權(quán)力的行使：需要監(jiān)督2014

第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督有何必要性呢？2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是什么？3、行政監(jiān)督體系包括哪些內(nèi)容？4、政府接受監(jiān)督有什么重大意義？5、政務(wù)公開(kāi)制度和意義學(xué)習(xí)導(dǎo)航“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不易的定理”（法國(guó).孟德斯鳩）“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗。

”（英國(guó).約翰·阿克頓）

“一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作，這樣能可靠地防止他們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)和追求自己的特殊的利益”（馬克思）權(quán)力與監(jiān)督：名人名言:權(quán)力是一把雙刃劍:一旦被少數(shù)人濫用，就可能滋生腐敗，貽害無(wú)窮為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)用得好可以造福于人民；1.制約和監(jiān)督的必要性(一)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?原玉林市委書記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。?原江西副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)：當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來(lái)去自由。?一些高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。制度根源（外因）：缺乏有效的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。感慨監(jiān)督機(jī)制2、有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵（1）關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系（2）如何建立健全？一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二者缺一不可民主+法制

回憶第二課知識(shí):在我國(guó)公民可以通過(guò)哪些政治參與活動(dòng)對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?民主監(jiān)督公民可以通過(guò)哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？

信訪舉報(bào)制度

人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。他強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

我國(guó)至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和制約。二靠法制:質(zhì)詢/問(wèn)責(zé)/經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)/引咎辭職/罷免等制度A.中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督B.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督C.人民政協(xié)監(jiān)督D.社會(huì)與公民監(jiān)督E.司法機(jī)關(guān)監(jiān)督F.政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：3.我國(guó)的行政監(jiān)督體系（誰(shuí)監(jiān)督？）人民代表大會(huì)人民團(tuán)體和群眾組織監(jiān)督公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督人民法院、人民檢察院上級(jí)部門、法制部門監(jiān)察部門、審計(jì)部門外部監(jiān)督按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類人大及其常委會(huì)人民政協(xié)新聞?shì)浾撋鐣?huì)公眾群眾通過(guò)法定渠道民主監(jiān)督司法機(jī)關(guān)法制部門法制監(jiān)督

2005年，湖南嘉禾縣縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強(qiáng)制推進(jìn)房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾的集體上訪。中央電視臺(tái)《社會(huì)紀(jì)錄》欄目對(duì)此做了《湖南嘉禾拆遷之痛》的節(jié)目，報(bào)道了嘉禾拆遷過(guò)程的種種損害群眾利益的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院高度重視這起事件，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，有關(guān)方面已撤消了周余武等人的嘉禾縣縣委書記、縣長(zhǎng)職務(wù)。對(duì)涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。新聞?shì)浾摫O(jiān)督社會(huì)公眾的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督上級(jí)政府的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督材料反映哪些類型的監(jiān)督?堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證(2)才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）(4)才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府

4.政府接受監(jiān)督的意義（二）為政務(wù)公開(kāi)喝彩3、政務(wù)公開(kāi)的意義：①利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。2.政務(wù)公開(kāi)制度息公開(kāi)制度辦事公開(kāi)制度1、政務(wù)公開(kāi)是政府自覺(jué)接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)，也叫“三公消費(fèi)”，是指政府等單位人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。權(quán)力的行使：需要監(jiān)督小結(jié)為什么要監(jiān)督必要性意義行政監(jiān)督體系包括健全監(jiān)督體系具體做法：政務(wù)公開(kāi)怎樣監(jiān)督經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，在全國(guó)許多城市，“12345”這部市長(zhǎng)公開(kāi)電話已不再只是單純的政府與群眾聯(lián)系的熱線，也成為公民監(jiān)督政府的重要工具。解析本題考查對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性、意義以及我國(guó)的行政監(jiān)督體系等知識(shí)點(diǎn)，考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的識(shí)記和應(yīng)用能力。(1)結(jié)合政治生活知識(shí)回答，政府為什么要向社會(huì)公布服務(wù)監(jiān)督電話？(2)結(jié)合漫畫思考，舉報(bào)箱的設(shè)立屬于我國(guó)行政監(jiān)督體系中社會(huì)與公民的監(jiān)督，除此之外，還有哪些有效的監(jiān)督形式？(1)①我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人，實(shí)踐表明，權(quán)力是把雙刃劍，不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗②政府公開(kāi)電話，自覺(jué)接受人民監(jiān)督是建立法治政府的基本要求。它有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定(2)我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，除了社會(huì)與公民的監(jiān)督外，還有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。

