費。人工費費又包括辦公公人員費用和和施工人員工工資。施工準(zhǔn)準(zhǔn)備階段，項項目部施工人人員需要進駐駐項目部準(zhǔn)備備技術(shù)資料、編編制施工組織織設(shè)計、編制制施工圖預(yù)算算和施工預(yù)算算。施工開始前還要進進行施工現(xiàn)場場準(zhǔn)備，包括括拆除障礙物物、“三通一平”、測量放線線和搭設(shè)臨時時設(shè)施等內(nèi)容容。這些工作作都需要施工工隊伍提前進進場實施。3、臨時設(shè)施費。為為了施工方便便和安全，應(yīng)應(yīng)用圍墻將施施工用地圍護護起來，圍護護的形式和材材料應(yīng)符合市市容管理的有有關(guān)規(guī)定和要要求，并在入入口處設(shè)置標(biāo)標(biāo)牌標(biāo)明工地地名稱、施工工單位、工地地負(fù)責(zé)人等。所所有宿舍、辦辦公用房、倉倉庫、作業(yè)棚棚等，都得安安施工圖紙搭搭建。4、物資資費。材料、構(gòu)構(gòu)件、機具等等物資是保證證施工任務(wù)完完成的物資基基礎(chǔ)。根據(jù)工工程需要確定定用量計劃，及及時組織貨源源、辦理訂購購手續(xù)、安排排儲蓄，滿足足連續(xù)施工的的需求。對特特殊的材料、構(gòu)構(gòu)建、機具，更更應(yīng)提前準(zhǔn)備備。施工準(zhǔn)備階段存在在的問題施工準(zhǔn)備階段，是是建筑施工管管理的一個重重要組成部分分，是組織施施工的前提，是是順利完成建建筑工程任務(wù)務(wù)的關(guān)健。在在施工準(zhǔn)備階階段，施工準(zhǔn)準(zhǔn)備工作如果果做的不好，甚甚至出了錯誤誤，那對后期期的施工展開開將產(chǎn)生非常常大的影響，甚甚至能夠決定定該工程能否否順利完成。施施工準(zhǔn)備階段段一般存在如如下問題：施工圖審查錯誤。在在施工圖審查查過程中，經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)的錯錯誤有：消防防電梯機房與與其它機房之之間隔墻上門門洞未設(shè)甲級級防火門；設(shè)設(shè)備用房門直直接開向樓梯梯間；對特殊殊建筑物規(guī)范范的條文內(nèi)容容不熟悉，設(shè)設(shè)計執(zhí)行不到到位；六層教教學(xué)樓采用了了開敞樓梯（應(yīng)應(yīng)為封閉樓梯梯）、地下室室內(nèi)安全疏散散最大距離超超過60米等。施工圖預(yù)算錯誤。施施工圖預(yù)算是是施工圖設(shè)計計完成后確定定工程造價的的文件，也是是工程造價的的計價方法。施施工圖預(yù)算一一般分為三大大階段，即準(zhǔn)準(zhǔn)備階段、編編制試算階段段和復(fù)算收尾尾階段【4】。很多人盲盲目求快，忽忽視質(zhì)量，沒沒有熟練的技技巧和豐富的的實際工作經(jīng)經(jīng)驗，倉促蠻蠻干，只追求求中間編制階階段的工作速速度，而忽略略開頭準(zhǔn)備階階段和最后復(fù)復(fù)核收尾階段段，只能欲速速則不達(dá)，功功虧一簣。施工組織設(shè)計或施施工方案不當(dāng)當(dāng)。施工組織織設(shè)計是對施施工活動實行行科學(xué)管理的的重要手段，它它具有戰(zhàn)略部部署和戰(zhàn)術(shù)安安排的雙重作作用。是合理理選擇施工方方法、組織正正常施工、保保障施工技術(shù)術(shù)措施和安全全技術(shù)措施順順利實施的文文件。它體現(xiàn)現(xiàn)了實現(xiàn)基本本建設(shè)計劃和和設(shè)計的要求求，提供了各各階段的施工工準(zhǔn)備工作內(nèi)內(nèi)容，協(xié)調(diào)施施工過程中各各施工單位、各各施工工種、各各項資源之間間的相互關(guān)系系。以確保施施工過程能有有序的進行。如果前期的施工組織設(shè)計編寫不完善或施工方案不當(dāng)，如沒考慮到周圍居民，采用的方案噪聲較大，沒有考慮到雨季施工等，這些都將給工程進度、質(zhì)量、和成本帶來不利影響。