2023年社會政策與法規(guī)筆記整理社工師中級

社會政策與法規(guī)第一章社會政策的特點、目的及體系一、①公共政策是面向一般公眾的（社會政策）面向弱勢群體系特殊公眾的。②(政策)一詞是當今各國政治經(jīng)濟和社會生活中最常用的術(shù)語之一。③政策除了包含規(guī)則體系的含義之外,還涉及政府或政黨在某一行動領(lǐng)域的（基本方針和具體行動)。④政治特點是（有組織的活動)、（具有明確的目的性和方向性)（具有明確的行動內(nèi)容）、（是規(guī)則體系和行動體系的結(jié)合)。⑤所謂（公共政策)是政府或社會公共權(quán)威機構(gòu)為有效管理社會，解決公共事務(wù)，解決社會問題和調(diào)節(jié)社會公共利益而制定的行動方案和行為準則。⑥公共政策的特點是具有(公共性）、(權(quán)威性)、(價值性）。⑦比較重要的政策類別有（經(jīng)濟政策）、(社會政策）、（環(huán)境政策）、（國防政策)和（外交政策)等幾大類。二、1、社會政策起源于歐洲，實質(zhì)是政府在為老百姓（提供社會保障和其他各種社會服務(wù)）的社會事務(wù)方面承擔責任的行動。2、社會政策特點①是政府為滿足人民群眾的基本需要而提供各種社會服務(wù)的行動。②具有社會性的特性涉及社會性目的和社會性價值。③是社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合的政策體系。④堅持福利性的原則。⑤具有社會目的與經(jīng)濟目的相協(xié)調(diào)的特性。3、“福利”一詞經(jīng)常指人們社會生活的一種良好的狀態(tài)和總體上的利益。4、社會政策以國家干預的方式去滿足下層居民的需要而社會工作則以民間行動的方式去實現(xiàn)相似的目的。5、社會政策與社會工作間的關(guān)系是:兩者有共同目的、共同原則以不同方式運營,但又密切關(guān)聯(lián)的兩個行動體系，從制度和組織體系看兩者同屬一個國家的社會福利制度體系,從功能關(guān)系上看兩者互相信賴互相促進。三、1、法規(guī)是指國家立法機構(gòu)和政策行政機關(guān)為規(guī)范社會秩序和實行有效的社會管理制度的各種規(guī)范性文獻的總稱，涉及正式的法律國務(wù)院行政法規(guī)地方法規(guī)以及政府及其行政部門制定的其他各種規(guī)范性文獻。２、社會政策和法規(guī)的關(guān)系:①社會政策是制度化的行動體系,而法規(guī)是社會政策的規(guī)則體系。②法規(guī)規(guī)范著社會政策運營的全過程。③社會政策行動是制定,實行和個性相關(guān)法規(guī)的過程。３、社會政策和法規(guī)的差異,政策與法規(guī)經(jīng)常也不完全相應(yīng)。①各種社會政策的法制限度也有所不同。②各國社會政策與法制化的關(guān)系不同。③具體的社會政策和法規(guī)經(jīng)常不一一相應(yīng)。4、政府制定和實行各種社會政策的基本目的是滿足人們的（基礎(chǔ)需要)并解決各種社會問題。5政府制定各種社會政策是最基本目的之一是為了滿足社會需要,社會需要是指為滿足人的生活和發(fā)展及社會運營及發(fā)展所需的各種條件它分為人的需要和社會整體需要兩方面。6、政府制定和實行各項社會政策一方面是為了滿足人們的基本需要。７、人的需要的特點：①社會性特點②發(fā)展性特點③多樣化特點④剛性與彈性特點。8、社會整體需要含義:是指為了維持必要的社會整體的生存運營和發(fā)展所必需達成的條件。9、社會整體需要可分為不同的層次：①是社會的整合。②維持必要的社會秩序。③社會穩(wěn)定④發(fā)展的需要。10、社會政策與社會整體需要的關(guān)系：①社會政策以滿足社會整體需要為其基本目的之一。②通過社會政策可以更有效地滿足社會整體需要。③社會政策在滿足整體需要過程中也有其局限性。11、社會問題含義是可以被認為是對社會成員和社會整體成負面影響社會主流價值不能接受因而需要采用集體行動進行干預的社會現(xiàn)象。1２、社會問題特點:①客觀性②主觀性③社會性④過程性。1３、社會問題重要涉及：①社會不平等與貧困問題②人口老齡化與老年人問題③犯罪與其他越軌行為問題④社會歧視問題⑤健康與疾病問題⑥居住環(huán)境中的問題⑦其他各種社會問題。1４、社會政策在解決社會問題中的作用：①解決社會問題是政策的職責②解決社會問題是社會政策基本目的之一。③從具體行動上看社會政策行動通過公民參與和民主程序，并采用科學的方法和必要的技術(shù)手段解決社會問題。④社會政策采用必要立法形式和行政手段。⑤政府通過社會政策可以進行社會資資源的重新配置解決社會問題。1５、社會政策目的:①滿足社會成員的基本需要提高社會生活質(zhì)量②解決社會問題和維護社會穩(wěn)定③維護社會公平促進社會整合和社會進步。16、確立明確的目的是各國社會政策發(fā)展的（重要基礎(chǔ)和首要任務(wù))之一。17、所謂“社會政策的功能”:是指社會政策在經(jīng)濟政治和社會等各項領(lǐng)域中可以發(fā)揮的作用。18、社會政策功能涉及:(經(jīng)濟功能）（政治功能）（社會功能)。19、政府對社會實行管理手段涉及(法律、政治、文化、經(jīng)濟和行政)等方面的手段。20、社會政策基本原則:①兼顧公平與效率的原則②以人為本尊重人權(quán)原則③社會保護原則④政府與民間相結(jié)合的原則。2１、當代社會政策是：（制度化和系統(tǒng)化)的行動體系，涉及社會政策的(法規(guī)體系、行政體系和內(nèi)容體系）。四、1、我國現(xiàn)階段的政策體系重要涉及：①國家法律②行政法規(guī)③國務(wù)院部門規(guī)章④地方法規(guī)⑤地方政府規(guī)章⑥其他規(guī)范性文獻。２、各種法規(guī)、法律和規(guī)章之間的(效力和約束力)限度是不同樣的。3、行政一般指政府機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)代表國家所采用的各種行動的總和社會行政是指政府機構(gòu)執(zhí)行社會政策中的制度組織與行動體系。４、社會行政與社會政策的關(guān)系:①政府行政機構(gòu)在社會政策過程中的作用。②政府計劃體系在社會政策過程中的作用。③政府及社會組織體系在社會過程中的作用。５、國家立法和政府行政手段在各項社會政策法規(guī)的制度和實行過程中都起著重要的作用,它們在作用和意義上不盡相同。６、當代社會政策是組織化的行動體系社會中的各種組織都可以一定的方式與社會政策發(fā)生關(guān)系。7、組織和群眾涉及商業(yè)性服務(wù)機構(gòu)初級群體(涉及家庭親屬朋友和鄰里等)互助組織企事業(yè)單位志愿者組織非政府——非營利組織政府組織向全社會成員提供服務(wù)屬于公共性服務(wù)。8、社會政策的內(nèi)容涉及①社會保障政策②公共醫(yī)療衛(wèi)生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤勞動就業(yè)政策⑥針對專門人群的社會政策⑦社會政策其他內(nèi)容。9、全世界范圍看大規(guī)模的社會政策行動有一百數(shù)年的歷史１0、西方社會政策實踐的發(fā)源可追溯到1６2023的英國《伊麗沙白濟貧法》。１1、德國于188３年頒布了《工人醫(yī)療保險法》規(guī)定對工人實行強制性保險，1８84年頒布了《工傷事故保險法》1889年頒布了《傷殘和養(yǎng)老保險法》１9世紀未20世紀初歐洲逐步建立起現(xiàn)代社會保險制度美國于１9３5年通過了《社會保險法》。12、英國于１94２年提出了《社會保險和相關(guān)服務(wù)》貝費里奇報告,為戰(zhàn)后英國福利國家的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，是實行“福利社會”社會政策體制最早的國家。１3、英國也是受20世紀７0年代經(jīng)濟危機影響最大的國家之一。14、一些理論家和政法家在90年代中期提出了“第三條道路”的社會福利理論和實踐模式，試圖在過去民主社會主義的福利國家體制和新自由主義的社會政策主張之間尋找一個可以兼顧經(jīng)濟與社會發(fā)展目的的中間性福利體制。１5、過去較長時期我國一直沒有采用社會政策的概念。16、近年來,在黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目的后我國的社會政策體系正面臨新的調(diào)整和發(fā)展。１7現(xiàn)階段我國社會政策發(fā)展基本趨勢①進一步重視社會政策②確立社會政策的目的體系③優(yōu)化社會政策的基本原則④加強社會政策各個領(lǐng)域中的行為。１８樹立兼顧效率與公平的原則積極探索公平與效率的共蠃機制積極協(xié)調(diào)市場機制與社會福利的關(guān)系，在社會政策和其他社會福利制度中合理運用市場競爭機制。第二章社會政策的運營一、1、社會政策的構(gòu)成要素①政府和民間組織構(gòu)成了這一行動主體的核心要素。②社會政策還涉及目的群體的問題③社會政策亦離不開特定的資源系統(tǒng)，沒有資源系統(tǒng)的支撐社會政策將成為無源之水,無本之木。④互相作用構(gòu)成為一個整體,通過一定的機制發(fā)揮作用。2、社會政策主體是制定和實行社會的責任承擔者或行動者,社會政策有不同的立體,它既可以是政府，也可以是民間組織。３、政府作為社會政策主體的特點是：權(quán)威性、嚴厲性、復雜性、變化性。4、政府作為社會主體的角色重要表現(xiàn)為：①政策制定者②政策實行者③資源提供者④政策管理者⑤政策教育者。5、民間組織重要是指社會團隊和其他有關(guān)的非營利組織。6、民間組織的特點:①非營利性②自治性③開放性④可塑性。7、民間組織在社會政策過程中的角色有：①參與和實行者②合作伙伴③政策征詢者④社會服務(wù)的提供者。８、社會政策對象是指：社會政策行動的具體實行對象,也可以說是社會政策的受眾或受益對象。９、社會政策對象的特點:依賴性、能動性。10、社會政策對象的類型分為兩種:①一般性對象也就是全體國民或公民②特殊性對象也就是某一部分或特定的國民或公民。１1、社會政策的資源：就是滿足政策實行社會政策所需要的人力、物力和財力。1２、社會政策資源的調(diào)動方式:是指政府或民間組織等行動者策劃，調(diào)集和籌措社會政策運營所需的人力，物力和財力的策略與方式。13、政策一般重要通過以下方式來調(diào)動社會政策資源①征稅②專項收費③征收社會保險費④發(fā)動與運用志愿者服務(wù)。１4、民間組織作為社會政策的主體之一，民間組織在參與和實行社會政策過程中資源的調(diào)動方式重要是通過私人捐贈公共募捐和發(fā)動志愿者參與等方式。１５、社會政策的運營機制具有廣義和狹義兩種理解：廣義的社會政策運營機制，涵養(yǎng)了社會政策的所有環(huán)節(jié)而狹義的社會政策運營機制則是社會服務(wù)的具體傳遞方式，也就是指社會服務(wù)提供的方式。1６、社會政策的運營機制重要涉及以下幾方面內(nèi)容①資金的籌措方式②社會服務(wù)的提供方式③政府與民間組織在社會服務(wù)體系中的分工合作關(guān)系。二、17、社會政策的制定包含:政策的必要性實行政策的可行性和策略，對社會也許的后果進行預測和估計，社會政策的也許后果與效果等。１8、社會政策制定的內(nèi)容重要涉及:①擬定社會政策的優(yōu)先順序②擬定社會政策的對象③擬定社會服務(wù)的標準④擬定社會政策資源的籌措方式和規(guī)模。⑤擬定社會政策的運營機制。１9、社會政策制定的重要影響因素:①社會問題和社會需要的影響②政府資源的限制③政常理念和社會價值觀的影響④社會成本的考慮⑤社會事件的影響⑥社會精英的參與作用。20、社會政策制定的重要環(huán)節(jié)涉及:①社會問題的公共議論和影響②研究者和決策部門對社會政策的前期研究③設(shè)計社會政策方案④社會政策的實驗⑤社會政策的文本草擬和審批。21、社會政策的文本還需要通過公布和宣傳的環(huán)節(jié),最后才進入實行階段。