2023年電大管理方法與藝術(shù)作業(yè)

3、分析：如何理解德魯克所言：領(lǐng)導(dǎo)是“做對(duì)的的事”,管理是“把事做對(duì)的”答:領(lǐng)導(dǎo)就是“做對(duì)的的事”,是擬定一個(gè)團(tuán)隊(duì)努力的方向和價(jià)值的追求。而“管理”是指“對(duì)的地做事”，它強(qiáng)調(diào)做事的規(guī)范和程序的合理性。領(lǐng)導(dǎo)，涉及分享觀點(diǎn)、達(dá)成共識(shí)，形成團(tuán)隊(duì)的共同愿景，也涉及責(zé)任的分擔(dān)。在具有專制性格的人群中,是不易產(chǎn)生真正的領(lǐng)導(dǎo)者的。由于專制性格的人傾向于唯我獨(dú)尊、獨(dú)斷專行、黨同伐異,他們聽(tīng)不見(jiàn)不批準(zhǔn)見(jiàn)，所以也就無(wú)所謂“觀點(diǎn)的分享、意見(jiàn)的達(dá)成和責(zé)任的分擔(dān)”,甚至不也許有真正的團(tuán)隊(duì),大家在一起只是由于外力的作用,而沒(méi)有一種心靈的默契和共同的信念。他們可以培植幾個(gè)親信，豢養(yǎng)幾個(gè)耳目,但不會(huì)有真正的追隨者。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者就是樂(lè)意并且可認(rèn)為自己的行為和別人的福祉承擔(dān)完全責(zé)任的人。作為領(lǐng)導(dǎo)者，只有被追隨者認(rèn)同才具有“領(lǐng)導(dǎo)”的意義，“領(lǐng)導(dǎo)”作為一種精神的引領(lǐng)存在于團(tuán)隊(duì)尋求自身意義的奮斗中。有學(xué)者對(duì)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者的特性進(jìn)行了概括:他樂(lè)于應(yīng)對(duì)各種壓力,并在追求卓越中體味樂(lè)趣；他喜歡變化，把自己引發(fā)變化的能力視為成功的至關(guān)重要的因素;他善于和不同類型的人交往與溝通，巧妙地對(duì)待各種棘手的人物;他有構(gòu)建“雙贏”局面的發(fā)明力,同時(shí)不放棄底線的堅(jiān)韌性；在處境艱難和困境中仍然保持建設(shè)性和發(fā)明性的心態(tài),當(dāng)周邊的人都主張放棄的時(shí)候，他總是可以走出一條脫困之路。在我看來(lái),優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，富有遠(yuǎn)見(jiàn)，志存高遠(yuǎn)；他公正、廉潔,真正的“君子不黨”；他真誠(chéng)地欣賞他的同事,從不吝嗇對(duì)別人的鼓勵(lì)與贊美,樂(lè)于為別人的成功喝采；他從不矯情自飾、裝腔作勢(shì)、專權(quán)恣肆；他謙和平易,作風(fēng)民主,富有親和力,前些年我們提出過(guò)“向管理要效益”的標(biāo)語(yǔ),好的管理就是把事情做到位,減少內(nèi)耗和運(yùn)營(yíng)成本，因而好的管理睬增長(zhǎng)效益。管理的質(zhì)量取決于管理者的態(tài)度，特別是做事的條理性、人際溝通和協(xié)調(diào)能力、責(zé)任感、規(guī)則意識(shí)和縝密的思維能力。隨著我們社會(huì)文明限度的提高,人們?cè)絹?lái)越注重品位和品味,可有為才會(huì)有位,有為也才會(huì)有味。作為領(lǐng)導(dǎo)者的“有為”，就是高瞻遠(yuǎn)矚，就是追求卓越,就是超越世俗和功利，讓精神的旗幟獵獵飄揚(yáng)。沒(méi)有目的就奔跑沒(méi)有任何意義!有目的跑得慢也沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì),由于,速度決定成敗!有目的并迅速地奔跑是《做對(duì)的的事與對(duì)的地做事》所提倡的。思維決定目的,目的指導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)鑄就結(jié)果。做對(duì)的的事然后對(duì)的地做事自身就是一種思維；做對(duì)的的事一方面讓你知道自己正在向哪個(gè)方向前進(jìn);對(duì)的地做事告訴你如何到達(dá)目的地。所以,做事的準(zhǔn)則就是:找對(duì)方向，擬定目的,做對(duì)事。做事要先有方向，方向?qū)?，事情才也許對(duì)。你可以向東,也可以向西，你既可以向南也可以向北，但你必須先擬定你到底要去哪里。擬定了方向,要設(shè)定目的。沒(méi)有目的的人終將被有目的的人所運(yùn)用。在沒(méi)有看好方向前,不要先忙著跑。縱然方向很難把握，做對(duì)的的事并非輕而易舉,但做對(duì)的的事始終都是對(duì)的的。假如你走錯(cuò)了路,就算拼命跑又有什么用?找對(duì)了方向,擬定了目的,還要把事情做對(duì)。我們一方面強(qiáng)調(diào)的是效率。只有用好你的時(shí)間,你才干效率倍增；只有用好你的策略，你才干比別人快上幾步。