2023年宏觀調(diào)控法律制度

?第八章宏觀調(diào)控法律制度宏觀調(diào)控法的一般原理國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度金融法律制度對(duì)外貿(mào)易法律制度第一節(jié)宏觀調(diào)控法的一般原理宏觀調(diào)控法的概念、特性宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象宏觀調(diào)控法的經(jīng)濟(jì)法原理宏觀調(diào)控法的基本原則宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法宏觀調(diào)控法的體系結(jié)構(gòu)一、宏觀調(diào)控法的概念、特性宏觀調(diào)控法的概念宏觀調(diào)控又稱宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，是指政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與社會(huì)總供應(yīng)之間的平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。宏觀調(diào)控法是指調(diào)整在宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。宏觀調(diào)控的特性宏觀調(diào)控的主體是政府，特別是中央政府。只有政府(中央政府)才有也許反映總量運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)定,并也許具有制定克服總量失衡的制度及政策的能力。但不能把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等同于政府調(diào)控。；宏觀調(diào)控的基本目的是總供應(yīng)與總需求的均衡發(fā)展；宏觀調(diào)控手段具有綜合性，重要有稅收、金融、價(jià)格、計(jì)劃和外貿(mào)管制等。宏觀調(diào)控法的特性以宏觀調(diào)控關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象；重要表現(xiàn)為國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策間接影響市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為選擇的法律手段;由眾多經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范組成;二、宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象1、國(guó)家同它的各級(jí)和各部門(mén)機(jī)關(guān)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;2、各級(jí)和各部門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；３、各國(guó)家機(jī)關(guān)同公司、事業(yè)等社會(huì)組織和公民之間的社會(huì)關(guān)系;三、宏觀調(diào)控法的經(jīng)濟(jì)法原理政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)及其職能的限定宏觀調(diào)控的法律基礎(chǔ)宏觀調(diào)控法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系(一）政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)及其職能的限定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場(chǎng)均衡的維護(hù)１、市場(chǎng)條件下,政府與市場(chǎng)分擔(dān)著不同的經(jīng)濟(jì)職能。公共物品:是指由公共部門(mén)提供的那些可以同時(shí)供許多人享有的物品。私人物品:是指由私人部門(mén)提供的具有排他性的物品。2、政府公共選擇與市場(chǎng)發(fā)揮職能時(shí)均有也許越界。3、政府與市場(chǎng)在實(shí)際對(duì)比關(guān)系中，市場(chǎng)處在實(shí)質(zhì)的弱勢(shì)地位。市場(chǎng)越界時(shí),政府很容易加以抵制;政府越界時(shí),市場(chǎng)更多地是無(wú)能為力。4、從提供公共物品出發(fā)限定政府經(jīng)濟(jì)職能是維護(hù)政府和市場(chǎng)的必需以組織公共物品為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府職能的限定在經(jīng)濟(jì)層面上，只有當(dāng)政府行為體現(xiàn)出供應(yīng)公共物品的屬性時(shí),我們才可稱之為合法職能,否則即為越界。具體涉及：1、限制市場(chǎng)壟斷,促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)；2、提供社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)；３、界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)；4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；（二)宏觀調(diào)控的法律基礎(chǔ)政府宏觀調(diào)控的有效性基礎(chǔ)條件宏觀調(diào)控有效性的制度條件——法律基礎(chǔ)；市場(chǎng)基礎(chǔ)宏觀調(diào)控的法律基礎(chǔ)宏觀調(diào)控自身需要有法律的依據(jù)；宏觀調(diào)控的有效進(jìn)行需要其他機(jī)制有效配合，而這些都需要法律的基礎(chǔ),離開(kāi)了法律,宏觀調(diào)控往往是行政的方法和命令的方法，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是缺少有效性的。(三)宏觀調(diào)控法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)（公共物品）決定了宏觀調(diào)控所為實(shí)現(xiàn)的都是全局性的社會(huì)公共利益。是社會(huì)本位的法;宏觀調(diào)控法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有直接的物質(zhì)利益關(guān)系；宏觀調(diào)控法是平衡協(xié)調(diào)法;宏觀調(diào)控法是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法;宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立統(tǒng)一的法；宏觀調(diào)控法是“以公為主，公私兼顧”的法。宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟(jì)法體系中的地位二戰(zhàn)以后，特別是２02３來(lái),以反壟斷為核心的經(jīng)濟(jì)法體系開(kāi)始向以宏觀調(diào)控法為核心的經(jīng)濟(jì)法體系轉(zhuǎn)變；宏觀調(diào)控法在中國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系中地位的提高，還與國(guó)家投資體制和國(guó)有公司改革有關(guān)。國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)及其核心地位將逐漸讓位于國(guó)家宏觀調(diào)控及宏觀調(diào)控法。四、宏觀調(diào)控法的基本原則間接調(diào)控原則HYPＥRLIＮK"山西萬(wàn)家寨過(guò)百億元引黃入晉工程被大量閑置.ｄoc"計(jì)劃指導(dǎo)原則公開(kāi)原則合法原則(主體的資格合法和調(diào)控的程序合法）適度性原則穩(wěn)定性與靈活性結(jié)合原則五、宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法法律手段是宏觀調(diào)控法的基本方式重要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法手段進(jìn)行調(diào)節(jié)在法律擬定的宏觀調(diào)控框架內(nèi)，以必要的行政手段為宏觀調(diào)控的輔助手段六、宏觀調(diào)控法的體系結(jié)構(gòu)體系特性從宏觀調(diào)控法的內(nèi)容構(gòu)成上分析，它是以國(guó)家宏觀調(diào)控總的指導(dǎo)思想和基本原則為統(tǒng)率（靈魂）的計(jì)劃法為中心(龍頭)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策為主體,以各種調(diào)節(jié)手段運(yùn)用為主，法律為啟動(dòng)機(jī)制，組成的統(tǒng)一的有機(jī)體系。體系構(gòu)成計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)法;投資、金融、財(cái)政、價(jià)格法；國(guó)有資產(chǎn)和自然資源管理法;對(duì)外貿(mào)易法第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度概述基本制度國(guó)有資產(chǎn)分類管理一、概述國(guó)有資產(chǎn)概述國(guó)有資產(chǎn),是指財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)的分類:經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn);非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn);資源性國(guó)有資產(chǎn)；境外國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)管理及方式國(guó)有資產(chǎn)管理,是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者即國(guó)家，對(duì)屬于國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)的行使,管理權(quán)限的劃分，資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況，收益的享有,處分的歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。