22、社會政策實行的程序重要涉及：第一擬定實行的具體細節(jié)和重要環(huán)節(jié)。第二對社會政策具體項目的規(guī)劃。第三社會政策各個環(huán)節(jié)行動的實行程序。第四對特定問題和復雜情境的特殊說明或規(guī)定。2２、在社會政策的實行細則里一般都需要說明社會政策對象的資格，評價方式福利項目和服務(wù)的標準政策對象或政策受益人的責任和權(quán)利等。23、社會政策的資源配置重要涉及：人力安排物資準備資金調(diào)撥組織管理體系的建立,信息系統(tǒng)的建立。24、社會政策實行過程中要本著以下一些原則進行有效的資源配置。①資源配置要與政策目的相一致②資源配置要可以支撐完畢社會政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平。③社會政策實行中的資源配置要考慮社會需要,要可以保證滿足社會需要和解決社會問題所需要的各種資源④資源配置要考慮政策行動的效果。２5、建立有效的服務(wù)傳遞機制是保障社會政策高效率運營的關(guān)鍵性問題之一。26、建立有效的服務(wù)傳遞機制涉及:①要擬定基本的服務(wù)方式②要擬定社會服務(wù)的組織方式③要擬定社會政策資金的分派和使用方式④在社會服務(wù)提供中要建立各種規(guī)范機制，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率。27、社會政策評估是應(yīng)用性的研究活動，注重對政策實踐過程及其結(jié)果的分析,解釋和預測。2８、對社會政策評估有以下一些方面的基本規(guī)定：①要明確評估的內(nèi)容②要擬定合理的評估標準③要采用科學的方法和有效的實行方式。29、社會政策評估一般涉及三方面內(nèi)容:政策方案是否合理，政策實行行動是否取得了以及是否取得了預期的效果。30、在對社會政策方案的評估中,重要內(nèi)容涉及:必要性有效性和可行性。３1、社會政策評估的標準涉及:社會政策評估標準涉及行動標準,收效標準和效率標準。社會政策評估標準還涉及事實標準與價值標準。32、社會政策評估的方法涉及:①定性研究方法②定量研究方法③整合的研究方法。３3、整合的研究方法特點是:更為進一步和系統(tǒng)的分析，結(jié)果具有更高的可信度，更費時費力,難度較大成本也較高。３４、社會政策的評估方法分為：個案評估制度分析比較分析三種重要類型。35、社會政策的變動涉及一般的調(diào)整也涉及政策的改革和終止。36、社會政策調(diào)整的因素：①社會政策決策的錯誤或失誤②社會政策實行過程中導致的偏差③社會政策外部環(huán)境的影響④政府的組織結(jié)構(gòu)或政黨的變化⑤公眾的影響,社會政策對象和社會需要的變化等。37、社會政策調(diào)整的層次：宏觀調(diào)整、中觀調(diào)、微觀調(diào)整。３８、社會政策調(diào)整的內(nèi)容:①指導理念或方針的調(diào)整②決策架構(gòu)和方式的調(diào)整③實行方式的調(diào)整④政策周期的調(diào)整⑤政策內(nèi)容和目的的調(diào)整。三、１、社會工作者在制定階段通常扮演政策提倡者的角色,在實行階段通常扮演服務(wù)提供者和行政傳遞者角色。2、對于社會政策的有效性來說,政策議題自身切合實際，反映社會的狀況和需要也涉及建議的政策方案較為可行,對解決有關(guān)問題有作用,還涉及對其他相關(guān)情況的分析了解比較全面準確,從而使決策者能得到有價值的參考等。3、社會工作者常被稱為助人工作者。第三章我國社會救助政策法規(guī)一、救助政策法規(guī)大體分為三類:①因難群眾基本生活救助政策法規(guī)②專項救助政策法規(guī)③臨時救助政策法規(guī)。1、國務(wù)院于1９99年頒布實行了《城市居民最低生活保險條例》。2、城市低保的對象：共同生活的家庭成員人均收入低于本地城市低保標準的持非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。①無生活來源無勞動能力無法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民。②領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè),家庭人均收入低生活保險標準的居民③在職工人員和下崗人員在鄰取工資基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后,其家庭人均收仍低于最低生活保障標準的居民④其他家庭人均月收入低于本地最低生活保障標準的居民。3、家庭成員收入是擬定城市低保對象的關(guān)鍵。４、縣級以上地方各級人民政策民政部門負責管理工作。5、城市低保所需資金，由地方人民政策列入財政預算。6、對城市低保標準作出了一般性原則規(guī)定,即城市低保標準，按照本地維持城市居民基本生活所必需的衣食住費用,并適當考慮水電燃煤(燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用擬定。7、城市低保金申請,審批和發(fā)放應(yīng)遵循以下程序:①申請②審批③發(fā)放。8、《城市居民最低生活保障條例》提出了如下城市低保的監(jiān)督復核機制:①管理審批機關(guān)為審批城市低保待遇的需要,可以通過入戶調(diào)查,鄰里訪問以及信涵索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核算。申請人及有關(guān)單位,組織或者個人應(yīng)當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。②對經(jīng)批準享受城市低保待遇的城市居民由管理審批機關(guān)采用適當形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。③享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的應(yīng)當及時告知管理審批機關(guān)，辦理停發(fā),減發(fā)或者增發(fā)城市低保金的手續(xù)。④管理審批機關(guān)應(yīng)當對享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情況定期進行檢查。⑤財政部門審計部門依法監(jiān)督城市低保資金的使用情況。9、19９4年即頒布實行了《農(nóng)村五保養(yǎng)工作條例》后于2023年對其進行了修訂。10、農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容：①供應(yīng)糧油、副食品和生活用燃料。②供應(yīng)服裝被褥等生活用品和零用錢。③提供符合基本住條件的住房④提供疾病治療,對生活不能自理的給予照料⑤辦理喪葬事宜。11、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準不得低擋地村民的平均生活水平,并根據(jù)本地村民平均生活水平的提高適時調(diào)整。三、1、民政部、衛(wèi)生部、財政部于２023年提出了《關(guān)于實行農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》2０23年有關(guān)部門的頒布了《關(guān)于建立醫(yī)療救助制度試點工作的意見》。2、《城市醫(yī)療救助意見》指出,城市醫(yī)療救助的對象重要有兩類:一類是城市居民最低生活保障對象中未參與城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險人員：另一類是已參與城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險但個人承擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。3、《城市醫(yī)療救助意見》規(guī)定,對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險的支付部分,單位應(yīng)報銷部分及社會互助幫困等后,個人承擔超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數(shù)量的補貼。4、城市醫(yī)療救助遵循多方籌資多種方式，量力而行的原則。5、城市醫(yī)療救助的形式重要有三種:即社會力量資助，城市醫(yī)療救助基金補貼和醫(yī)療機構(gòu)減免有關(guān)費用。6、城市醫(yī)療救助的申請與審批須遵循以下程序：①申請②核查③審批。四、１、建設(shè)部民政部等有關(guān)部門于２023年頒布了關(guān)于次年實行了《城鄉(xiāng)最低收家庭廉租房管理辦法》2023年又發(fā)布實行了《城填最低收入家庭廉租住房申請審核及退出廉租住房》。2、《廉租住房管理辦法》一方面闡明了城鄉(xiāng)最低收入家庭廉租住房保障水平的原則,即應(yīng)當以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)本地財政承受能力和居民住房狀況合理擬定。在此基礎(chǔ)上進一步明確了城鄉(xiāng)最氏收入家庭廉租住房保障面積標準，即城鄉(xiāng)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過本地人均住房面積的6０%。3、城鄉(xiāng)最低收入家庭廉租住房可以采用三種保障方式:即租賃住房補貼實物配租和租金核減。租賃住房補貼為主,實物配租租金核減為輔。4、城鄉(xiāng)最低收入家庭申請廉租住房須具有以下條件：①申請家庭人均收入符合本地廉租住房政策擬定的收入標準②申請家庭人均現(xiàn)住房面積符合本地廉租住房政策擬定的面積標準。③申請家庭成員中至少有1人為本地非農(nóng)業(yè)常住戶口④申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。⑤符合本地廉租住房政策規(guī)定的其他標準。5、申請人為非戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政策（簡稱受理機關(guān))提出局面申請。6、房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)向申請人出具審核決定。公示期限為1５日，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在10日內(nèi)完畢核算。7、關(guān)于退出:①未如實申報家庭收入家庭人口及住房狀況的②家庭人均收入連續(xù)一年以上超過本地廉租住房政策擬定的收入標準的③因家庭減少或住房面積增長,人均住房面積超過本地廉租住房政策擬定的住房標準的④擅自改變房屋用途的⑤將承租廉租住房轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租的⑥連續(xù)半年以上未在廉租住房居住的。五、1、援助對象:經(jīng)濟困難的公民，我國于20２3年頒布實行了《法律援助條例》。２、被告人是視力聽力語言有障礙的殘疾人或者未成年人而沒有委托辯護人的或者被告人也許被判死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時,法律授助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助,無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。3、被羈押的犯罪嫌疑人的申請由看守所在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援機構(gòu)。4、《法庭援助條例》對法律援助的實行作出了如下規(guī)定：①由人民法院指定辯護的案件開誕１0日前。