模擬法庭行政訴訟課件2

模擬法庭第一章模擬法庭概述

本章教學目的和要求：

法學是一門實踐性很強的學科，具有針對性和可操作性。所以法學教育不能只側重理論教學，更應該提高學生的實踐能力。法學的學生應當具備的素質：一是理論水平二是實踐動手能力第一節(jié)模擬法庭的概念和特點

一、模擬法庭的概念

（一）關于模擬法庭概念的幾種觀點

1、教學方法說

這種觀點認為，模擬法庭（mootcourt），又名假設法庭，是指在教師的指導下，以學生為主體，運用所學知識，借助一定設備，模仿法庭審判活動的一種實踐性教學方法。2、教學模式說這種觀點認為，所謂模擬法庭教學就是以模擬法院開庭審理的方式，通過學生親身參與，將課堂中所學到的法學理論知識、司法基本技能等綜合運用于實踐，活學活用，以達到理論和實踐相統(tǒng)一之教育目的的教學模式。

3、教學活動說這種觀點認為，模擬法庭（mootcourt），又叫假設法庭，是指在教師的指導下，由學生扮演法官、檢察官、律師、案件當事人、其他訴訟人等，運用所學知識，借助一定設備，模仿法庭審判的一種自主性、實踐性話動。4、動態(tài)靜態(tài)統(tǒng)一說這種觀點認為，“模擬法庭應當從靜態(tài)和動態(tài)的統(tǒng)一上來理解，即在靜態(tài)上，模擬法庭表現(xiàn)為教學硬件；在動態(tài)上，模擬法庭表現(xiàn)為教學過程。因此模擬法庭是指在教師的指導下以模擬法院開庭審理的方式，通過學生親身參與課堂中所學到的法學理論知識、司法基本技能等綜合運用于模擬案件審理的教學硬件和教學過程的統(tǒng)一。

（二）模擬法庭的應有含義：我們的觀點我們認為，模擬法庭是法學教育中一種理論與實踐相結合的教學方法或者教學模式，是指在法學教學活動中，在教師的指導下，由不同的學生扮演法官、檢察官、當事人、律師以及其他訴訟參與人等不同訴訟角色，在模擬法官的主持下，由模擬法官按照嚴格的法定程序在虛擬的法庭對真實或者虛擬的刑事案件、民事案件和行政案件進行模擬審判的一種教學活動。從上述定義可以分析出模擬法庭具有下列基本含義：1、模擬法庭是一種理論與實踐相結合的教學方法或者教學模式。2、模擬法庭是一種法學教學活動。3、模擬法庭是法學教學中的一個動態(tài)與靜態(tài)的統(tǒng)一體。4、模擬法庭是法學教學一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

二、模擬法庭的特點（一）教學活動的實踐性所謂實踐性就是指模擬法庭需要學生通過具體扮演各種訴訟角色，由學生自己進行實際操作，按照法定程序和實體法律的相關規(guī)定實際演繹法庭審理的全過程。在模擬法庭中，學生不僅要自己查找相關案例，編寫與模擬審理有關的劇本，撰寫相關訴訟法律文書，進行法庭訴訟活動，從而鍛煉自己的實際操作能力，提高自己分析問題和解決問題的能力。（二）訴訟角色的扮演性模擬法庭中的各種訴訟角色，都是由學生進行扮演。在模擬法庭中，無論是刑事模擬法庭，還是民事和行政模擬法庭，訴訟角色都是虛擬的，在法庭上擔任各種角色的學生，并不是真實的訴訟主體，他們只是扮演著案件中的不同角色。（三）庭審過程的表演性模擬法庭中訴訟角色的扮演性決定了模擬法庭庭審過程的表演性。由于模擬法庭的所有訴訟角色是由學生扮演的，因此，從一開始，模擬法庭就帶有表演性質。擔任各種訴訟角色的學生就象是演員，由他們進行模擬法庭的演出活動，指導老師就象導演，通過對學生演出活動的指導，以保證演出活動的順利進行和圓滿成功（四）法庭場景的模仿性模擬法庭的場景全面模仿人民法院審理案件的法庭，其室內各種布置都與人民法院正規(guī)的法庭一樣。在模擬法庭，無論是合議庭背后墻上的國徽、審判區(qū)內的審判臺，還是雙方當事人的席位、刑事被告的柵欄以及旁聽席位，都與真正的法庭沒有區(qū)別。人們走進模擬法庭就象走進了真正的法庭一樣，能夠充分感受到法庭的莊嚴。第二節(jié)模擬法庭在法學教學中的地位和作用一、模擬法庭在法學教學中的地位（一）模擬法庭可以實現(xiàn)理論教學與實踐教學的有機結合