管理方式：我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管，公司自主經(jīng)營(yíng)的管理方式。國(guó)有資產(chǎn)管理法的概念及特性國(guó)有資產(chǎn)管理法的概念及特性概念國(guó)有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國(guó)家在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。調(diào)整對(duì)象：國(guó)有資產(chǎn)所有者內(nèi)部，即最高決策主體與中央管理主體及地方各級(jí)管理主體之間，各級(jí)管理主體與國(guó)有資產(chǎn)占有者、經(jīng)營(yíng)者之間及其內(nèi)部對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間所發(fā)生的管理和監(jiān)督關(guān)系。特性財(cái)產(chǎn)法與管理法相結(jié)合;以國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)行為中心內(nèi)容；由眾多專項(xiàng)規(guī)范性文獻(xiàn)所組成二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的基本制度清產(chǎn)核資制度產(chǎn)權(quán)界定制度產(chǎn)權(quán)登記制度資產(chǎn)評(píng)估制度資產(chǎn)流失查處制度（一）清產(chǎn)核資制度概念清產(chǎn)核資,是指根據(jù)法定的條件和程序,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查界定、估價(jià)、核算、核銷等一系列活動(dòng)。清產(chǎn)核資范圍涉及占有國(guó)有資產(chǎn)的一切單位,其重點(diǎn)和重要對(duì)象是國(guó)有公司清產(chǎn)核資內(nèi)容涉及:資產(chǎn)清查;價(jià)值重估;土地清查估價(jià);資金核算（二）產(chǎn)權(quán)界定制度概念是指國(guó)家依法相應(yīng)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的法律行為。這是國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。涉及:財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的界定；與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他產(chǎn)權(quán)的界定。原則“誰(shuí)投資，誰(shuí)HYＰERLIＮＫ"經(jīng)濟(jì)法案例分析.dｏc"擁有產(chǎn)權(quán)”的原則;國(guó)有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)的原則范圍涉及：國(guó)有公司中的國(guó)有資產(chǎn)；集體所有制公司中的國(guó)有資產(chǎn)；中外合資經(jīng)營(yíng)公司和中外合作經(jīng)營(yíng)公司中的國(guó)有資產(chǎn)；股份制公司和聯(lián)營(yíng)公司中的國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有公司中的國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和部門(mén)以貨幣，實(shí)物和國(guó)有土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向公司投資形成的國(guó)家資本金;國(guó)有公司運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后留給公司作為增長(zhǎng)投資的部分，以及從稅后利潤(rùn)中所提的盈余公基金、公益金和未分派利潤(rùn)等；以國(guó)有單位名義擔(dān)保,完全用國(guó)內(nèi)外借人資金投資創(chuàng)辦的，或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國(guó)有公司，其受益積累的凈資產(chǎn)；國(guó)有公司接受饋贈(zèng)而增長(zhǎng)的國(guó)家資本金及其收益;國(guó)有公司從留利中提取的福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金以及用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增長(zhǎng)的所有者權(quán)益；國(guó)有公司中黨、政、工會(huì)組織等占用公司的財(cái)產(chǎn)。集體所有制公司中的國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有單位以貨幣、實(shí)物和國(guó)有土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊(cè)登記的公司單位,其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)界定為國(guó)家所有，但法律、法規(guī)和協(xié)議規(guī)定屬于集體公司,并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定屬于無(wú)償資助的除外；國(guó)有單位用國(guó)有資產(chǎn)在集體公司中投資以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體公司發(fā)展生產(chǎn)的資本金及其權(quán)益，應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn);對(duì)供銷合作社、信用合資社等單位中由國(guó)家撥人的資本金,界定為國(guó)有資產(chǎn);集體公司和合作社改組為股份制公司時(shí),有土地折價(jià)部分,形成的國(guó)家股份和其他所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；其他按法律,法規(guī)規(guī)定應(yīng)屬于國(guó)有的資產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)集體公司中界定為國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)，公司可繼續(xù)使用,國(guó)家不抽回，但應(yīng)按一定方式,如交付占用費(fèi)、交付受益、收取租金或作價(jià)入股等形式進(jìn)行解決。（三)產(chǎn)權(quán)登記制度概念:指國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位的國(guó)有資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系并進(jìn)行登記的法律行為。產(chǎn)權(quán)界定是產(chǎn)權(quán)登記的前提，產(chǎn)權(quán)登記則是對(duì)產(chǎn)權(quán)界定工作在法律上的確認(rèn)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)登記的國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)益受到法律保護(hù)。產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年檢制度。范圍：凡國(guó)有公司、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位以及其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的公司,應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)，辦理產(chǎn)權(quán)登記。種類:設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記;占有權(quán)登記;變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；注銷產(chǎn)權(quán)登記。程序：國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)（四)資產(chǎn)評(píng)估制度(五)資產(chǎn)流失查處制度三、國(guó)有資產(chǎn)分類管理的法律制度公司國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度資源性國(guó)有資產(chǎn)管理制度境外國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度(一)公司國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度國(guó)有公司財(cái)產(chǎn)管理制度國(guó)有公司的財(cái)產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式對(duì)公司投資和投資受益形成的財(cái)產(chǎn)。就是通過(guò)國(guó)家授權(quán)明確政府有關(guān)部門(mén)是公司財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，再由監(jiān)督機(jī)構(gòu)向公司派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)保值增值進(jìn)行考核。規(guī)范化公司國(guó)有股權(quán)管理制度是指國(guó)家或者國(guó)有事業(yè)社會(huì)團(tuán)隊(duì)法人、國(guó)有公司法人以國(guó)家資產(chǎn)或者上述單位依法可支配的國(guó)有財(cái)產(chǎn)投資于公司而形成的股權(quán)。