權(quán)力的行使：需要監(jiān)督2014

第四課我國政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督1、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督有何必要性呢？2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是什么？3、行政監(jiān)督體系包括哪些內(nèi)容？4、政府接受監(jiān)督有什么重大意義？5、政務(wù)公開制度和意義學(xué)習(xí)導(dǎo)航“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的定理”（法國.孟德斯鳩）“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗。

”（英國.約翰·阿克頓）

“一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作，這樣能可靠地防止他們?nèi)プ非笊侔l(fā)財和追求自己的特殊的利益”（馬克思）權(quán)力與監(jiān)督：名人名言:權(quán)力是一把雙刃劍:一旦被少數(shù)人濫用，就可能滋生腐敗，貽害無窮為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)用得好可以造福于人民；1.制約和監(jiān)督的必要性(一)對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?原玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我形同虛設(shè)。?原江西副省長胡長清說：當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由。?一些高級政府官員為什么會出現(xiàn)嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。制度根源（外因）：缺乏有效的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。感慨監(jiān)督機(jī)制2、有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵（1）關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系（2）如何建立健全？一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督）二者缺一不可民主+法制

回憶第二課知識:在我國公民可以通過哪些政治參與活動對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?民主監(jiān)督公民可以通過哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？

信訪舉報制度

人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第二次全體會議上講話時指出,要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。他強(qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。

我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對政府行為的規(guī)范和制約。二靠法制:質(zhì)詢/問責(zé)/經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計/引咎辭職/罷免等制度A.中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督B.國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督C.人民政協(xié)監(jiān)督D.社會與公民監(jiān)督E.司法機(jī)關(guān)監(jiān)督F.政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：3.我國的行政監(jiān)督體系（誰監(jiān)督？）人民代表大會人民團(tuán)體和群眾組織監(jiān)督公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督人民法院、人民檢察院上級部門、法制部門監(jiān)察部門、審計部門外部監(jiān)督按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類人大及其常委會人民政協(xié)新聞輿論社會公眾群眾通過法定渠道民主監(jiān)督司法機(jī)關(guān)法制部門法制監(jiān)督

2005年，湖南嘉禾縣縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強(qiáng)制推進(jìn)房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾的集體上訪。中央電視臺《社會紀(jì)錄》欄目對此做了《湖南嘉禾拆遷之痛》的節(jié)目，報道了嘉禾拆遷過程的種種損害群眾利益的現(xiàn)象。國務(wù)院高度重視這起事件，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，有關(guān)方面已撤消了周余武等人的嘉禾縣縣委書記、縣長職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。新聞輿論監(jiān)督社會公眾的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督上級政府的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督材料反映哪些類型的監(jiān)督?堅持依法行政、做好工作的必要保證(2)才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）(4)才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府

4.政府接受監(jiān)督的意義（二）為政務(wù)公開喝彩3、政務(wù)公開的意義：①利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。2.政務(wù)公開制度息公開制度辦事公開制度1、政務(wù)公開是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)，也叫“三公消費(fèi)”，是指政府等單位人員在因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。權(quán)力的行使：需要監(jiān)督小結(jié)為什么要監(jiān)督必要性意義行政監(jiān)督體系包括健全監(jiān)督體系具體做法：政務(wù)公開怎樣監(jiān)督經(jīng)過20多年的發(fā)展，在全國許多城市，“12345”這部市長公開電話已不再只是單純的政府與群眾聯(lián)系的熱線，也成為公民監(jiān)督政府的重要工具。解析本題考查對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性、意義以及我國的行政監(jiān)督體系等知識點，考查學(xué)生對知識的識記和應(yīng)用能力。(1)結(jié)合政治生活知識回答，政府為什么要向社會公布服務(wù)監(jiān)督電話？(2)結(jié)合漫畫思考，舉報箱的設(shè)立屬于我國行政監(jiān)督體系中社會與公民的監(jiān)督，除此之外，還有哪些有效的監(jiān)督形式？(1)①我國的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，實踐表明，權(quán)力是把雙刃劍，不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐?、谡_電話，自覺接受人民監(jiān)督是建立法治政府的基本要求。它有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定(2)我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，除了社會與公民的監(jiān)督外，還有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。

