二輪復(fù)習(xí)-調(diào)節(jié)收入分配格局問題

深化收入分

配制度改革全國政協(xié)經(jīng)濟委員會把“積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、深化收入分配制度改革”作為本屆跨年度重點調(diào)研課題，于2010年12月上旬和2011年4月中旬、10月下旬分別赴湖南、浙江、云南、河北和天津等地進行了實地調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，收入分配領(lǐng)域的矛盾越來越突出，主要問題是地區(qū)之間差距持續(xù)擴大、城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴大、居民收入占國民收入比重下降，居民收入、收入再分配調(diào)節(jié)力度不夠，收入分配秩序不規(guī)范。

溫家寶說，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

12月9日，被認(rèn)為是為中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)的中共中央政治局會議把“擴大內(nèi)需”放在突出位置，明確強調(diào)要著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入。內(nèi)需尤其是消費需求不振一直是中國經(jīng)濟的一個短板。在即將過去的2011年，面對萎靡的國外消費，被寄予厚望的國內(nèi)需求也同樣處于萎靡狀態(tài)。經(jīng)濟學(xué)者指出，內(nèi)需萎靡的根本原因在于收入分配存在重大扭曲。結(jié)合上述材料，用經(jīng)濟生活的知識分析，重視社會公平問題的經(jīng)濟意義。（建議從效率與公平、分配與消費、社會主義市場經(jīng)濟、科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟發(fā)展方式等角度切入）請為國家維護社會公平，深化收入分配制度改革提出建議。探因：維護社會公平的經(jīng)濟意義角度意義效率與公平關(guān)系分配與消費社會主義市場經(jīng)濟特點科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)濟發(fā)展方式效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高效率的保證。社會公平的維護有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)的積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富。社會公平的維護，有利于縮小收入差距，從而提升整個社會的消費水平，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，擴大內(nèi)需。社會公平的維護，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。維護社會公平是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的要求。社會公平的維護，有利于促進經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠投資、出口與消費協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)上述材料，請大家補充以下表格，國家應(yīng)采取怎樣的宏觀政策？統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展加強對壟斷行業(yè)改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展完善收入分配制度，加大財政對保障人民生活的支出力度，由“國富”向“民富”轉(zhuǎn)變提高工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資增長機制2.合理認(rèn)識我國維護社會公平的具體措施知識角度具體措施效率與公平的關(guān)系

效率是公平的物質(zhì)前提，所以維護公平的根本措施在于推動生產(chǎn)力的發(fā)展(把蛋糕做大)分配制度

堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。促進居民收入來源的多樣化初次分配保證居民收入在國民收入中占合理比重

①理順國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系

②完善收入分配制度，打破單一的按勞分配，促進居民收入的多樣化

③發(fā)揮財政在再分配中的作用，健全社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體制，保障和改善人民生活水平保證勞動報酬在初次分配中占合理比重逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制再次分配

①再分配更加注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入

②強化稅收調(diào)節(jié)，特別是個人所得稅的調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，防止兩極分化

③調(diào)節(jié)財政對社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體制的支出力度，發(fā)揮財政促進社會公平，改善人民生活的作用