由于出資人的不同，公司國(guó)有股又分為國(guó)家股和國(guó)有法人股。涉外公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度合資經(jīng)營(yíng)公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)指該公司中，中方的國(guó)有合營(yíng)者的投資以及因投資面形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益;合作經(jīng)營(yíng)公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)指該公司中中方國(guó)有合作者的出資或者提供的合作條件及其所形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。第三節(jié)金融法律制度金融法概述中央銀行法政策性銀行法商業(yè)銀行法一、金融法概述金融及金融體制改革金融法的概念及體系我國(guó)金融立法國(guó)際金融規(guī)則（一）金融及金融體制改革概念金融，意即貨幣資金的融通，是與商品生產(chǎn)和商品互換相聯(lián)系的一類經(jīng)濟(jì)行為。特點(diǎn)與功能特點(diǎn)：范圍的廣泛性;資金的融通性;宏觀性;功能的多樣性功能:與其特點(diǎn)相一致我國(guó)金融體制改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)行政企合一的金融體制我國(guó)已形成了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存,分工協(xié)作的金融組織體系，基本達(dá)成我國(guó)金融改革的目的之一，并且與國(guó)際上的通行做法逐步相銜接。我國(guó)金融體制改革1983年的金融體制改革:中國(guó)人民銀行專門(mén)行使中央銀行的職能；分出中國(guó)工商銀行,從事工商信貸業(yè)務(wù)。１９93年１2月國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于金融體制改革的決定》。1９94年開(kāi)始對(duì)商業(yè)性銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理；相繼組建了三家政策性銀行;四家國(guó)有專業(yè)銀行逐步辦成真正的商業(yè)銀行；實(shí)現(xiàn)匯率并軌，建立以市場(chǎng)匯率為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動(dòng)匯率制度。１９97年用三年左右的時(shí)間,建立與中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系、金融市場(chǎng)體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系。我國(guó)金融體制改革的目的建立在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏調(diào)控體系；建立政策性金融與商業(yè)性金融分離,以國(guó)有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系；建立統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格管理的金融市場(chǎng)體系。（二)金融法的概念及體系概念金融法是調(diào)整金融關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱。金融關(guān)系(1）中央政府通過(guò)中央銀行對(duì)整個(gè)金融業(yè)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理關(guān)系；（2）存款關(guān)系；(３)貸款關(guān)系;(4)結(jié)算關(guān)系;（５）票據(jù)關(guān)系;(6)金融信托投資關(guān)系;(7)保險(xiǎn)關(guān)系;(８)證券關(guān)系;(9)期貨關(guān)系;(1０）金融租賃關(guān)系;金融法的體系構(gòu)成（1)中央銀行法;(2）政策性銀行法;(３)商業(yè)銀行法；(4)信用合作社法;(5）信托法;(6)保險(xiǎn)法;(７)證券法;(8)期貨法，;（9)票據(jù)法；(１0）貨幣法;（11)外匯法;(1２)融資租賃法(三)我國(guó)金融立法概述現(xiàn)代金融立法的特性以銀行法為中心;就立法體例而言,有的國(guó)家制定了綜合的銀行法，有的國(guó)家制定了專門(mén)的中央銀行法、商業(yè)銀行法，有的國(guó)家在相關(guān)的若干法律中規(guī)定了中央銀行、商業(yè)銀行的事項(xiàng)；金融法的規(guī)范中，一部分調(diào)整商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一部分調(diào)整管理性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且這兩部分規(guī)范往往集中于同一法律之內(nèi)，密切配合對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮作用。金融立法的地位及意義金融法是經(jīng)濟(jì)法的重要法律部門(mén)；防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行與政府、公司的關(guān)系;把一切金融活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化的軌道我國(guó)金融立法（四)國(guó)際金融規(guī)則國(guó)際金融規(guī)則的目的在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融關(guān)系中,維護(hù)各國(guó)之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的平衡。聯(lián)合國(guó)具有制定國(guó)際金融規(guī)范的合法地位國(guó)際金融規(guī)則國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融組織的協(xié)定；１９８8年的巴塞爾協(xié)議(即《巴塞爾銀行業(yè)條例和監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》)商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理；1９97年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)通過(guò)了《有效銀行監(jiān)管的核心原則》二、中央銀行法法律地位組織機(jī)構(gòu)職責(zé)宏觀調(diào)控對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理公共服務(wù)人民幣法律責(zé)任(一）法律地位充當(dāng)三種角色：政府的銀行，發(fā)行的銀行，銀行的銀行中國(guó)人民銀行是中央銀行。它在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)行貨幣政策;依法獨(dú)立履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的干涉;依法向商業(yè)銀行提供貸款。中國(guó)人民銀行作為國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén),它的行為既要符合國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)目的,又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與金融活動(dòng)的規(guī)律性規(guī)定。（二）中央銀行的組織機(jī)構(gòu)中國(guó)人民銀行實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。行長(zhǎng)為國(guó)務(wù)院組成人員。中國(guó)人民銀行設(shè)立貨幣政策委員會(huì),作為制定貨幣政策的征詢議事機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu),作為中國(guó)人民銀行的派出機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)中國(guó)人民銀行的授權(quán),負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)督管理,承辦有關(guān)業(yè)務(wù)。1998年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出決定,對(duì)中國(guó)人民銀行管理體制實(shí)行改革,撤消省級(jí)分行,跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立九家分行:天津分行,沈陽(yáng)分行,上海分行，南京分行，濟(jì)南分行，武漢分行,廣州分行，成都分行，西安分行;撤消北京分行和重慶分行,由總行營(yíng)業(yè)管理部履行所在地中央銀行職責(zé)。（三）中央銀行的職責(zé)(1）依法制定和執(zhí)行貨幣政策;(2)發(fā)行人民幣,管理人民幣流通；(3)持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、.黃金儲(chǔ)備；（4）經(jīng)理國(guó)庫(kù);(５)維持支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng);(6)負(fù)責(zé)金融業(yè)的記錄、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；(7）依法從事有關(guān)的金融業(yè)務(wù)活動(dòng);(8）作為國(guó)家的中央銀行,從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng);(9)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。（四)中央銀行的宏觀調(diào)控貨幣政策及其目的貨幣政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)而制定的有關(guān)貨幣的方針、政策及措施的總稱。