你自己的效率永遠(yuǎn)比不上團(tuán)隊(duì)的效率,所以,你還要和你的同事共同進(jìn)步。由于小的成功靠自己,大的成功靠大家。最后,你一定要改變,哪怕是天天進(jìn)步1％。沒(méi)有人會(huì)拒絕改變，但所有的人都拒絕被改變。在每個(gè)人都迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力的今天,你要想從一個(gè)平臺(tái)跨越到更高的平臺(tái)，就必須要改變，改變是每個(gè)人的事。也只有改變，才也許有競(jìng)爭(zhēng)力。管理要解決兩個(gè)問(wèn)題,一是“做對(duì)的的事”,二是“對(duì)的地做事”。效能是做對(duì)的的事，效率是對(duì)的地做事;效能強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo),效率強(qiáng)調(diào)的是管理；公司戰(zhàn)略目的的制訂解決“做對(duì)的的事”,管理機(jī)制解決“對(duì)的地做事”。公司都需要經(jīng)歷從“創(chuàng)業(yè)”到“守業(yè)”，從“經(jīng)營(yíng)”到“管理”,從“做對(duì)的的事”向“對(duì)的地做事”的轉(zhuǎn)變。對(duì)的地做事是以做對(duì)的的事為前提的，假如沒(méi)有這樣的前提,對(duì)的地做事也許變得毫無(wú)意義。一方面要做對(duì)的的事，然后才是對(duì)的地做事。假如你總是低著頭走路，你早晚要迷失方向。但問(wèn)題的關(guān)鍵是如何擬定自己在做對(duì)的的事,又如何去對(duì)的地做事。這正是《做對(duì)的的事與對(duì)的地做事》所要解決的兩件事。不知道你是做什么的，是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者嗎,要是得話,那就好辦了，你是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，你就要管理好你負(fù)責(zé)的東西，要按照公司的制度和國(guó)家的法律進(jìn)行人性化，合理化的管理，在工作的時(shí)間里,不要參與和你負(fù)責(zé)之外的工作，公司每個(gè)人都有自己的職務(wù),你參與別人的職責(zé),那么別人去做什么呢,這就是做對(duì)的的事。在你做每一件事的時(shí)候,要考慮清楚,最佳要有一個(gè)方案，不能盲目的去解決事情,更不能有個(gè)人的情緒和私人感情在里面，錯(cuò)的是要解決的就要當(dāng)機(jī)立斷,對(duì)的該怎么表?yè)P(yáng)的就怎么表?yè)P(yáng),就是什么事都做到以理服人就ＯK了,這就是做對(duì)的的事。從領(lǐng)導(dǎo)者修養(yǎng)的角度分析如何理解“在朝美政，在野美俗,在已美身“。答：

一、要堅(jiān)持“八個(gè)互相”，在班子成員之間，要始終不渝地堅(jiān)持“八個(gè)互相”,即互相信任不懷疑、互相支持不扯皮、互相尊重不刁難、互相關(guān)心不冷淡、互相通氣不堵塞、互相諒解不指責(zé)、互相配合不拆臺(tái)、互相補(bǔ)充不胡來(lái)。只有如此,班子成員之間才干互相理解、信任和支持。假如各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，班子整體功能就不能正常的發(fā)揮，就必然貽誤事業(yè),上愧對(duì)于黨和人民，下愧對(duì)于集體（信用社）和員工。目前，信用社建立了“三會(huì)”,實(shí)行的是理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)（涉及副職）各有所長(zhǎng),又各有所短，要有自知之明,做以知已知彼;要做到識(shí)大體,顧大局，以黨的事業(yè)和群眾的利益為重，以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，使團(tuán)結(jié)出凝聚力,出戰(zhàn)斗力,出新的生產(chǎn)力。

二、要堅(jiān)持“八個(gè)強(qiáng)調(diào)”，在實(shí)際工作中,班子成員要始終不渝地堅(jiān)持“八個(gè)強(qiáng)調(diào)”,即征求意見(jiàn)時(shí)要強(qiáng)調(diào)民主，擬定議題時(shí)要強(qiáng)調(diào)集中；調(diào)查研究時(shí)要強(qiáng)調(diào)民主,論證擬制方案時(shí)要強(qiáng)調(diào)集中;討論問(wèn)題時(shí)要強(qiáng)調(diào)民主,貫徹決議時(shí)要強(qiáng)調(diào)集中;聯(lián)社重大決定出臺(tái)前對(duì)食用社要強(qiáng)調(diào)民主，信用社招待聯(lián)社決定期要強(qiáng)調(diào)集中。這就是說(shuō),要對(duì)的解決集中與民主的關(guān)系，堅(jiān)持好民主基礎(chǔ)之上的集中，又堅(jiān)持好集中前提下的民主。每個(gè)班子成員都要做到大事講原則，小事講風(fēng)格;大事不類涂，小事不糾纏,既要善于堅(jiān)持原則,又要善于緩解矛盾。有問(wèn)題，要擺到桌面上。有話要講在當(dāng)面,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，求大同存小異，努力造就既有集中又有民主,既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的那樣一種局面。