前期材料供應(yīng)不足足，人料機進進場不及時?，F(xiàn)現(xiàn)場施工要順順利進行就必必須保證施工工人員到位，材材料準(zhǔn)備充足足，機械及時時進場。3.2現(xiàn)場施工工階段費用組組成及成本控控制影響因素素施工階段的成本控控制是施工企企業(yè)效益的重重點，也是企企業(yè)項目管理理的重要內(nèi)容容。施工企業(yè)業(yè)項目成本管管理是在保證證滿足工程質(zhì)質(zhì)量、工期等等合同要求的的前提下，對對項目實施過過程中所發(fā)生生的費用，通通過計劃、組組織、控制和和協(xié)調(diào)等活動動實現(xiàn)預(yù)定的的成本目標(biāo)，并并盡可能降低低成本費用，以以實現(xiàn)盈利目目標(biāo)的一種管管理活動。由于工程項目施工工過程的復(fù)雜雜性，影響費費用的因素多多，造成的成成本控制難度度大，而搞好好成本費用管管理也意味著著企業(yè)效益的的提高，因此此項目成本管管理的重要性性日益為人們們所認(rèn)識，探探討施工管理理過程中的成成本控制問題題，分析存在在的問題，提提出成本費用用控制的良策策，對于搞好好施工企業(yè)的的項目成本管管理，提高企企業(yè)經(jīng)濟效益益具有重要的的實際意義。現(xiàn)場施工階段費用用組成施工企業(yè)在工程施施工中為提供供勞務(wù)、作業(yè)業(yè)等過程中所所發(fā)生的各項項費用支出，按按照國家相關(guān)關(guān)規(guī)定計入成成本費用。建建筑安裝工程程費用作為建建筑安裝工程程價值的貨幣幣表現(xiàn)，亦被被稱為建筑安安裝工程造價價，它由建筑筑工程費用和和安裝工程費費用兩部分組組成【5】。建筑安裝裝工程費用由由直接費、間間接費、利潤潤和稅金組成成，如表3-1所示。1、直接接工程費是指指施工過程構(gòu)構(gòu)成工程實體體或有助于工工程形成所耗耗費的各項費費用，包括人人工費、材料料費和施工機機械使用費。2、間接接費是指企業(yè)業(yè)的各項目經(jīng)經(jīng)理部門為組組織和管理工工程施工所發(fā)發(fā)生的全部支支出，包括規(guī)規(guī)費和企業(yè)管管理費兩部分分。規(guī)費是指指政府和有關(guān)關(guān)部門規(guī)定必必須繳納的費費用，包括工工程排污費、工工程定額測定定費、社會保保障費、住房房公積金和危危險作業(yè)意外外傷害保險。企企業(yè)管理費是是指建筑安裝裝企業(yè)組織施施工生產(chǎn)和經(jīng)經(jīng)營管理所需需費用，包括括施工管理人人員工資、辦辦公費、差旅旅費、固定資資產(chǎn)使用費、工工具用具使用用費、勞動保保險費、工會會經(jīng)費、職工工教育費、財財產(chǎn)保險費、財財務(wù)費、稅金金和其他。表3-1建筑工程施施工階段費用用構(gòu)成建筑工程施工階段費用構(gòu)成直接費直接工程費人工費材料費機械使用費措施費環(huán)境保護費文明施工費安全施工費臨時設(shè)施費夜間施工費二次搬運費大型機械進出場費費混凝土、模板、支支架費腳手架費已完工程保護費施工排水、降水費費間接費規(guī)費工程排污費工程定額測定費社會保障費住房公積金危險作業(yè)意外傷害害保險企業(yè)管理費管理人員工資辦公費差旅交通費固定資產(chǎn)使用費工具用具使用費勞動保險費工會經(jīng)費職工教育經(jīng)費財產(chǎn)保險費財務(wù)費稅金其他利潤稅金現(xiàn)場施工階段成本本控制影響因因素影響施工項目成本本的因素主要要有兩個方面面，一是外部部的屬于市場場經(jīng)濟的因素素，二是內(nèi)部部的屬于經(jīng)營營管理因素。這這兩方面在一一定條件下，又又是相互制約約和相互促進進的。影響施施工項目成本本變動的市場場經(jīng)濟因素主主要包括工程程價格構(gòu)成要要素、市場的的供求與競爭爭狀況等，經(jīng)經(jīng)營管理因素素主要包括計計價依據(jù)、計計價方式、合合同方式、價價格管理活動動及效果、結(jié)結(jié)算方式以及及施工質(zhì)量水水平的高低等等。