②法律援助機構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件，也可以根據(jù)其他社會組織的規(guī)定，安排其所屬人員辦理法律援助案件開誕3日前③辦理法律援助案件的人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,提供法律援助不得收取任何財物④辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的應(yīng)當向法律援助機構(gòu)報告,法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核算的應(yīng)當終止該項法律援助。⑤受指派辦理法律援助案件的律師或者授受安排辦理法律援助案件的社會組織人員在案件結(jié)案時，應(yīng)當向法律援助機構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或者復印件以及結(jié)案報告等材料。⑥法律援助機構(gòu)對公民申請的法律征詢服務(wù)應(yīng)當即時辦理,復雜疑難的可以預約擇時辦理。六、１、我國在2023年頒布實行了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，并同時發(fā)布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實行細則》,我國于2023年專門發(fā)布了《關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見》。2、流浪乞討人員救助政策的對象是指:因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),正地城市流浪乞討度日的人員。３、對流浪乞討人員實行的形式重要為救助站救助。規(guī)定縣級以上城市人民政府應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。規(guī)定公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的應(yīng)當告知其向救助站求助，對其中的殘疾人未成年人老年人和行動不便的其別人員還應(yīng)當引導護送到救助站。４、救助站應(yīng)當根據(jù)受助人員的情況擬定救助期限,一般不超過1０天，因特殊情況需要處長的，報上級民政主管部門備案。5、流浪乞討人員救助的內(nèi)容:①提供符合食品衛(wèi)生規(guī)定食物②提供符合基本條件的住處③對在站內(nèi)突發(fā)急病的及時送醫(yī)院救治④幫助與其親屬或者在單位聯(lián)系⑤對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的,提供乘車憑證。６、救助站對流浪乞討人員實行救助的程序：①流浪乞討人員向救助站提出救助需求②救助站核算流浪乞討人員的基本情況③救助站決定是否實行救助并對屬于救助對象的及時它排救助。④終止救助。７、加強流浪未成年人工作的重要任務(wù)有:①注意流浪未成年人防止工作②保證流浪未成年人基本生活需要③強化對流浪未成年人的管理④注重流浪未成年人教育。⑤努力促使流浪未成年人回歸社會⑥打擊幕后操縱和運用未成年人進行違法活動的犯罪行為⑦加大投入建立完善流浪未成年人救助保護機構(gòu)。８、加強流浪未成年人工作的重要措施：①統(tǒng)一結(jié)識,加強領(lǐng)導②建立健全政策法規(guī)③建立流浪未成年人工作協(xié)調(diào)機制和工作體系④提高流浪未成年人救助保護工作的專業(yè)化、社會化水平。七、1、災民生活救助的內(nèi)容和程序：①調(diào)查荒情②上報需救助的情況③核查評估分析調(diào)查摸底情況并制定救助計劃④申請辦理和撥付救災資金⑤救助工作的組織實行⑥監(jiān)督檢查⑦效果評估。2、接到地(市)級民政部門災情報告后的２小時內(nèi)，完畢災情數(shù)據(jù)的審核匯總工作將本區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分布分縣數(shù)據(jù))向民政部報告。當出現(xiàn)重大災害或民政部門啟動應(yīng)爭響應(yīng)時省地（市）縣三級民政部門均需執(zhí)行24小時零報告制度,災區(qū)省級民政部門應(yīng)于每日１5時前上報前2４小時的災情和救災工作情況，當民政部進入三級響應(yīng)時,災區(qū)省級民政部門每４小時需要向民政部門報告最新災情,當民政部進入二級和一級響應(yīng)時，災區(qū)省級民政部門每2小時需要向民政部上報最新災情。３、接到省級民政部門災情報告的2小時內(nèi)，完畢災情數(shù)據(jù)的審核，匯總工作編發(fā)《重要災情》向國各院報告并送有關(guān)部門。必要時編發(fā)《中國災情信息》，向國際社會通報情況。4、及時啟動本級災害救助應(yīng)急預案，采用應(yīng)急救助措施,保證2４小時內(nèi)各項救災措施貫徹到位。5、災害應(yīng)急民政部應(yīng)做好以下事項：①救災應(yīng)急工作②救災應(yīng)急資金的撥付兩部在3天內(nèi)完畢撥付③及時調(diào)撥救災物資。6、災害過程結(jié)束后在15日內(nèi)完畢核定工作,并建立因災倒房和恢復重建帳,真寫分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總登記表,并將分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總表上報地級民政部門。７、在接到縣級民政部門報表后７日內(nèi)，組織專門人員對重災縣進行抽查。第四章我國特定人群的社會政策法規(guī)老年人、婦女、未成年人、殘疾人或者由于年齡性別的因素，或者由于身體精神或智力的缺陷成為社會中的弱勢群體，需要政策法規(guī)的特別保護。一、１、人口老齡化是一個世界性發(fā)展趨勢,我國2０世紀９0年代就已經(jīng)步入人口老齡化社會的行列,到2023年老年人口將達成以２.4８億,老齡化水平將達成１７.１7%其中80歲及以上老年人口將達成以3067萬人，占老年人口的12.37%。2、1９96年頒布實行的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》對老年人的贍養(yǎng)與扶養(yǎng)社會保障參與社會發(fā)展及法律責任等，作出了明確的法律規(guī)定,2０2３年的出臺的《中共中央國院關(guān)于加強老齡工作的決定》擬定了21世紀初老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的指導思想基本原則、目的任務(wù)?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展》“十五”計劃綱要。3、我國老年人社會政策法規(guī)的目的是:實現(xiàn)老有所養(yǎng),老有所醫(yī)老有所學,老有所為、老有所樂。4、家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)還對老年人的住房權(quán)、婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán),以及繼承權(quán)等作出了相應(yīng)規(guī)定。5、經(jīng)濟上供養(yǎng)生活上照料和精神上慰藉是三項基本內(nèi)容,也是我們平常所說的老有所養(yǎng)。生活保障權(quán)、健康權(quán)、文化教育權(quán)、生生照料權(quán)等權(quán)利。6、獲得物質(zhì)幫助的對象重要是那些無勞動能力,無生活來源、無贍養(yǎng)老人和扶養(yǎng)人的（或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的）老年人即三無老人。保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。7、老年人與社會發(fā)展的權(quán)利作出了規(guī)定：①國家和社會尊重老年人參與社會發(fā)展的權(quán)利。②國家和社會為老年人參與社會發(fā)展發(fā)明條件③國家和社會鼓勵老年人參與故意義的社會活動。8、保老年人的合法權(quán)益,從宏觀的角度看有以下幾種方式:①加強法制建設(shè)②積極開展維護才干年人合法權(quán)益的法制教育和權(quán)益法工作。③健全法律援助制度④大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。9、保障老年人合法權(quán)益的具體方式方法：①有關(guān)部門保護②司法保護③有關(guān)組織保護。二、１、本節(jié)將重要圍繞2023年修訂的《婦女權(quán)益保障法》闡述婦女的合法權(quán)益及其保護方法。2、婦女享有與男子平等的政治權(quán)利,文化教育權(quán)利,勞動權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)利，人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利。3、國家機關(guān)社會團隊公司事業(yè)單位在任用干部時必須堅持男女平等的原則,重視培養(yǎng),選撥女干部擔任領(lǐng)導成員。4、文化教育權(quán)利涉及：①父母或者其他監(jiān)護人必須履行保障適齡女性兒童少年接受義務(wù)教育的義務(wù)。②針對適齡女性兒童少年就學存地的實際困難，政府,社會，學校應(yīng)采用有效措施保證適齡女性兒童少年身心健康發(fā)展。③保障婦女從事科學技術(shù)文學藝術(shù)和其他文化活動,享有與男子平等的權(quán)利。５、保障婦女合法權(quán)益的方式方法：①主管部門保護②司法保護③婦女組織工會組織共青團組織保護。6、司法保護涉及:①立法保護②司法和執(zhí)法保護③法律知識的宣傳教育④法律服務(wù)的援助。7、我國早在199１年即頒布實行了《未成年人保護法》20２3年對該法進行了修訂,并于202３年正式實行。未成年人享有生存權(quán)受保護權(quán)和參與權(quán),國家有責任根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊優(yōu)先保護,保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。8、政府有責任采用適當措施幫助父母或法定扶養(yǎng)人實現(xiàn)此項權(quán)利，并在需要時提供物質(zhì)援助和資助方案。9、保障未成年人合法權(quán)益的方式方法涉及：①家庭保護②學校保護③社會保護④司法保護。10、未成年人嚴重不良行為的界定:①糾集別人結(jié)伙滋事擾亂治安②攜帶管制刀具屢教不改。③多次攔截毆打別人或者強行索要別人財物④傳播淫穢的讀物或者音像制品等⑤進行淫亂或者色情、賣淫活動⑥多次偷竊⑦參與賭博、屢教改⑧吸食、注射毒品⑨其他嚴重危害社會的行為。１1、對未成年人嚴重不良行為的矯治：①工讀學校矯治②司法矯治③包容。１２、監(jiān)護人的責任：應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責:維護孤兒的合法權(quán)益監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任,人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請,依法撤消監(jiān)護人的資格。