《農(nóng)村養(yǎng)老困境問(wèn)題研究12000字（論文）》

某縣農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困境案例分析報(bào)告TOC\o"1-3"\h\u3047一、緒論 410849（一）研究背景 419428（二）研究意義 4436（三）研究方法 47594二、相關(guān)理論 511332（一）養(yǎng)老模式 518675（二）家庭養(yǎng)老模式 52460（三）自我養(yǎng)老模式 629425（四）社會(huì)養(yǎng)老模式 69905三、莒縣農(nóng)村養(yǎng)老基本情況 710022（一）基本情況 720950（二）莒縣農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀 841081.物質(zhì)生活狀況 849352.精神生活狀況 997123.身體和醫(yī)療狀況 1122295四、莒縣農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困境 133499（一）家庭養(yǎng)老困境 13152381.經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)困難，老年人物質(zhì)生活水平低 13281912.精神慰藉困難，老年人缺乏精神關(guān)愛(ài) 13202333.傳統(tǒng)養(yǎng)老文化淡薄,老年人家庭地位降低 1431393（二）自我養(yǎng)老困境 1490941.自我養(yǎng)老對(duì)老年人身體素質(zhì)要求高 1486352.土地保障能力較弱 142205（三）社會(huì)養(yǎng)老困境 1427911.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，養(yǎng)老資源浪費(fèi)嚴(yán)重 1433052.老年人觀念保守，養(yǎng)老院入住率低 159009五、莒縣農(nóng)村的養(yǎng)老困境的對(duì)策研究 159890（一）完善家庭養(yǎng)老 15143081.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供經(jīng)濟(jì)保障 1597422.基層政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供制度保障 16224483.加強(qiáng)文化教育，提供思想保障 1626775（二）健全自我養(yǎng)老 17138031.加強(qiáng)鍛煉，提高身體素質(zhì) 17147272.提高土地保障功能 1726836（三）豐富社會(huì)養(yǎng)老 17301411.加強(qiáng)政府監(jiān)管，養(yǎng)老資源有效利用 17253502.轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)老觀念 1729134結(jié)論 1818818參考文獻(xiàn) 19

一、緒論（一）研究背景我國(guó)在2000年就已經(jīng)進(jìn)入老年型社會(huì)，伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口老齡化也出現(xiàn)了新特點(diǎn)：速度快、增量大，失能化、空巢化比例增多，“未富先老”的基本國(guó)情，無(wú)疑是對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提出了更大的挑戰(zhàn)，嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)已成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)必須牢牢把握的一個(gè)基本國(guó)情。2015年年末全國(guó)60歲及以上人口數(shù)量達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，其中六成左右都是分布在農(nóng)村地區(qū)。[[][]數(shù)據(jù)源于張東紅.中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系研究[J].財(cái)經(jīng)理論研究,2014(3):40-47.（二）研究意義人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民人均純收入低，貧讓老年人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的諸多問(wèn)題，如健康，精神等方面的問(wèn)題。農(nóng)村老人面臨的問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，不僅會(huì)影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活，也會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大批農(nóng)民的流動(dòng)性將繼續(xù)下去，農(nóng)村老人作為社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，一時(shí)無(wú)法解決。因此，妥善解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題已成為解決三農(nóng)問(wèn)題最根本、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。各級(jí)政府高度重視農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)工作。因此，研究農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。（三）研究方法本文用文獻(xiàn)法，調(diào)查法等研究方法，以莒縣農(nóng)村為例進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、問(wèn)題調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對(duì)策。調(diào)查法，為能更好地了解莒縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查基本情況，依托統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作作進(jìn)行了調(diào)研，隨機(jī)發(fā)放《農(nóng)村老人生活情況調(diào)查問(wèn)卷》對(duì)當(dāng)?shù)氐睦先诉M(jìn)行調(diào)研。文獻(xiàn)研究法。