環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)

環(huán)境因素的識(shí)別及評(píng)價(jià)1引言實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的核心任務(wù)是通過對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中存在的環(huán)境因素進(jìn)行充分的識(shí)別，并采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行評(píng)價(jià)、確定重大環(huán)境因素以便進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)管理的績(jī)效。環(huán)境因素的識(shí)別和環(huán)境因素的評(píng)價(jià)是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對(duì)于實(shí)施環(huán)境管理體系的組織來說，只有盡可能充分地識(shí)別出環(huán)境因素才能為體系的建立打好基礎(chǔ)。重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)則保證了環(huán)境因素控制的重點(diǎn)突出、方向明確。

2存在的問題環(huán)境因素識(shí)別不充分；識(shí)別不切合實(shí)際；不能抓住重點(diǎn)；僅著眼于現(xiàn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，忽視了能源、資源消耗和產(chǎn)品或服務(wù)過程的環(huán)境因素等；評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，造成重要環(huán)境因素的確定不正確，使控制對(duì)象偏離實(shí)際，導(dǎo)致體系運(yùn)行的環(huán)境績(jī)效不明顯，體系運(yùn)行處于形式化。3一、環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)的原則1．識(shí)別全面。即環(huán)境因素識(shí)別時(shí)應(yīng)充分考慮組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制及可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素）。具體地說，應(yīng)對(duì)三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別：

4一、環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)的原則三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運(yùn)行）；異常（如生產(chǎn)的開車、停機(jī)、檢修等）；緊急狀態(tài)（如潛在火災(zāi)、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。

5一、環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)的原則三種時(shí)態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來的環(huán)境因素）。

6一、環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)的原則七種類型：以上三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)可能存在大氣排放；廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。7一、環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)的原則2．識(shí)別具體。環(huán)境因素識(shí)別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對(duì)象，為此識(shí)別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。識(shí)別的具體程度應(yīng)細(xì)化至可對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)證和追溯，但也不必過分細(xì)化。如把試驗(yàn)室使用pH試紙廢棄也作為一項(xiàng)環(huán)境因素。

8一、環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)的原則3．明確環(huán)境影響。環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個(gè)環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識(shí)別時(shí)應(yīng)明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。發(fā)電機(jī)運(yùn)行：CO的排放；噪音的排放；機(jī)油的滲漏

9一、環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)的原則4．描述準(zhǔn)確。依據(jù)ISO14004標(biāo)準(zhǔn)示例，環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹椤碍h(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動(dòng)或動(dòng)作的組合”，即名詞加動(dòng)詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。如：“燃煤鍋爐排放的SO2“

10一、環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)的原則7、組織活動(dòng)、環(huán)境因素、環(huán)境影響識(shí)別范例序號(hào)組織的過程（活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)）環(huán)境因素環(huán)境影響部門11.復(fù)印文件2.降低溫度(開空調(diào))紙張使用CFC森林枯竭.臭氧層破壞辦公室2燃煤鍋爐燃油電站SO2排放使用燃油污染大氣(酸雨)能源枯竭動(dòng)力部3垃圾清除生活廢水固體排放污染排放土地占用污染水體后勤4設(shè)備使用同上產(chǎn)生廢料1.噪聲2.使用電力固體排放噪聲污染能源枯竭土地占用生產(chǎn)5化學(xué)品儲(chǔ)存化學(xué)品爆炸泄漏氣體排放土地污染大氣污染倉庫11二、環(huán)境因素識(shí)別的方法環(huán)境因素識(shí)別的方法主要有：過程分析法、產(chǎn)品生產(chǎn)周期分析（ICA）法、工藝流程物料衡算法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)觀察及資料評(píng)審法、專家評(píng)議法等。這些識(shí)別方法各有利弊、適用場(chǎng)合不同。因此，應(yīng)用時(shí)，可依據(jù)各組織的資源（人員的能力）和實(shí)際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用,這樣，才能達(dá)到預(yù)定的識(shí)別效果。以下介紹三種常用的識(shí)別方法：

12二、環(huán)境因素識(shí)別的方法1.過程分析法

該方法通常把組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程劃分成許多過程片段，再根據(jù)某一過程片段分別識(shí)別出相關(guān)環(huán)境因素。其做法如下：

（1）以產(chǎn)品生命周期為思路，按照產(chǎn)品輸入到輸出全過程以組織的運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行排序，通常包括原料采購、周轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、包裝、成品檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)戎骶€，以及動(dòng)力、行政、后勤等輔線。

（2）對(duì)每一職責(zé)部門或運(yùn)行活動(dòng)單元按先后順序劃分各過程片段；

（3）通過現(xiàn)場(chǎng)觀察、工藝分析及統(tǒng)計(jì)等方法，識(shí)別確定每一過程片段從輸入到輸出存在的環(huán)境因素（包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型）；