三、要堅(jiān)持“八個(gè)通氣”，在領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部要始終不渝地堅(jiān)持“八個(gè)通氣”,即重大問(wèn)題必須通氣，重要決策要事選通氣,改變政策要重新通新，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)通氣,有分歧的要反復(fù)通氣,應(yīng)急的決策要事后補(bǔ)充通氣，領(lǐng)導(dǎo)成員之間經(jīng)常通氣，班子與班子之間要定期通氣。在現(xiàn)稹本制下,每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要做到有了功勞要多看集體的努力，出現(xiàn)問(wèn)題要多看自己的責(zé)任。這個(gè)規(guī)定絕不是無(wú)的放矢,由于在現(xiàn)實(shí)中，有的班子出現(xiàn)的不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象,往往是成員之間爭(zhēng)榮譽(yù)、搶位置、推責(zé)任、文過(guò)飾非、互不服氣導(dǎo)致的。按組織原則的規(guī)定，形成的決議無(wú)論對(duì)與錯(cuò),都要集體負(fù)責(zé)。但假如班子成員都可以敢于承擔(dān)責(zé)任,甚至敢于替別的成員及下級(jí)攬責(zé)任,往往得到的是感激。這樣就能糾正錯(cuò)誤、融洽關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作?？傊?氣可通,不可堵，道理明則心敢順，心氣順則干勁足。

四、要堅(jiān)持“八個(gè)原則”，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者在工作中必須堅(jiān)持“八個(gè)原則”,即重大決策要堅(jiān)持認(rèn)真先導(dǎo)的原則,重大思緒要堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)的原則，重大疑難問(wèn)題要堅(jiān)持對(duì)的指導(dǎo)的原則，重要矛盾要堅(jiān)持積極疏導(dǎo)的原則，要始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,要牢牢堅(jiān)持民主集中制的原則，要認(rèn)真堅(jiān)持會(huì)前個(gè)別醞釀的原則，要嚴(yán)格堅(jiān)持議事規(guī)則的原則。目前,“社員代表大會(huì)”是信用社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，“社員代表大會(huì)”閉會(huì)期間,理事會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu),理事會(huì)成員在會(huì)議上一律平等,一人一票，少數(shù)服從多數(shù)。按《章程》規(guī)定，一經(jīng)形成決議，必須堅(jiān)決招待在發(fā)揚(yáng)民主上,要抓住重要關(guān)節(jié)點(diǎn):在實(shí)行集中上，要有理有據(jù)和對(duì)的，程序要規(guī)范，章法要嚴(yán)明,報(bào)告要具體，原則要對(duì)的，引導(dǎo)要得當(dāng)，討論要充足,歸納要全面決策要科學(xué)。要堅(jiān)持好“三重一大”制度：重大決策、重大干部任免、重大項(xiàng)目安排和大宗資金使用，必須集體討論,最后表決,使民主管理真正貫徹到實(shí)處。

五、要堅(jiān)持做到“八大”,

每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者在工作和生活中都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做一“八大”,即做一個(gè)大事不糊涂的明白者，大多數(shù)意見(jiàn)的綜合者,大合唱隊(duì)伍的指揮者,大家言行的示范者，大膽起用新人的求賢者，大度誠(chéng)實(shí)的寬容者，大事有成的成功者,大將風(fēng)度的領(lǐng)導(dǎo)者?？鬃釉?“為政以德，譬如北辰,居其所而眾星共之?！惫芾碛杏补芾恚灿熊浌芾?。管理不僅需要規(guī)則、制度、辦法、紀(jì)律,同樣需要領(lǐng)導(dǎo)者的會(huì)做人、善做事，嚴(yán)于律已,率先垂范,能把員工團(tuán)結(jié)在自己的周邊。只有如此,才干游刃有余,才干形成號(hào)召力，才干一呼百應(yīng),才干干出一番成績(jī)，成就一番事業(yè)。