近年來，隨著反腐敗形勢的日益嚴(yán)峻，各地的反腐形式也一個接一個地不斷翻新，諸如“廉潔操”“廉政灶”“廉政專柜”“廉政短信”等等，可效果仍舊有限。反腐敗成敗的關(guān)鍵不在于具體“招數(shù)”是否新穎，而是要看是否把反腐敗的基礎(chǔ)性工作落到了實處。辨析：減少腐敗，關(guān)鍵要靠領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。解析：本題考查學(xué)生對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的正確理解?；卮疬@個問題，需要學(xué)生明確對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,要從領(lǐng)導(dǎo)自身和外部監(jiān)管兩個方面去減少腐敗。答:(1)國家機(jī)關(guān)及其工作人員，通過廉潔自律，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹立為人民服務(wù)的觀念，有助于減少腐敗。(2)僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律來減少腐敗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立和完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督體系，形成對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效體系。1.“陽光工程”之所以受到群眾的歡迎是因為：（）A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B、人民政府為人民C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)D、建立了政務(wù)信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督單項選擇題考考你D2.Z市市政府每年開展一次“萬人評政府”的考核活動。這一做法增強(qiáng)了干部的大局意識和服務(wù)意識，提高了工作效率，也改善了該市投資環(huán)境，推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說明（）①發(fā)揚(yáng)民主有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作②我國公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員有監(jiān)督權(quán)③只有通過民主評議，才能提高干部的大局意識和服務(wù)意識④我國公民具有自覺履行監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的義務(wù)A②④B①②③C①②③④D①②D3.近期中國一系列的聽證會，正在我們生活中發(fā)揮越來越大的作用。聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，已成為社會焦點。實行聽證會制度反映了（）①行政決策機(jī)關(guān)和決策人員審慎決策，防止決策的隨意性和減少決策失誤②政府堅持科學(xué)決策、民主決策③人民的民主權(quán)利有了法律保障④我國民主制度不斷健全A①②B①③④C②③④D①②④D4.2008年5月6日天水市秦州區(qū)法制辦公室和區(qū)委黨校開設(shè)的行政執(zhí)法人員持證上崗法律知識培訓(xùn)班正式開班。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《復(fù)議條例》、《國家賠償法》和政府法制等。對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)（）①有利于政府更好地為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)②有利于行政機(jī)關(guān)依法行政③有利于從源頭上治理政府官員腐敗問題④是我國政治文明建設(shè)的一種有效方式A①②B①③④C②③④D①②④D本課結(jié)束！國家體育場－－鳥巢

國家游泳中心－－水立方

新華網(wǎng)北京４月２日電（記者李京華）北京市朝陽區(qū)人民檢察院２日向記者透露，該院新近與２００８年奧運(yùn)會主場館國家體育場、國家游泳中心建設(shè)單位簽定協(xié)議，共建“陽光工程”。思考：人民檢察院與國家體育場、游泳中心共建“陽光工程”有什么作用？此舉旨在防范在工程項目中，通常容易發(fā)生的“包工頭”利用行賄等手段腐蝕干部，不正當(dāng)承攬工程、偷工減料；建設(shè)部門、監(jiān)督部門疏于監(jiān)督，放松工程質(zhì)量要求或同“包工頭”相互勾結(jié)，侵占建設(shè)資金等諸多違法行為。權(quán)力的行使需要監(jiān)督依法對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的必要性對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督權(quán)力是人民賦予的權(quán)力不受制約和監(jiān)督，會導(dǎo)致權(quán)力被濫用制約權(quán)力的核心是依法監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制民主法制行政監(jiān)督體系內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督意義建立政務(wù)信息公開制度含義；目的；意義（兩個有利于）探究與共享觀點一：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”——東漢.王充《論衡.書解篇》

