權力的行使：需要監(jiān)督2014

第四課我國政府受人民的監(jiān)督權力的行使：需要監(jiān)督1、對政府權力進行制約和監(jiān)督有何必要性呢？2、有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是什么？3、行政監(jiān)督體系包括哪些內容？4、政府接受監(jiān)督有什么重大意義？5、政務公開制度和意義學習導航“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的定理”（法國.孟德斯鳩）“權力導致腐敗，絕對權力絕對導致腐敗。

”（英國.約翰·阿克頓）

“一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進行工作，這樣能可靠地防止他們去追求升官發(fā)財和追求自己的特殊的利益”（馬克思）權力與監(jiān)督：名人名言:權力是一把雙刃劍:一旦被少數(shù)人濫用，就可能滋生腐敗，貽害無窮為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督，權力運用得好可以造福于人民；1.制約和監(jiān)督的必要性(一)對政府權力進行制約和監(jiān)督?原玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監(jiān)督機構對我形同虛設。?原江西副省長胡長清說：當上副省長以后，天馬行空來去自由。?一些高級政府官員為什么會出現(xiàn)嚴重的違法亂紀、濫用權力的現(xiàn)象？思想根源（內因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產生腐敗的思想根源。制度根源（外因）：缺乏有效的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。感慨監(jiān)督機制2、有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵（1）關鍵是健全權力運行制約和監(jiān)督體系（2）如何建立健全？一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強法制對權力的制約和監(jiān)督）二者缺一不可民主+法制

回憶第二課知識:在我國公民可以通過哪些政治參與活動對權力進行制約和監(jiān)督?民主監(jiān)督公民可以通過哪些渠道進行民主監(jiān)督？

信訪舉報制度

人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府

習近平總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他強調,各級領導干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權力,任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。

我國至今已經制定了有關公民基本權利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權利的實現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對政府行為的規(guī)范和制約。二靠法制:質詢/問責/經濟責任審計/引咎辭職/罷免等制度A.中國共產黨的監(jiān)督B.國家權力機關監(jiān)督C.人民政協(xié)監(jiān)督D.社會與公民監(jiān)督E.司法機關監(jiān)督F.政府系統(tǒng)內部監(jiān)督：3.我國的行政監(jiān)督體系（誰監(jiān)督？）人民代表大會人民團體和群眾組織監(jiān)督公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督人民法院、人民檢察院上級部門、法制部門監(jiān)察部門、審計部門外部監(jiān)督按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類人大及其常委會人民政協(xié)新聞輿論社會公眾群眾通過法定渠道民主監(jiān)督司法機關法制部門法制監(jiān)督

2005年，湖南嘉禾縣縣委、縣政府濫用行政權力強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾的集體上訪。中央電視臺《社會紀錄》欄目對此做了《湖南嘉禾拆遷之痛》的節(jié)目，報道了嘉禾拆遷過程的種種損害群眾利益的現(xiàn)象。國務院高度重視這起事件，根據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定，有關方面已撤消了周余武等人的嘉禾縣縣委書記、縣長職務。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查后做出決定。新聞輿論監(jiān)督社會公眾的監(jiān)督中國共產黨的監(jiān)督上級政府的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督材料反映哪些類型的監(jiān)督?堅持依法行政、做好工作的必要保證(2)才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)才能防止濫用權力、以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）(4)才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府

4.政府接受監(jiān)督的意義（二）為政務公開喝彩3、政務公開的意義：①利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。2.政務公開制度息公開制度辦事公開制度1、政務公開是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)三公經費，也叫“三公消費”，是指政府等單位人員在因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務務招待費產生的消費。權力的行使：需要監(jiān)督小結為什么要監(jiān)督必要性意義行政監(jiān)督體系包括健全監(jiān)督體系具體做法：政務公開怎樣監(jiān)督經過20多年的發(fā)展，在全國許多城市，“12345”這部市長公開電話已不再只是單純的政府與群眾聯(lián)系的熱線，也成為公民監(jiān)督政府的重要工具。解析本題考查對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性、意義以及我國的行政監(jiān)督體系等知識點，考查學生對知識的識記和應用能力。(1)結合政治生活知識回答，政府為什么要向社會公布服務監(jiān)督電話？(2)結合漫畫思考，舉報箱的設立屬于我國行政監(jiān)督體系中社會與公民的監(jiān)督，除此之外，還有哪些有效的監(jiān)督形式？(1)①我國的一切權力屬于人民，人民是國家的主人，實踐表明，權力是把雙刃劍，不受約束的權力必然導致腐?、谡_電話，自覺接受人民監(jiān)督是建立法治政府的基本要求。它有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定(2)我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，除了社會與公民的監(jiān)督外，還有國家權力機關的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。