六、要堅(jiān)持“八個(gè)樹(shù)立”,

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要想事業(yè)有成，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立和堅(jiān)持建立一個(gè)不倒的市場(chǎng)觀念,以在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,永遠(yuǎn)立于不敗之林；樹(shù)立和堅(jiān)持一切為了使客戶滿意的觀念，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)贏得客戶和市場(chǎng)；樹(shù)立和堅(jiān)持“只有逗號(hào)、沒(méi)有句號(hào)”的競(jìng)爭(zhēng)觀念,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感；樹(shù)立和堅(jiān)持“小投入、大產(chǎn)出“的效益觀念,經(jīng)營(yíng)講究成本，追求利潤(rùn)；樹(shù)立和堅(jiān)持“沒(méi)有最佳,只有更好”的創(chuàng)新觀念,不懈地向更高的目的邁進(jìn);樹(shù)立和堅(jiān)持“自己會(huì)打倒自己”的危機(jī)觀念,不斷地否認(rèn)、更新、發(fā)展自己；樹(shù)立和堅(jiān)持讓員工都有個(gè)好心態(tài)的觀念,以增強(qiáng)集體的凝聚力,“只要大家一條心，黃土就能變成金”。

一個(gè)人生來(lái)就有自己的性情特性,領(lǐng)導(dǎo)者更不例外,由于是領(lǐng)導(dǎo)人的人，都有自己的組合材料,有些是花崗石，有些是大理石，有些是碳酸巖,有些是細(xì)沙石。在實(shí)際生活和工作中,必須不斷塑造自己,不斷用刀削,用錘打，用沙紙磨，用皮革去擦，才干使自己不斷“成本”成熟。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),又“領(lǐng)”又“導(dǎo)”，“領(lǐng)”誰(shuí)“導(dǎo)”誰(shuí)?當(dāng)然是人。人是什么？是有血有肉、有思想、有情感的活生生的高級(jí)動(dòng)物?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)表白，在那些有情感的活生生的高級(jí)動(dòng)物。科學(xué)實(shí)驗(yàn)表白，在好些有情感的猴群中稱王者,“領(lǐng)導(dǎo)者”還要通過(guò)多種方式做籠絡(luò)感情、收買猴心的工作,更何況領(lǐng)導(dǎo)有著具有喜怒哀悲恐驚七情六欲的人——大寫的人呢?作為領(lǐng)導(dǎo)者必須要“德才兼?zhèn)洹?，既要有?yōu)良品德,又要有眾多知識(shí),必須“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，講究職業(yè)道德,遵守社會(huì)公德，否則,就沒(méi)有了人格力量，不要說(shuō)發(fā)言無(wú)人聽(tīng),辦人無(wú)人跟，怕是要出現(xiàn)“臺(tái)上講人，臺(tái)下人講”的負(fù)效果?，F(xiàn)實(shí)生活中,這樣的人是不難尋見(jiàn)的。

江澤民總書(shū)記最近曾講過(guò)“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。在現(xiàn)行體制下，不管是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者還是是一個(gè)單位,都必須打牢基礎(chǔ),立穩(wěn)根基，提高素質(zhì)，結(jié)識(shí)自己。有的先進(jìn)單位總結(jié)的“三套馬車一個(gè)道,整套鑼敲一個(gè)音”的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。在新形勢(shì)下，筆者認(rèn)為目前聯(lián)社（信用社)規(guī)范后的三套班子應(yīng)做到思想上“合心”，言論上“合拍”，行動(dòng)上“合轍”,工作上“合力”。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須做到:適應(yīng)上要“快”,情緒上要“穩(wěn)”，引導(dǎo)上要“準(zhǔn)”，作風(fēng)上“嚴(yán)”，方式上要“活”，方法上要“實(shí)“,質(zhì)量上要“高”,追求上要“新”，并且切實(shí)注意利在一身勿謀之,利在天下者謀之；利在一時(shí)勿謀之,利在萬(wàn)世者謀之。

