安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2012-2020年)概述

安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

（2012—2020年）安徽省人民政府2012年9月

規(guī)劃主要內(nèi)容

第一章：背景和意義第二章：目標(biāo)與原則第三章：空間布局第四章：建設(shè)要求第五章：行動(dòng)建議第一部分：分析與判斷

2011年：農(nóng)村人口常住人口：3294萬人，占55.2%戶籍人口：5299.1萬人，占77.1%

村莊建設(shè)用地總面積：1.14萬平方公里占城鄉(xiāng)建設(shè)用地：72%行政村：15539個(gè)按戶籍人口：3410村按常住人口：2120人/村自然村：228763個(gè)按戶籍人口：232人/村按常住人口：144人/自然村現(xiàn)狀概況

皖北：大規(guī)模，高密度

皖中、沿江：中等規(guī)模，高密度

皖西：小規(guī)模，中等密度

皖南：小規(guī)模，低密度基本判斷結(jié)論1：不均衡的分布平均行政村人數(shù)皖北地區(qū)按戶籍人口約4335人/個(gè)，按常住人口約2669人/個(gè)。皖中地區(qū)按戶籍人口約3325人/個(gè)，按常住人口約1984人/個(gè)。沿江地區(qū)按戶籍人口約3013人/個(gè)，按常住人口約1923人/個(gè)。皖西地區(qū)按戶籍人口約2880人/個(gè)，按常住人口約1666人/個(gè)。皖南地區(qū)按戶籍人口約1500人/個(gè)，按常住人口約1039人/個(gè)。結(jié)論2：變化中的體系變動(dòng)總體趨勢(shì)：逐年減少

行政村年均減少：365個(gè)/年自然村年均減少：455個(gè)/年變動(dòng)原因：多因素

城鎮(zhèn)化行政區(qū)劃調(diào)整政策性搬遷

建設(shè)水平總體指數(shù)：省際有差距，但逐年減少九省排名由第8升至第7結(jié)論3：非均衡的發(fā)展省內(nèi)有差距，但逐漸加大如馬鞍山與亳州：綜合評(píng)價(jià)指數(shù)差由4.9上升到8.6結(jié)論4：待完善的服務(wù)

鄉(xiāng)村垃圾收集和處理率水平提升最快；集中供水水平和生活污水處理率的提升速度較快。主要指標(biāo)城市農(nóng)村用水普及率（%）9754污水處理率（%）826垃圾無害化處理率（%）785人均排水設(shè)施投入（元）22812人均道橋投入（元）169769人均環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入（元）768千人醫(yī)生數(shù)31.5千人教師數(shù)11.26.8第二部分：技術(shù)路線要點(diǎn)一：統(tǒng)籌

基于城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃鄉(xiāng)村地區(qū)的村莊布局

安徽：城鎮(zhèn)化發(fā)展階段：快速發(fā)展城鎮(zhèn)化水平：2011年44.8%，2020年58%

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)：40%-56%法國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)：55%-62%要點(diǎn)二：差異歷史文化布局特征皖北片區(qū)皖中片區(qū)沿江片區(qū)皖西片區(qū)皖南片區(qū)村莊布局與建設(shè)方式發(fā)展階段自然稟賦……省域：總體規(guī)劃構(gòu)建體系落實(shí)到縣（區(qū)）縣（區(qū)）域：村莊布點(diǎn)規(guī)劃

布點(diǎn)中心村明確自然村落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域：村莊體系規(guī)劃布點(diǎn)自然村明確中心村和自然村的規(guī)模村：村莊規(guī)劃村莊空間布局及建設(shè)要求要點(diǎn)三：對(duì)接核心：上一級(jí)規(guī)劃是下一級(jí)規(guī)劃的依據(jù)，規(guī)劃間預(yù)留接口《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030年）》《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》縣（區(qū)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村莊體系規(guī)劃村莊規(guī)劃省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》規(guī)劃核心思路發(fā)展要求三化協(xié)調(diào)省域統(tǒng)籌分區(qū)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村體系構(gòu)建分區(qū)布局建設(shè)策略規(guī)劃部署分步實(shí)施分類引導(dǎo)公共服務(wù)具體建設(shè)指引布局風(fēng)貌環(huán)境美化基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化保護(hù)行動(dòng)建議總體目標(biāo)生態(tài)宜居村莊美興業(yè)致富生活美文明鄉(xiāng)風(fēng)和諧美建設(shè)美好安徽非均衡的發(fā)展不穩(wěn)定的體系待完善的設(shè)施背景意義階段特征有差異的分區(qū)第三部分：空間布局