1３、安頓孤兒的形式：①家庭養(yǎng)育②集中安頓或家庭寄養(yǎng)③收養(yǎng)④流浪未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)安頓⑤依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定安頓。14、相關(guān)部門保障孤兒基本生活和合法權(quán)益的職責涉及：①財政部門職責②發(fā)展改革部門職責③衛(wèi)生部門職責④教育部門職責⑤勞動保障部門職責⑥人口與計劃生育部門職責。⑦公安部門職責：⑧司法部門職責⑨建設(shè)部門職責⑩民政部門職責⑾其他社會組織和機構(gòu)職責。15、民政部門職責涉及:①加強協(xié)調(diào)指導②全面提高兒童福利機構(gòu)的管理服務(wù)水平③建立健全孤兒福利服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)④將符合條件的社會散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。四、1、根據(jù)2023年１2月１日公布的第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國各類殘疾人的總數(shù)為８296萬人，占全國總?cè)丝诘?.３４%,平均每1６個人中就有一個殘疾人，平均每5個家庭就有一個家庭有殘疾人，1990年頒布1991年實行的《殘疾人保障法》對殘疾人的合法權(quán)益及其保護作出了專門規(guī)定。2、康復權(quán)涉及:康復工作應(yīng)從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復技術(shù)相結(jié)合,以康復機構(gòu)為骨干,社區(qū)康復為基礎(chǔ),殘疾人家庭為依托，以實用易行受益廣的康復內(nèi)容為重點,并開展康復新技術(shù)的研究,開發(fā)和應(yīng)用,為殘疾人提供有效的康復服務(wù)。殘疾人教育機構(gòu)，福利性公司事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當發(fā)明條件，開展康復訓練活動,政府有關(guān)部門還應(yīng)當組織的扶持殘疾人康復器械，生活自助具，特殊用品和其他輔助器具的研制生產(chǎn)供應(yīng)維修服務(wù)。３、殘疾人合法權(quán)益的重要內(nèi)容涉及:①康復權(quán)②教育權(quán)③勞動權(quán)④精神文化生活權(quán)⑤社會福利權(quán)⑥環(huán)境和諧權(quán)４、每年５月的第三個星期日為全國助殘日5、保障殘疾人合法權(quán)益的方式方法有:①加強立法建立并逐步完善殘疾人權(quán)益保護的法律法規(guī)體系②強化執(zhí)法監(jiān)督檢查和視察,用法律手段保障殘疾人合法權(quán)益③開展法律服務(wù)和法律援助,維護殘疾人合法權(quán)益④加強保障殘疾人權(quán)益的法制宣傳工作。第五章我國婚姻家庭政策法規(guī)家庭是：①家庭關(guān)系是最重要的社會關(guān)系之一②是社會最基本的構(gòu)成單位③也是法律法規(guī)和社會政策的基本目的之一。一、1、《婚姻法》是中國在婚姻家庭方面最重要的法律,現(xiàn)行的《婚姻法》是2023年４月２8日頒布實行的《婚姻法(修正）》對１９80年頒布實行的《婚姻法》2、結(jié)婚是:男女雙方以永久共同生活為目的,依法確立夫妻關(guān)系的行為。3、結(jié)婚的特性是：一是結(jié)婚行為的主體必須是異性男女,同性不能結(jié)婚，二是結(jié)婚的行為必須遵循法律規(guī)定的條件,按照法律規(guī)定的程序進行。三是結(jié)婚行為的后果是確立夫妻關(guān)系。４、男女雙方結(jié)婚需要具有的條件：必備條件和嚴禁條件。5、結(jié)婚的必備條件:男女雙方完全自愿,是婚姻自由原則的體現(xiàn),必須達成法定婚齡。6、結(jié)婚的嚴禁條件：①嚴禁直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結(jié)婚，這一是基于優(yōu)生學的需要二是基于倫理道德的規(guī)定②嚴禁患有一定疾病的人結(jié)婚,重要指嚴重的精神方面的疾病和重大性病且有傳染性的疾病，此規(guī)定的目的在于保護當事人利益和維護社會公共利益。７、夫妻關(guān)系是家庭生活關(guān)系中最重要的關(guān)系8、夫妻關(guān)系的性質(zhì)是：分為夫妻人身關(guān)系和夫妻財產(chǎn)關(guān)系，夫妻間的財產(chǎn)關(guān)系不是獨立的，而是從屬于人身的關(guān)系。9、夫妻人身關(guān)系涉及:①夫妻雙方都有獨立使用自己姓名的權(quán)利②夫妻雙方都有參與生產(chǎn)、工作學習和社會活動的自由③夫妻的雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。10、夫妻財產(chǎn)制在總體上是法定財產(chǎn)制與約定財產(chǎn)相結(jié)合，在法定財產(chǎn)制中是共同財產(chǎn)制與個人特有財產(chǎn)制相結(jié)合。11、夫妻財產(chǎn)關(guān)系：①法定財產(chǎn)制在夫妻沒有對財產(chǎn)作出有效約定的情況不合用②約定財產(chǎn)制是夫妻應(yīng)用協(xié)議的方式。12、親子關(guān)系：是指父母與子女之間的關(guān)系,涉及養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的關(guān)系，繼父母與繼子女間的關(guān)系，通過人工生殖技術(shù)產(chǎn)生的子女與父母的關(guān)系。13、父母對子女的權(quán)利與義務(wù)重要表現(xiàn)為：父母對子女的撫養(yǎng)、教育、保護、管教的權(quán)利與義務(wù)。１４、子女對父母贍養(yǎng)、扶助的義務(wù),贍養(yǎng)是指在物質(zhì)上供養(yǎng)，扶助是指在精神上扶助,是無期限的，不得附加任何條件，不得以放棄繼承為理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。１5、《婚姻法》規(guī)定，祖父母、外祖父母對孫子女、外孫女有撫養(yǎng)義務(wù);孫子女、外孫女對祖父母、外祖父母有贍養(yǎng)義務(wù),祖孫是第三順序的繼承人,兄長對弟妹有扶養(yǎng)義務(wù),弟、妹對兄、姐有扶養(yǎng)義務(wù)，兄弟姐妹是第二順序的法定繼承人。１6、離婚的指導思想是:離婚自由、防止輕率離婚。17、協(xié)議離婚的條件:①雙方當事人必須有合法的夫妻身份②雙方應(yīng)一人必須能對自己的行為負責,并且本人親自到場辦理離婚登記③雙方當事人必須都自愿批準離婚④雙方當事人必須對離婚后子女扶養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題達成書面協(xié)議。18、訴訟離婚的條件有:感情確已破裂，調(diào)解無效。１9、認定夫妻感情確已破裂的具體標準是:①重婚或有配偶者與別人同居的②實行家庭暴力、遺棄家庭成員③配偶一方面因賭博、吸毒等惡習屢教不改的④因感情不和分居年滿兩年的⑤其他因素導致感情破裂的情況,此外《婚姻法》還規(guī)定,一方被宣告失蹤,另一方提起離婚訴訟的，應(yīng)準予離婚。20、關(guān)于離婚的兩項特別規(guī)定：①現(xiàn)役軍人的配偶規(guī)定離婚,需得到軍人批準,但軍人一方有重大過錯的除外②女方在懷孕期間和分娩后的一年內(nèi)或終止妊娠后半年內(nèi)。２1、《婚姻法》對相應(yīng)的救助措施的規(guī)定:①共同財產(chǎn)的分割原則，照顧婦女及子女利益的原則及照顧無過錯一方的原則，照顧女方及子女的利益對于無過錯一方應(yīng)適當多分②共同擁有住房的解決原則③離婚后農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)解決原則④離婚時的經(jīng)濟補償制度。這一制度僅合用于婚姻關(guān)系存續(xù)期間采用分別財產(chǎn)制的雙方。對廣大婦女更加有利,體現(xiàn)了法律對家務(wù)勞動價值的肯定與公平的理念。⑤離婚時對生活困難一方的經(jīng)濟幫助。⑥離婚后子女的撫養(yǎng)和探望。22、共同擁有的住房問題的解決“①照顧撫養(yǎng)子女的一方。②照顧女方、照顧殘疾或生活困難的一方。③照顧無過錯一方離婚后另一方無房可住的法院可調(diào)節(jié)或判決或其暫時居住期限一般不超過兩年。23、結(jié)婚登記是指申請結(jié)婚的男女必須親自到婚姻登記機關(guān)依法辦理登記獲準登記。2４、辦理婚姻登記的程序辦為申請審查和決定三個階段申請結(jié)婚登記時當事人雙方應(yīng)當出具戶口簿身份證本人無配偶以及對雙方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親的簽字聲明。25離婚登記的程序涉及“申請審查和決定”。1繼承是指：自然人死亡之后其遣留的個人合法財產(chǎn)依照法律的直接規(guī)定有效遺囑無償轉(zhuǎn)移給其近親屬所有的法律制度繼承發(fā)生于近親之間1９85年頒布并實行了《繼承法》。2法定繼承是指：在沒有遺贈撫養(yǎng)協(xié)議和遺囑或者遺囑無效的情況下,繼承人根據(jù)法律擬定的繼承人范圍繼承順序以及遺產(chǎn)分派的原則取得被繼承人遺產(chǎn)的繼承方式。3、《繼承法》對法定繼承的準則的五項規(guī)定:①男女平等②按順序繼承準則③均等準則④照顧準則⑤互諒互讓協(xié)商解決準則。4、平均產(chǎn)等分割遺產(chǎn)的情形：第一、對生活有特殊困難的缺少能力的繼承人分割遺產(chǎn)時應(yīng)當予以照顧第二、對被繼承人盡了重要撫養(yǎng)義務(wù)或者與繼承人共同生活的繼承人分派遺產(chǎn)時可以多分第三、有走后門能力和撫養(yǎng)條件的繼承人不盡撫養(yǎng)義務(wù)的分派遺產(chǎn)時應(yīng)當不分或少分。5、遺囑繼承優(yōu)先于法定繼承。6、遺囑繼承人要得以實行必須滿足實質(zhì)規(guī)定和形式規(guī)定的基本規(guī)定。７、遺囑的實質(zhì)規(guī)定：①遺囑人必須具有完全民事行為能力限制地為能力人和無民事行為能力人不具有遺囑能力不能設(shè)立遺囑②遺囑必須是遺囑人的真實意思表達③遺囑應(yīng)當為缺少勞動能力又沒有生活來源的繼承人保存必要的遺產(chǎn)份額④遺囑只能處分遺囑人的個人財產(chǎn)。8、遺囑有五種形式:公正遺囑自書遺囑代書遺囑錄音和口訴遺囑。9、《繼承法》對遺囑贈的基本規(guī)定作出了如下規(guī)定：①遺囑人必須有遺囑能力即有能力處分自己死后的財產(chǎn)②遺囑人所立的遺囑內(nèi)容必須合法③遺囑必須符合形式規(guī)定④受遺囑贈人必須是遺囑發(fā)生效力時的生存之人⑤須受遺贈人未受遺贈權(quán)⑥遺贈的財產(chǎn)須于遺囑人死之時屬于遺產(chǎn)范圍⑦遺贈人的履行是也許并且合法的。10、遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)涉及:①公民的房屋收入②公民的房屋儲蓄和生活用品③公民的林木牲畜和家畜④公民的文物圖書資料⑤法律允許公民所有的生產(chǎn)資料⑥公民的著作權(quán)專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利⑦公民的其他合法財產(chǎn)。11、《繼承法》對公民的遺產(chǎn)解決的規(guī)定:①繼承人的放棄與接受繼承開始后繼承人和受遺贈人應(yīng)對是否接受遺產(chǎn)作出較為明確的意思表達要么接受要么放棄受遺贈人應(yīng)當在知道受遺贈后兩個月內(nèi)作出接受或放棄遺贈的表達②先還債后繼承原則超過遺產(chǎn)實價值部分的債務(wù)和稅款不受法律保護③照顧胎兒和缺少勞動能力又沒有生活來源的繼承人的原則④無人繼承的遺產(chǎn)歸國家所有或集體所有是集體所有制組織成員的歸所在集體所有制組織所有。