觀點二：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”——法國.孟德斯鳩結(jié)合實例，談?wù)勀銓@兩個觀點的看法。權(quán)力就象一把“雙刃劍”，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力則可能產(chǎn)生腐敗。“躲貓貓”事件真相24歲的云南玉溪北城鎮(zhèn)男子李蕎明因盜伐林木被刑拘，1月30日進(jìn)入看守所，2月8日下午受傷住院，4天后在醫(yī)院死亡，死因是“重度顱腦損傷”。對于死因，晉寧縣公安機(jī)關(guān)給出的答案是，當(dāng)天李喬明受傷，是由于其與同監(jiān)室的獄友在看守所天井里玩“躲貓貓”游戲時，遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導(dǎo)致。該新聞在網(wǎng)上引發(fā)熱議，在某門戶網(wǎng)站上，該新聞有3.5萬多條網(wǎng)友評論，其中很大一部分都在談?wù)摗岸阖堌垺?。一時間，“躲貓貓”成最新網(wǎng)絡(luò)熱詞，繼而成為輿論爭議熱點，此事件同時被網(wǎng)民稱為“躲貓貓”事件。

“躲貓貓”事件真相2月27日下午，云南省政府通報稱，“躲貓貓”事件已基本查清，云南籍男子李蕎明是被看守所內(nèi)牢頭獄霸以玩游戲為名毆打致死。在“躲貓貓”事件調(diào)查結(jié)論公布之后，云南省公安機(jī)關(guān)表示，已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，3人遭撤職，1名民警被辭退。汕尾市“最牛煙草局長”陳文鑄被停職并立案調(diào)查

廣東汕尾煙草局長擁雙重身份,在深圳有假戶口,兩年出入境69次，安插３０多名親信進(jìn)煙草系統(tǒng)。

一個月招待費(fèi)高達(dá)200多萬元系統(tǒng)成局長親友就業(yè)基地

膽量材料四：2003年10月至2004年1月，審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對17個省(區(qū)、市)的50個縣(市、區(qū))2002年和2003年上半年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用情況進(jìn)行了審計調(diào)查。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43個縣地方政府及財政、稅務(wù)、教育主管部門和中小學(xué)校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對此國家提出要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。（政府自身的監(jiān)督）《中華人民共和國公務(wù)員法》確立了一系列公務(wù)員制度。這些制度有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有利于加強(qiáng)對公務(wù)員的依法管理與監(jiān)督，有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。此外還有《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《監(jiān)督法》、《物權(quán)法》等。2007年4月，國務(wù)院公布了《中華人民共和國信息公開條例》。根據(jù)條例，中國公民有權(quán)依法獲知除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個隱私以外的政府信息。中廣網(wǎng)武漢2013年4月9日消息，據(jù)《央廣新聞》報道，近日，來鳳縣紀(jì)委公開曝光了一組暗訪視頻：公務(wù)員上班時間逛淘寶、玩游戲,上網(wǎng)私人聊天,以及下班后公車私用行為，督促公職人員改進(jìn)作風(fēng)。之后，相關(guān)人員要面臨的就是問責(zé)，來鳳縣紀(jì)委羅主任介紹縣級和單位兩級會分別處理，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接相關(guān)人員將會受到嚴(yán)格的問責(zé)通報，督促改進(jìn)作風(fēng)，并會對單位年度績效責(zé)任目標(biāo)考核扣分，影響相關(guān)人員評獎、評優(yōu)，績效考核。目前湖北來鳳縣57個行政事業(yè)單位已被問責(zé)179人次，其中副科級以上干部有60人次。政府開放紅頭文件的查閱政府自覺接受監(jiān)督的新形式紅頭文件中國政府網(wǎng)2006年1月1日正式運(yùn)行，網(wǎng)址是。中央政府門戶網(wǎng)站的建立，對于促進(jìn)政務(wù)公開，推動政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)透明、高效、務(wù)實、廉潔的政府，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，具有重要意義。2008年5月實行政府信息公開條例

3、我國的行政監(jiān)督體系（誰監(jiān)督？）行政系統(tǒng)