總之，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者,要做到勝不驕,敗不餒。碰到困難時(shí)假如怨天尤人有失本分,束手無(wú)策顯得無(wú)能,知難不進(jìn)沒(méi)有出路,自動(dòng)放棄沒(méi)有好結(jié)果,心胸狹窄難成大業(yè)。天下所有成功的名人所走的路雖各有不同,但有一點(diǎn)是相同的,那就是,他們都擁有巨大的忍耐力和不屈不撓的敬業(yè)精神,以及與人為善、坦誠(chéng)的胸懷。?領(lǐng)導(dǎo)者如何在人們心中樹(shù)立認(rèn)同度高的領(lǐng)導(dǎo)形象領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)者在群眾面前公開(kāi)樹(shù)立的一面旗幟，是其有效實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)行為的"無(wú)形資產(chǎn)＂，也是產(chǎn)生非權(quán)力影響作用的外在因素。領(lǐng)導(dǎo)者在群眾中樹(shù)立什么形象，有著十分重要的示范和導(dǎo)向作用，注重領(lǐng)導(dǎo)者形象的塑造，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。貫徹貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,需要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部注重塑造與科學(xué)發(fā)展觀規(guī)定相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)者形象，在努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的今天有著十分重要的意義。所謂領(lǐng)導(dǎo)者形象如何讓人們?cè)谛闹姓J(rèn)同,并不是簡(jiǎn)樸地指人們印象中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的身材、五官、衣著、氣質(zhì)等表面形象,而重要是指在下屬和公眾心目中領(lǐng)導(dǎo)者的智慧才干、工作能力、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、性格特性等綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)以及得到的總體評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)者,是一個(gè)組織或部門中的重要角色,在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中起導(dǎo)向作用。作為領(lǐng)導(dǎo)者要想使所領(lǐng)導(dǎo)的組織或部門實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的，取得抱負(fù)的成效,其領(lǐng)導(dǎo)者形象的完美與否至關(guān)重要，決定著領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗。完美的領(lǐng)導(dǎo)者形象給人以信心和力量，是群眾的導(dǎo)向和楷模,反之,不完美的領(lǐng)導(dǎo)者形象，遭群眾唾棄，使百姓失望。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期,作為發(fā)展中的國(guó)家,全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨，這就需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者要用良好的形象去影響和率領(lǐng)廣大群眾積極投身到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去,勇敢地承擔(dān)起這一光榮的歷史任務(wù)。在此過(guò)程中,時(shí)代呼喚的是形象完美的領(lǐng)導(dǎo)者,人民擁戴的也是形象完美的領(lǐng)導(dǎo)者，國(guó)家的繁榮昌盛所依靠的更是形象完美的領(lǐng)導(dǎo)者。要想在人民心中樹(shù)立認(rèn)同度高的領(lǐng)導(dǎo)形象應(yīng)當(dāng)涉及以下八個(gè)方面：一、要塑造信念堅(jiān)定、思想敏銳的政治形象一個(gè)完美的領(lǐng)導(dǎo)者形象是由多方面的良好素質(zhì)組合而成的。