1、工程程價格構(gòu)成要要素工程價格格構(gòu)成要素包包括建筑工程程施工成本、利利潤和稅金，其其中以建筑工工程施工成本本的影響為最最大。建筑工工程成本由材材料費、人工工費、機械臺臺班費、其他他直接費和現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費、管管理費(間接成本)構(gòu)成。在這這些因素中，對對工程價格影影響最大的是是材料費。從從價值角度看看，材料物資資的價值，約約占工程造價價的60％-70％，甚至更更多【3】。材料費所所占的比重之之所以很大，主主要是因為工工程體形龐大大，耗用材料料多。影響材材料費大小的的另一因素是是材料單價。在在市場活動中中，價格隨著著供求等關(guān)系系的影響始終終處于變動態(tài)態(tài)勢。因此，材材料單價的浮浮動影響了材材料費用，又又極大地影響響工程成本并并波及工程價價格。人工費在工程成本本中的地位次次于材料費，雖雖然其所占比比例遠(yuǎn)低于材材料費，而對對工程價格的的影響卻是關(guān)關(guān)鍵，并呈較較為復(fù)雜的狀狀態(tài)。人工費費的多少取決決于用工量和和單價。由于于工程施工手手工勞動量大大，用工多，故故人工費支出出相對較多。人人工單價取決決于承包商的的勞動組織和和勞動生產(chǎn)率率以及分配制制度。關(guān)于機械臺班費，隨隨著施工技術(shù)術(shù)、設(shè)備的進進步，其對施施工成本的重重要性絕對不不能忽視。它它的比重根據(jù)據(jù)工程施工難難易而變化。需需要機械作業(yè)業(yè)越多，其比比重越大，較較高的和較深深的工程大都都會使機械費費增加，它在在成本中的比比重與人工費費有反比關(guān)系系，且機械化化水平越高，比比重越大。機機械臺班單價價的高低還與與采用的機械械來源有關(guān)：：機械是租來來的，單價是是有機械租賃賃市場決定的的；機械是承承包商自己的的，則單價取取決于折舊費費與使用費。2、市場場供求與競爭爭狀況(1)供供求狀況的影影響。商品供供求狀況對價價格形成的影影響，是通過過價格波動對對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)節(jié)來實現(xiàn)的【6】。對發(fā)包和和承包價格市市場供求狀況況能產(chǎn)生影響響的是生產(chǎn)要要素。在諸生生產(chǎn)要素中，人人工費用發(fā)生生的變化并不不會很大，因因為建筑市場場中人力的供供應(yīng)總是處于于買方市場狀狀態(tài)，即供大大于求，人工工費在相對時時段里，其變變化將是緩慢慢的，但也會會受市場的影影響而產(chǎn)生一一定的變化，在在一定程度或或多或少地影影響發(fā)包承包包價格。對發(fā)發(fā)包承包價格格最有影響的的還是材料價價格和機械臺臺班價格。這這是因為，就就某一種材料料或某種機械械設(shè)備來講，有有時供大于求求，則價格降降低；有時供供小于求，價價格升高。當(dāng)當(dāng)材料價格和和機械臺班費費降低時，工工程價格中的的材料費和機機械費減少；；反之，當(dāng)材材料價格和機機械臺班費提提高時，工程程價格中的材材料費和機械械臺班費增加加。所以材料料價格和機械械臺班價格是是彈性的，既既有供給彈性性，又有需求求彈性。(2)競競爭狀況的影影響。建筑市市場屬于買方方市場，施工工力量供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工工需求，故建建筑市場的競競爭主要表現(xiàn)現(xiàn)為承包商之之間的競爭。承承包商之間的的競爭主要表表現(xiàn)在價格上上，招投標(biāo)法法又規(guī)定低價價中標(biāo)，所以以低價成為中中標(biāo)的先決條條件。作為買買方的發(fā)包方方，可以利用用買方市場這這一特殊的優(yōu)優(yōu)勢采取適合合的、有限度度的壓價發(fā)包包，并在施工工過程中對工工程變更和索索賠導(dǎo)致的價價格調(diào)整持保保守態(tài)度。