（4）確定每個(gè)環(huán)境因素對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響；

（5）將各個(gè)過程片段的環(huán)境因素進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，為了管理的需要，可按部門將環(huán)境影響相同或控制手段類似的環(huán)境因素排列在一起。13二、環(huán)境因素識(shí)別的方法生產(chǎn)活動(dòng)過程的單元14產(chǎn)品15二、環(huán)境因素識(shí)別的方法這一方法的優(yōu)點(diǎn)是在定性的基礎(chǔ)上可以較為直觀，快捷地識(shí)別環(huán)境因素，且過程細(xì)化、環(huán)境因素識(shí)別很少遺漏，便于隨后對(duì)環(huán)境因素的控制策劃和控制實(shí)施。

16二、環(huán)境因素識(shí)別的方法2.生命周期分析（LCA）

產(chǎn)品生命周期分析法是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆治?，使組織全面了解自己的產(chǎn)品，包括從原材料生產(chǎn)到最終廢棄處置的全部生命過程中可能涉及的環(huán)境問題。產(chǎn)品的生命周期通常分為五個(gè)階段，即：原材料的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售、產(chǎn)品的使用與回用，產(chǎn)品的廢置與再生。針對(duì)五個(gè)階段的環(huán)境因素識(shí)別原理（如圖2所示），產(chǎn)品生命周期分析的一種簡(jiǎn)單做法是運(yùn)用產(chǎn)品生命周期矩陣。矩陣縱欄為產(chǎn)品的各個(gè)生命階段，其橫欄是可能存在的環(huán)境影響。表格內(nèi)填寫每一階段的環(huán)境因素。具體矩陣形式如表1。

17二、環(huán)境因素識(shí)別的方法3、生命周期的矩陣表18二、環(huán)境因素識(shí)別的方法通過生命周期矩陣分析，組織可以發(fā)現(xiàn)許多潛在的問題，如包裝材料、原材料的浪費(fèi)以及生產(chǎn)貯存、運(yùn)輸中的環(huán)境因素。這一方法識(shí)別環(huán)境因素的缺點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（過程）的分析不夠詳細(xì)，對(duì)組織的輔助設(shè)施也不能充分識(shí)別，因此，可結(jié)合采用過程分析法進(jìn)行識(shí)別。

19二、環(huán)境因素識(shí)別的方法4.專家評(píng)議法

由有關(guān)環(huán)保專家、咨詢師、組織的管理者和技術(shù)人員組成專家評(píng)議小組，評(píng)議小組應(yīng)具有環(huán)保經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目的環(huán)境影響綜合知識(shí)，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境因素識(shí)別知識(shí)，并對(duì)評(píng)議組織的工藝流程十分熟悉，才能對(duì)環(huán)境因素準(zhǔn)確、充分的識(shí)別。在進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，評(píng)議小組采用過程分析的方法，在現(xiàn)場(chǎng)分別對(duì)過程片段的不同的時(shí)態(tài)、狀態(tài)和不同的環(huán)境因素類型進(jìn)行評(píng)議，集思廣益。如果評(píng)議小組專業(yè)人員選擇得當(dāng)，識(shí)別就能做到快捷、準(zhǔn)確的結(jié)果。

205、工藝流程（物料衡算）法進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別工序（一）工序（二）噪音氣體排放（有組織、無組織）原材料催化劑水/空氣動(dòng)力（電、汽、煤油）循環(huán)利用副產(chǎn)品中間產(chǎn)品廢水（有組織、無組織）廢液（去向）廢渣（去向）廢物回收利用21三、環(huán)境因素識(shí)別中應(yīng)防止忽視的方面在環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，人們往往注重組織正?；顒?dòng)中的環(huán)境因素，但對(duì)以下方面可能容易忽視、遺漏。這些方面包括：

（1）異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。

由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài)，有隱含的因素，因此不太直觀，這就要求評(píng)議人員開動(dòng)腦筋，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，發(fā)揮評(píng)議人員的想象力，來發(fā)現(xiàn)問題。通常，異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試生產(chǎn)過程、設(shè)備啟動(dòng)、開機(jī)、關(guān)機(jī)、設(shè)備維修、污染處理設(shè)施故障時(shí)。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放，有毒物泄露、火災(zāi)隱患、壓力容器破裂泄露或火災(zāi)爆炸等。

22三、環(huán)境因素識(shí)別中應(yīng)防止忽視的方面（2）產(chǎn)品中的環(huán)境因素。

產(chǎn)品耗用大量的貴重材料，能耗水平偏高，過程污染物排放偏高。使用污染嚴(yán)重的物質(zhì)；包裝不符合環(huán)保要求，產(chǎn)品未達(dá)到相關(guān)環(huán)保指標(biāo)；產(chǎn)品使用后的廢棄可能不易降解，回收分解困難，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)等。