村莊體系

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2016、2020年各地級(jí)市城鎮(zhèn)化水平與市域總?cè)丝?016、2020年各地級(jí)市鄉(xiāng)村人口各地、各片區(qū)現(xiàn)狀村莊布局特征統(tǒng)計(jì)年鑒各片區(qū)指引各片區(qū)城鎮(zhèn)化水平與總?cè)丝?016、2020年各片區(qū)鄉(xiāng)村人口村莊布點(diǎn)導(dǎo)則與實(shí)踐空間判讀各市縣村莊數(shù)各片區(qū)村莊數(shù)耦合確定專家評(píng)審征求市縣意見1.功能等級(jí)體系：構(gòu)建中心村、自然村兩級(jí)美好鄉(xiāng)村體系

中心村：每行政村一個(gè)；

功能：——鄉(xiāng)村基本服務(wù)單元，承擔(dān)基本鄉(xiāng)村公共服務(wù)及支農(nóng)服務(wù)功能。

——村“兩委”駐地，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)設(shè)施，吸引人口向中心村集聚。

自然村：鄉(xiāng)村基層單元，主要建設(shè)任務(wù)是保留鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境。規(guī)劃引導(dǎo)逐步減少自然村2.規(guī)模體系2016年：鄉(xiāng)村人口數(shù)3040萬人，中心村約1.5萬個(gè)，自然村不多于17萬個(gè)。2020年：鄉(xiāng)村人口數(shù)2800萬人，中心村約1.3萬個(gè)，自然村不多于12萬個(gè)。2030年：鄉(xiāng)村人口數(shù)2200萬人，中心村約1萬個(gè)，自然村不多于7萬個(gè)。3.公共服務(wù)體系中心村“11+4”

11項(xiàng)基本公共服務(wù)：小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政所、農(nóng)資站、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共服務(wù)中心；4項(xiàng)基本基礎(chǔ)設(shè)施：公交車站、郵電點(diǎn)、污水處理設(shè)施和垃圾收集點(diǎn)。

自然村“2+1”

2項(xiàng)基本公共服務(wù)：健身活動(dòng)場(chǎng)地、便民超市。1項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即垃圾收集點(diǎn)。中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村自然村2+111+4服務(wù)配置關(guān)系：基本公共服務(wù)+基本市政服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)中心村自然村山體鎮(zhèn)區(qū)中心村自然村皖北片區(qū)：中心村平均服務(wù)半徑約1.5~2公里。皖中/沿江片區(qū)：中心村平均服務(wù)半徑約2~2.5公里。2KM2.5KM皖南、皖西片區(qū)：中心村平均服務(wù)半徑約1.8~2.5公里。2.5KM10-20KM分區(qū)布局模式6-12KM6-12KM山山山山1.布局模式

空間布局分區(qū)村莊規(guī)模與分布中心村平均服務(wù)常住人口中心村集聚人口保留自然村人口2016年中心村自然村中心村自然村皖北片區(qū)3000>1000>400524034200420023500皖中片區(qū)2000>500>200372044800322030500沿江片區(qū)2000>500>200412061300380041200皖西片區(qū)1500>200>1008701760082014200皖南片區(qū)1000>200>1001050121009609600全省15000170000130001190002.分區(qū)布局分市中心村分布2010年2016年2020年現(xiàn)狀行政村個(gè)數(shù)規(guī)劃中心村個(gè)數(shù)規(guī)劃中心村個(gè)數(shù)全省155391500013000合肥市134213001000蕪湖市743710600淮南市561500390蚌埠市924910870安慶市153315201430滁州市108110501000阜陽市181917101280馬鞍山市397390350淮北市287260180宿州市12041150880宣城市778750730六安市211820801980銅陵市136130110黃山市743730670亳州市12581210990池州市6156005402016年：

中心村的40%達(dá)標(biāo)