（二）模擬法庭可以鍛煉學生的組織協(xié)調能力、收集資料能力以及分析問題和解決問題的能力（三）模擬法庭可以培養(yǎng)學生的法律職業(yè)素質（四）模擬法庭可以促進教師的教學水平和教學能力的提高.二、模擬法庭在法學教學中的作用（一）模擬法庭可以實現(xiàn)理論教學與實踐教學的有機結合（二）模擬法庭可以鍛煉學生的組織協(xié)調能力、收集資料能力以及分析問題和解決問題的能力（三）模擬法庭可以培養(yǎng)學生的法律職業(yè)素質（四）模擬法庭可以促進教師的教學水平和教學能力的提高

第三節(jié)模擬法庭的組織實施一、模擬法庭場所的建設模擬法庭實驗室的建設，應當有專門的實驗場地，面積應該不小于150—200平方米，旁聽席應能容納200—300人。而且，實驗室內的一切布置，必須完全比照人民法院正規(guī)的法庭進行二、模擬法庭案例的選用模擬法庭的案件來源，可以到各級人民法院或者律師事務所調取已經審結的案例，也可以在網絡上搜集相關案例，還也可以根據模擬法庭審判的需要編寫適當的案例。用于模擬法庭審判的案例，不宜過于復雜，否則可能出現(xiàn)學生難以控制庭審的局面。一般而言，用于模擬法庭的案例，應當明確、簡單和典型，而且要有一定的爭議性和可辯性。三、模擬法庭角色的分配由于受訴訟角色數量的限制，當一個班的學生在進行模擬法庭的審判活動時，不可能每一個學生都有機會扮演其中的一個角色，這就需要對模擬法庭的角色進行分配。根據模擬審判案件的不同，角色的分配也會有所不同。但是，不管是否擔任其中的訴訟角色，都應當讓每一個學生參與到模擬法庭活動之中，那些不能出庭擔任角色的學生，也應將他們分配到其中的一個小組，協(xié)助出庭的學生做好庭審準備。

四、模擬法庭庭審材料的準備、彩排和演出在正式演出前，學生應當進行模擬法庭的彩排工作，在彩排時應當邀請指導老師現(xiàn)場指導。彩排的地點可以在正規(guī)的模擬法庭進行，也可以在教室進行，但應當按照模擬法庭的要求布置彩排場面。彩排的目的就是對模擬法庭的正式開庭進行預演，以便發(fā)現(xiàn)問題，使將來模擬法庭的正式演出更加完美無缺。彩排可以多次進行，直到指導老師和全班同學都比較滿意為止。五、點評與總結模擬法庭庭審活動結束后，指導教師應當就本次模擬法庭庭審過程和庭審表現(xiàn)進行全方位點評。點評應當圍繞著案件事實是否調查清楚、證據是否確實充分、庭審程序是否完整合法、法庭辯論是否有理有據、運用法律是否得當、語言表達是否清晰、出庭技巧是否把握恰當以及存在什么問題等方面進行。點評時，既要肯定模擬審判過程好的一面，對表現(xiàn)優(yōu)秀的出庭人員予以表彰，又應找出其中的不足之處，具體指出在哪些方面存在欠缺，存在哪些欠缺，以及應當如何改進。行政模擬法庭的基本內容了解和熟悉行政訴訟涉及的相關法律的重點內容；觀摩行政訴訟案例庭審過程，掌握行政訴訟的程序和步驟，進行分析研討；選取典型案例，布置分組預備；模擬行政訴訟的基本過程，進行實際操作和訓練。

定義及法律依據法院應相對人（利害關系人）請求，對具體行政行為的合法性進行審查中華人民共和國行政訴訟法最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定中華人民共和國民事訴訟法

基本原則：

具體行政行為合法性審查原則涵義：人民法院對于行政機關作出的具體行政行為擁有司法審查權，包括受理、審理和裁判的權力，審查的內容主要是具體行政行為的合法性問題，而不是適當性問題。具體行政行為與抽象行政行為自由裁量權和羈束裁量權是否合法的審查標準對行政處罰的適當性擁有司法審查權，對顯失公正的行政處罰可以判決變更。