23三、環(huán)境因素識(shí)別中應(yīng)防止忽視的方面（3）服務(wù)中的環(huán)境因素

包括組織提供的服務(wù)和使用相關(guān)方的服務(wù)，如：運(yùn)輸、倉貯、建筑裝修、能源動(dòng)力提供、銷售和維修；廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素。

24四、環(huán)境因素的匯總、分類和登錄經(jīng)過環(huán)境因素識(shí)別，應(yīng)將初步確定的環(huán)境因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?、分類，、匯總和記錄，形成表格。這些表格應(yīng)根據(jù)組織的環(huán)境因素復(fù)雜程度來編制，如按部門編制調(diào)查，組織的匯總表等。為了便于環(huán)境因素評(píng)價(jià)和對(duì)環(huán)境因素的應(yīng)用，主要應(yīng)形成以下工作表格：部門環(huán)境因素識(shí)別表：按部門環(huán)境因素發(fā)生地點(diǎn)、類型填寫的環(huán)境因素識(shí)別表。部門環(huán)境因素調(diào)查表：包括廢水、廢氣、噪聲、固廢、資源、能源消耗、化學(xué)品使用、相關(guān)方、產(chǎn)品等環(huán)境因素，按部門編制調(diào)查表便于以后對(duì)環(huán)境因素的更新。環(huán)境因素匯總登記表：可按部門順序匯總，這有利于部門對(duì)環(huán)境因素的掌握，也便于環(huán)境管理體系管理職能部門的全面管理。

環(huán)境因素評(píng)價(jià)登記表：（適用于環(huán)境因素評(píng)價(jià)過程記錄）。

2526五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)是采用某一規(guī)定的程序方法和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)全部環(huán)境因素進(jìn)行影響程度評(píng)價(jià)的過程，最終確定重要環(huán)境因素的過程。常用的評(píng)價(jià)方法有：是非判斷法、專家評(píng)議法、多因子評(píng)分法、排放量/頻率對(duì)比法、等標(biāo)污染負(fù)荷法、權(quán)重法等。27五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)這些方法中前三種屬于定性或半定量方法，評(píng)價(jià)過程并不要求取得每一項(xiàng)環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)；后四種則需要定量的污染物參數(shù)，如果沒有環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)則評(píng)價(jià)難以進(jìn)行，方法的應(yīng)用將受到一定的限制。因此，評(píng)價(jià)前，必須根據(jù)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用條件，適用的對(duì)象進(jìn)行選擇，或根據(jù)不同的環(huán)境因素類型采用不同的方法進(jìn)行組合應(yīng)用，才能得到滿意的評(píng)價(jià)結(jié)果。下面介紹幾種簡(jiǎn)易的評(píng)價(jià)方法，以供參考：

28五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)1.是非判斷法

是非判斷法根據(jù)制定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，進(jìn)行對(duì)比、衡量并確定重要因素。當(dāng)符合以下評(píng)價(jià)準(zhǔn)則之一的，即可判為重要環(huán)境因素。該方法簡(jiǎn)便、操作容易，但評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟悉環(huán)保專業(yè)知識(shí)，才能做到判定準(zhǔn)確。這些評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的基本內(nèi)容，應(yīng)用者可根據(jù)組織活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)際情況、環(huán)境因素復(fù)雜程度制定具體的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)適合實(shí)際，具備可操作、可衡量，保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、可靠。

29五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)①違反國家或地方環(huán)境法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境因素（如超標(biāo)排放污染物，水、電消耗指標(biāo)偏高等）；

②國家法規(guī)或地方政府明令禁止使用或限制使用或限期替代使用的物質(zhì)（如氟里昂替代、石棉和多氯聯(lián)苯、使用淘汰的工藝、設(shè)備等）；

③屬于國家規(guī)定的有毒有害廢物（如國家危險(xiǎn)廢物名錄共47類，醫(yī)療廢物的排放等）；

④異常或緊急狀態(tài)下可能造成嚴(yán)重環(huán)境影響（如化學(xué)品意外泄露、火災(zāi)、環(huán)保設(shè)備故障或人為事故的排放）；

⑤環(huán)保主管部門或組織的上級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)注或要求控制的環(huán)境因素；

⑥造成國家或地方級(jí)保護(hù)動(dòng)物傷害、植物破壞的（如傷害保護(hù)動(dòng)物一只以上，或毀殘植物一棵以上）（適用于旅游景區(qū)的環(huán)境因素評(píng)價(jià)）；