通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)外相關(guān)論文、期刊、閱讀相關(guān)書籍以及政策文件，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老模式進(jìn)行理論上的把握與分析，借鑒前人已經(jīng)提出的觀點(diǎn)，并進(jìn)行深入思考，找出創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行更深入的探討。二、相關(guān)理論（一）養(yǎng)老模式所謂的模式實(shí)際上就是將某一類問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，找出解決它的方法，并根據(jù)這一方法形成一定的理論。通常情況下，模式能夠?yàn)槿藗兲峁┮欢ǖ闹笇?dǎo)意義，人們根據(jù)這一指導(dǎo)方法進(jìn)行工作，有利于工作效率的提高和任務(wù)的最終圓滿完成。而養(yǎng)老模式是為了有效解決現(xiàn)階段中養(yǎng)老問(wèn)題而產(chǎn)生的，旨在通過(guò)對(duì)各種養(yǎng)老方式進(jìn)行分析和總結(jié)，將不同的養(yǎng)老方式進(jìn)行融合找出一種適合養(yǎng)老的模式。這一模式是一系列方法的組合，是將不同的養(yǎng)老方式按照一定的方法和原則進(jìn)行組合，已達(dá)到最優(yōu)的解決方案[[][]張鵬.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老困境及對(duì)策研究——基于陜西省某市W鎮(zhèn)的調(diào)查[D].西安理工大學(xué),2016.（二）家庭養(yǎng)老模式在中國(guó)社會(huì)中，家庭養(yǎng)老的意思就是指老年人在家庭中，由子女進(jìn)行贍養(yǎng)的一種養(yǎng)老模式，這一模式實(shí)際上是一種連鎖的反映，在子女幼年時(shí)期，由父母對(duì)其進(jìn)行撫養(yǎng)，而當(dāng)父母年老時(shí)，就由子女進(jìn)行贍養(yǎng)。我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)對(duì)此分析可以發(fā)現(xiàn)，所謂的家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以家庭作為載體，從而實(shí)現(xiàn)相互資源之間的轉(zhuǎn)移過(guò)程。在中國(guó)社會(huì)的歷史發(fā)展中，由下一代對(duì)上一代予以反饋的模式，深受傳承千年并至今左右中國(guó)人思想的儒家思想影響，這種養(yǎng)老方式非常傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)父母養(yǎng)育兒女，兒女贍養(yǎng)父母，，以家庭單位內(nèi)形成一個(gè)天然的養(yǎng)老基金的繳納、積累和增值以及給付過(guò)程，每?jī)纱g的給予和獲取是互惠均衡的。尤其是在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老在中國(guó)人的思想意識(shí)中已經(jīng)根深蒂固，在現(xiàn)階段的中國(guó)社會(huì)發(fā)展中，盡管形成了多種不同的養(yǎng)老機(jī)制，然而，家庭養(yǎng)老在對(duì)社會(huì)保障中的地位都是不可取代的。這種養(yǎng)老機(jī)制有著很大的優(yōu)勢(shì)作用，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：第一個(gè)方面，家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，是在中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展中形成的，有著千年的傳承，這種養(yǎng)老模式能夠讓老年人得到最大化的心理認(rèn)同和歸屬感，老年人在家庭由子女進(jìn)行贍養(yǎng)，不僅能夠增強(qiáng)他們之間的情感，增加家庭的和諧程度，還有利于尊老愛(ài)幼思想公德的發(fā)展和提高；第二個(gè)方面，老年人由子女在家進(jìn)行贍養(yǎng)，能夠大大的緩解政府的負(fù)擔(dān)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，同時(shí)，由子女進(jìn)行贍養(yǎng)，有效的避免了當(dāng)政府保障體系出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，給社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；第三方面，在中國(guó)發(fā)展歷程中，對(duì)于社會(huì)道德的影響是非常重視的，社會(huì)道德又非常倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼的思想，鼓勵(lì)和支持子女進(jìn)行養(yǎng)老，而社會(huì)在和諧穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中離不開(kāi)社會(huì)公德的約束，因此，這種養(yǎng)老模式有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)然，盡管該種養(yǎng)老模式有著諸多的優(yōu)點(diǎn)，我們也不可忽視現(xiàn)階段中，家庭養(yǎng)老所存在的局限性，一方面，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，對(duì)于計(jì)劃生育的限制已有多年，在這一過(guò)程中造成了很多家庭都只有一個(gè)子女，如果實(shí)行家庭養(yǎng)老模式，那么在未來(lái)就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)子女贍養(yǎng)四位老人的現(xiàn)象，這在很大程度上增加了子女的負(fù)擔(dān)。而老人所能夠得到的照顧，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是情感上都相對(duì)比較局限。另一方面，在現(xiàn)階段的人口發(fā)展中，老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，其中農(nóng)村地區(qū)要更甚于城市，但是從經(jīng)濟(jì)分配上來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，因此，家庭養(yǎng)老的支出就占據(jù)了農(nóng)村收入的大部分，這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的阻礙作用[[][]李沛燕.