三、１2、收養(yǎng)是指：公民依法領(lǐng)養(yǎng)別人子女為自己子女，從而使收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人建立擬制親子關(guān)系的法律行為。13、收養(yǎng)的意義：第一可以使喪失父母的孤兒，因特殊因素不能與父母共同生活的子女，在養(yǎng)父母的培養(yǎng)教育之下,完畢正常的社會化,得到健康的成長;第二，通過收養(yǎng)，使那些沒有子女或喪失子女的人,在感情上得到慰藉，使養(yǎng)父母在晚年時老有所養(yǎng),享受天倫之樂;第三，目前我國的社會福利機構(gòu)相對有限,因此公民的收養(yǎng)行為可以使社會問題得到有效解決;第四，可以弘揚社會成員間互相扶助的道德風尚,實現(xiàn)幼有所育、老有所養(yǎng)，完善家庭關(guān)系，促進社會穩(wěn)定。１４、我國在１991年即頒布了《中華人民共和國收養(yǎng)法》現(xiàn)行的《收養(yǎng)法》是于19９8年通過，1999年實行修訂版。15、收養(yǎng)關(guān)系成立的條件:（1）被收養(yǎng)人條件；（2)送養(yǎng)人條件;(3)收養(yǎng)人條件。1６、被收養(yǎng)人條件:不滿１4周歲①喪失父母的孤兒②查找不到生父母的棄嬰和兒童③生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。17、送養(yǎng)人條件:①孤兒的監(jiān)護人②社會福利機構(gòu)③有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母18、收養(yǎng)人條件：①無子女②年滿30周歲③有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力④未患在醫(yī)學上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾病。19、六項收養(yǎng)準則是：①自愿。收養(yǎng)１０周歲以上的未成年人還應(yīng)爭得被收養(yǎng)人的批準。②夫妻共同收養(yǎng)③夫妻共同送養(yǎng)，生父母一方不明或者查找不到的可以單方送養(yǎng)④收養(yǎng)只限一名⑤無配偶的男性收養(yǎng)女性的年齡差距要超過40歲⑥父母優(yōu)先原則。20、辦理收養(yǎng)登記的機關(guān)是縣級以上人民政府的民政部門。收養(yǎng)登記的程序為申請、審查和登記三個環(huán)節(jié)。21、收養(yǎng)的效力是:收養(yǎng)的擬制效力和收養(yǎng)的解消效力。22、收養(yǎng)解消效力：收養(yǎng)成立后,養(yǎng)子女與其生父母不再是法律意義上的父母子女，其原有的權(quán)利義務(wù)已因收養(yǎng)的成立而解消。但是,他們還是自然意義上的父母子女，血緣關(guān)系是客觀存在的，因此,婚姻法關(guān)于直系血親間嚴禁結(jié)婚的規(guī)定，同樣地合用于養(yǎng)子女和生父母。23、收養(yǎng)關(guān)系解除的條件:①收養(yǎng)人與送養(yǎng)人協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的。基于有助于未成年撫養(yǎng)成長和平等自愿的原則,在養(yǎng)子女成年之前,收養(yǎng)人不得單方解除收養(yǎng)關(guān)系，但收養(yǎng)人與送養(yǎng)人雙方協(xié)議,并且征得年滿１0周歲以上的未成年人本人批準的情況下，可以協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系。②收養(yǎng)人不履行收養(yǎng)義務(wù)，侵害被收養(yǎng)子女合法權(quán)益,送養(yǎng)人規(guī)定解除收養(yǎng)關(guān)系的③養(yǎng)父母與成年養(yǎng)子女關(guān)系惡化，無法共同生活的,可以規(guī)定解除收養(yǎng)關(guān)系。24、收養(yǎng)關(guān)系解除的程序：可發(fā)通過行政程序,即收養(yǎng)登記機關(guān)解除，也可以通過訴訟程序,即到人民法院起訴。25、辦理收養(yǎng)關(guān)系解除登記的機關(guān)是被收養(yǎng)人常住戶口所在地的縣級人民政府的民政部門。收養(yǎng)登記機關(guān)在收到解除收養(yǎng)關(guān)系申請書及有關(guān)材料后，應(yīng)自次日起３0日內(nèi)進行審查。第六章我國社區(qū)矯正與人民調(diào)解政策法規(guī)1、社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的一種行刑方式，2０23年以來，我國開始大規(guī)模的社區(qū)矯正試點工作,人民調(diào)解制度是人民群眾實現(xiàn)自我管理、自我約束和自我服務(wù)的一項民主制度，是我國解決人民內(nèi)部矛盾的一種重要方式。２、我國社區(qū)矯正制度始于20世紀5０年代，20世紀50年代中期起，我國相繼建立了青少矯正制度。1979年頒布的刑法,20世紀80年代初期以來,我國社區(qū)矯正制度逐漸發(fā)展，相關(guān)的法規(guī)逐漸完善。２023年我國發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的告知》。3、社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯罪于社會區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團隊、民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決裁定或決定擬定的限期內(nèi),矯正其犯罪心理和行為,促使其順利回歸社會。4、社區(qū)矯正的內(nèi)容是:矯正其犯罪心理和行為社區(qū)矯正的目的是：促進其順利回歸社會。５、社區(qū)矯正是當今世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。6、社區(qū)矯正的特點是：社區(qū)矯正的福利性、社會性、專業(yè)性。７、社區(qū)矯正工作者要做好社區(qū)矯正工作，除了需要具有社會工作專業(yè)價值觀外，還必須具有相關(guān)專業(yè)知識和方法。８、社區(qū)矯正的合用范圍涉及:①被判處管制的②被宣告緩刑的③被暫予監(jiān)外執(zhí)行的④被裁定假釋的⑤被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下,應(yīng)當把罪行輕微主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行較輕的初犯，過失犯等作為重點對象,合用非監(jiān)禁措施,實行社區(qū)矯正。９、管制是指：由人民法院判決,對犯罪人不予關(guān)押，但限制其一定期間的人身自由，交由公安機關(guān)執(zhí)行,并依靠社區(qū)群眾監(jiān)督與矯正的刑罰方法。１０、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯具體涉及：①有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的②懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女③生活不能自理，合用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。11、社區(qū)矯正的任務(wù)是：行刑、矯正、安頓救濟。12、社區(qū)矯正的內(nèi)容是:行為督導、教育矯正、組織公益勞動。13、社區(qū)矯正涉及人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)和公安機關(guān)等多個相關(guān)部門。１4、人民法院的作是司法解釋。人民檢查院的作用是執(zhí)行監(jiān)督,司法行政機關(guān)的作用是組織有關(guān)單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的平常管理工作,公安機關(guān)的作用是配合司法行政機關(guān)。二、1、人民調(diào)解制度是：人民群眾實現(xiàn)自我管理，自我約束和自我服務(wù)的一項民主制度，也是化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的一項法律制度。2、人民調(diào)解的概念：人民調(diào)解即人民調(diào)解委員會的調(diào)解是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育,規(guī)勸、疏導,促使糾紛各方互諒互讓,平等、協(xié)商、自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。3、人民調(diào)解的性制裁：是一項具有中國特色的司法制度。4、目前我國人民調(diào)解的重要政策法規(guī)依據(jù)是1989年頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》。5、人民調(diào)解,形成了城鄉(xiāng)村（居）民委員會設(shè)調(diào)解委員會,村(居）民小組設(shè)調(diào)解小組,每十戶設(shè)一名調(diào)解委員會或糾紛信息員,調(diào)解組織基本形成鎮(zhèn)(街）調(diào)委會一村（居）調(diào)委會——調(diào)解小組的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。6、人民調(diào)解委員會是在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。7、人民調(diào)解工作應(yīng)當遵守的原則是:①依法調(diào)解原則,必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解②自愿平等原則③尊重當事人訴訟權(quán)利的原則。8、人民調(diào)解的基本原則是:是從人民調(diào)解的實踐經(jīng)驗中總結(jié)出來的對調(diào)解工作具有普遍指導意義的和行為準則,表白了人民調(diào)解的群眾性、民主性、自治性和法制性。9、人民調(diào)解的程序：①受理糾紛②調(diào)查研究③進行調(diào)解④結(jié)束調(diào)解１0、申請調(diào)解需要的條件：要有明確的申請調(diào)解人,要有具體的調(diào)解規(guī)定，要有提起申請調(diào)解的事實根據(jù),申請調(diào)解的糾紛必須屬于人民調(diào)解委員會主管和管轄。11、人民調(diào)解委員會受理糾紛的方式:申請受理,積極受理。積極受理是人民調(diào)解委員會受理糾紛的基本來源和重要形式。受理糾紛的第一道程序是:登記。12、結(jié)束調(diào)解的兩種情況是：是自愿協(xié)商,達成協(xié)議，調(diào)解成立而結(jié)束調(diào)解，二是通過反復協(xié)商不能達成協(xié)議，調(diào)解不能成立而結(jié)束調(diào)解。13、人民調(diào)解必須遵守的紀律:①不得徇私舞弊②不得對當事人壓制，打擊報復③不得欺侮處罰當事人④不得泄露當事人的隱私⑤不得吃請受禮。