2023年行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考資料

行政法與行政訴訟法行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用?行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律,符合法律規(guī)定，不能與法律相抵觸。行政合法性原則規(guī)定行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的規(guī)定,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán),超越法定權(quán)限的行為無效;違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則涉及實(shí)體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正,沒有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容:

(一)任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。?（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會。?（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先告知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會。?行政合法性原則的具體規(guī)定:

行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常規(guī)定行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講,行政合法性原則應(yīng)涉及以下三個方面的規(guī)定：

(一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才干存在

（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就規(guī)定行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，并且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。?(三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。

行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容規(guī)定行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依,嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律,尚有國務(wù)院指定的行政法規(guī),國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。

行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，特別是規(guī)范行政活動的法律。重要表現(xiàn)在:?(一）法律不也許規(guī)范所有行政活動

（二)法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活解決。假如法律對行政活動規(guī)定得面面俱到,毫無裁量余地，則最終也許導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。

行政合理性原則的具體規(guī)定：行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍合用的行政法的基本原則，其具體規(guī)定重要有:

(一）行政行為的動因應(yīng)符合法律的目的?(二）行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上,要有合法的動機(jī)

（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。?

總之,行政合理性原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力,因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán),使自由裁量變成羈束決定;又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為,破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是互相聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。

在現(xiàn)實(shí)生活中,行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下,卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車，規(guī)定罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯,執(zhí)法人員不僅不聽申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無權(quán)扣機(jī)動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰５0０0元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰１000０元，7０00元、60０0元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的,并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院,卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不僅違法,并且影響家庭,影響工作,影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人積極交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不僅執(zhí)法主體不對的,即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款,并且罰款數(shù)額過高,直接違反《中華人民共和國治安管理法》。此外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù),告知違法嫌疑人違反了什么法律,有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。?行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生,雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)行拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我,不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可,被拘留的人不能強(qiáng)行規(guī)定公安機(jī)關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方,不拘留對方,顯然不合理，不公平,不能說服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁,同等情況,應(yīng)給予相同的行政處罰。

行政合法性原則,行政合理性原則是非常好,但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢想,尚有待時日，有待于努力。?作業(yè)【２】?一、問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？?鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府,鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織,被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力,能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任,是行政行為的主體。

二、問題:運(yùn)用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。?本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上,派出所具有行政法的主體資格。

三、問題:1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？?2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)??3、原告田某的補(bǔ)償請求與賠禮道歉請求為什么被駁回？?答:１、北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍告知,也未給田某辦理退學(xué)手續(xù),處罰程序不符合法律規(guī)定,并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為,說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé),不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的1１條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。

2、沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第５4條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位,辦理派遣證,屬于依法辦事,沒有侵犯行政權(quán)。?３、規(guī)定獲得行政補(bǔ)償,應(yīng)符合中華人民共和國國家補(bǔ)償法第３條、第4條的規(guī)定,即應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政補(bǔ)償范圍，所以田某的補(bǔ)償請求被駁回。?

作業(yè)【3】?一、填空題

1、行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以（行政相對方)申請為前提。

2、行政主體是享有國家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動的(組織)。?3、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可以分為(中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。

4、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為),具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。

5、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：(民主原則）(效率原則）。

6、行政復(fù)議原則上采用（書面）審查的辦法。?7、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起(６０）日內(nèi)提出行政復(fù)議。

8、行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是（損害補(bǔ)償）。

9、(行政侵權(quán)行為)是構(gòu)成行政補(bǔ)償責(zé)任的首要條件。?1０、行政訴訟參與人涉及（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人)。

11、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為（上訴人）和（被上訴人）。

12、經(jīng)審查,人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)備案,并告知原告。?13、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政補(bǔ)償)訴訟可以合用調(diào)解。

１4、行政判決分為(維持判決)和（依法改判)。

二、選擇題

1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（ＡB）。?A行政相對方是不可少的

Ｂ必有一方是行政主體

C必有一方是國家行政機(jī)關(guān)

D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的

2、下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是(D）。

A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

B公安派出所

C街道辦事處

D公安局法制科

3、下列各項(xiàng)中,不屬于行政職權(quán)的是（D)。

A行政處罰權(quán)

B行政復(fù)議權(quán)

C行政指導(dǎo)權(quán)