農(nóng)村養(yǎng)老困境及老年人的文化自救研究[D].陜西師范大學(xué),2015.（三）自我養(yǎng)老模式現(xiàn)階段中，我國(guó)人口老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重，并且持續(xù)在增長(zhǎng)，在這種情況下，家庭養(yǎng)老的模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，因此，老年人如何養(yǎng)老這一問(wèn)題也成為現(xiàn)階段中社會(huì)迫切需要解決的。大連市根據(jù)這一社會(huì)現(xiàn)狀，創(chuàng)建了居家養(yǎng)老的模式，這種模式主要是由當(dāng)?shù)孛裾块T統(tǒng)一進(jìn)行負(fù)責(zé)，由各方面社會(huì)力量共同構(gòu)建家庭養(yǎng)老院，在不同社區(qū)內(nèi)，對(duì)那些下崗待業(yè)的大齡婦女進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并且分配到社區(qū)內(nèi)的孤老家庭中，以照顧他們的日常生活。這種模式不僅有效的解決了現(xiàn)階段中社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，更幫助那些下崗婦女實(shí)現(xiàn)再次就業(yè)，又實(shí)現(xiàn)了老年人養(yǎng)老的問(wèn)題，促進(jìn)了多方面的共同發(fā)展[[][]李沛燕.農(nóng)村養(yǎng)老困境及老年人的文化自救研究[D].陜西師范大學(xué),2015.（四）社會(huì)養(yǎng)老模式社會(huì)養(yǎng)老模式其實(shí)就是大家常說(shuō)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要為老人提供日常生活照料和護(hù)理等，同時(shí)還為老人身體進(jìn)行健康管理，為他們提供相應(yīng)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，是一個(gè)綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)主要包含下列幾種類型，一種是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，一種是附屬于其他組織的分支機(jī)構(gòu)或者部門等。這些機(jī)構(gòu)與其他服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著一定的區(qū)別，一方面，這些機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象基本是有養(yǎng)老需求的老年人，然而有些機(jī)構(gòu)也會(huì)接收殘疾人和孤兒。另一方面，這些機(jī)構(gòu)所追求的理念和服務(wù)是“全人、全員、全程”。在這一理念中，全人指的是對(duì)老年人整體身心健康都提供相應(yīng)的服務(wù)，不僅滿足其日常生活，還會(huì)對(duì)其身心健康提供各種護(hù)理和文化活動(dòng)，滿足他們不同的需求。而全員實(shí)際上是在全人的基礎(chǔ)上提出的，因?yàn)橐獫M足老年人各方面的不同需求，就需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全體服務(wù)人員共同協(xié)作。所謂的全程指的是服務(wù)過(guò)程，在這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老的人，大多數(shù)都是將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)做其人生最后的歸宿，因此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就需要為老人的最后人生路程提供全程的陪伴和服務(wù)[[]莊龍玉.農(nóng)村老人的養(yǎng)老困境及其對(duì)策[J].北方經(jīng)貿(mào),2016(12):20-21.[]莊龍玉.農(nóng)村老人的養(yǎng)老困境及其對(duì)策[J].北方經(jīng)貿(mào),2016(12):20-21.三、莒縣農(nóng)村養(yǎng)老基本情況（一）基本情況 莒縣歷史悠久，是千年古縣、省級(jí)歷史文化名城、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣。截至2018年，莒縣下轄4個(gè)街道、15個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)

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，常住人口99.68萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）410.27億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值47.22億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值168.85億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值194.2億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為11.5：41.2：47.3，人均地區(qū)生產(chǎn)總值41291元。

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第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。