貨幣政策目的是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。HYＰERＬIＮK＂2023年的姚康達(dá)事件：.ｄoc"貨幣政策的決定權(quán)一是中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行貨幣政策;二是中國(guó)人民銀行設(shè)立貨幣政策委員會(huì);三是中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人大常委會(huì)提出有關(guān)貨幣政策情況和金融監(jiān)督情況的工作報(bào)告。實(shí)現(xiàn)貨幣政策目的的手段即法定存款準(zhǔn)備金，再貼現(xiàn)率，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。(1）規(guī)定金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金；(2)擬定中央銀行基準(zhǔn)利率；(3)為在中國(guó)人民銀行開(kāi)立賬戶的金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn);(４)向商業(yè)銀行提供貸款；(5)在公開(kāi)市場(chǎng)上買賣國(guó)債和其他政府債券及外匯；(6)國(guó)務(wù)院擬定的其他貨幣政策工具。進(jìn)一步完善中央銀行宏觀調(diào)控體系（五）對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理監(jiān)管體制的分類分業(yè)經(jīng)營(yíng)與混業(yè)經(jīng)營(yíng)ＨYPEＲLINK".．\\..＼\202３年的姚康達(dá)事件:.ｄｏc"對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理2023年3月十屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定成立銀行監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、及其他存款類金融機(jī)構(gòu)。重要職責(zé)是:制定銀行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī),負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入,和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為等。（六）中央銀行的公共服務(wù)規(guī)定商業(yè)銀行交存存款準(zhǔn)備金存款準(zhǔn)備金是指商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照中央銀行的規(guī)定，將其吸取的存款總額中的相應(yīng)比例，繳存中央銀行。這筆上繳金額與存款總額之比，即為存款準(zhǔn)備金率。辦理再貼現(xiàn)再貼現(xiàn)是指中央銀行買進(jìn)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)已貼現(xiàn)過(guò)的票據(jù)，商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)從而取得中央銀行的一筆相應(yīng)貸款。中央銀行通過(guò)規(guī)定和調(diào)整再貼現(xiàn)率，調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的貸款成本,從而間接調(diào)節(jié)社會(huì)貨幣流通量。開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù),又稱公開(kāi)市場(chǎng)操作，是指中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上買進(jìn)或者賣出有價(jià)證券、外匯。這種業(yè)務(wù)的目的在于，通過(guò)擴(kuò)張或者緊縮信用，調(diào)節(jié)社會(huì)貨幣供應(yīng)量。向商業(yè)銀行提供貸款重要涉及年度性貸款和短期貸款。中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的存、貸款利率稱為基準(zhǔn)利率。提供清算服務(wù)組織或者協(xié)助組織金融機(jī)構(gòu)互相之間的清算系統(tǒng),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)互相之間的清算事項(xiàng)，提供清算服務(wù)。(七)人民幣法律地位中華人民共和國(guó)的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中國(guó)境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。發(fā)行與管理人民幣的發(fā)行決定權(quán)在中央政府，即國(guó)務(wù)院。人民幣由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一印刷、發(fā)行。嚴(yán)禁偽造、變?cè)烊嗣駧?。?yán)禁出售、購(gòu)買偽造、變?cè)斓娜嗣駧?。?yán)禁運(yùn)送、持有、使用偽造、變?cè)斓娜嗣駧拧?yán)禁故意毀損人民幣。嚴(yán)禁宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)告知，1998年12月2０日之后,各種代幣票券一律作廢。(八）法律責(zé)任貨幣方面?zhèn)卧烊嗣駧拧⒊鍪蹅卧斓娜嗣駧呕蛘呙髦莻卧斓娜嗣駧哦\(yùn)送的;變?cè)烊嗣駧?、出售變?cè)斓娜嗣駧呕蛘呙髦亲冊(cè)斓娜嗣駧哦\(yùn)送的；購(gòu)買偽造、變?cè)斓娜嗣駧呕蛘呙髦莻卧?、變?cè)斓娜嗣駧哦钟?、使用的；在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣的；印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)流通的。金融監(jiān)管方面現(xiàn)實(shí)生活中存在許多違反法律、行政法規(guī)有關(guān)金融監(jiān)督管理規(guī)定的行為。貸款、擔(dān)保等方面中國(guó)人民銀行違反規(guī)定向地方政府、各級(jí)政府部門(mén)提供貸款,向非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人提供貸款，對(duì)單位和個(gè)人提供擔(dān)保，以及擅自動(dòng)用發(fā)行基金的；地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人強(qiáng)令中國(guó)人民銀行及其工作人員違法提供貸款或者擔(dān)保的。三、政策性銀行法政策性銀行的設(shè)立政策性銀行一般由政府創(chuàng)建、參股或保證，為國(guó)家的特定經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。我國(guó)于１９94年內(nèi)成立了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等三家政策性銀行。它們均為公司法人,直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),在業(yè)務(wù)上接受中國(guó)人民銀行的指導(dǎo)。政策性銀行的特點(diǎn)任務(wù)特殊;目的特殊;資金來(lái)源特殊。政策性銀行的職能開(kāi)發(fā)銀行保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金供應(yīng)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中信貸支農(nóng)力量;進(jìn)出口銀行為機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨品進(jìn)出口提供資金支持。四、商業(yè)銀行法概述設(shè)立業(yè)務(wù)規(guī)范法律責(zé)任（一）概述概念本法所稱的商業(yè)銀行是指依照本法和《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的吸取公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的公司法人。我國(guó)現(xiàn)有商業(yè)銀行體系四大專業(yè)銀行;重建和新建的一批商業(yè)銀行，目前已有交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)光大銀行、華夏銀行、招商銀行,、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、福建興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中國(guó)民生銀行等;城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行。法律地位商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)一種特殊商品——貨幣資金的公司法人。業(yè)務(wù)范圍吸取公眾存款；發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款;辦理國(guó)內(nèi)外結(jié)算;(４)辦理票據(jù)貼現(xiàn);（５)發(fā)行金融債券；代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券；從事同業(yè)拆借;買賣、代理買賣外匯；提供信用證、服務(wù)及擔(dān)保；代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù);提供保管箱服務(wù);經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。