其中政治形象是最重要的,這是檢查一個(gè)成熟領(lǐng)導(dǎo)者的重要條件，是干部＂四化"中革命化限度的體現(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出要"以堅(jiān)定抱負(fù)信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)"。江澤民同志曾多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治,并高度概括為六個(gè)方面，即：政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。二、要塑造恪盡職守、勤政為民的公仆形象領(lǐng)導(dǎo)者是經(jīng)群眾選舉推薦、組織考核任命的,是群眾中的優(yōu)秀代表，一旦任有職務(wù),進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后就身負(fù)著一定的職責(zé)、職權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者有了權(quán)力和地位后,就要嚴(yán)格按照崗位職責(zé),恪盡職守，盡心盡力，做好本職工作,在其位,謀其政。就要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、勤政為民，這是一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)者所必須具有的。只有這樣,才干做好工作取得政績(jī)，才會(huì)贏得人民的公認(rèn)和贊揚(yáng)，才會(huì)在群眾中樹(shù)立良好的公仆形象。領(lǐng)導(dǎo)者要做到恪盡職守，勤政為民，就要牢記毛澤東同志的教導(dǎo):"我們的一切干部，不管職位高低,都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切都是為人民服務(wù)"。鄧小平同志也告誡我們:"領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)＂。魯迅先生有句名言:"橫眉冷對(duì)千夫指,俯首甘為孺子牛",就是提倡我們應(yīng)當(dāng)做人民大眾的"牛"。偉人的這些思想,給我們的啟迪是:位尊不減濟(jì)民志,權(quán)重不移公仆心。任何領(lǐng)導(dǎo)者,無(wú)論職位有多高,權(quán)力有多大，在人民大眾面前,只能把自己作為勤務(wù)員、服務(wù)者、孺子牛，要謀大眾之利,盡公仆之心。為此,領(lǐng)導(dǎo)者必須努力做到"腦勤＂，"腿勤"，"手勤＂三、要塑造集思廣益、科學(xué)決策的民主形象決策是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)，又是領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。決策是否民主、科學(xué),群眾是否滿意，往往關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗。作為重要領(lǐng)導(dǎo)者要達(dá)成科學(xué)決策的目的,是否具有民主作風(fēng)至關(guān)重要,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者假如樂(lè)意把自己置于集體之中，廣泛聽(tīng)取別人的意見(jiàn),甚至與自己不同或相反的意見(jiàn)，善于集思廣益，博采眾長(zhǎng),堅(jiān)持將重大問(wèn)題提交集體討論決定，這樣，班子成員樂(lè)意向你敞開(kāi)胸懷,暢所欲言，為本系統(tǒng)、本單位、本部門的生存發(fā)展建言獻(xiàn)策。這無(wú)疑既有助于領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策，又有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四、要塑造堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的務(wù)實(shí)形象堅(jiān)持原則、實(shí)事求是是領(lǐng)導(dǎo)者最寶貴、最重要的作風(fēng)，它直接影響到領(lǐng)導(dǎo)者形象的完美與否。堅(jiān)持原則,就是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者要堅(jiān)持政治原則、思想原則、組織原則等等。也就是一切以黨和人民的利益為重，堅(jiān)持黨性的最高原則。對(duì)待原則的態(tài)度,是領(lǐng)導(dǎo)者政治上是否成熟的重要表現(xiàn)。實(shí)事求是，是馬克思列寧主義的精髓，是毛澤東思想的靈魂，是我們黨的法寶，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中必須遵循的思想路線。五、要塑造嚴(yán)于律已、公正無(wú)私的廉潔形象嚴(yán)于律己,就是領(lǐng)導(dǎo)者要用黨紀(jì)國(guó)法、規(guī)章制度規(guī)范自己的言行舉止，以自己良好的言行為群眾作出表率和楷模。