2023年電大西方行政學(xué)說作業(yè)及參考答案資料

電大西方行政學(xué)說作業(yè)1及參考答案?一、填空題

1、“行政管理”是英文“PubicAdminisｔｒation”一詞的漢澤，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”,最近一個時期，也有人將基譯為公共管理。?２、威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究的內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究和任務(wù)作了明確界定。

3、古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論奉獻的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽的行政法學(xué)家和政治學(xué)家。?4、韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì),但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。

5、為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能,改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。?二、單選題?１、行政管理真正形成相對完整的理論體系,成為一門獨立學(xué)科,是在（c）

A、17世紀末2０２3代

Ｂ、18世紀末1９世紀初

C、19世紀末20世紀初

D、2０世紀末2１世紀初?2、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到來自歐洲大陸行政研究思想的影響，

特別是（D）

Ａ、法國

B、英國

C、意大利

Ｄ、德國

3、韋伯認為效率較好的組織類型是（B）?Ａ、基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織

B、與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織

C、與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織

D、神秘化的組織

4、泰勒的科學(xué)理理論重要體現(xiàn)在以下書中(Ｄ)?A、《工場管理》

B、《效率的福音》

C、《科學(xué)管理》

Ｄ、《科學(xué)管理原理》、?5、被視為世界各國公認的第一大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）?A、《行政學(xué)導(dǎo)論》

B、《近代公共行政的趨勢》?C、《聯(lián)邦主義者》

Ｄ、《外國公務(wù)員制度》?三、多選擇題

1、古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，涉及有(A、B、D、E、F）?A、執(zhí)行功能

B、司法功能

C、政法功能?D、準司法功能

Ｅ、記錄功能

F、半科學(xué)功能

２、韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(Ａ、Ｂ、C、D)

A、嚴密性

Ｂ、合理性

C、穩(wěn)定性

?D、普適性

E、系統(tǒng)性

F、科學(xué)性?3、被譽為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的公司工作實踐，

先后做過（A、B、C、Ｄ、E、F、)?A、機械工人

B、車間管理員

Ｃ、技師?D、工長

Ｅ、總工程師

Ｆ、總經(jīng)理?4、法約爾將管理定義為以下諸要素（A、B、D、Ｅ、F)

A、計劃

B、組織

Ｃ、決策

?D、指揮

E、協(xié)調(diào)

F、控制

5、懷特認為敗壞官紀的因素重要涉及(Ａ、B、Ｃ、D、E、F）?A、缺少獎勵

Ｂ、處罰無度

Ｃ、損失創(chuàng)制權(quán)?Ｄ、疏略社交生活

E、調(diào)資不及時

Ｆ、取消權(quán)利?四、簡答題

１、真正形成一個相對完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？(答案Ｐ２—4)?行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科,是19世紀末2０世紀初的事情。背景有四點:?1.社會實踐發(fā)展的客觀需要?2．科學(xué)管理運動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。?３．相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。?４.行政管理的實踐,為行政學(xué)創(chuàng)建提供了經(jīng)驗支持。?正是由于以上四個方面的背景因素,所以行政管理學(xué)在十九世紀末二十世紀初,一方面在威爾遜等行政學(xué)家提倡下,在美國為代表的西方世界誕生了。?2、威爾遜對行政學(xué)最大的奉獻是什么？簡述其重要內(nèi)容？（答案1４頁開頭，Ｐ1１—18）威爾遜最大的奉獻就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。

其重要內(nèi)容：

威爾遜重要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示了其本質(zhì)。他認為,“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府自身同樣悠久的經(jīng)歷。”就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以擬定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機構(gòu)。”“政治是‘在重大并且?guī)毡樾缘氖马棥矫娴膰一顒?而在另一方面,‘行政管理’則是‘國家在個別和細微事項方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術(shù)性職工的事情。’‘政策假如沒有行政管理的幫助就將一事無成,’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面,行政管理與政治又密切相關(guān),“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個組成部分,僅僅與公司辦公室所采用的工作方法是社會生活的一部分一模同樣，僅僅與機器是制造品的一部分一模同樣。但是行政管理卻同時又大大高出于純粹技術(shù)細節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上,其事實根據(jù)就在于通過行政管理那比較高深的理論,它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的?！敝劣谛姓芾砼c憲政制度的關(guān)系，他認為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼,行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當分派的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度,“公共行政就是公法的明細并且系統(tǒng)的執(zhí)行活動。一般法律的每一個具體執(zhí)行細節(jié)都是一種行政行為?！欢笇?dǎo)這些應(yīng)予進行的工作的一般性法律,卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動的大規(guī)模計劃并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”為了進一步說明行政管理的本質(zhì),他認為,憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動’之間的區(qū)別，由于行政官員在為了完畢其任務(wù)而選擇手段時，應(yīng)當有并且也的確有他自己的意志；他不是并且也不應(yīng)當是一種純粹被動的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別。”這里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運營方式和合用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。3、韋伯對不同類型的組織進行何種區(qū)分？（答案P２９—30頁頭段）權(quán)威－-----組織正常運營的基礎(chǔ)。

韋伯認為有三種合法的權(quán)威,由此出現(xiàn)三種不同的組織形式,即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨特的管理機構(gòu)或管理體制。當然,在現(xiàn)實生活中,任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。?“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格，它以對個人的崇敬、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,經(jīng)常會出現(xiàn)“人存政舉,人亡政息”的現(xiàn)象。?“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式:“世襲制”和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點。

“合理化-合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則,人們對權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度,是由于它被專門用來作為實現(xiàn)某些既定目的的手段；同時,稱之為合法化的制度,是由于在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時候在組織中擔負一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