本文基于莒縣農(nóng)村的基本情況進(jìn)行調(diào)查，在本次調(diào)查的樣本中，男性有53.2%，女性46.8%，這樣的人口比例與我國(guó)的人口比例大致相當(dāng)，說(shuō)明樣本的選取比較合適，能夠基本代表當(dāng)?shù)厍闆r；年齡分布中，70歲以上的占20.4%,60-69歲的占22.9%,50-59歲31.8%,49歲以下的24.9%，年齡分布上比較偏向于老齡化，馬上就需要應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，這種年齡分布主要是為了調(diào)查老年人的養(yǎng)老模式選擇意愿，在調(diào)查時(shí)有意識(shí)的選擇了年齡較大的人群；文化水平分布中，大專及以上的10.4%，高中的5.5%，初中的17.4%，小學(xué)及以下的66.7%，其中高中及大專的比例較少，初中的比例也不算太高，小學(xué)以及下的人口比例最多，這與我國(guó)人口普查時(shí)的農(nóng)村居民的文化狀況相比，要稍微低一些，應(yīng)該是因?yàn)檎{(diào)查樣本偏向高齡人群，那個(gè)年代的人還未普及義務(wù)教育，受教育的人口和條件都有限；職業(yè)分布上，務(wù)農(nóng)的占72.1%，其他(非務(wù)農(nóng))占27.9%，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有相當(dāng)一部分人口是從事除了農(nóng)業(yè)以外的其他工作的，包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府或者企業(yè)職工等，但是在農(nóng)村，務(wù)農(nóng)人口仍然占據(jù)大多數(shù)；婚姻狀況分布中，將未婚、喪偶、離婚三種類別都?xì)w類到了無(wú)配偶的類別里，占總?cè)丝诘?2.9%，有配偶的占77.1%；健康狀況分布中，19.4%的人認(rèn)為自己身體狀況差，19.4%的人認(rèn)為自己身體狀況一般，38.8%的人認(rèn)為自己身體狀況良好，22.4%的認(rèn)為自己身體狀況好，其中認(rèn)為自己身體狀況差的人比較少，可能是因?yàn)樵谵r(nóng)村，只要不是嚴(yán)重到需要臥床的病癥，大部分居民都覺(jué)得自己身體狀況還不錯(cuò)[[][]數(shù)據(jù)源于調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)整理得出（二）莒縣農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀 1.物質(zhì)生活狀況（1）經(jīng)濟(jì)收入對(duì)于農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們?nèi)鄙俸⒆拥恼疹櫤团惆闀r(shí)，首要的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)有一定工作能力的老年人可以選擇繼續(xù)工作，使他們有一定的經(jīng)濟(jì)收入，從而保證他們的日?；旧钯M(fèi)用，減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但收入水平不高。經(jīng)濟(jì)收入在一定程度上可以為晚年的生活提供有力的物質(zhì)保障。成為老人晚年生活質(zhì)量重要的影響因素。在蒙自市，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入情況如表2-1所示。表2-1三種養(yǎng)老模式下老人家庭月收入情況養(yǎng)老模式月收入最小值(元)月收入最大值(元)月平均收入(元)家庭養(yǎng)老50035001482.09自我養(yǎng)老30040001339.68社會(huì)養(yǎng)老70045001835.20數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)村老人生活情況調(diào)查問(wèn)卷一直以來(lái)，家庭養(yǎng)老能成為我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老的最主要的養(yǎng)老形式，很大一部分原因是因?yàn)榧彝ツ転槔夏耆颂峁┯辛Φ奈镔|(zhì)保障。如表2-1，在家庭養(yǎng)老模式下，老人月收入的最小值為500元，月最大收入為3500元，月平均收入為1482.09元，高于自我養(yǎng)老模，低于社會(huì)養(yǎng)老；在自我養(yǎng)老模式下，老人月收入的最小值為300元，月最大收入為4000元，月平均收入為1339.68元，為三種養(yǎng)老模式中最低；在社會(huì)養(yǎng)老模式下，老人月收入的最小值為700元，月最大收入為4500元，月平均收入為1835.2元，均高于家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老，為三種養(yǎng)老模式中最高。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)收入影響了農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式。（2）消費(fèi)支出我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)力的提升在很大程度上帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，生活水平普遍偏低，莒縣農(nóng)村老人的消費(fèi)支出情況如下。表3-1三種養(yǎng)老模式下老人家庭月支出情況養(yǎng)老模式月支出最小值(元)月支出最大值(元)月平均支出(元)家庭養(yǎng)老3002500896.27自我養(yǎng)老2002200705.56社會(huì)養(yǎng)老30030001056.3數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)村老人生活情況調(diào)查問(wèn)卷在家庭養(yǎng)老模式下，老年人月最小支出為300元，月最大支出為2500元，月平均支出896.27元，高于自我養(yǎng)老低于社會(huì)養(yǎng)老，處于中間水平。在自我養(yǎng)老模式下，老年人月最小支出為200元，月最大支出為2200元，月平均支出705.56元，低于家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老，處于最低水平。在社會(huì)養(yǎng)老模式下，老年人月最小支出為300元，月最大支出為3000元，月平均支出1056.3元，高于家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。從老人家庭月消費(fèi)情況看，家庭養(yǎng)老的生活水平高于自我養(yǎng)老低于社會(huì)養(yǎng)老。2.精神生活狀況（1）心理慰藉老年人在調(diào)查中有人感到孤獨(dú)，許多人抱怨自己感到寂寞和失落。孩子因?yàn)楣ぷ髅Γ瑳](méi)有時(shí)間看老人，沒(méi)有時(shí)間聽(tīng)老人的想法。如表2-3所示，在家庭養(yǎng)老模式下，老人的孤獨(dú)感最不強(qiáng)烈，44.8%的老人覺(jué)得不孤獨(dú)，高于自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老；在自我養(yǎng)老模式下，39.9%的老人覺(jué)得不孤獨(dú)，占比高于社會(huì)養(yǎng)老低于家庭養(yǎng)老；而在社會(huì)養(yǎng)老模式下，僅有30.3%的老人覺(jué)得不孤獨(dú)，在三種養(yǎng)老模式中占比最高，老人孤獨(dú)感最強(qiáng)烈。