Ｄ行政審判權(quán)

4、甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同,但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留,而對乙只罰款50元,這顯然是不公正的。這種行為屬于(BＤ）。?Ａ不同情況，相同處罰

B同等情況,不同處罰。

Ｃ違法行為

D違反公正的程序。?5、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中,違法剝奪某人人身自由。在這里,(B)是行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。?Ａ縣辦公室

B縣公安局

Ｃ縣人民政府

Ｄ縣人事部門

6、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由（AB)人民法院管轄。

A被告所在地

B原告所在地

C公安機(jī)關(guān)所在地

D原告選擇

7、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的,因而其在訴訟中居于（AＢ)的訴訟地位。

Ａ與被告相類似

B與原告相類似

Ｃ核心

Ｄ主導(dǎo)?8、行政訴訟第三人涉及(ABD）。

Ａ原告

B被告

Ｃ代理人

D第三人?9、行政訴訟法律關(guān)系的主體重要有（BC）。?A人民法院

B訴訟參與人

C訴訟參與人

D人民檢察院?１０、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，(A）。

Ａ當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴?B當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。

Ｃ當(dāng)事人不服時,有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。?D當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

三、名詞解釋

1、行政法律事實(shí)。答:是指由行政法律規(guī)范多規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生,變更或者消失的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡稱法律事實(shí)。２、資格許可。答:是指行政主體應(yīng)申請人的申請，通過一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書,允許其享有資格或具有某種能力的許可，如律師證、會計(jì)師執(zhí)照，駕駛執(zhí)照等。3、要式行政行為。答:是指必須根據(jù)法定式進(jìn)行或者必須具有法定的形式才干生效的行為。

4、行政不妥。答：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為為合法,但不合理。?四、簡答題?1、簡述行政法的法源的形式？答:1、憲法是國家的主線大法,具有最高的法律效力是一切立法的依據(jù)。２、憲法規(guī)定全國人民代表大會及其常務(wù)委員會均有權(quán)制定法律。3、行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱。4、地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及常委會。省自治區(qū)人民政府坐在地方的市國務(wù)院皮春的較大的市以及經(jīng)全國人大和全國人大常委會批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人民代表大會幾級常委會,在不與憲法、法律相抵觸的情緒的情況下所制定的規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱。2、簡述行政許可的特性？第88頁答：1、行政許可是依申請的行政行為。2、行政許可的內(nèi)容是國家一般嚴(yán)禁的活動。3、行政許可是行政主體賦予行政相對某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。4、行政許可是一種外部行政行為。5、行政許可是一種規(guī)定式行政行為。?3、簡述一般行政監(jiān)督的重要方式？第184頁１、報(bào)告工作。２、執(zhí)法監(jiān)督檢查。３、審查批準(zhǔn)。4、備案。5、行政復(fù)議。6、懲戒。?五、論述題

１、論述行政主體的特性？第24頁答：1、行政主體是享有國家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動的組織這一特性將行政主體與其他國家機(jī)關(guān)、組織區(qū)別開來、2、行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織，這重要是指行政主體應(yīng)具法律人格，能獨(dú)立地外發(fā)布決定和命令,獨(dú)立采用行政措施等。3、行政主體是可以獨(dú)立對外承租其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織,一個組織是否能成為行政主體,還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任,既是否能獨(dú)立參與行政復(fù)議,行政訴訟和國家補(bǔ)償活動，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?２、論述追償制度與補(bǔ)償制度的關(guān)系？第249頁答:追償制度與國家補(bǔ)償制度史直接相關(guān)的“國家無責(zé)任”學(xué)說盛行的時代,官吏侵害人民利益被認(rèn)為是完全的個人行為與國家無關(guān)，國家不負(fù)任何責(zé)任。國家即不負(fù)補(bǔ)償之責(zé)，追償就沒有理由存在,只有在國家成為補(bǔ)償責(zé)任主體前提下，國家才可以形式追償?shù)臋?quán)利。目前世界各國把追償制度作為國家補(bǔ)償法的一項(xiàng)重要制動擬定下來,但追償制度自身并不是與國家補(bǔ)償同時發(fā)展的,而是國家補(bǔ)償制度發(fā)展完善的一個重要體現(xiàn)。?六、案例分析