(二)設(shè)立設(shè)立條件符合《商業(yè)銀行法》和《公司法》規(guī)定的章程；符合注冊(cè)資本最低限額規(guī)定，其中商業(yè)銀行為10億元人民幣,城市合作商業(yè)銀行為1億，農(nóng)村合作商業(yè)銀行為５千萬(wàn);有具有任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董事長(zhǎng)(行長(zhǎng))、總經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員；有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；有符合規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。組織機(jī)構(gòu)商業(yè)銀行的組織形式、組織機(jī)構(gòu)合用《公司法》的規(guī)定;國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行設(shè)立監(jiān)事會(huì);商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)需要可以在中國(guó)境內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行對(duì)其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行全行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一調(diào)度資金，分級(jí)管理的財(cái)務(wù)制度。設(shè)立程序設(shè)立商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行審查批準(zhǔn)。(三）業(yè)務(wù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則信貸制度儲(chǔ)蓄制度結(jié)算制度資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理制度1、經(jīng)營(yíng)原則“三性”原則效益性、安全性、流動(dòng)性。效益是目的,安全是前提(從某種意義上說(shuō)也是目標(biāo))，流動(dòng)是條件?！八淖浴睓C(jī)制實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。商業(yè)銀行貸款的自主權(quán)商業(yè)銀行貸款,可以行使下列權(quán)利:一是對(duì)借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進(jìn)行審查;二是規(guī)定借款人提供擔(dān)保;三是按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限擬定具體的貸款利率;四是有權(quán)規(guī)定借款人按期歸還貸款本息，如借款人到期不歸還擔(dān)保貸款的,則有權(quán)規(guī)定保證人歸還貸款本息或就擔(dān)保物優(yōu)先受償。2、信貸制度商業(yè)銀行成為金融公司法人，國(guó)有工商公司也是公司法人，它們之間的關(guān)系,涉及信貸關(guān)系,是平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。商業(yè)銀行的資金大部分為吸取公眾存款（涉及個(gè)人儲(chǔ)蓄存款和單位存款)，這是對(duì)社會(huì)公眾的負(fù)債;一部分為接受中央銀行的貸款,這是對(duì)國(guó)家的負(fù)債。商業(yè)銀行獲得資金,構(gòu)成第一種法律關(guān)系;然后,將這些資金貸出,構(gòu)成第二種法律關(guān)系。3、儲(chǔ)蓄制度原則商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。具體措施第一，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保證存款本金和利息的支付，不得遲延、拒絕支付存款本金和利息。第二，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的存款利率的上下限，擬定存款利率。第三，對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃,但法律另有規(guī)定的除外。對(duì)單位存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。４、結(jié)算制度資金結(jié)算的概念是指單位或個(gè)人之間由商品交易、勞務(wù)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)往來(lái)所引起的貨幣收付行為。分為鈔票結(jié)算和非鈔票結(jié)算兩類。結(jié)算制度公司事業(yè)單位可以自主選擇一家商業(yè)銀行的營(yíng)業(yè)場(chǎng)合開(kāi)立一個(gè)辦理平常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和鈔票收付的基本賬戶,不得開(kāi)立兩個(gè)以上基本賬戶。”同時(shí)規(guī)定不得“公款私存”。商業(yè)銀行辦理票據(jù)承兌、匯兌、委托收款等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限兌現(xiàn)，收付人賬,不得壓?jiǎn)?、壓票或者違反規(guī)定退票。結(jié)算方式和結(jié)算工具票據(jù);信用證;信用卡;托收承付信用證是一種有條件的銀行付款承諾。即開(kāi)證銀行根據(jù)進(jìn)口商的申請(qǐng)（指示)，向出口方銀行開(kāi)出信用證,告知出口商按信用證規(guī)定條款發(fā)貨，進(jìn)口商或開(kāi)證銀行為付款人，保證在信用證條款規(guī)定條件下償付貨款。托收承付是根據(jù)買賣協(xié)議,由賣方發(fā)貨后委托銀行向異地買方收取款項(xiàng)，由買方向銀行認(rèn)可付款的一種結(jié)算方式。５、資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理制度一般規(guī)定商業(yè)銀行貸款必須遵守下列規(guī)定:(1)資本充足率（即資本總額與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的比例)不得低于8％;(2)貸款余額與存款余額的比例不得超過(guò)７5％;(3)流動(dòng)性資產(chǎn)余額與梳動(dòng)性負(fù)債余額的比例不得低于25％;(4)對(duì)同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過(guò)１0％;(5)中國(guó)人民銀行對(duì)資產(chǎn)負(fù)債比例管理的其他規(guī)定。商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的保障措施第—,樹(shù)立金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);第二,規(guī)范商業(yè)銀行的行為,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量;第三,建立新型的銀行公司關(guān)系;第四，為商業(yè)銀行營(yíng)造良好的外部環(huán)境;第五，妥善解決長(zhǎng)期導(dǎo)致的銀行與公司之間的不良債權(quán)債務(wù)（核銷債務(wù)；簽訂還款協(xié)議;提供信用擔(dān)保和抵押、質(zhì)押擔(dān)保；公司兼并;中介機(jī)構(gòu);公司債務(wù)轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金；債轉(zhuǎn)股;申請(qǐng)破產(chǎn)）六、法律責(zé)任商業(yè)銀行對(duì)存款人或者其他客戶導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損害的行為重要情形有：無(wú)端遲延、拒絕支付存款本金和利息的；違反票據(jù)承兌等結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)定,不予兌現(xiàn)、不予收付人賬,壓?jiǎn)?、壓票或者違反規(guī)定退票的;非法查詢、凍結(jié)、扣劃個(gè)人儲(chǔ)蓄存款或者單位存款的。商業(yè)銀行違法從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為重要情形：未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行金融債券或者到境外借款的;未經(jīng)批準(zhǔn)買賣政府債券或者買賣、代理買賣外匯的；在境內(nèi)從事信托投資和股票業(yè)務(wù)或者投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)的；在境內(nèi)向非銀行金融機(jī)構(gòu)和公司投資的;向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件的；提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的；拒絕中國(guó)人民銀行稽核、檢查監(jiān)督的;出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證的。商業(yè)銀行違法進(jìn)行操作的行為重要情形有：未按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金的;未遵守資本充足率、存貸比例、資產(chǎn)流動(dòng)性比例、同一借款人貸款比例和中國(guó)人民銀行有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債比例管理的其他規(guī)定的；未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；未經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并的；同業(yè)拆借超過(guò)規(guī)定的期限或者運(yùn)用拆人資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款的；違反規(guī)定提高或者減少利率以及采用其他不合法手段，吸取存款，發(fā)放貸款的。