同同樣，因為這這種在價格上上的不平等地地位，使承包包商承擔(dān)著比比業(yè)主更大的的價格風(fēng)險，業(yè)業(yè)主可利用擔(dān)擔(dān)保的手段(投標(biāo)擔(dān)保、履履約擔(dān)保、預(yù)預(yù)付款擔(dān)保、保保修擔(dān)保等)向承包人大大量轉(zhuǎn)移風(fēng)險險。3、經(jīng)營營管理因素的的影響經(jīng)營管理理因素包含了了計價依據(jù)、計計價方式、合合同方式、發(fā)發(fā)包人和承包包人的價格管管理活動及效效果、結(jié)算方方式等。(1)計計價依據(jù)和計計價方式的影影響。對于業(yè)業(yè)主和承包商商來說，計價價依據(jù)并不完完全相同，但但最基本的依依據(jù)是計價所所依據(jù)的圖紙紙。圖紙的詳詳略影響計價價的準(zhǔn)確程度度。計價方式式有施工圖預(yù)預(yù)算計價，工工料單價法計計價，綜合單單價法計價以以及通過競爭爭定價(含有標(biāo)底定定價與無標(biāo)底底定價)等。不同的的計價方式會會產(chǎn)生不同的的定價結(jié)果。(2)合合同方式的影影響。合同方方式有總價合合同、計量單單價合同、純純單價合同，各各種成本加酬酬金合同等，不不同方式的合合同會使定價價有不同的結(jié)結(jié)果，也會影影響施工過程程中合同價格格變更從而影影響到價格、業(yè)業(yè)主和承包商商的價格管理理活動及效果果。業(yè)主從買買方的立場上上進行價格管管理活動，首首先是從低價價發(fā)包的前提提出發(fā)簽定合合同；其次是是在施工活動動中防止因工工程變更(含各方提出出的變更要求求)和工程索賠賠所引起的工工程價格增量量（加強變更更審查、索賠賠審查及兩者者定價審查和和監(jiān)督）【7】。承包商為為競爭取勝而而進行具有策策略性的報價價，中標(biāo)后進進行合同談判判中力爭得到到優(yōu)惠的合同同價格和有利利于未來調(diào)整整和結(jié)算的合合同內(nèi)容。在在施工中，承承包商總是從從盈利的前提提出發(fā)，力爭爭在合同價格格的基礎(chǔ)上通通過索賠取得得更多的收益益。在結(jié)算時時，承包商希希望通過價格格的調(diào)整和超超合同工作量量的補充計價價取得收益。所所以業(yè)主和承承包商的共同同管理活動，會會導(dǎo)致最終的的工程價格與與合同價格產(chǎn)產(chǎn)生很大差異異。(3)結(jié)結(jié)算方式的影影響。工程結(jié)結(jié)算方式很多多，不同的結(jié)結(jié)算方式及結(jié)結(jié)算時的調(diào)整整會導(dǎo)致竣工工結(jié)算價格的的差異性。4、工期期、質(zhì)量的影影響在確定建設(shè)工程發(fā)發(fā)包承包價格格階段，業(yè)主主是按照建設(shè)設(shè)項目的建設(shè)設(shè)周期提出施施工階段的目目標(biāo)工期，以以保證整個建建設(shè)項目按計計劃完成，而而承包商則根根據(jù)建設(shè)工程程的情況，結(jié)結(jié)合生產(chǎn)組織織、勞動力標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、成成本等具體因因素，使其達(dá)達(dá)到價格、質(zhì)質(zhì)量、工期的的最佳平衡點點后提出自己己的工期，相相對而言此時時工期對價格格的影響不是是很大，但在在合同履行過過程中，工期期對價格的影影響發(fā)生了變變化，因業(yè)主主原因引起的的工期拖延，承承包商可按合合同進行索賠賠，反之，由由于承包商生生產(chǎn)組織不當(dāng)當(dāng)拖延了工期期，業(yè)主應(yīng)支支付給承包商商為此而增加加的費用。這這些情況的發(fā)發(fā)生，在施工工過程中是屢屢見不鮮的，都都會影響結(jié)算算價格的變化化。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般般可分為優(yōu)良良、合格、不不合格。