近年來，隨著反腐敗形勢的日益嚴峻，各地的反腐形式也一個接一個地不斷翻新，諸如“廉潔操”“廉政灶”“廉政專柜”“廉政短信”等等，可效果仍舊有限。反腐敗成敗的關鍵不在于具體“招數(shù)”是否新穎，而是要看是否把反腐敗的基礎性工作落到了實處。辨析：減少腐敗，關鍵要靠領導干部廉潔自律。解析：本題考查學生對權力進行制約和監(jiān)督的正確理解?；卮疬@個問題，需要學生明確對政府權力進行制約和監(jiān)督,要從領導自身和外部監(jiān)管兩個方面去減少腐敗。答:(1)國家機關及其工作人員，通過廉潔自律，加強自身修養(yǎng)，樹立為人民服務的觀念，有助于減少腐敗。(2)僅僅依靠領導干部的廉潔自律來減少腐敗是遠遠不夠的。減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，關鍵還是要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立和完善對權力的制約和監(jiān)督體系，形成對權力進行制約和監(jiān)督的有效體系。1.“陽光工程”之所以受到群眾的歡迎是因為：（）A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B、人民政府為人民C、政府的決策有廣泛的群眾基礎D、建立了政務信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督單項選擇題考考你D2.Z市市政府每年開展一次“萬人評政府”的考核活動。這一做法增強了干部的大局意識和服務意識，提高了工作效率，也改善了該市投資環(huán)境，推動了社會經濟的發(fā)展。這說明（）①發(fā)揚民主有利于改進國家機關及其工作人員的工作②我國公民對國家機關及其工作人員有監(jiān)督權③只有通過民主評議，才能提高干部的大局意識和服務意識④我國公民具有自覺履行監(jiān)督國家機關的義務A②④B①②③C①②③④D①②D3.近期中國一系列的聽證會，正在我們生活中發(fā)揮越來越大的作用。聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，已成為社會焦點。實行聽證會制度反映了（）①行政決策機關和決策人員審慎決策，防止決策的隨意性和減少決策失誤②政府堅持科學決策、民主決策③人民的民主權利有了法律保障④我國民主制度不斷健全A①②B①③④C②③④D①②④D4.2008年5月6日天水市秦州區(qū)法制辦公室和區(qū)委黨校開設的行政執(zhí)法人員持證上崗法律知識培訓班正式開班。培訓的主要內容是《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《復議條例》、《國家賠償法》和政府法制等。對行政執(zhí)法人員進行培訓（）①有利于政府更好地為人民服務、對人民負責②有利于行政機關依法行政③有利于從源頭上治理政府官員腐敗問題④是我國政治文明建設的一種有效方式A①②B①③④C②③④D①②④D本課結束！國家體育場－－鳥巢

國家游泳中心－－水立方

新華網北京４月２日電（記者李京華）北京市朝陽區(qū)人民檢察院２日向記者透露，該院新近與２００８年奧運會主場館國家體育場、國家游泳中心建設單位簽定協(xié)議，共建“陽光工程”。思考：人民檢察院與國家體育場、游泳中心共建“陽光工程”有什么作用？此舉旨在防范在工程項目中，通常容易發(fā)生的“包工頭”利用行賄等手段腐蝕干部，不正當承攬工程、偷工減料；建設部門、監(jiān)督部門疏于監(jiān)督，放松工程質量要求或同“包工頭”相互勾結，侵占建設資金等諸多違法行為。權力的行使需要監(jiān)督依法對政府權力進行監(jiān)督的必要性對政府權力進行制約和監(jiān)督權力是人民賦予的權力不受制約和監(jiān)督，會導致權力被濫用制約權力的核心是依法監(jiān)督監(jiān)督機制民主法制行政監(jiān)督體系內部監(jiān)督外部監(jiān)督意義建立政務信息公開制度含義；目的；意義（兩個有利于）探究與共享觀點一：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”——東漢.王充《論衡.書解篇》