商業(yè)銀行的其他違法行為第四節(jié)對(duì)外貿(mào)易法律制度概述對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者貨品與技術(shù)進(jìn)出口管理法律制度國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律制度進(jìn)出口商品檢查法律制度進(jìn)出口貨品海關(guān)監(jiān)管法律制度對(duì)外貿(mào)易秩序促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的法律規(guī)定法律責(zé)任一、概述對(duì)外貿(mào)易及對(duì)外貿(mào)易法的概念對(duì)外貿(mào)易是指以一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體為一方，同世界上其他國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行商品貨品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易互換的一種活動(dòng)；對(duì)外貿(mào)易法,是指在調(diào)整對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中形成的對(duì)外貿(mào)易管理關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易合作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2023年外貿(mào)法與1９94年相比，新增長(zhǎng)了三章內(nèi)容和2６個(gè)新條款。這三章內(nèi)容分別涉及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外貿(mào)易調(diào)查和對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)。修訂后的外貿(mào)法具有了更大的可操作性，減少和規(guī)范了行政審批，完善了中介機(jī)構(gòu)、金融扶持等外貿(mào)促進(jìn)體系，建立健全了貿(mào)易防御和貿(mào)易救濟(jì)措施的法律體系。我國(guó)外貿(mào)體制及其改革對(duì)外貿(mào)易法的原則對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系對(duì)外貿(mào)易管理關(guān)系；對(duì)外貿(mào)易合作關(guān)系(二）我國(guó)外貿(mào)體制及其改革外貿(mào)體制的概念對(duì)外貿(mào)易體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式，管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工、利益分派等所有制度的總和。外貿(mào)體制改革從1979年開(kāi)始,外貿(mào)體制改革經(jīng)歷了三個(gè)階段,第一階段是打破國(guó)家高度壟斷。當(dāng)時(shí),我國(guó)只有中央所屬的1０多家總公司有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，從1979年開(kāi)始,把總公司的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給地方分公司;第二階段從１987年開(kāi)始實(shí)行承包制改革,地方公司和總公司脫鉤，外貿(mào)盈虧由中央財(cái)政統(tǒng)承擔(dān)；第三階段是從1９9４年開(kāi)始，以匯率并軌為中心的全面改革，所有取消出口補(bǔ)貼，外貿(mào)所有放開(kāi)。這一改革基本上是市場(chǎng)化的改革，改革比較到位。19９4年１月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》規(guī)定我國(guó)外貿(mào)體制改革的目的是:統(tǒng)一政策、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。1998年以后，重要集中于三個(gè)方面：一方面，建立、健全進(jìn)出口商品管理體系;另一方面，完善出口商品配額管理和許可證管理制度；再次，完善出口退稅制度。2023?ê１0??１3è?1ú·￠?22０２3?324o?·￠2?（三)對(duì)外貿(mào)易法的原則統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，維護(hù)外貿(mào)秩序的原則鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)揮地方積極性,保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的原則平等互利的原則互惠對(duì)等原則和最惠國(guó)、國(guó)民待遇原則二、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者概念是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。分類從事貨品進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記；但是,法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)規(guī)定不需要備案登記的除外。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記的,海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨品的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。從事對(duì)外工程承包或者對(duì)外勞務(wù)合作的單位。應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理國(guó)家可以對(duì)部分貨品的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的公司經(jīng)營(yíng)；但是,國(guó)家允許部分?jǐn)?shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)公司經(jīng)營(yíng)的除外。擅自進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨品的，海關(guān)不予放行。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以接受別人的委托,在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)代為辦理對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。三、貨品進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口管理貨品與技術(shù)進(jìn)出口管理的原則自由原則;適當(dāng)限制與管理原則;出口限制的非歧視與透明度的原則。關(guān)于自由進(jìn)出口貨品與技術(shù)的規(guī)定國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要,可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨品實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄;進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理協(xié)議備案登記。關(guān)于限制進(jìn)出口的規(guī)定關(guān)于嚴(yán)禁進(jìn)出口的規(guī)定進(jìn)出口的貨品的配額管理進(jìn)出口的貨品與技術(shù)的許可證管理１、關(guān)于限制進(jìn)出口的規(guī)定1．為維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益，需要限制進(jìn)口或者出口的；2.國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)也許用竭的國(guó)內(nèi)資源，需要限制出口的;3．輸往國(guó)家或者地區(qū)的容量有限，需要限制出口的；４．為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),需要限制進(jìn)口的；5.對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；6．為保障國(guó)家國(guó)防、金融地位和國(guó)際收支平衡,需要限制進(jìn)口的;7．根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參與的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,需要限制進(jìn)口或者出口的。2、關(guān)于嚴(yán)禁進(jìn)出口的規(guī)定１.危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的；2．為保護(hù)人的生命或者健康,必須嚴(yán)禁進(jìn)口或者出口的;3.破壞生態(tài)環(huán)境的;４．根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參與的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,需要嚴(yán)禁進(jìn)口或者出口的。3、進(jìn)出口的貨品的配額管理概念配額是指在對(duì)外貿(mào)易中,我國(guó)為了維護(hù)本國(guó)利益以及保障對(duì)外貿(mào)易秩序,對(duì)一些限制性商品的進(jìn)口或出口進(jìn)行宏觀調(diào)控,實(shí)行數(shù)量限額的制度。根據(jù)劃分角度不同，可分為進(jìn)口配額與出口配額；全球配額與國(guó)別配額;協(xié)商配額和協(xié)定配額；積極配額和被動(dòng)配額等等。我國(guó)進(jìn)出口貨品配額由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部統(tǒng)一管理或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)申請(qǐng)者的進(jìn)出口實(shí)績(jī)、能力條件,按照效益、公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行分派。