問題:結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)??答:行政復(fù)議法第12條規(guī)定,對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生,考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議,也可以向省自考委申請行政復(fù)議。

作業(yè)【4】

一、填空題?1、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的（法定義務(wù))。?2、行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序：（選任)（委任)(調(diào)任)（聘任)。?3、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利)和(義務(wù))表現(xiàn)出來的。?4、從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個原則,一是（民主原則）二是(效率原則)。

５、行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(biāo)（拍賣)(邀請發(fā)價）（直接磋商)等方式。?6、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為(財(cái)產(chǎn))（行為)(人身）三種執(zhí)行方式。?7、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地)的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。?8、申戒罰的具體形式有（警告）和(通報(bào)批評）。

9、行政補(bǔ)償責(zé)任的歸責(zé)原則重要有:（過錯責(zé)任)原則；（危險責(zé)任)原則;違法責(zé)任原則。二、選擇題?１、下列屬于行政行為的是（Ｃ）。?A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為

B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為?Ｃ某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為?D某縣民政局依建筑協(xié)議獎勵建筑公司的行為

2、行政法的調(diào)整對象是(Ｂ）。?A行政關(guān)系

Ｂ行政法律關(guān)系

C外部行政關(guān)系

D行政管理關(guān)系

３、下列四個選項(xiàng)中，其效力等級從高到低依次是(ACBＤ)。

A法律

B地方性法規(guī)

C行政法規(guī)

D規(guī)章

4、(ＡBＣＤ)有權(quán)制定地方性法規(guī)。?A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會

B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會?C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會

D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會?5、行政訴訟撤消判決有(ABD)等幾種形式。?Ａ判決所有撤消

Ｂ判決部分撤消

C判決撤消不合法的主體資格

D判決撤消并責(zé)成被告重新作出具體行政行為

6、當(dāng)事人對財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間(A)。?Ａ不斷止裁定的執(zhí)行

B停止裁定的執(zhí)行

Ｃ裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定

D中止裁定的執(zhí)行

7、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。

A委托訴訟代理人

B撤訴

C申請回避

Ｄ提出上訴

8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，(B)是被告。

A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)

B復(fù)議機(jī)關(guān)

C申請回避

Ｄ提起上訴?9、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個行政機(jī)關(guān)，屬于(A）。

A行政法律關(guān)系主體的變更

B行政法律關(guān)系客體的變更

Ｃ行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更

Ｄ行政法律關(guān)系的消滅

1０、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實(shí)行辦法,由國務(wù)院另行制定”，屬（Ｄ）。

A創(chuàng)制性立法

B授權(quán)性立法

C實(shí)行條例立法

Ｄ職權(quán)立法?三、名詞解釋?1、國家行政機(jī)關(guān)。第３0頁答：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和相關(guān)法律規(guī)定行使國家權(quán)力,組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

2、行政許可。第88頁答:是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)許可證照形式賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)力的一種具體行政行為。?3、行政處罰。第1５０頁答:是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民，法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。?4、行政訴訟。第265頁答:是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。?四、簡答題?1、簡述劃分個人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)?第5０頁答：1、公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的,屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的則屬個人行為。2、公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的屬于機(jī)關(guān)行為。假如超越權(quán)限概屬機(jī)關(guān)行為。3、公務(wù)員的行為是指執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托,不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為。

２、簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別？第５8頁答：1、性質(zhì)不同:被委托組織不是有法律，法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。2、產(chǎn)生的依據(jù)不同：被委托的組織的權(quán)限范圍,只能依據(jù)行政主體的子女更正委托西瓜味產(chǎn)生被授權(quán)組織的行政主體資格由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。3、行為的后果不同：被委托組織的后果的法律責(zé)任，有行使委托行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中被申請人或被告是行使委托的行政主體而不是別委托組織。

３、簡述行政訴訟原告的法律特性？第２９5頁答：1、必須是行政管理相對一方的人:行政訴訟的原稿必須是出于行政管理活動中行使行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的相對一方，即被管理一方行政相對人。2、必須有法律上的厲害關(guān)系,對于行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,并非任何及行政相對人都有訴至法院的原告資格,二只有承擔(dān)該具體行政行為法律后果，認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到其影響的行政相對人才具有的這一資格。

五、論述題?1、試論行政行為