例1閱讀材料，回答下列問題。材料一我國收入分配現(xiàn)狀圖注：在發(fā)達國家，勞動收入占國民收入的比重大概是65%～70%。(1)簡析材料一反映的經(jīng)濟問題及其可能導(dǎo)致的后果。(1)①問題：材料一反映了當(dāng)前我國城鄉(xiāng)收入差距、貧富(階層)收入差距、行業(yè)收入差距還很大；與發(fā)達國家相比，初次分配中，我國勞動收入占國民收入的比重處于比較低的水平。②后果：不利于實現(xiàn)社會公平，不利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)的積極性，從而影響我國的經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧。材料二2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告指出：在“十二五”期間，“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。加快完善社會保障制度，進一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右”。(2)結(jié)合材料二，從“分配機制”角度說明如何解決上述問題。(2)①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。②要重視初次分配中的效率與公平，保證居民收入在國民收入中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重。③要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，再分配更加注重公平，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。④大力發(fā)展經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)居民收入，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加快完善社會保障制度。社會再生產(chǎn)的合理運行1．認(rèn)識社會再生產(chǎn)的過程社會再生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費這樣相互聯(lián)系的四個環(huán)節(jié)。其中直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié)；分配和交換是連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶，對生產(chǎn)和消費有著重要影響；消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力。2.社會再生產(chǎn)的現(xiàn)實意義市場經(jīng)濟三個主體在社會再生產(chǎn)中的地位與作用(1)國家：是社會再生產(chǎn)的調(diào)控者和引導(dǎo)者，主要通過宏觀經(jīng)濟政策、計劃，特別是通過財政和稅收政策調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)與需求，維護社會公平的分配，為社會再生產(chǎn)打造良好的客觀環(huán)境。(2)企業(yè)：是社會再生產(chǎn)的組織者和實施者，以追求利潤為目的，在市場競爭中制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，樹立自己的競爭優(yōu)勢，樹立良好的企業(yè)形象，并積極“走出去”，參與國際市場競爭。但是企業(yè)生產(chǎn)必須依據(jù)消費者個人消費需求和國家宏觀政策。

(3)勞動者(消費者)：勞動者是企業(yè)生產(chǎn)必需的前提條件，勞動者只有實現(xiàn)就業(yè)，才能生產(chǎn)出社會所需要的物質(zhì)財富和精神財富，社會再生產(chǎn)才能順利進行。作為消費者，消費趨向引導(dǎo)著企業(yè)生產(chǎn)，對生產(chǎn)具有反作用。并且其收入水平和收入差距，直接影響著消費水平，制約著企業(yè)生產(chǎn)。1.2011年是“十二五”開局之年，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”首次獨立成章寫入“十二五”規(guī)劃綱要，新一輪收入分配改革大幕拉起。下列有利于“把財富蛋糕更合理地分配到群眾手中”的舉措是()①加大財政民生支出比例②合理調(diào)整個人所得稅③建立公開透明、公正合理的收入分配秩序④取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線制度A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④A【解析】取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線制度，不利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，不利于維護社會公平，故排除④。2.某科技企業(yè)除對科技人員支付工資外，還采取科技成果入股的激勵方式，調(diào)動科技人員積極性，企業(yè)效益不斷提高。這說明()①按生產(chǎn)要素分配有利于縮小收入差距②分配關(guān)系的調(diào)整有利于推動生產(chǎn)力的發(fā)展③科技人員的腦力勞動能創(chuàng)造更大的價值④科技人員的收入取決于科技成果的使用價值A(chǔ).②③B.①③C.①④D.③④A【解析】按生產(chǎn)要素參與分配，有利于激發(fā)各種生產(chǎn)要素的積極性，有利于凸顯效率，故排除①。從材料看，科技人員的收入有兩部分，工資收入取決于勞動力價值，科技成果入股收入取決于科技成果的價值，故④錯誤。3.財政投資乘數(shù)效應(yīng)是指政府財政投資支出的每1元，通過市場可以形成大于1元的對物品和勞務(wù)的總需求。下圖是財政投資乘數(shù)效應(yīng)的過程示意圖。根據(jù)所學(xué)經(jīng)濟生活知識，圖中a、b、c處依次應(yīng)該填入()①經(jīng)濟增長，財政收入增加②企業(yè)增加投資，居民消費增長③企業(yè)生產(chǎn)擴大，就業(yè)增加A.③→②→①B.①→③→②C.③→①→②D.②→③→①

A【解析】政府投資形成新的需求→企業(yè)生產(chǎn)擴大，就業(yè)增加→企業(yè)利潤和勞動者收入增加→企業(yè)增加投資，居民消費增長→生產(chǎn)、消費需求擴大→經(jīng)濟增長，財政收入增加→政府投資增加，形成新的需求，故答案為A。4.2010年12月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布11月份主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，其中，CPI同比上漲5.1%，創(chuàng)28個月來新高。下列措施中有利于穩(wěn)定物價的