14、人民調(diào)解工作是司法工作的組成部分。15、人民調(diào)解委員會是群眾性的自治組織，沒有行政命令和司法強制的權(quán)力，人民調(diào)解委員會解決人民內(nèi)部糾紛，只能采用說服教育的方法。第七章我國優(yōu)撫安頓政策法規(guī)對現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安頓，以保證其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一項褒揚性和優(yōu)待性的社會保障制度。一、1、1９8８年就頒布了《軍人撫血優(yōu)待條例》2、復員軍人指：在１954年10月３１日之前入伍，后經(jīng)批準從部隊復員的人員。3、退伍軍人指：19５４年11月1日開始試行義務(wù)兵役制以后參與中國人民解放軍,持有退伍或復員軍人證件的人員。４、死亡撫血的對象:現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士，被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照規(guī)定享受撫恤。5、我國現(xiàn)役軍人的死亡性質(zhì)分為烈士、因公犧牲和病故三種①烈士:現(xiàn)役軍人死亡符合下列情形之一的批準為烈士：對敵作戰(zhàn)死亡或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的;因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害,或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的；為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者參與處置突發(fā)事件死亡的；因執(zhí)行軍事演習、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導彈發(fā)射訓練、試飛任務(wù)以及參與武器裝備科研實驗死亡的;其他死難情節(jié)特別突出，堪稱為后人楷模的。此外，現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)邊海防執(zhí)勤或者搶救災任務(wù)中失蹤,經(jīng)法定程序宣告死亡的,按照烈士對待。②因公犧牲：現(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的,確認為因公犧牲,在執(zhí)行任務(wù)中或者在下班途中，由于意外事件死亡的;被認定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復發(fā)死亡的，因患職業(yè)病死亡的;在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡,或者因醫(yī)療事故死亡的，其他因公死亡的。此外現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災以外的其他任務(wù)中失蹤,經(jīng)法定程序宣告死亡的,按照因公犧牲對待。③病故：現(xiàn)役軍人除因公犧牲種類里面因患職業(yè)病死亡的在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡,或者因醫(yī)療事故死亡的以外，因其他疾病死亡的，確認為病故。現(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務(wù)死亡或者失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的,按照病故對待。６、死亡撫恤的類型：一次性撫恤金和定期撫恤金。7、一次性撫恤金給予的形式:貨幣形式8、一次性撫恤金的發(fā)放標準：由縣級民政部門發(fā)給,烈士80個月工資,因公犧牲40個月工資，病故20個月工資。獲得榮譽稱號或者立功的烈士，因公犧牲軍人、病故軍人、其遺屬在應(yīng)當享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上,由縣級民政部門按下列比例增發(fā)，獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的,增發(fā)35%，獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號的，增發(fā)30%,立一等功的增發(fā)25％，立二等功的增發(fā)15%，立三等功的增發(fā)5%。9、一次性撫恤金的發(fā)放順序：發(fā)給烈士,因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人)配偶、子女，二沒有父母(撫養(yǎng)人）配偶子女的，發(fā)給未滿1８周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。10、定期撫恤金是:按月給予的撫恤金。11、遺屬享受定期撫恤金的條件：烈士遺屬、因公犧牲遺屬、病故軍人遺屬發(fā)給定期撫恤金，父母（撫養(yǎng)人）配偶無勞動能力，無生活費來源，或者收入水平低于本地居民平均生活水平的，子女未滿１8周歲或者已滿１8周歲，但因上學或者殘疾無生活費來源的，兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且該軍人生前供養(yǎng)的。1２、定期撫恤金的發(fā)放及終止:對符合享受定期撫恤金條件的遺屬由縣級民政部門發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》從批準為烈士,確認為因公犧牲軍人和病故軍人之日起發(fā)放，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤作為喪葬補貼費，同時注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。１3、殘疾撫恤的對象：因戰(zhàn)、因公、因病致殘的。14、因戰(zhàn)、因公致殘，殘疾等級被評為一級至十級的，均可享受撫恤,因病致殘,定為一級至六級的,方可享受撫恤。１５、現(xiàn)役軍人的殘疾性質(zhì)：分為因戰(zhàn)致殘，因公致殘和因病致殘三種。1６、殘疾軍人的撫恤金標準：①《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定,殘疾軍人的撫血金標準應(yīng)當參照全國職工平均工資水平擬定。②優(yōu)撫安頓不低于所在地平均生活水平③轉(zhuǎn)業(yè)士兵安頓由本地政府按不低于本地生活水平。17、殘疾軍人的撫恤金待遇情況：①殘疾軍人死亡,其遺屬享受的撫恤待遇。增發(fā)12個月的殘疾撫恤金②一級至四級殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身。③配制輔助器械，退出現(xiàn)役的由省級民政部門負責解決。18、供養(yǎng)終身的兩種方式:集中供養(yǎng)和分散安頓。1９、對分散安頓的一級至四級殘疾軍人發(fā)給護理費,標準的:因戰(zhàn)、因公一級和二級殘疾的,為本地職工月平均工資的50％，因戰(zhàn)因公三級和四級殘疾的，為本地職工月平均工資的４0%,因病一級至四級殘疾的，為本地職工月平均工資３０%。2０、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人享受的交通優(yōu)待：殘疾軍人享受減收正常票價５0%的優(yōu)待。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費和坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。21、優(yōu)撫對象及其子女享受的教育優(yōu)待:①義務(wù)兵和初級士官退出現(xiàn)役后，報考國家公務(wù)員、高等學校和中檔職業(yè)學校,在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄?、跉埣曹娙?、烈士子女、因公犧牲軍人子女,一級至四級殘疾軍人的子女,駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確寂的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊擬定的特、一、二類島嶼與部隊現(xiàn)役軍人的子女報考普通中檔職業(yè)學校、高等學校,在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取③接受學歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項助學政策,現(xiàn)役軍人子女入公辦中小學校和幼兒園托兒所,在同等條件下優(yōu)先接受。2２、優(yōu)撫對象享受的住房優(yōu)待由地方人民政府幫助解決。二、①安頓一般是指對特定對象(如退役軍人、軍隊離、退休干部及其隨軍家屬、無軍藉退休退職職工）或生產(chǎn)、生活有困難者的扶持，幫助或就業(yè)安排。2、士兵涉及：義務(wù)兵和志愿兵，義務(wù)兵服現(xiàn)役的期為２年。退伍義務(wù)兵是指：中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的人員。３、服役期未滿，因下列因素之一經(jīng)部隊師級以上機關(guān)批準提前退出現(xiàn)役的,第一因戰(zhàn)因公負傷（涉及因病)致殘,部隊發(fā)給《革命傷殘軍人撫恤證》的,第二，經(jīng)駐軍醫(yī)院證明，患病基本治愈,但不適宜在部隊繼續(xù)服現(xiàn)役以及精神病患者治療半年未愈的。第三部隊編制員額縮減，需要退出現(xiàn)役的。第四家庭發(fā)生重大變故，以家庭所在地的縣市市轄區(qū)民政部門和人民武裝部證明，需要退出現(xiàn)役的。第五建設(shè)需要調(diào)出部隊的。4、退伍義務(wù)兵安頓的原則是：從哪里來回哪里去。退伍義務(wù)兵安頓的方針是:妥善安頓,各得其所。5、退伍義務(wù)兵原工作單位已撤消或合并的,由上一級機關(guān)或合并后的單位負責安頓,在具體工作中，假如沒有上一級機關(guān)或不存在合并的單位，一般由本地人民政府與其他退伍義務(wù)兵一并安頓。6、士官退役的條件：①服現(xiàn)役滿本期規(guī)定的年限,未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的②服現(xiàn)役滿30年或者年滿5５歲的③軍隊編制員額縮減需要退出現(xiàn)役的④國家建設(shè)需要調(diào)出軍隊的⑤經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明本人健康狀況不適于繼續(xù)服現(xiàn)役的。7、士官退役涉及：復員安頓、專業(yè)安頓和退休安頓8、退役士官復員安頓的規(guī)定：復員安頓的條件和復員安頓的辦法９、復員安頓的條件:①服現(xiàn)役滿第一期或者第二期規(guī)定年限的②符合轉(zhuǎn)業(yè)或者退休條件,本人規(guī)定復員并經(jīng)批準的。１0、復員安頓的辦法:①農(nóng)村入伍的初級士官服現(xiàn)役期間，保存承包土地、自留地，中級以上士官復員后沒有承包土地，自留地的,重新劃給，農(nóng)村入伍符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的士官,本人規(guī)定并經(jīng)批準作復員安頓的允許落城鄉(xiāng)戶口②城鄉(xiāng)入伍的復員士官待安頓期間，由本地人民政府按照不低于本地最低生活水平的原則發(fā)給生活補貼費。