優(yōu)良良工程是通過過高素質(zhì)的技技術(shù)工人和管管理人員，合合理的施工組組織以及良好好的設(shè)備保證證和品質(zhì)優(yōu)良良的建筑材料料來實現(xiàn)，而而不合格工程程則相反。優(yōu)優(yōu)良工程、合合格工程、不不合格工程還還會產(chǎn)生不同同的后果，并并引起連鎖反反應(yīng)，其最終終的成本必然然影響到施工工價格的變動動。5、其他影響響影響建筑筑成本的因素素還有很多，例例如：建設(shè)行行政主管部門門的規(guī)定與政政策、金融政政策、稅收政政策、建設(shè)政政策及規(guī)定、外外匯政策、改改革政策等；；宏觀經(jīng)濟狀狀況，改革的的深入狀況，社社會的安定團團結(jié)狀況，國國民經(jīng)濟市場場發(fā)育狀況；；固定資產(chǎn)投投資規(guī)模、方方向、結(jié)構(gòu)及及方式；國家家及行業(yè)的技技術(shù)發(fā)展水平平，經(jīng)濟發(fā)展展水平及宏觀觀管理水平；；國際市場狀狀況及外商投投資狀況?？偠灾?，建筑成成本的影響因因素很多，工工程價格無論論是合同確定定的還是最終終結(jié)算的，是是大量影響因因素綜合作用用的結(jié)果。許許多因素之間間有著千絲萬萬縷的聯(lián)系不不能孤立地處處置某個因素素，在進行工工程價格定價價時，應(yīng)把各各種因素聯(lián)系系起來綜合考考慮。3.3竣工驗收收階段存在的的問題建設(shè)項目目竣工驗收指指由發(fā)包人、承承包人和項目目驗收委員會會，以項目批批準(zhǔn)的設(shè)計任任務(wù)書和設(shè)計計文件，以及及國家或部門門頒發(fā)的施工工驗收規(guī)范和和質(zhì)量檢驗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按按照一定的程程序和手續(xù)對對工程項目的的總體進行檢檢驗和認(rèn)證、綜綜合評價和鑒鑒定的活動【8】?？⒐を炇针A段是全全面考核工程程建設(shè)成果，檢檢驗工程設(shè)計計和施工質(zhì)量量的重要環(huán)節(jié)節(jié)，竣工驗收收時，應(yīng)堅持持“百年大計，質(zhì)質(zhì)量第一”的原則，依依據(jù)建筑工程程檢驗評定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)規(guī)范對工程進進行一絲不茍茍、客觀公正正、實事求是是的檢查。符符合驗收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要及時辦辦理驗收交付付手續(xù)，盡早早投入使用。然而，進入竣工驗驗收階段，并并不意味這工工程能夠迅速速驗收通過并并順利進行竣竣工決算。在在竣工驗收和和竣工決算階階段經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)工程質(zhì)量認(rèn)認(rèn)定糾紛和工工程款決算糾糾紛等?？⒐すを炇针A段存存在的問題主主要有：竣工日期的認(rèn)定存存在分歧?？⒐と掌谄诜制绫憩F(xiàn)在在：工程竣工工前，當(dāng)事人人對工程質(zhì)量量是否符合合合同約定產(chǎn)生生爭議而導(dǎo)致致對竣工日期期的爭議；由由于主客觀原原因，發(fā)包人人沒能按照約約定的時間組組織竣工驗收收雙方就實際際竣工之日產(chǎn)產(chǎn)生爭議；有有時，建設(shè)單單位為了能夠夠提前使用工工程而取消了了竣工驗收這這道程序，這這樣就很容易易對實際竣工工日期產(chǎn)生爭爭議。2、對建設(shè)項目質(zhì)量量驗收不合格格導(dǎo)致糾紛。工程合同中的價款款針對的是合合格工程而言言的，而在工工程實踐中，不不合格產(chǎn)品也也是普遍存在在的，對于不不合格產(chǎn)品如如何計價也就就自然成為了了合同當(dāng)事人人關(guān)注的問題題。這個問題題涉及兩方面面問題：一是是工程質(zhì)量與與合同約定的的不符合程度度，二是針對對該工程質(zhì)量量應(yīng)予支付工工程款。