⑦開發(fā)活動(dòng)造成水土流失而在半年內(nèi)得到控制恢復(fù)的（修路、景區(qū)開發(fā)、開發(fā)區(qū)開發(fā)等）；

⑧使用極毒農(nóng)藥或造成中毒一人以上的（如國家禁止使用的農(nóng)藥或農(nóng)藥使用過程）。

30五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)2.多因子評(píng)分法

該方法對(duì)能源、資源、固廢、廢水、噪聲等五個(gè)方面異常、緊急狀況制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量使每一項(xiàng)環(huán)境影響的量化（如以下環(huán)境因素評(píng)分表），采用評(píng)價(jià)表各因子重要性參數(shù)（A，B，C，D，E值）來計(jì)算重要性總值（R），確定重要性指標(biāo)（S）。根據(jù)重要性指標(biāo)可劃分1級(jí)，2級(jí)，3級(jí)三個(gè)等級(jí)，得到環(huán)境因素控制分級(jí)，從而確定重要環(huán)境因素。

31五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)①能源、資源耗用評(píng)分表R=A*B*C當(dāng)R=20分或大于時(shí)，則評(píng)定為重要環(huán)境因素。

A：回收性；可循環(huán)利用1；不可循環(huán)利用2；

B：貧乏性；不貧乏1；未來可能貧乏2；已貧乏3

C：使用量：小于10公斤/月1

10-100公斤/月2

101-500公斤/月3

501-1000公斤/月4

大于1000公斤/月5

32五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)②固體、液體廢物評(píng)分表R=A*B*C*D*E當(dāng)24≤R<32,S=1級(jí)；當(dāng)32≤R<48，S=2級(jí)；當(dāng)48≤R，S=3級(jí)

A：產(chǎn)生量(對(duì)固廢、液體廢棄物)小于50公斤/月1

51-200公斤/月2

201-500公斤/月3

501-1000公斤/月4

大于1000公斤/月5

33A：產(chǎn)生量(對(duì)廢水)小于1噸/月1

1-10噸/月2

11-100噸/月3

101-500噸/月4

大于500噸/月5

34五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)B：回收性可回收再利用1

不可回收再利用2

C：降解性可生物降解1

不可生物降解2

35五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)D：危害性對(duì)人或環(huán)境無傷害或影響1

對(duì)人或環(huán)境有影響但不造成傷害2

對(duì)人或環(huán)境有影響并傷害較大3

對(duì)人或環(huán)境有立即或長(zhǎng)期傷害4

E：燃燒性(適用于固體液體廢物)適燃或燃燒時(shí)不會(huì)產(chǎn)生危害物質(zhì)1

不適燃或燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生危害物質(zhì)2

36五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)③氣體排放

重要性指標(biāo)R=A*B*C當(dāng)16≤R<24，S=1；當(dāng)24≤R<32，S=2；當(dāng)32≤R，S=3；

37五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)A；持續(xù)時(shí)間(累計(jì)排放時(shí)間）小于1小時(shí)/天1

1-5小時(shí)/天2

5-10小時(shí)/天3

大于10小時(shí)/天4

B：嚴(yán)重性（危害性）對(duì)人或環(huán)境無傷害或影響1

對(duì)人或環(huán)境有影響但不致傷害2

對(duì)人或環(huán)境有影響且有傷害3

對(duì)人或環(huán)境有立即或長(zhǎng)期傷害4

C：影響范圍作業(yè)場(chǎng)所受影響1

廠區(qū)內(nèi)受影響2

對(duì)廠區(qū)外有害影響3

38五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)④噪聲評(píng)分總分（R）重要性指標(biāo)（S）R=A*BR=8，S=1；9≤R<12,S=2；當(dāng)12≤R，S=3；

A：周界噪聲值晝間≤65dB(A)夜間≤55dB(A)1晝間>65db(A)夜間>55db(A)2

A：現(xiàn)場(chǎng)噪聲值小于85dB(A)1

85-90dB(A)2

大于90dB(A)3

B：?jiǎn)T工暴露時(shí)間小于1小時(shí)/天1

1-4小時(shí)/天2

4-8小時(shí)/天3

大于8小時(shí)/天4

39五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)⑤異常、緊急狀況固體、液體廢物排放

評(píng)分總分（分）/重要性指標(biāo)（S）R=A*B*C*D*E*F當(dāng)24≤R<32，S=1；當(dāng)32≤R<48，S=2；當(dāng)48≤R，S=3；

A：發(fā)生概率發(fā)生幾率小，幾乎不發(fā)生1每年發(fā)生一次2

每季度發(fā)生一次3

每月發(fā)生一次4

每周至少發(fā)生一次5

40五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)B：排放量小于100公斤/月*次1

100-300公斤/月*次2

300-500公斤/月*次3

500-1000公斤/月*次4

大于1000公斤/月*次5C：回收性可回收再利用1

不可回收再利用2D：降解性可生物降解1

不可生物降解2

41五、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)E：危害性資源性廢棄物1

一般廢棄物，影響區(qū)域環(huán)境2

列入國家危險(xiǎn)廢物名3F：適燃性