變量類別列百分比(%)家庭養(yǎng)老自我養(yǎng)老社會(huì)養(yǎng)老覺(jué)得孤獨(dú)么孤獨(dú)23.925.540一般31.334.924.7不孤獨(dú)44.839.930.3情感傾吐對(duì)象老伴41.854.424子女41.825.840朋友7.53.310.7和誰(shuí)都不說(shuō)4.59.110.7沒(méi)有可說(shuō)的人4.56.314.7表3-2三種養(yǎng)老模式下老人心理情況數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)村老人生活情況調(diào)查問(wèn)卷在老人情感傾訴對(duì)象的調(diào)查中，大部分老人的情感傾訴對(duì)象是配偶和子女，家庭養(yǎng)老模式下，大部分老人跟配偶和子女傾訴，占比達(dá)到83.6%；在自我養(yǎng)老模式下，大多數(shù)傾訴對(duì)象為配偶，占比54.4%，高于家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老，但跟子女傾訴的占比僅為25.8%，低于其它兩種養(yǎng)老模式；社會(huì)養(yǎng)老模式下，與配偶和子女傾訴的占比為64%低于其它兩種養(yǎng)老模式，而和誰(shuí)都不說(shuō)和無(wú)人可說(shuō)的占比卻達(dá)到了25.4%，為三種養(yǎng)老模式中最高，符合社會(huì)養(yǎng)老模式下老人孤獨(dú)感最強(qiáng)烈的實(shí)際情況。事實(shí)上，大多數(shù)老人喜歡與人溝通，以應(yīng)對(duì)孤獨(dú)，但他們真正想溝通的主要對(duì)象往往是他們的家庭成員。當(dāng)老人心情不好的時(shí)候，他們需要交談，經(jīng)常在家里談?wù)摮蓡T，老人選擇說(shuō)話，不僅在家庭和家庭以外的其他，和家庭內(nèi)部，老年人選擇說(shuō)話也反映了距離的心理親近?？梢?jiàn)，老年人的精神生活不僅是家庭的外部事務(wù)，更是家庭的內(nèi)部事務(wù)。家庭人際關(guān)系對(duì)老年人的心理狀況有直接影響。（2）休閑娛樂(lè)如表2-4所示，在家庭養(yǎng)老模式下，大多數(shù)老人在閑暇時(shí)選擇看電視和串門聊天，而需要一定文化程度和花費(fèi)的，如打牌、看報(bào)聽(tīng)廣播、參加文體活動(dòng)、散步健身這四項(xiàng)的占比之和僅為22.5%。老年人閑暇時(shí)間休閑娛樂(lè)活動(dòng)依次為看電視、串門聊天、打麻將下棋、什么都不干、玩手機(jī)看報(bào)紙聽(tīng)廣播、扭秧歌唱戲跳廣場(chǎng)舞和散步健身。在村里活動(dòng)參與上，除22.4%村里沒(méi)有活動(dòng)的老人外，經(jīng)常參加的僅有6%，說(shuō)明家庭養(yǎng)老模式下老年人的休閑文化活動(dòng)內(nèi)容最為單調(diào)，參與度為三種養(yǎng)老模中最低；在自我養(yǎng)老模式下，老年人閑暇時(shí)間休閑娛樂(lè)活動(dòng)依次為看電視、打麻將下棋、串門聊天、什么都不干、秧歌唱戲廣場(chǎng)舞和玩手機(jī)看報(bào)紙聽(tīng)廣播。在活動(dòng)參與上，4.8%的老人經(jīng)常參加活動(dòng)，有時(shí)和很少參加活動(dòng)的占比39.6%，說(shuō)明自我養(yǎng)老模式下老年人的休閑文化活動(dòng)內(nèi)容與參與度在三種養(yǎng)老模式中低于家庭養(yǎng)老，高于社會(huì)養(yǎng)老；在社會(huì)養(yǎng)老模式下，老年人閑暇時(shí)間休閑娛樂(lè)活動(dòng)依次為，看電視、打麻將下棋、什么都不干、串門聊天、玩手機(jī)看報(bào)紙聽(tīng)廣播、扭秧歌唱戲跳廣場(chǎng)舞和散步健身。在活動(dòng)參與上，從不參與活動(dòng)的僅為24%，說(shuō)明社會(huì)養(yǎng)老模式下老年人的休閑文化活動(dòng)內(nèi)容最為豐富，參與度最高，社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老相比，有利于改善老年人的精神生活。表3-3三種養(yǎng)老模式下老人的閑暇活動(dòng)安排變量類別列百分比(%)家庭養(yǎng)老自我養(yǎng)老社會(huì)養(yǎng)老閑暇活動(dòng)看電視55.742.939.8串門聊天12.418.99.8下棋麻將撲克11.923.825.3手機(jī)報(bào)紙廣播5.12.56.9秧歌唱戲廣場(chǎng)舞43.45.3散步健身1.502.1什么都不干9.38.610.8經(jīng)常參加村里(院里)活動(dòng)經(jīng)常6.04.830.7有時(shí)9.07973.3很少16.431.724從不參加46.339.724沒(méi)有活動(dòng)22.415.98數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)村老人生活情況調(diào)查問(wèn)卷在農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)條件和教育水平的制約下，老年人的閑暇生活相對(duì)單調(diào)。聊天成為老年人休閑活動(dòng)的主要方式，老人不愿意過(guò)孤獨(dú)的生活，與他人交往的迫切需要，尤其是當(dāng)他們的孩子不在身邊與他人溝通己成為他們必不可少的精神需求。另一方面，農(nóng)村老年人的受教育程度低，他們可以選擇的休閑方式非常少，但看電視、聽(tīng)廣播、打牌，一些老年人甚至選擇一個(gè)人什么都不干來(lái)打發(fā)時(shí)間，這與農(nóng)村青年豐富的休閑娛樂(lè)形成較大的對(duì)比。3.身體和醫(yī)療狀況（1）老年人身體健康狀況在所調(diào)查的116位老年人中，健康狀況分為三個(gè)維度，即“很差”和“一般”和“很好”，其中52.6%的老年人選擇一般體質(zhì)狀況，身體狀況為19.8%“很好”，有27.6%的老年人認(rèn)為自己的健康狀況“很差”。可見(jiàn)，很多老年人患有一種或幾種如冠心病、風(fēng)濕病、糖尿病、關(guān)節(jié)炎、高血壓、等慢性病。隨著年齡的增長(zhǎng)，這些頑固的疾病越來(lái)越嚴(yán)重，而且不容易治愈。因此，許多老年人常年吃藥或不正規(guī)診所就診，因此醫(yī)療費(fèi)用成為大多數(shù)老年家庭的主要開(kāi)支。圖3-1老年人的身體健康狀況（2）醫(yī)療費(fèi)用來(lái)源情況老年人的醫(yī)療費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，在調(diào)查的過(guò)程中，提供了五個(gè)選項(xiàng)，“自己儲(chǔ)蓄、子女、親友幫助、醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)家救助和補(bǔ)貼”。其中，61.2%的老年人選擇依靠的“子女”，35.3%的老年人選擇取決于“自己儲(chǔ)蓄”，而3.4%的人選擇依靠“政府援助和補(bǔ)貼”。