行政行為：主、權、責行政機關被授權組織被委托組織公務員（準公務員）行政行為行政立權行政執(zhí)法行政司法抽象行為具體行為A．行政法規(guī)、規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）B．其他規(guī)范性文件（有普遍約束力的決定命令行政主體

具體行為的一般合法要件1．法律事實+法律規(guī)范—→法律后果

（如）法律事實（則）法律后果2．事實證據+法律依據→裁判或決定①證據確鑿②適法正確③法定程序④法定職權應予受理的案件行政處罰行政強制措施侵犯法定經營自主權行政許可不履行保護法定職責行政給付違法要求履行義務其他侵犯人身權、財產權案件行政裁決行政確認行政檢查行政合同法律法規(guī)規(guī)定的其他行政案件（如行政復議決定）

司法解釋規(guī)定的案件司法解釋規(guī)定的案件（相鄰權、公平競爭權）國際貿易行政案件（中院管轄、國際條約優(yōu)先）反傾銷案件（高院指定的中院管轄或高院管轄、行政案卷制度）反補貼案件（同上）少年收容教養(yǎng)決定社會保險金管理爭議（拖欠社會保險費）教育行政決定（兒童入學）設施使用費征收（城市排水設施使用費）計劃生育（扣押財物、限制人身自由的強制措施）鄉(xiāng)政府收費（鄉(xiāng)政府申請執(zhí)行農民承擔村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌款）交警部門扣押車輛及行駛證（行政強制措施）

不予受理的案件國家行為抽象行政行為內部行為法定行政終裁行為刑事司法行為行政調解行政仲裁行政指導重復處理行為不產生實際影響行為其他案件（勞動檢察指令書，勞動法、行政處罰法）行政訴訟中的原告

原告是認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，經依法定程序提起行政復議后，對復議決定仍然不服而向人民法院提起訴訟，或依法直接向人民法院起訴，請求人民法院對具體行政行為予以審查的公民、法人或者其他組織。依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。國家機關包括國家行政機關在一定情況下可以作為原告起訴。外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在一定的情況下可以作為原告起訴。行政訴訟中的被告

行政訴訟中的被告，是被原告指控侵犯其行政法上的合法權益或者與之發(fā)生行政爭議，而由人民法院通知應訴的行政機關。①復議維持改變不作為原作為原機關復議機關原行為機關②委托→委托機關③批準→蓋章機關④派出機構有授權幅度越權機關機構種類越權⑤幾個機關→共同被告⑥內部機構→行政機關⑦不作為

依職權

依申請第一審程序審理前的準備①組成合議庭（無簡易程序）②交換訴狀5日內將起訴狀副本發(fā)送→被告10日內提交答辯狀、證據依據→5日內將答辯狀副本發(fā)送原告。③處理管轄異議（成立則移送，不成立則駁回）④審查訴訟文書和調查收集證據⑤審查其他內容庭審程序

①庭審方式言詞審理+公開審理+不適用調解②庭審程序開庭準備→開庭審查→法庭調查→法庭辯論→合議庭評議→宣讀判決③審理期限立案之日起3個月內。證據規(guī)則證據種類書證物證視聽資料證人證言當事人陳述鑒定結論、勘驗筆錄現(xiàn)場筆錄（特有）舉證責任

被告：具體行政行為合法原告：具體行政行為存在（依申請的不作為，賠償中的損害）舉證責任期限被告：收到起訴狀副本10內提交，正當事由10日內申請延期原告：開庭前、法院指定的交換證據之日、申請延期經批準則法庭調查提供證據的要求

書證：原件（復印件）、保管（印章）、技術性（說明）、行政性（簽名蓋章）、外交（翻譯）物證：原物（復制件）、種類物（一部分）視聽資料：原始載體（復制件）、制作過程、聲音（文字記錄）、外文（翻譯）證人證言：基本情況、簽名（蓋章）、日期、身份文件鑒定結論（法院提交的鑒定、行政機關采用的鑒定）：后一種，委托事項，相關材料、技術手段、簽定說明、簽名蓋章現(xiàn)場筆錄：時間地點事件、雙方簽名其他要求：域外證據（來源、公證、認證）、秘密隱私（標