2023年西方行政學說形成性考核冊答案參考

西方行政學說形成性考核冊答案３一、填充題1、純理論

應用２、比較研究

行政生態(tài)學3、新公共

社會公平4、德魯克

《管理的實踐》5、非市場

政府選擇

二、單選題１、Ｃ

2、A

3、D

4、

５、Ｄ

三、多選題1、ABＣ

2、BCＥＦ

3、ABCD

4、AＤE

5、ＡBDEF

四、簡答題１.新公共行政學如何對傳統(tǒng)行政學所謂“效率至上”原則進行反思和批判?P2０４-－-P2052.新公共行政學對當代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要奉獻？Ｐ21２３.運用目的管理方法應注意哪些關鍵問題?P220４.簡述奎德所說的政策分析的過程。P229---P23１

五、論述題德魯克的目的管理理論有哪些基本內容?答：目的管理又稱為成果管理，它是在泰羅的科學管理和行為科學管理理論的基礎上,形成的一套管理制度。它強調：“凡是工作狀況和成果直接地、嚴重的影響著公司的生存和繁榮發(fā)展的地方,目的管理是必要的,并且希望經(jīng)理所能取得的成就必須來自公司目的的完畢，他的成果必須用他對公司的成就有多大奉獻來衡量”。目的管理理論重要內容德魯克認為:公司的目的和任務必須轉化為目的，目的的實現(xiàn)者同時也是目的的制定者。一方面,他們必須一起擬定公司的航標,即總目的，然后對總目的進行分解,使目的流程分明。另一方面,在總目的的指導下,各級職能部門制定自己的目的。再次,為了實現(xiàn)各層目的必須權力下放，培養(yǎng)一線職工主人翁的意識,喚起他們的發(fā)明性，積極性、積極性。除此之外，絕對的自由必須有一個繩索——強調成果第一，否則總目的只是一種形式,而沒有實質內容。公司管理人員必須通過目的對下級進行領導并以此來保證公司總目的，假如沒有方向一致的分目的來指導每個人的工作,則公司的規(guī)模越大，人員越多時，發(fā)生沖突和浪費的也許性就越大。只有每個管理人員和工人都完畢了自己的分目的,整個公司的總目的才有完畢的希望。公司管理人員對下級進行考核和獎勵也是依據(jù)這些分目的。他還主張:在目的實行階段，應充足信任下級人員，實行權力下放和民主協(xié)商,使下級人員進行自我控制，獨立自主地完畢各自的任務。成果評價和獎勵也必須嚴格按照每個管理人員和工人的目的任務完畢情況和實際成果大小來進行，以激勵其工作熱情,發(fā)揮其積極性和發(fā)明性。目的管理的基本理論(1)目的管理是參與管理的一種形式?！豆芾韺W》指出管理是一門科學，也是一門藝術,他涉及五大功能,而目的管理包含于控制功能。(２)強調“自我控制”。任何員工都喜歡被看作被“領導”而不是一臺永不斷止的機器，目的管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“壓制性的管理”。(3)經(jīng)理權力下放。經(jīng)理不是一位體育教練,而是一位實干家。經(jīng)理權力下放，有助于為職工發(fā)明一個舒適的工作舞臺,而不是家長式的管理的氛圍?，F(xiàn)代文明時代任何人都主張推崇民主而拒絕獨裁。(4)效益優(yōu)先。目的管理的目的就是體現(xiàn)效益。傳統(tǒng)的管理方式,往往容易犯主觀主義錯誤。

六、討論題布坎南所說的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對這種“失敗”的根源的分析及政策建議？

答:詹姆斯?布坎南是公共選擇理論的創(chuàng)始人,他的政府失敗理論是其公共選擇理論的一個核心主題。布坎南認為，市場經(jīng)濟條件下政府干預行為的局限性或政府失敗問題是現(xiàn)代西方社會面臨的種種困難的根源．而政府失敗表現(xiàn)為公共決策失誤、政府工作機構的低效率、政府的擴張和政府的尋租活動。因而,救治“政府失敗”的對策一方面是限制國家權力的增長,如提高社會民主限度、在公共部門恢復自由競爭、改善官僚體制的運轉效率及進行憲制改革;另一方面是減少福利國家的浪費，如進行財政立憲、稅制選擇、平衡預算、限制稅收支出及調整貨幣政策。布坎南的政府失敗理論對于我國政府解決好政府與市場關系．搞好經(jīng)濟體制轉軌和政府改革具有重要的啟發(fā)意義。

在當前的政府改革中,特別有必要注重法律和制度建設。基于公共選擇理論政府失靈的分析和政策建議,中國的政府機構改革應當做好以下三方面的工作:

一方面，要轉變觀念,摒棄傳記錄劃體制下形成的“政府萬能”的觀念，對的結識政府干預經(jīng)濟的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中,必須把握好政府干預的限度，擬定政府干預的內容、范圍和手段,發(fā)揮市場機制的主體性作用和政府干預的補充性作用。

另一方面,引入競爭機制，進行市場化取向的政府管理改革。在以經(jīng)濟建設為中心的今天，經(jīng)濟職能已成為政府的首要職能,政府對經(jīng)濟中公共物品的壟斷是導致濫用經(jīng)濟職能的最重要的因素。因此我們在擬定政府