實(shí)行配額管理的商品分類輸往國(guó)家和地區(qū)有配額限制的貨品;輸往國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)容量有限，需要控制供應(yīng)數(shù)量的商品。４、進(jìn)出口的貨品與技術(shù)的許可證管理(一)進(jìn)口貨品的許可證管理進(jìn)口貨品許可證的領(lǐng)取為簡(jiǎn)化手續(xù)，凡國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的各類公司，除了嚴(yán)格按照通過(guò)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和出口商品目錄辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)以外,這些公司中的外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司及直屬的省級(jí)分公司和各省、自治區(qū)、直轄市所屬的外貿(mào)進(jìn)口公司所進(jìn)口的貨品,假如是國(guó)家限制進(jìn)口商品以外的，可以免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑有關(guān)單證查驗(yàn)放行。除了上面提及的三類公司外,其他各類有進(jìn)口業(yè)務(wù)的公司所進(jìn)口的所有貨品都必須申領(lǐng)進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可證的法律效力海關(guān)憑進(jìn)口貨品許可證和有關(guān)單證查驗(yàn)放行。沒(méi)有通過(guò)國(guó)務(wù)院授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口業(yè)務(wù)的各部門(mén)、公司都不準(zhǔn)自行進(jìn)口貨品。進(jìn)口貨品許可證有效期為1年,貨品在許可證有效期間內(nèi)未進(jìn)口的,領(lǐng)證單位可備函向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)展期，發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)涉外協(xié)議的規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)許可證的有效期間。領(lǐng)取許可證1年后尚未對(duì)外定貨的，不予展期，如還需進(jìn)口貨品的,應(yīng)重新申領(lǐng)進(jìn)口貨品許可證。（一）進(jìn)口貨品許可證管理（續(xù)1）不簽發(fā)或撤消已簽發(fā)的進(jìn)口貨品許可證的情況對(duì)外經(jīng)貿(mào)部決定停止或暫時(shí)停止進(jìn)口的貨品；違反國(guó)家對(duì)外政策的進(jìn)口貨品；不符合有關(guān)雙邊貿(mào)易協(xié)定、支付協(xié)定的進(jìn)口貨品;不符合國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)、農(nóng)牧漁業(yè)部門(mén)規(guī)定的藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口貨品;有損國(guó)家利益或違法經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口貨品。進(jìn)口貨品許可制度的例外中外合資經(jīng)營(yíng)公司在經(jīng)批準(zhǔn)的合資公司的協(xié)議范圍內(nèi),作為投資的機(jī)器設(shè)備和物料被認(rèn)為是已批準(zhǔn)進(jìn)口的,不必申領(lǐng)許可證;中外合資經(jīng)營(yíng)公司生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需要的進(jìn)口設(shè)備和原材料免領(lǐng)進(jìn)口許可證的，海關(guān)憑批準(zhǔn)文獻(xiàn)和進(jìn)出口協(xié)議查驗(yàn)放行,假如其產(chǎn)品改為內(nèi)銷,須通過(guò)批準(zhǔn)并補(bǔ)領(lǐng)進(jìn)口許可證。（二)出口貨品的許可證管理一般出口類即國(guó)家不列入在許可證管理范圍內(nèi)的貨品。經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出口的公司,在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的出口商品,一般即視為取得出口許可。海關(guān)可憑公司填寫(xiě)的“出口貨品報(bào)關(guān)單”放行,不必另行申領(lǐng)出口許可證。憑許可證出口類涉及:(1)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的公司、國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)、學(xué)?；騻€(gè)人運(yùn)往國(guó)外的貨品;(2)各有關(guān)部門(mén)、公司、團(tuán)隊(duì)組織的出國(guó)展覽的展銷品和出賣晶；(3)各公司、廠礦與國(guó)外簽訂補(bǔ)償貿(mào)易，來(lái)料加工和貸款協(xié)議,不通過(guò)外貿(mào)公司規(guī)定直接出口的商品;(４）各外國(guó)使團(tuán)、公司代表、外國(guó)公民和旅游者運(yùn)出的貨品；(５)外國(guó)公民和旅游者帶出超過(guò)合理自用數(shù)量的貨品。遇下列情況，對(duì)任何公司向任何國(guó)家或地區(qū)出口的任何商品,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部可隨時(shí)告知其停止出口,暫緩出口或減少出口:(1）不符合我國(guó)對(duì)輸往國(guó)家、地區(qū)政策的;(2)不符合我國(guó)輸往國(guó)家、地區(qū)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定或支付協(xié)定的內(nèi)容和精神的;(3）雙邊貿(mào)易中由于外匯平衡的因素，有必要推遲或減緩出口的；（４)經(jīng)進(jìn)出口商品檢查總局檢查,出口商品質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或不符合出口協(xié)議的規(guī)定。(二)出口貨品的許可證管理（續(xù))嚴(yán)禁出口類涉及:（1)危害國(guó)家安全的;(2)危害人民生命或健康的;(3)危害動(dòng)、植物生命的;(4)違反社會(huì)公共道德的;(５)違反我國(guó)承擔(dān)的雙邊或多邊國(guó)際義務(wù)的;(6)具有重要?dú)v史、藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的;(7)瀕臨絕種的動(dòng)物、植物或珍貴稀有的動(dòng)、植物。四、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律制度服務(wù)貿(mào)易的概念一般認(rèn)為應(yīng)涉及:貨運(yùn)、其他貨品運(yùn)送服務(wù)、設(shè)計(jì)和征詢服務(wù)、銀行和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、教育和衛(wèi)生服務(wù)、廣告業(yè)、旅游等等。對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的限制為了維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益;為保護(hù)生態(tài)環(huán)境；為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定的服務(wù)行業(yè)；為保障國(guó)家外匯收支平衡；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他限制國(guó)家嚴(yán)禁的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)禁危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的;違反中華人民共和國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的;法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)禁的。對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理。五、與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府保護(hù)原則進(jìn)口貨品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)可以采用在一定期限內(nèi)嚴(yán)禁侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨品進(jìn)口等措施。權(quán)利人的自我保護(hù)原則知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對(duì)許可協(xié)議中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進(jìn)行強(qiáng)制性一攬子許可、在許可協(xié)議中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對(duì)外貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)可以采用必要的措施消除危害。