沒(méi)有人選擇“朋友和親戚幫助”和“醫(yī)療保險(xiǎn)”，這里的醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)不是一個(gè)概念，在采訪過(guò)程中的農(nóng)村老人沒(méi)有單獨(dú)購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。大多數(shù)老年人在吃藥、看病或治療慢性病時(shí)通常都自己付錢，他們只在生病住院時(shí)才用孩子的錢。當(dāng)然，平時(shí)買藥的錢，有些是孩子們給自己的生活費(fèi)剩下的，有些是通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得。由此可以看出，大多數(shù)老年人不太愿意麻煩自己的子女，為他們?cè)黾迂?fù)擔(dān)，能夠自己解決的問(wèn)題盡量自己解決。最后3.4%的部分取決于國(guó)家援助和補(bǔ)貼，分別是農(nóng)村貧困戶和五保戶。五保戶享受國(guó)家免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，除了一般的農(nóng)村合作醫(yī)療和地方民政部門外，貧困和貧困家庭享受額外補(bǔ)貼。四、莒縣農(nóng)村養(yǎng)老面臨的困境（一）家庭養(yǎng)老困境雖然家庭養(yǎng)老模式能給老年人帶來(lái)更多的安慰，但是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨諸多挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老制度逐漸被打破。1.經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)困難，老年人物質(zhì)生活水平低落實(shí)計(jì)劃生育政策，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)發(fā)展，促使工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。莒縣農(nóng)村的農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的縮小與國(guó)家計(jì)劃生育政策的實(shí)施有密切關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)的家庭模式是“家庭結(jié)構(gòu)四+二”模式，家庭老年人口激增，讓家庭養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。夫妻兩個(gè)人必須要對(duì)四個(gè)或者更多的老年人進(jìn)行贍養(yǎng)，孩子的負(fù)擔(dān)正在增加。伴隨著生活壓力的變大，無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上，老年人受到的照顧和投資明顯不夠。在許多農(nóng)村家庭中，他們往往逃避照顧老人的責(zé)任。2.精神慰藉困難，老年人缺乏精神關(guān)愛(ài)面對(duì)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金錢的誘惑，農(nóng)村青年作為廉價(jià)的勞動(dòng)力，傾向于從農(nóng)村向城鎮(zhèn)發(fā)展，因此大量的人口就從農(nóng)村遷到了城鎮(zhèn)。這不僅體現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上，而且農(nóng)村居民的生活方式也會(huì)選擇在城鎮(zhèn)定居。直接造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老的觀念正在下降。目前的農(nóng)村家庭戶籍農(nóng)戶中大多數(shù)老人的孩子在外工作或從事副業(yè)，老年人和孩子不在一起生活，分離時(shí)間長(zhǎng)了，老人與孩子的關(guān)系就越多變得越來(lái)越疏遠(yuǎn)了，老人的心靈就會(huì)越來(lái)越寂寞，精神也會(huì)下降許多。3.傳統(tǒng)養(yǎng)老文化淡薄,老年人家庭地位降低第二十一世紀(jì)，人們來(lái)到了信息的時(shí)代，人們對(duì)于外部世界有了更多的了解，但是也給人們的思想觀念造成了變化。成年子女對(duì)下一代的撫育投入了更多的精力，對(duì)老年人不是那么重視，農(nóng)村家庭的責(zé)任和義務(wù)的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對(duì)老年人的理解只停留在生活水平上。甚至還有一些外出務(wù)工的子女，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中被享樂(lè)主義所感染，孝道遠(yuǎn)遠(yuǎn)忘在腦后，使農(nóng)村家庭的思想根基受到了很大的動(dòng)搖。此外，推卸責(zé)任，老人的家庭關(guān)系不和諧，家庭矛盾突出。農(nóng)村多子女家庭成員關(guān)系復(fù)雜。子女在結(jié)婚之后，家庭經(jīng)濟(jì)條件、供給程度都能給老年人提供的經(jīng)濟(jì)材料有很大的不同。在老年人的晚年，他們的子女往往要承擔(dān)起照顧父母、解決家庭矛盾的責(zé)任。但是由于年輕子女與父母的思想及行為都有很大的不同，從而導(dǎo)致家庭關(guān)系不和諧，老人在這些家庭的矛盾中，是最主要的受害者。（二）自我養(yǎng)老困境1.自我養(yǎng)老對(duì)老年人身體素質(zhì)要求高農(nóng)村老年人日常照顧和自理能力的實(shí)現(xiàn)需要老年人相對(duì)健康的身體。健康的身體是自我生命護(hù)理的前提。然而，由于長(zhǎng)期繁重的體力勞動(dòng)和個(gè)人健康保健意識(shí)的缺乏，使農(nóng)村老年人的健康全面的擔(dān)憂，在各種疾病狀態(tài)的一些老年人，這是很難實(shí)現(xiàn)的個(gè)人生活護(hù)理，但現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)有數(shù)目不小的障礙，半失能老人等特殊群體的老年人。2.土地保障能力較弱我國(guó)的土地政策決定農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)而沒(méi)有所有權(quán)，在老年人喪失勞動(dòng)能力時(shí)，只能放棄土地的使用權(quán)，或者轉(zhuǎn)讓給他的子女。而不能通過(guò)變賣土地來(lái)獲得足夠的自我養(yǎng)老的資金。另外，近些年來(lái)由于物價(jià)的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格也在快速增長(zhǎng)，但是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅卻有限。