觀點二：“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”——法國.孟德斯鳩結合實例，談談你對這兩個觀點的看法。權力就象一把“雙刃劍”，正確運用權力可以造福社會，濫用權力則可能產生腐敗?！岸阖堌垺笔录嫦?4歲的云南玉溪北城鎮(zhèn)男子李蕎明因盜伐林木被刑拘，1月30日進入看守所，2月8日下午受傷住院，4天后在醫(yī)院死亡，死因是“重度顱腦損傷”。對于死因，晉寧縣公安機關給出的答案是，當天李喬明受傷，是由于其與同監(jiān)室的獄友在看守所天井里玩“躲貓貓”游戲時，遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導致。該新聞在網上引發(fā)熱議，在某門戶網站上，該新聞有3.5萬多條網友評論，其中很大一部分都在談論“躲貓貓”。一時間，“躲貓貓”成最新網絡熱詞，繼而成為輿論爭議熱點，此事件同時被網民稱為“躲貓貓”事件。

“躲貓貓”事件真相2月27日下午，云南省政府通報稱，“躲貓貓”事件已基本查清，云南籍男子李蕎明是被看守所內牢頭獄霸以玩游戲為名毆打致死。在“躲貓貓”事件調查結論公布之后，云南省公安機關表示，已對相關責任人進行了處理，3人遭撤職，1名民警被辭退。汕尾市“最牛煙草局長”陳文鑄被停職并立案調查

廣東汕尾煙草局長擁雙重身份,在深圳有假戶口,兩年出入境69次，安插３０多名親信進煙草系統(tǒng)。

一個月招待費高達200多萬元系統(tǒng)成局長親友就業(yè)基地

膽量材料四：2003年10月至2004年1月，審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對17個省(區(qū)、市)的50個縣(市、區(qū))2002年和2003年上半年基礎教育經費投入及管理使用情況進行了審計調查。審計調查發(fā)現(xiàn)，43個縣地方政府及財政、稅務、教育主管部門和中小學校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對此國家提出要嚴肅紀律，嚴禁擠占挪用教育資金，嚴肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。（政府自身的監(jiān)督）《中華人民共和國公務員法》確立了一系列公務員制度。這些制度有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，有利于加強對公務員的依法管理與監(jiān)督，有利于提高公務員隊伍的整體素質。此外還有《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《監(jiān)督法》、《物權法》等。2007年4月，國務院公布了《中華人民共和國信息公開條例》。根據條例，中國公民有權依法獲知除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個隱私以外的政府信息。中廣網武漢2013年4月9日消息，據《央廣新聞》報道，近日，來鳳縣紀委公開曝光了一組暗訪視頻：公務員上班時間逛淘寶、玩游戲,上網私人聊天,以及下班后公車私用行為，督促公職人員改進作風。之后，相關人員要面臨的就是問責，來鳳縣紀委羅主任介紹縣級和單位兩級會分別處理，相關單位領導和直接相關人員將會受到嚴格的問責通報，督促改進作風，并會對單位年度績效責任目標考核扣分，影響相關人員評獎、評優(yōu)，績效考核。目前湖北來鳳縣57個行政事業(yè)單位已被問責179人次，其中副科級以上干部有60人次。政府開放紅頭文件的查閱政府自覺接受監(jiān)督的新形式紅頭文件中國政府網2006年1月1日正式運行，網址是。中央政府門戶網站的建立，對于促進政務公開，推動政府機關轉變作風，建設透明、高效、務實、廉潔的政府，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，具有重要意義。2008年5月實行政府信息公開條例

3、我國的行政監(jiān)督體系（誰監(jiān)督？）行政系統(tǒng)