對(duì)等保護(hù)原則其他國(guó)家或者地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予中華人民共和國(guó)的法人、其他組織或者個(gè)人國(guó)民待遇，或者不能對(duì)來(lái)源于中華人民共和國(guó)的貨品、技術(shù)或者服務(wù)提供充足有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)可以依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參與的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)與該國(guó)家或者該地區(qū)的貿(mào)易采用必要的措施六、進(jìn)出口商品檢查法律制度概述商檢機(jī)構(gòu)及其職責(zé)進(jìn)口商品的檢查出口商品的檢查商品檢查的監(jiān)督管理(一)概述概念進(jìn)出口商品檢查是商品檢查部門(mén)依法或依協(xié)議對(duì)商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量和包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生規(guī)定等進(jìn)行檢測(cè)與鑒定,以確認(rèn)進(jìn)出口商品是否符合法定或約定的標(biāo)準(zhǔn)的制度，簡(jiǎn)稱商檢制度。進(jìn)出口商品檢查法１989年２月２１日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò),２0０２年4月２8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議進(jìn)行了第一次修改。進(jìn)出口商品檢查法的原則保護(hù)人類健康和安全原則；保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康原則；保護(hù)環(huán)境原則；防止欺詐行為原則;維護(hù)國(guó)家安全原則；強(qiáng)制檢查與自愿檢查相結(jié)合的原則。（二）商檢機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（三）進(jìn)口商品的檢查收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢,海關(guān)憑商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的貨品通關(guān)證明驗(yàn)放；應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，接受商檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商品的檢查。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家商檢部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢查完畢,并出具檢查證單。收貨人,發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品質(zhì)量不合格或者殘損短缺，需要由商檢機(jī)構(gòu)出證索賠的，應(yīng)當(dāng)向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢查出證。對(duì)重要的進(jìn)口商品和大型的成套設(shè)備,收貨人應(yīng)當(dāng)依據(jù)對(duì)外貿(mào)易協(xié)議約定在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢查、監(jiān)造或者監(jiān)裝，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督;商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以派出檢查人員參與。（四）出口商品的檢查必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢查的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家商檢部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢查完畢,并出具檢查證單。經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢查合格發(fā)給檢查證單的出口商品，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)關(guān)出口；超過(guò)期限的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)檢。為出口危險(xiǎn)貨品生產(chǎn)包裝容器的公司，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨品的公司,必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨品，不準(zhǔn)出口。對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品的船艙和集裝箱,承運(yùn)人或者裝箱單位必須在裝貨前申請(qǐng)檢查。未經(jīng)檢查合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。（五)商品檢查的監(jiān)督管理監(jiān)管對(duì)象進(jìn)出口商品的收、發(fā)貨人及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單運(yùn)；國(guó)家商檢局、商檢機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的檢查人員的檢查工作。監(jiān)管內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)管；對(duì)相關(guān)檢查機(jī)構(gòu)的檢查工作的監(jiān)管（外國(guó)在華設(shè)立進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu)，須經(jīng)國(guó)家商檢局審核批準(zhǔn)，依法履行批準(zhǔn)和登記手續(xù)，亦可在指定范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，并應(yīng)接受國(guó)家商檢局和商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。);進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)(進(jìn)出口商品報(bào)驗(yàn)人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的檢查結(jié)果有異議的，可以在收到檢查結(jié)果之日起1５日內(nèi)向作出檢查結(jié)果的商檢機(jī)構(gòu)或其上級(jí)商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，受理復(fù)驗(yàn)的商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。報(bào)驗(yàn)人對(duì)復(fù)驗(yàn)結(jié)論仍有異議的,可于自收到復(fù)驗(yàn)結(jié)論之日起15日內(nèi)向國(guó)家商檢局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)；國(guó)家商檢局應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論,此為終局結(jié)論。）；進(jìn)出口商品價(jià)格的價(jià)值鑒定。六、進(jìn)出口貨品海關(guān)監(jiān)管法律制度對(duì)一般進(jìn)出境貨品的監(jiān)管進(jìn)口貨品自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止,出口貨品自向海關(guān)申報(bào)起到出境止，過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨品自進(jìn)境到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)口貨品的收貨人應(yīng)自運(yùn)送工具申報(bào)進(jìn)境之日起１4日內(nèi),出口貨品的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的以外應(yīng)當(dāng)在裝貨的24小時(shí)之前，向海關(guān)如實(shí)申報(bào),交驗(yàn)進(jìn)出口許可證與有關(guān)單證。進(jìn)口貨品的收貨人逾期未向海關(guān)申報(bào)的,海關(guān)將征收滯報(bào)金。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng),海關(guān)總署批準(zhǔn)，其進(jìn)出口貨品可以免驗(yàn)。除海關(guān)特準(zhǔn)的以外,進(jìn)出口貨品在收發(fā)貨人繳清稅款或提供擔(dān)保后，由海關(guān)簽印放行。對(duì)特殊的進(jìn)出境貨品的解決進(jìn)口貨品的收貨人自運(yùn)送工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)３個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨品由海關(guān)提取變賣解決；確屬誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨品,經(jīng)海關(guān)審定，由原運(yùn)送工具負(fù)責(zé)人或者貨品的收發(fā)貨人自該運(yùn)送工具卸貨之日起3個(gè)月內(nèi)，辦理退運(yùn)或者進(jìn)口手續(xù);必要時(shí),經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延期３個(gè)月;收貨人或者貨品所有人聲明放棄的進(jìn)口貨品,由海關(guān)提取變賣解決；所得價(jià)款在扣除運(yùn)送、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用后,上繳國(guó)庫(kù)。七、對(duì)外貿(mào)易秩序的法律規(guī)定概念對(duì)外貿(mào)易秩序,是指國(guó)家運(yùn)用法律措施規(guī)范對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)行為，制止不合法競(jìng)