收入的降低直接威脅老年人自我養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。周祝平也曾有類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升乏力，自養(yǎng)老人的收入仍有下降的風(fēng)險(xiǎn)?！保ㄈ┥鐣?huì)養(yǎng)老困境1.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，養(yǎng)老資源浪費(fèi)嚴(yán)重在抽樣調(diào)查的個(gè)村中，有個(gè)敬老院，其中三個(gè)敬老院處于空置狀態(tài)。鄉(xiāng)在年以后，開(kāi)始大量的進(jìn)行敬老院建設(shè)。通過(guò)村干部了解，對(duì)于敬老院建設(shè)，鄉(xiāng)政府并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，只要村里申請(qǐng)，并且能夠找到合適的地皮，一般都可以批下來(lái)。所調(diào)查的個(gè)敬老院中，三流村的敬老院是年建的，馬南園村、九井村的所敬老院是年后興建的。各村的敬老院入住率也不一樣，離鎮(zhèn)上較近的三流村敬老院入住率較高，因?yàn)榻ǖ脑纾x鎮(zhèn)上也近，生活各方面都很方便。其他村的敬老院入住率普遍較低，有些村的敬老院是閑置關(guān)門狀態(tài)。因?yàn)楹芏辔灞＠先嗽谧约旱拇遄佑凶约鹤〉牡胤?，沒(méi)有到敬老院去居住，因?yàn)榫蠢显撼颂峁┮惶追孔油?，并沒(méi)有其他的生活設(shè)施。很多人都是掛名，并未進(jìn)入居住。在年，為了對(duì)“五保老人”進(jìn)行集中供養(yǎng)，在香店村投資萬(wàn)，建設(shè)香店敬老院，作為莒縣農(nóng)村“五保老人”集中供養(yǎng)的地方。而之前在各村剛建成的敬老院大多數(shù)還沒(méi)有投入使用，就已經(jīng)處于荒廢狀態(tài)了。一方面是五保老人的貧困生活，一方面是資源的不合理利用，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。2.老年人觀念保守，養(yǎng)老院入住率低養(yǎng)老院的入住率一般不高，項(xiàng)店的老年醫(yī)院可以容納124位老人。但現(xiàn)在只有38人參加。根據(jù)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理辦法》第八條規(guī)定，“有條件的敬老院，在做好五保對(duì)象供養(yǎng)的同時(shí)，開(kāi)展有償社會(huì)服務(wù)”。但在調(diào)查過(guò)程中，除了“五保老人”，很少有老年人愿意去敬老院養(yǎng)老。首先，農(nóng)村老年人一般有“養(yǎng)兒防老”的觀念。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人對(duì)家庭的依賴性很強(qiáng)。他們更可能通過(guò)他們的孩子的身體和精神上的支持來(lái)支持他們的家庭。他們更喜歡家庭支持而不是社會(huì)支持。其次，因?yàn)轲B(yǎng)老院長(zhǎng)期養(yǎng)老是養(yǎng)老的地方，“對(duì)于許多子女和老年人來(lái)說(shuō)，老人很難接受?！?。此外，住在養(yǎng)老院不利于孩子和他們的聲譽(yù)。在傳統(tǒng)的農(nóng)村人觀念中，獨(dú)生子女是不孝順的。如果老人不能生活，他們將被迫住在養(yǎng)老院。再次，農(nóng)村老年人有著強(qiáng)烈的思想觀念，老年人不想離開(kāi)家生活，即使家離家不遠(yuǎn)，很多人也不愿去居住。在調(diào)查過(guò)程中，很多老人就說(shuō)，不想離家太遠(yuǎn)，不想死在外面。五、莒縣農(nóng)村的養(yǎng)老困境的對(duì)策研究（一）完善家庭養(yǎng)老1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供經(jīng)濟(jì)保障制約農(nóng)村家庭養(yǎng)老的最根本的因素是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，農(nóng)民收入水平低；只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，才能為農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。面對(duì)落后而粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，筆者認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面加以解決。一是加快招商引資，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走新型農(nóng)業(yè)之路；二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的空間。第三，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。四是加快農(nóng)村科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量。2.基層政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供制度保障家庭養(yǎng)老依然在中國(guó)養(yǎng)老模式中占主體地位，但目前社會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有的政策已經(jīng)出現(xiàn)弊端不能滿足現(xiàn)有家庭養(yǎng)老模式下老人的需要，需要能有扶持的政策。家庭養(yǎng)老政策主要是指政府的日常行為及各方面都進(jìn)行支持家庭養(yǎng)老，宣傳教育子女去承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，促進(jìn)家庭矛盾的解決。一是給家庭養(yǎng)老的老人提供一些補(bǔ)貼，給予家庭一些適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，使老人日常生活有一定的保障，支持家庭負(fù)擔(dān)沉重的負(fù)擔(dān)。如果政府可以實(shí)行減稅，可以適當(dāng)放寬個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力的人可以按家庭征收，這樣子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕，以支持老年人減免稅款；政府也可以給那些60歲以上的老人發(fā)放食品等，為老年人的日常生活提供一些必需的用品。其次，要重視護(hù)理人員的專業(yè)水平。