規(guī)定群眾做到的,自己一方面做到,規(guī)定群眾不做的,自己一方面不做。嚴(yán)于律己，不僅指領(lǐng)導(dǎo)者要管好自己,并且要教育、提醒、約束自己的配偶、子女和身邊的工作人員,認(rèn)真解決好親情與黨性的關(guān)系,這一點(diǎn)萬(wàn)萬(wàn)不可忽視，否則，也會(huì)損害領(lǐng)導(dǎo)者的形象。公正無(wú)私,就是領(lǐng)導(dǎo)者在解決公務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持原則，秉公辦事,不循私情,時(shí)時(shí)處處事事對(duì)的行使人民賦予的權(quán)力,切不可以權(quán)謀私，貪贓枉法，假公濟(jì)私，搞權(quán)錢交易。六、要塑造勤奮好學(xué)、知識(shí)全面的學(xué)習(xí)形象胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上提出,領(lǐng)導(dǎo)干部"要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想"。江澤民同志也曾指出:"你不學(xué)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論,不學(xué)歷史知識(shí),經(jīng)濟(jì)知識(shí)和其他科學(xué)文化知識(shí)，你的思想理論水平和精神境界怎么提高，怎么防止錯(cuò)誤和失誤"。由此可見(jiàn),學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)者增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。七、要塑造嚴(yán)厲認(rèn)真、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)形象毛澤東同志曾教導(dǎo)我們：＂世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真"。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者如何使本部門的各項(xiàng)工作任務(wù)能保質(zhì)保量地完畢,取得一流的成績(jī)，最關(guān)鍵的就是要做到嚴(yán)厲認(rèn)真、一絲不茍。八、要塑造儀表整潔、舉止得體的莊重形象領(lǐng)導(dǎo)者的完美形象除了應(yīng)具有素質(zhì)的內(nèi)在美以外,其外在形象是否完美也很重要。有的領(lǐng)導(dǎo)者雖然才華橫溢,才干杰出，但在個(gè)人儀表方面不拘小節(jié),不修邊幅,特別是在一些重要的公共場(chǎng)合,著裝不整，舉止不雅,給人以不良的感覺(jué),不僅有失領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人形象,甚至尚有損所在單位和部門的形象。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的外在形象完美與刻意追求"包裝"甚至奢侈腐化絕不是同一概念。綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)者形象的內(nèi)涵是深刻而又豐富的。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者形象的研究,注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者形象的塑造,不僅有助于領(lǐng)導(dǎo)者自身形象的完善，而在以人為本,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天有著十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)者只有以完美的形象展現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上，置身于廣大人民群眾中,才干受人愛(ài)戴,給人以信心，給人以鼓舞，進(jìn)而激發(fā)出全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情和智慧。領(lǐng)導(dǎo)者用人藝術(shù)角度如何理解領(lǐng)導(dǎo)者的作用就是使平凡的人做不平凡的事所謂“先有伯樂(lè)而后有千里馬,千里馬常有而伯樂(lè)不常有”,領(lǐng)導(dǎo)者用人,是一個(gè)常談常新的話題。千百年來(lái)的歷史更迭、興盛衰亡,從用人的角度看,也可以說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)者用人成功與失敗交相更替的歷史畫(huà)卷。