合同同雙方對于質(zhì)質(zhì)量認(rèn)定上經(jīng)經(jīng)常存在分歧歧，最終引起起工程款糾紛紛。3、竣工工結(jié)算時，對對工程量的計計算存在差異異、定額與取取費標(biāo)準(zhǔn)分歧歧以及材料的的規(guī)格、品種種、價格的爭爭論。工程量計算差異工程造價的多少取取決于工程量量的多少，因因而工程量的的計算是預(yù)、結(jié)結(jié)算的關(guān)鍵?，F(xiàn)行的結(jié)算方式，主要有預(yù)算總價包干、分部分項單價包干、以竣工圖紙按實結(jié)算等幾種。對于工程量的計算和審核，前者反映在預(yù)算中，后兩者則在結(jié)算中體現(xiàn)。關(guān)于工程量的計算規(guī)則，在合同中沒有明確規(guī)定的，雙方在計算工程量時，就容易發(fā)生矛盾。定額與取費標(biāo)準(zhǔn)的的分歧定額與取取費是編制和和審核預(yù)、結(jié)結(jié)算的依據(jù)和和標(biāo)準(zhǔn)，各地地區(qū)的定額管管理站對此均均有較詳細(xì)的的規(guī)定。由于于建筑市場上上的設(shè)計方案案、施工方案案、材料設(shè)備備的不斷更新新，各類定額額也不可能及及時調(diào)整與補補充，因此在在套用定額時時，往往因定定額子目不全全而需要更換換基價、換定定額或協(xié)商價價格、調(diào)整取取費等。相同同的項目如采采用不同的定定額和不同的的取費標(biāo)準(zhǔn)，其其結(jié)算結(jié)果是是大不相同的的，因而在辦辦理結(jié)算時就就會產(chǎn)生較大大的分歧。(3)材料的規(guī)格格、品種、價價差的爭論建筑工程預(yù)算定額額中所允許的的開口材料種種類很多，在在定額中反映映的只是取費費價，這些材材料均要按“價格信息”或“市場價格”進行調(diào)整。由由于建筑材料料市場繁榮，材材料的規(guī)格、型型號、質(zhì)量、性性能、品牌等等種類繁多，材材料價格也復(fù)復(fù)雜多變，“價格信息”不可能保羅羅所有開口材材料的價格。因因此，常常出出現(xiàn)合同簽字字期與結(jié)算期期的材料價格格不同、按設(shè)設(shè)計要求制定定的材料定額額價與市場的的不同以及材材料發(fā)票的漏漏洞等問題，給給結(jié)算工作造造成諸多麻煩煩和糾紛。4各階段成本控制的的對策建設(shè)項目費用控制制的基本內(nèi)容容是，建立健健全投資費用用管理和控制制體系，在項項目建設(shè)的各各個階段，通通過優(yōu)化建設(shè)設(shè)方案、工程程設(shè)計方案、資資源配置方案案和施工方案案，采取科學(xué)學(xué)的方法和有有效的措施，隨隨時糾正建設(shè)設(shè)項目實施過過程中出現(xiàn)的的偏差，將建建設(shè)項目投資資控制在審定定的投資計劃劃限額（目標(biāo)標(biāo)）之內(nèi)，確確保建設(shè)項目目的質(zhì)量、工工期和費用控控制按照既定定的目標(biāo)實現(xiàn)現(xiàn)，使建設(shè)項項目獲得預(yù)期期的投資效益益和社會效益益【9】。從階段上來劃分，施施工企業(yè)建設(shè)設(shè)項目費用控控制包括施工工準(zhǔn)備階段成成本控制、現(xiàn)現(xiàn)場施工階段段成本控制、竣竣工驗收階段段成本控制。每每個階段的成成本控制都可可以看作是一一個獨立的管管理體系，而而各個階段的的成本控制管管理又相互之之間緊密聯(lián)系系，不可分割割，共同組成成建設(shè)工程成成本控制管理理系統(tǒng)。4.1施工準(zhǔn)備備階段成本控控制施工單位位施工階段控控制成本首要要是從施工準(zhǔn)準(zhǔn)備階段開始始抓起。由于于施工組織設(shè)設(shè)計不同、施施工方案不同同，所選用的的材料設(shè)備等等不同，使施施工成本千差差萬別。通過方案案細(xì)部功能具具體量化評價價而進行方案案比選，結(jié)合合經(jīng)濟指標(biāo)評評