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持家庭照顧者。如果我們可以采取增加假期政策，給照顧家庭的孩子多一些假期，讓孩子有時(shí)間回家與他們的父母放松，滿足舒適的需求。再有，也可以根據(jù)老年人照顧者病情減少照顧者的上班時(shí)間，以方便照顧老人，而又工作家庭兩不耽誤，并開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)的護(hù)理人員的培訓(xùn)課程、開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)和培訓(xùn)專業(yè)，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)技能者的養(yǎng)老，這樣老年人的問(wèn)題就能得到一定程度上的解決。3.加強(qiáng)文化教育，提供思想保障當(dāng)前，莒縣農(nóng)村面臨的問(wèn)題是農(nóng)村孝文化己經(jīng)不再受到重視，需要重新建立。百善孝為先，由此可見(jiàn)孝文化一直是人們重視且崇尚的優(yōu)秀品質(zhì)。在解決家庭養(yǎng)老模式下農(nóng)村老人問(wèn)題的首要關(guān)鍵就是重新建立孝文化。光是政府和社會(huì)努力不夠，也需要家庭成員和子女的一起努力。基層政府和村民委員會(huì)和農(nóng)村孩子簽訂協(xié)議，監(jiān)督他們經(jīng)?；丶铱赐谵r(nóng)村的老人，強(qiáng)制要求他們承擔(dān)維修義務(wù)和責(zé)任的老人，日常生活、健康、精神生活照料、情感交流、留守兒童的農(nóng)村老年人左實(shí)時(shí)了解。其實(shí)，孩子是否照顧老人是衡量老人生活的一個(gè)指標(biāo)，是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)促進(jìn)和諧發(fā)展的重中之重，從大家庭背景看，家庭和國(guó)家和生活的安定，需要在和諧社會(huì)的倡導(dǎo)下?；鶎诱o子女一個(gè)很好的指導(dǎo)方向，例如在村子大型集會(huì)中，將一些流傳千年的孝文化故事，宣傳孝文化。（二）健全自我養(yǎng)老1.加強(qiáng)鍛煉，提高身體素質(zhì)自我養(yǎng)老對(duì)農(nóng)村老人身體素質(zhì)要求較高，政府應(yīng)加大財(cái)政支持，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。增設(shè)健身器材、活動(dòng)室等，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)鍛煉，提高身體素質(zhì)，為自我養(yǎng)老提供最基本的身體保障。2.提高土地保障功能目前，農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是老年人依靠土地收入。由于機(jī)械化程度的提高，老年人晚年有可能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。雖然機(jī)械耕種的用工比以前的人工耕種要多，但增加了雇傭成本。因此，政府可以制定相關(guān)政策惠及農(nóng)民，提供額外的補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)中的老年人，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)藥化工補(bǔ)貼等，繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保證農(nóng)產(chǎn)品的正常價(jià)格和提高土地的保障能力。確保老年人經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定。（三）豐富社會(huì)養(yǎng)老1.加強(qiáng)政府監(jiān)管，養(yǎng)老資源有效利用在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理上必須合法化運(yùn)行，不要放任自流，無(wú)序發(fā)展。制定法律法規(guī)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃，嚴(yán)格遵循規(guī)范管理的運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)行政檢查的監(jiān)督。目前，雖然鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的國(guó)家政策，但尚未形成法律和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)規(guī)范完整，護(hù)理人員的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例和行業(yè)的要求，更混亂，重復(fù)建設(shè)的部分，大量的在建房屋資源的浪費(fèi)，為老人家工作不符合標(biāo)準(zhǔn)等。在這些地區(qū)，地方政府應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督職能，積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立更多的同時(shí)，政府應(yīng)研究對(duì)策和開(kāi)展的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理的監(jiān)管措施；建立合理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理的指導(dǎo)方針。2.轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)老觀念隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。農(nóng)村的年輕人面臨著更大的生活壓力，沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間照顧家里的老人。目前，家庭養(yǎng)老功能弱化。更多的老年人應(yīng)該拋棄原有的固有思想，轉(zhuǎn)變其家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，例如，可以參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，到養(yǎng)老院養(yǎng)老。但在現(xiàn)階段，農(nóng)村老年人存在很大一部分生活習(xí)慣沒(méi)有變化，在自身生活能夠自理以及能夠進(jìn)行勞動(dòng)的時(shí)候，依然更喜歡讓子女贍養(yǎng)。事實(shí)上，企業(yè)年金的發(fā)展不光