11、關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)安頓的條件：①服現(xiàn)役滿2０２3的②服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為二等、三等傷殘等級的④服現(xiàn)役未滿20２３,國家建設(shè)需要調(diào)出部隊的⑤符合退休條件,地方需要和本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)的。１2、關(guān)于退休安頓的條件:①年滿５5歲的②服現(xiàn)役滿30年的③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的④服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認的。第八章我國社區(qū)建設(shè)與管理政策法規(guī)一、1、農(nóng)村組織法19９8年開始實行，城市組織法１98９年開始實行。２、居民委員會的任務(wù)分為基本任務(wù)和其他任務(wù)兩大類。３、居民委員會的職能是:實行社區(qū)居民自治也希望在它在社會管理運作中,在城市公共管理中承擔相應(yīng)的職能,發(fā)揮特有的作用，這又使得它的任務(wù)尚有一個方面是涉及協(xié)助政府或其他派出機關(guān)開展工作,承擔一些相關(guān)事務(wù)。4、居民委員會的任務(wù)是:①宣傳憲法，法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛惜公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)③調(diào)解民間糾紛④協(xié)助維護社會治安⑤協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生，計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作,⑥向人民政府或者它的派出要關(guān)反映居民的意見規(guī)定和提出建議。５、居民委員會的其他任務(wù):開展社區(qū)服務(wù)活動，管理居民委員會的財產(chǎn),在多民族居住地區(qū)維護民族團結(jié)，監(jiān)督和教育被剝奪政治權(quán)利者即社區(qū)矯正工作。居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)公共衛(wèi)生等委員人會。6、居民委員會負責人的選舉：由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生,任期為三年，三年一次。7、居民委員會的選舉辦法有三種：一是由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的村民產(chǎn)生，二是由每戶派代表選舉產(chǎn)生,這可以稱為嚴格的直接選舉辦法,三是由每個居民小組先選舉出2－3名代表，再由他們選舉產(chǎn)生居民委員會各負責人。8、居民委員會選舉的基本原則涉及:平等性原則,直接選舉原則，無記名投票原則,差額選舉原則等。8、居民會議是：居民自治的最高決策機構(gòu)９、居民會議的召集和主持，有五分之一以上的年滿１8周歲的居民,五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組建議,應(yīng)當召集居民會議。10、居民會議的職權(quán):①討論決定涉及全體居民利益的重要問題②撤換和補選居民委員會成員③討論制定居民公約④討論決定居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用以及工作經(jīng)費和成員生活補貼費的補貼。11、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。12、村民委員會的性質(zhì)：①基層性②群眾性③自治性13、村民委員會的核心職能是實行村民自治１4、村民委員會的任務(wù)分為基本任務(wù)和其他任務(wù)1５、村民委員會的任務(wù)是：①村民委員會辦理本村的公工事務(wù)和公益事業(yè)②調(diào)解民間糾紛③協(xié)助維護社會治安④向人民政府反映村民的意見規(guī)定和提出建議。16、村民委員會的其他任務(wù)是:①促進本村經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障②資源財產(chǎn)管理和保護③自我教育④社區(qū)矯正17、依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~,多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。18、村民委員會主任、副主任和委員都由村民直接選舉的辦法產(chǎn)生。選舉由村民會議或各村民小組推選組成。19、村民委員會選舉的程序：選舉權(quán)和被選舉權(quán)村民名單公布,侯選人提名投票公布結(jié)果。村民委員會選舉的方法:差額選舉、無記名投票,公開計票、秘密寫票。２0、村民會議是村民自治的最高決策機構(gòu)。21、村民會議的職能:①審議村民委員會工作報告和評議村民委員會成員的工作，這重要屬于監(jiān)督方面的職能②討論決定涉及村民重大利益的事項。這屬于民主決策和民主管理方面的職能③制定和修改村民自治章程，村規(guī)民約這是管理方面的職能④表決罷免村民委員會成員的規(guī)定,這是民主選舉方面的一項職能。22、村民會議的組成:由本村年滿18周歲以上的村民組成村民會議的召開：應(yīng)符合兩個條件之一,或者有本材年滿18周歲以上村民的過半數(shù)參與，或者有本村三分之二以上的戶的代表參與。村民會議的決策：村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)通過。村民會議的召集:由村民委員會召集,有十分之一的村民建議,應(yīng)當召集村民會議。三、1、２023年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國推動城市社區(qū)建設(shè)的意見》至今仍具有重要的指導意義，是重要的政策文本。２、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是:①以人為本，服務(wù)居民②資源共享，共駐共建③責權(quán)統(tǒng)一管理有序④擴大民主，居民自治⑤因地制宜,循序漸進。3、以人為本,服務(wù)居民的宗旨是:不斷滿足居民的社會需求,提高居民生活質(zhì)量和文明限度。4、社區(qū)建設(shè)的主線出發(fā)點和歸宿是：服務(wù)社區(qū)居民５、社區(qū)建設(shè)的目的是：為了滿足社區(qū)居民的需要,促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)，要以可認為社區(qū)居民提供更好的服務(wù)作為衡量社區(qū)建設(shè)成效好壞的標準。６、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容:社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安。7、社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)重點發(fā)展的項目,具有廣闊的前景，要堅持社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。第九章我國民間組織管理及公益慈善事業(yè)促進政策法規(guī)一、１、三類社會團隊涉及：參與中華人民政治協(xié)商會議的人民團隊,由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定,并經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的團隊,機關(guān)、團隊、公司事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)單位批準成立,在本單位內(nèi)部活動的團隊。2、成立社會團隊具有的條件:①有5０個以上的個人會員或者30個以上的單位會員,單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于５0個②有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)③有固定的住所④有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員⑤有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源全國的社會團隊有10萬元以上活動資金，地方性的社會團隊和跨行政區(qū)域的社會團隊有3萬元以上活動資金⑤有獨立承擔民事責任的能力。3、除上述六項條件外《社會團隊登記管理條例》還對社會團隊的名稱作出了規(guī)定:名稱應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布,活動地區(qū)相一致，準確反映其特性,全國性的社會團隊的名稱冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定通過批準,地方性的社會團隊的名稱不得以“中國”“全國”“中華”等字樣。4、全國性的社會團隊由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責登記管理，地方性的社會團隊由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理,跨行政區(qū)域的社會團隊由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理。5、成立登記社會團隊的程序為:①經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查批準后,向登記管理機關(guān)申請籌備②登記管理機關(guān)審批籌備申請③召開會員大會或會員代表大會,并向登記管理機關(guān)申請成立登記④登記管理機關(guān)審查登記申請書及有關(guān)文獻⑤向登記管理機關(guān)備案。6、申請籌備：發(fā)起人要通過其業(yè)務(wù)主管單位審查批準，才干向登記管理機關(guān)提出籌備申請,發(fā)起人應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交籌備申請書，業(yè)務(wù)主管單位的批準文獻，驗資報告，場合使用權(quán)證明，發(fā)起人和擬任負責人的基本情況和身份證明等文獻。7、收到上述籌備申請書等所有有效文獻之日起６0日內(nèi)，作出批準或不批準籌備的決定。