近年來(lái)，隨著反腐敗形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，各地的反腐形式也一個(gè)接一個(gè)地不斷翻新，諸如“廉潔操”“廉政灶”“廉政專柜”“廉政短信”等等，可效果仍舊有限。反腐敗成敗的關(guān)鍵不在于具體“招數(shù)”是否新穎，而是要看是否把反腐敗的基礎(chǔ)性工作落到了實(shí)處。辨析：減少腐敗，關(guān)鍵要靠領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。解析：本題考查學(xué)生對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的正確理解?；卮疬@個(gè)問(wèn)題，需要學(xué)生明確對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,要從領(lǐng)導(dǎo)自身和外部監(jiān)管兩個(gè)方面去減少腐敗。答:(1)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，通過(guò)廉潔自律，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹(shù)立為人民服務(wù)的觀念，有助于減少腐敗。(2)僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律來(lái)減少腐敗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立和完善對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督體系，形成對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效體系。1.“陽(yáng)光工程”之所以受到群眾的歡迎是因?yàn)椋海ǎ〢、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B、人民政府為人民C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)D、建立了政務(wù)信息公開(kāi)制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督單項(xiàng)選擇題考考你D2.Z市市政府每年開(kāi)展一次“萬(wàn)人評(píng)政府”的考核活動(dòng)。這一做法增強(qiáng)了干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了工作效率，也改善了該市投資環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說(shuō)明（）①發(fā)揚(yáng)民主有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作②我國(guó)公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有監(jiān)督權(quán)③只有通過(guò)民主評(píng)議，才能提高干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)④我國(guó)公民具有自覺(jué)履行監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的義務(wù)A②④B①②③C①②③④D①②D3.近期中國(guó)一系列的聽(tīng)證會(huì)，正在我們生活中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，已成為社會(huì)焦點(diǎn)。實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度反映了（）①行政決策機(jī)關(guān)和決策人員審慎決策，防止決策的隨意性和減少?zèng)Q策失誤②政府堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策③人民的民主權(quán)利有了法律保障④我國(guó)民主制度不斷健全A①②B①③④C②③④D①②④D4.2008年5月6日天水市秦州區(qū)法制辦公室和區(qū)委黨校開(kāi)設(shè)的行政執(zhí)法人員持證上崗法律知識(shí)培訓(xùn)班正式開(kāi)班。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《復(fù)議條例》、《國(guó)家賠償法》和政府法制等。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)（）①有利于政府更好地為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)②有利于行政機(jī)關(guān)依法行政③有利于從源頭上治理政府官員腐敗問(wèn)題④是我國(guó)政治文明建設(shè)的一種有效方式A①②B①③④C②③④D①②④D本課結(jié)束！國(guó)家體育場(chǎng)－－鳥巢

國(guó)家游泳中心－－水立方

新華網(wǎng)北京４月２日電（記者李京華）北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院２日向記者透露，該院新近與２００８年奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心建設(shè)單位簽定協(xié)議，共建“陽(yáng)光工程”。思考：人民檢察院與國(guó)家體育場(chǎng)、游泳中心共建“陽(yáng)光工程”有什么作用？此舉旨在防范在工程項(xiàng)目中，通常容易發(fā)生的“包工頭”利用行賄等手段腐蝕干部，不正當(dāng)承攬工程、偷工減料；建設(shè)部門、監(jiān)督部門疏于監(jiān)督，放松工程質(zhì)量要求或同“包工頭”相互勾結(jié)，侵占建設(shè)資金等諸多違法行為。權(quán)力的行使需要監(jiān)督依法對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的必要性對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督權(quán)力是人民賦予的權(quán)力不受制約和監(jiān)督，會(huì)導(dǎo)致權(quán)力被濫用制約權(quán)力的核心是依法監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制民主法制行政監(jiān)督體系內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督意義建立政務(wù)信息公開(kāi)制度含義；目的；意義（兩個(gè)有利于）探究與共享觀點(diǎn)一：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”——東漢.王充《論衡.書解篇》