2020年：80%以上的中心村

2016年前，每年重點(diǎn)建成1500個(gè)達(dá)標(biāo)中心村，總計(jì)約6000個(gè)；每年整治10000個(gè)自然村，總計(jì)約4萬個(gè)。2020年前，重點(diǎn)建成1萬個(gè)左右達(dá)標(biāo)中心村，整治約8萬個(gè)自然村莊。規(guī)劃預(yù)測(cè)3.美好鄉(xiāng)村布局2030年以后全省中心村個(gè)數(shù)趨于穩(wěn)定，達(dá)到全面建成美好鄉(xiāng)村的目標(biāo)。第四部分：建設(shè)指引分區(qū)指引五大片區(qū)范圍自然地理歷史文化經(jīng)濟(jì)水平城鄉(xiāng)關(guān)系皖北片區(qū)淮河以北區(qū)域，包括淮南、蚌埠、阜陽、宿州、淮北、亳州等市以平原為主，資源型缺水和嚴(yán)重的水質(zhì)型缺水中原文化區(qū)，語言為中原官話總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，以資源型經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工礦業(yè)規(guī)模較大，也是農(nóng)業(yè)大區(qū)以縣城和中心鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化主要空間形態(tài)，鄉(xiāng)村以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主皖中片區(qū)長(zhǎng)江與淮河之間區(qū)域，包括滁州、合肥兩市低山丘陵地區(qū)，地貌敏感性較低，存在一定的水資源瓶頸，適宜城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)江文化區(qū)，語言以江淮官話為主中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，縣域經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，形成以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以大都市區(qū)作為城鎮(zhèn)化主要空間形態(tài)，鄉(xiāng)村納入都市區(qū)功能一體發(fā)展皖西片區(qū)長(zhǎng)江與淮河之間區(qū)域，主要包括六安和安慶部分多為大山區(qū)，生態(tài)敏感性低大別山文化區(qū)，語言以皖西贛語為主經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占較大份額，現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)以小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化主要空間形態(tài)，鄉(xiāng)村主要承擔(dān)生態(tài)功能沿江片區(qū)長(zhǎng)江以南區(qū)域，包括馬鞍山、蕪湖和銅陵、安慶、池州部分低山丘陵和小塊平原為主，水資源豐富、生態(tài)敏感度低，適宜開發(fā)建設(shè)江南文化區(qū)，語言以皖南宣州吳語和太湖吳語為主經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，城市與縣域經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，以工業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展大中小城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化的主要空間形態(tài)是城鎮(zhèn)密集區(qū)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展，鄉(xiāng)村承擔(dān)多元服務(wù)功能皖南片區(qū)長(zhǎng)江以南區(qū)域，包括宣城、池州部分和黃山多為山區(qū)，地質(zhì)條件相對(duì)敏感，同時(shí)又為新安江流域源頭新安江文化為主，兼贛語和官話經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等偏低，農(nóng)業(yè)占有重要地位，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好以特色小城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化主要空間形態(tài)，鄉(xiāng)村主要承擔(dān)文化和旅游功能皖北片區(qū)中心村

2016年：5240個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村約2100個(gè)

2020年：4200個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村大于3400個(gè)自然村：

2016年：34000個(gè)2020年：23000個(gè)主體模式：人口集聚、產(chǎn)業(yè)高效的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)舒適人居，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新社區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)三并重。皖中片區(qū)中心村

2016年：3720個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村約1500個(gè)

2020年：3220個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村大于2400個(gè)自然村：

2016年：45000個(gè)；2020年：31000個(gè)。主體模式：自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村肌理共融的多元鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)：突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整治鄉(xiāng)村環(huán)境，集約利用土地，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。沿江片區(qū)中心村

2016年：4120個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村約1600個(gè)

2020年：3800個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村大于2600個(gè)自然村：

2016年：61000個(gè)，2020年：41000個(gè)主體模式：社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并重的都市城郊型鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)：借助城鎮(zhèn)化的外部動(dòng)力和鄉(xiāng)村內(nèi)在創(chuàng)新活力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，打造安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。皖西片區(qū)中心村

2016年：870個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村約350個(gè)

2020年：820個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村大于650個(gè)自然村：

2016年：17600個(gè)，2020年：14200個(gè)主體模式：環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)：加強(qiáng)生態(tài)保育，推進(jìn)舒適人居建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游，打造中國(guó)原生態(tài)鄉(xiāng)村品牌。皖南片區(qū)中心村