8、批準籌備之日起6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會通過章程產(chǎn)生執(zhí)行和機構(gòu)負責任和法定代表人并向登記管理機關(guān)成立登記9、批準成立之日起６０日內(nèi)向登記管理機關(guān)備案文獻之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團休法人登記證書》二、1民辦非公司單位的定義包含三層含義：一是、民辦非公司單位的舉辦者涉及公司事業(yè)單位社會團隊和其他社會力量以及公民個人二是、這些舉辦者所運用的資產(chǎn)主體為非國有資產(chǎn)三是、這種社會組織所從事的是非營利性社會服務(wù)活動2、民辦非公司單位的四種類型：①公司事業(yè)單位運用國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織②社會團隊運用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利社會組織③社會力量運用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性服務(wù)活動的社會組織④公民個人運用非國有資產(chǎn)舉辦的非營利服務(wù)活動的社會組織３、申請登記民辦非公司單位應(yīng)當具有的條件：①經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查批準②有規(guī)范的名稱必要的組織機構(gòu)③有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員④有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)⑤有必要的場合民辦非公司單位名稱應(yīng)當符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定不得冠以中國全國中華等字樣三設(shè)立蒙基金會的條件:①為特定的公益目的而設(shè)立②全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣地方性公募基金不低于400萬元人民幣非公募基金會的原始基金不低于20０萬元人民幣原始基金必須為到賬貨幣資金③有規(guī)范的名稱章程組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員④有固定的住所⑤可以獨立承擔民事責任。２、理事為５—2５人一事任期由章程規(guī)定但開屆任期不得超過5年理事會設(shè)理事長副理事和和秘書長從理事中選舉產(chǎn)生理事長是基金會的法定代表人理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開重要事項的決議須經(jīng)出席理事表決三分之二以上通過方為有效3、下列重要事項的決議須經(jīng)出席理事表決三分之二以上通過方為有效:①章程的修改②選舉或者罷免理事長副理事長③章程規(guī)定的重大募捐投資活動④基金會的分立合并。4、《基金會管理條例》①基金會組織募捐接受捐贈應(yīng)當符合章程規(guī)定的宗旨的公益活動的業(yè)務(wù)范圍②基金會及捐贈人受用人依照法律行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠③基金會的財產(chǎn)及其他收受法律保護任何單位和個人不得私分侵占挪用④基金會應(yīng)當按照合法安全的原則實現(xiàn)基金的保值增值⑤公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于一年收入的７０%非公募基金會每年用于公事章程規(guī)定的公益支出不得低于上半年基金余額的8%基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的１０%⑥基金會開展公益資助項目應(yīng)當向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請評審程序⑦基金會可以與受助人簽訂協(xié)議約定資助方式資助數(shù)額以及資金用途和使用方式⑧基金會應(yīng)當執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度⑨基金會注銷后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當按照章程的規(guī)定用于公益目的。5（慈善事業(yè)）是我國社會救助和社會服務(wù)體系的重要組成部分我國于（19９9）年頒布了《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》。6、《公益事業(yè)捐贈法》指出捐贈人涉及（境內(nèi)外）的（自然人人或其他組織)7、《公益事業(yè)捐贈法》捐出受贈人涉及（公益性社會團隊）（公益性非營利的事業(yè)單位）和（縣級以上人民政府及其部門）。8、捐贈財產(chǎn)的管理與使用:①對捐贈的確認②對捐贈財產(chǎn)用途的規(guī)定③對立報告制度④捐贈人的管理權(quán)和受贈人的責任⑤管理成本的標準。９、對捐贈者的優(yōu)惠政策涉及①對公司捐贈的所得稅優(yōu)惠②對個人捐贈得稅優(yōu)惠③對境外捐贈物資的減免進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅的優(yōu)惠④對于捐贈的工程項目本地人民政府應(yīng)當給予支持和優(yōu)惠。１0哺育發(fā)展慈善組織加強慈善組織能力建設(shè)按照國家鼓勵社會參與民間自愿的方針。１1、支持社會辦慈善福利機構(gòu)推動社會福利化進程采用民辦公縣公辦民營政府購買服務(wù)等形式。１２、積極開展形式多樣有成效的慈善活動不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域重點推動災民救助孤兒救助扶殘救助安老救助醫(yī)學救助等項目的開發(fā)和實行。13、發(fā)行中國福利彩票堅持扶老助殘救孤濟困的宗旨。第十章我國勞動就業(yè)及失業(yè)保險政策法規(guī)1、我國2023年通過并于２023年開始實行《勞動協(xié)議法》。2、勞動者的勞動權(quán)利：①平等就業(yè)選擇職業(yè)的權(quán)利②取得勞動報酬的權(quán)利③休息休假的權(quán)利④獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利⑤接受職業(yè)培訓的權(quán)利⑥享受社會保險和福利的權(quán)利⑦得請勞動的爭議解決的權(quán)利⑧法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。３、勞動者義務(wù)：①完畢勞動任務(wù)②提高職業(yè)技能③執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程④遵守勞動紀律和職業(yè)道德。4、《勞動法》提出了國家和政府在促進就業(yè)方面的責任：①國家通過促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)明就業(yè)條件擴大就業(yè)機會②國家鼓勵公司事業(yè)組織社會團隊在法律行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)舉辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營增長就業(yè)③國家支持勞動者自愿組織起來就業(yè)和從事個人經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)④地方各級人民政府應(yīng)當采用措施發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)。5、《勞動法》對用人單位招工作出了明確規(guī)定:①勞動者就業(yè)不因民族種族性別宗教信仰不同而受歧視②女孩享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利③殘疾人少數(shù)民族人員退出現(xiàn)役軍人的就業(yè)法律法規(guī)有特別規(guī)定的從其規(guī)定④嚴禁用人單位招用未滿1６周歲的未成年人。6、訂立勞動協(xié)議應(yīng)當遵循合法公平平等自愿協(xié)商一致誠實信用的原則。7、訂立書面勞動協(xié)議應(yīng)當自用之日起1個月內(nèi)訂立。８勞動協(xié)議分為國定期限無固定期限以完畢一定工作任務(wù)為期限的三種協(xié)議。９、勞動協(xié)議無效或部分無效①以欺詐、脅迫的手段或乘人之危,使對方在違反其實意思的情況下訂立或者變更勞動協(xié)議的。②用人單位免去自己的法律責任,排除勞動者權(quán)利的③違返法律行政法規(guī)強制性規(guī)定的，對勞動協(xié)議無效或部分無效有爭議的,由勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院確認。④無效的勞動協(xié)議，從訂立的時候起，就沒有法律約束力,勞動協(xié)議部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。１0、勞動協(xié)議內(nèi)容涉及（必備條款）和(約定條款)兩部門。必備條款：①用人單位的名稱、住址和法定代表人或者重要負責人②勞動者的姓名住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼③勞動協(xié)議期限④工作內(nèi)容和工作地點⑤工作時間和休息休假⑥勞動報酬⑦社會保險⑧勞動保護勞動條件和職業(yè)危害防護。⑨法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當納入勞動協(xié)議的其他事項。約定條款:重要有試用期培訓、保守秘密,補充保險和福利待遇等其他事項。①試用期期限，同一用人單位與同一勞動者只能約定1次試用期，勞動協(xié)議期限3個月以上滿一年的，試用期不得超過1個月，勞動協(xié)議期限1年以上，不滿3年的，試用期不得超過２個月，3年以上固定期限和無固定期的勞動協(xié)議,試用期不得超過3個月，以完畢一定工作任務(wù)為期限的勞動協(xié)議或者勞動協(xié)議期限不滿3個月的,不得約定試用期。②試用期工資的最低水平勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動協(xié)議約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。③對用人單位解除勞動協(xié)議的限制,在試用期中除《勞動協(xié)議法》規(guī)定的可以解除勞動協(xié)議的情形外，用人單位不得解除勞動協(xié)議經(jīng)濟性裁人。11、勞動協(xié)議的解除分為協(xié)商解除和法定解除。協(xié)商解除是指：協(xié)商一致，法定解除有即時解職,預告辭職即時辭退,預告辭退。12、勞動者工作時間每日不超過(8小時)平均每周不超過(４４小時)。1３、帶薪休息時間有法定節(jié)假日,年休假,探親假、產(chǎn)假、婚喪假等。1４、延長工作時間的限制：①人員限制，對懷孕7個月以上或有哺乳未滿1周歲的嬰兒的女職工，不得延長工時。②長度限制一般每日不得超過1小時,因特殊因素常要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下，延長工作時間每日不得超過3小時,但是每月不得超過36小時。二、1、我國于20２3年公布了《工傷保險條例》。2、工傷認定涉及應(yīng)當認定為工傷和視同工傷兩種情況，應(yīng)當認定為工傷的有:①在工作時間和工作場合內(nèi),因工作因素受到事故傷害的。②工作時間和工作場合內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作要到事故傷害的。③工作時間和工作場合內(nèi)，因履行職責受到暴力等意外傷害的。④患職業(yè)病的。⑤因工外出期間,由于工作因素受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。⑥在上下班途中，受到機動車事故傷害的。⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其