觀點(diǎn)二：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”——法國(guó).孟德斯鳩結(jié)合實(shí)例，談?wù)勀銓?duì)這兩個(gè)觀點(diǎn)的看法。權(quán)力就象一把“雙刃劍”，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力則可能產(chǎn)生腐敗?！岸阖堌垺笔录嫦?4歲的云南玉溪北城鎮(zhèn)男子李蕎明因盜伐林木被刑拘，1月30日進(jìn)入看守所，2月8日下午受傷住院，4天后在醫(yī)院死亡，死因是“重度顱腦損傷”。對(duì)于死因，晉寧縣公安機(jī)關(guān)給出的答案是，當(dāng)天李喬明受傷，是由于其與同監(jiān)室的獄友在看守所天井里玩“躲貓貓”游戲時(shí)，遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導(dǎo)致。該新聞在網(wǎng)上引發(fā)熱議，在某門戶網(wǎng)站上，該新聞?dòng)?.5萬(wàn)多條網(wǎng)友評(píng)論，其中很大一部分都在談?wù)摗岸阖堌垺?。一時(shí)間，“躲貓貓”成最新網(wǎng)絡(luò)熱詞，繼而成為輿論爭(zhēng)議熱點(diǎn)，此事件同時(shí)被網(wǎng)民稱為“躲貓貓”事件。

“躲貓貓”事件真相2月27日下午，云南省政府通報(bào)稱，“躲貓貓”事件已基本查清，云南籍男子李蕎明是被看守所內(nèi)牢頭獄霸以玩游戲?yàn)槊麣蛑滤?。在“躲貓貓”事件調(diào)查結(jié)論公布之后，云南省公安機(jī)關(guān)表示，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，3人遭撤職，1名民警被辭退。汕尾市“最牛煙草局長(zhǎng)”陳文鑄被停職并立案調(diào)查

廣東汕尾煙草局長(zhǎng)擁雙重身份,在深圳有假戶口,兩年出入境69次，安插３０多名親信進(jìn)煙草系統(tǒng)。

一個(gè)月招待費(fèi)高達(dá)200多萬(wàn)元系統(tǒng)成局長(zhǎng)親友就業(yè)基地

膽量材料四：2003年10月至2004年1月，審計(jì)署組織17個(gè)駐地方特派員辦事處，對(duì)17個(gè)省(區(qū)、市)的50個(gè)縣(市、區(qū))2002年和2003年上半年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43個(gè)縣地方政府及財(cái)政、稅務(wù)、教育主管部門和中小學(xué)校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對(duì)此國(guó)家提出要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。（政府自身的監(jiān)督）《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》確立了一系列公務(wù)員制度。這些制度有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法管理與監(jiān)督，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外還有《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《監(jiān)督法》、《物權(quán)法》等。2007年4月，國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》。根據(jù)條例，中國(guó)公民有權(quán)依法獲知除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)隱私以外的政府信息。中廣網(wǎng)武漢2013年4月9日消息，據(jù)《央廣新聞》報(bào)道，近日，來(lái)鳳縣紀(jì)委公開(kāi)曝光了一組暗訪視頻：公務(wù)員上班時(shí)間逛淘寶、玩游戲,上網(wǎng)私人聊天,以及下班后公車私用行為，督促公職人員改進(jìn)作風(fēng)。之后，相關(guān)人員要面臨的就是問(wèn)責(zé)，來(lái)鳳縣紀(jì)委羅主任介紹縣級(jí)和單位兩級(jí)會(huì)分別處理，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接相關(guān)人員將會(huì)受到嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)通報(bào)，督促改進(jìn)作風(fēng)，并會(huì)對(duì)單位年度績(jī)效責(zé)任目標(biāo)考核扣分，影響相關(guān)人員評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，績(jī)效考核。目前湖北來(lái)鳳縣57個(gè)行政事業(yè)單位已被問(wèn)責(zé)179人次，其中副科級(jí)以上干部有60人次。政府開(kāi)放紅頭文件的查閱政府自覺(jué)接受監(jiān)督的新形式紅頭文件中國(guó)政府網(wǎng)2006年1月1日正式運(yùn)行，網(wǎng)址是。中央政府門戶網(wǎng)站的建立，對(duì)于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)透明、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的政府，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，具有重要意義。2008年5月實(shí)行政府信息公開(kāi)條例

3、我國(guó)的行政監(jiān)督體系（誰(shuí)監(jiān)督？）行政系統(tǒng)