2016年：1050個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村約420個(gè)

2020年：960個(gè)，達(dá)標(biāo)中心村大于760個(gè)自然村：

2016年：12100個(gè)，2020年：9600個(gè)主體模式：人居舒適、生態(tài)優(yōu)質(zhì)、特色彰顯的旅游文化型鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)：保護(hù)鄉(xiāng)村的自然、文化、社會(huì)與空間肌理，挖掘傳統(tǒng)風(fēng)貌，適度開發(fā)旅游，加強(qiáng)綜合配套，打造中國(guó)文化鄉(xiāng)村品牌。分類建設(shè)模式1、改造提升型村莊適用村莊：達(dá)標(biāo)建設(shè)的中心村重點(diǎn)：配套設(shè)施建設(shè)，適時(shí)更新改造，適度擴(kuò)大規(guī)模，吸引人口集聚范例：岳西縣響腸鎮(zhèn)清水寨村2、舊村整治型村莊適用村莊：需要整治的自然村重點(diǎn)：優(yōu)化村莊布局，改造危舊農(nóng)房，改善人居環(huán)境范例：淮北市榴園村風(fēng)貌3、特色保護(hù)型村莊適用對(duì)象：具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)村落重點(diǎn)：保護(hù)村莊格局，修繕歷史建設(shè)，協(xié)調(diào)建筑風(fēng)貌范例：績(jī)溪縣龍川村4、拆遷新建性村莊適用對(duì)象：政策性搬遷建設(shè)的村莊重點(diǎn)：安全選址布點(diǎn)，合理空間布局，滿足社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)范例：利辛縣美徽新村建設(shè)要求

村莊建設(shè)：守住“四不底線”：——不破壞自然環(huán)境——不破壞自然水系——不破壞村莊肌理——不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌選址布局—合理選址：結(jié)合自然，相對(duì)集中，不占耕地，合理避讓?！晟撇季旨s用地，自然靈動(dòng)

建筑風(fēng)貌環(huán)境美化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化保護(hù)

第五部分：行動(dòng)建議——統(tǒng)一規(guī)劃，整合行動(dòng)各部門的計(jì)劃安排統(tǒng)一到規(guī)劃上來——細(xì)化布局，逐級(jí)落實(shí)省到縣區(qū)，縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊建立考核機(jī)制——明確標(biāo)準(zhǔn)，分期建設(shè)設(shè)施建設(shè)逐步完善，等級(jí)水平逐步提高近期：中心村達(dá)標(biāo)；遠(yuǎn)期：自然村達(dá)標(biāo)——探索創(chuàng)新，培育特色設(shè)立示范區(qū)實(shí)施策略《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》《安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2012年9月第一章：總則一、規(guī)劃名稱1、以縣（市、區(qū)）為單位編制2、村莊布點(diǎn)規(guī)劃3、規(guī)劃期限：2012-2020年《XX縣（市、區(qū)）村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020年）》二、規(guī)劃任務(wù)：科學(xué)確定中心村和需要保留的自然村1、落實(shí)縣（市、區(qū)）中心村布點(diǎn)，明確自然村數(shù)量，并分配到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。2、中心村數(shù)量多、行政區(qū)域面積大的縣（市、區(qū)）可以在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中只明確各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心村、自然村數(shù)量，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村莊體系規(guī)劃中明確中心村、自然村布點(diǎn)。三、適用范圍1、《導(dǎo)則》適用于城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外區(qū)域上的村莊布點(diǎn)規(guī)劃2、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)的村莊建設(shè)，應(yīng)遵守城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。四、規(guī)劃依據(jù)1、《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》；2、城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；3、市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與“十二五”社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；4、市、縣土地利用總體規(guī)劃；5、有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。第二章：村莊體系規(guī)劃一、村莊分級(jí)

——中心村——自然村中心村：原則上每行政村一個(gè)；

功能：——鄉(xiāng)村基本服務(wù)單元，承擔(dān)基本鄉(xiāng)村公共服務(wù)及支農(nóng)服務(wù)功能。

——村“兩委”駐地，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)設(shè)施，吸引人口向中心村集聚。

自然村：鄉(xiāng)村基層單元建設(shè)重點(diǎn)：保留鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境。二、鄉(xiāng)村人口預(yù)測(cè)1、預(yù)測(cè)項(xiàng)：

——縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村人口規(guī)模

——各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村人口規(guī)模2、概念：鄉(xiāng)村人口規(guī)模：是指規(guī)劃期末的鄉(xiāng)村常住人口鄉(xiāng)村人口規(guī)模=戶籍常住人口+非戶籍常住人口+兩棲人口問題：鄉(xiāng)村非戶籍常住人口的宅基地政策3、預(yù)測(cè)考慮因素——城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)——縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模——農(nóng)村暫住人口——兩棲人口4、特殊村莊如：旅游型村莊要合理考慮持續(xù)性旅游人口。三、村莊規(guī)模1、掌握現(xiàn)狀行政村、自然村的規(guī)模狀況2、根據(jù)政策及人口遷移特點(diǎn)，確定行政村、自然村的規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)及中心村的規(guī)模3、幾個(gè)概念：（1）中心村服務(wù)規(guī)模：即行政村的規(guī)模皖北片區(qū)3000人左右；皖中及沿江片區(qū)2000人左右；皖西片區(qū)1500人左右；皖南片區(qū)1000人左右。（2）中心村集聚規(guī)模：中心村的常住人口皖北片區(qū)不少于1000人；皖中、沿江片區(qū)不少于500人；皖西、皖南片區(qū)不少于200人。（3）自然村規(guī)模：自然村的常住人口皖北片區(qū)不少于400人；皖中、沿江片區(qū)不少于200人皖西、皖南片區(qū)不少于100人。四、村莊體系數(shù)量分布1、預(yù)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村數(shù)量2、預(yù)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村數(shù)量3、預(yù)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村數(shù)量縣（市、區(qū)）域中心村數(shù)量依據(jù)《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》確定第三章：村莊布點(diǎn)規(guī)劃一、中心村布點(diǎn)1、要求：中心村落實(shí)到點(diǎn)特別大的縣（市、區(qū)）：近期達(dá)標(biāo)建設(shè)的中心村落實(shí)到點(diǎn)，其余按數(shù)量落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)2、選址：——人口較多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較完善，交通較便捷，用地條件較好或耕地資源較豐富，有利于生態(tài)保育和環(huán)境保護(hù)的村莊；——與城鎮(zhèn)和其他村莊有一定間距，在合理半徑內(nèi)可利用現(xiàn)有設(shè)施服務(wù)周邊村莊。城市、鎮(zhèn)近期規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊盡量不作為達(dá)標(biāo)建設(shè)的中心村具體要求：

1）區(qū)位條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的較大自然村

2）優(yōu)先考慮：

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村

——特色產(chǎn)業(yè)村

——交通干道沿線村

——重點(diǎn)景區(qū)周邊村

3）遠(yuǎn)郊村城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊盡量不作為達(dá)標(biāo)建設(shè)的中心村

4）結(jié)合政策性搬遷建設(shè)的新村

5）慎重選擇歷史文化名村作為中心村二、確定自然村數(shù)量1、要求：

確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留的自然村數(shù)量2、原則：——安全——達(dá)到一定的規(guī)?！獫M足農(nóng)民意愿——滿足耕作距離要求——正確處理近遠(yuǎn)期關(guān)系三、確定中心村的功能和建設(shè)模式1、功能定位兩大類：城郊型與鄉(xiāng)村型鄉(xiāng)村型又分為：種植型養(yǎng)殖型林業(yè)型旅游型保護(hù)型2、建設(shè)模式改造擴(kuò)建型舊村整治型特色保護(hù)型拆遷新建型慎提“工業(yè)型村莊”四、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)——村莊選址應(yīng)注意保護(hù)耕地、節(jié)約用地，對(duì)空心村、廢棄地及時(shí)進(jìn)行治理或復(fù)墾。注重與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！獙?duì)生態(tài)濕地、珍稀野生物種及其生活環(huán)境、主要湖泊、水源地和其它生態(tài)敏感區(qū)等劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，控制建設(shè)活動(dòng)?！浞挚紤]環(huán)境容量，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村游憩空間開發(fā)，合理發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。第四章：村莊設(shè)施規(guī)劃一、設(shè)施建設(shè)要求1、提出中心村、自然村的基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求2、依據(jù)：《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》3、特殊要求：旅游等特殊類型的村莊根據(jù)功能需要，合理配置其他