當(dāng)人類跨入2１世紀(jì),面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才問(wèn)題已備受人們關(guān)注。隨著信息化和全球化浪潮的滾滾而來(lái),人類已被帶入了一個(gè)嶄新的時(shí)代——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。任何公司都有也許比過(guò)去任何時(shí)候以更低的成本、更快的速度獲取和運(yùn)用新技術(shù)及所積累的知識(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特性就是知識(shí)在公司競(jìng)爭(zhēng)中占主導(dǎo)地位，而知識(shí)的載體是人才，誰(shuí)在人才上獲得優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就能在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得話語(yǔ)權(quán)。那么,如何在人才方面取得優(yōu)勢(shì)呢？領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)起到非常關(guān)鍵作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如何有效地建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,已成為公司的當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)新的時(shí)代挑戰(zhàn),作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者，如何用慧眼辨認(rèn)人才、挑選人才;如何用制度保證優(yōu)秀人才脫穎而出并且健康成長(zhǎng);如何用感情贏得人才、留住人才,這些都對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的”用人之道”提出了新的規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)者須”人盡其才”。對(duì)于人才管理，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者一方面必須做到”人盡其才,物盡其用”,要對(duì)人才有合理分派和調(diào)度藝術(shù)。面對(duì)更復(fù)雜化的環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)者只有廣泛地匯集各方面的人才才是制勝之道。正所謂”集合眾智，無(wú)往不利”，這是日本著名的松下集團(tuán)老板松下幸之助先生的至理名言。一個(gè)人的才干再高,也是有限的，且往往是長(zhǎng)于某一方面的偏才。而將眾才為我所用，將許多偏才融合為一體,就能組成無(wú)所不能的全才，發(fā)揮出無(wú)限巨大的力量。(二)領(lǐng)導(dǎo)者用人也要”疑”。俗語(yǔ)說(shuō)”用人不疑，疑人不用”，但現(xiàn)代公司由于面臨著復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境,卻不得不”用人也疑”了。當(dāng)然，這并不是對(duì)員工人格的懷疑，而是由于:（１)一個(gè)員工也許不勝任目前的崗位，但卻能在別的崗位上干得很杰出,也即領(lǐng)導(dǎo)者未做到”人盡其才”；（2）多變的環(huán)境使我們不能保證每一個(gè)職工都能勝任稱職,考核與監(jiān)督會(huì)更有助于人才的成長(zhǎng),這才真正體現(xiàn)了對(duì)人才的庇護(hù)與愛(ài)惜；(3）人才應(yīng)是與時(shí)俱進(jìn)的,員工目前或者是一個(gè)人才,但不能保證永遠(yuǎn)都是人才,知識(shí)老化是人才成長(zhǎng)最大的致命傷。盡管存在此種種人才之”疑”,但公司要發(fā)展，潛力終歸還是蘊(yùn)藏在每個(gè)員工之中的，如何運(yùn)用”疑”人來(lái)發(fā)展公司，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的人才管理藝術(shù)。而通過(guò)有目的、有計(jì)劃地對(duì)職工進(jìn)行長(zhǎng)期地各種業(yè)務(wù)知識(shí)、技能技術(shù)的培訓(xùn),大面積提高職工綜合素質(zhì)，不斷滿足職工自我素質(zhì)提高的高層次需求，從而煥發(fā)出無(wú)窮的積極性和發(fā)明力,在這種動(dòng)態(tài)的人才組合中，使公司擁有不斷發(fā)展壯大的推動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。海爾的張瑞敏在”用人也疑”理念進(jìn)行了大膽的實(shí)踐。張瑞敏認(rèn)為:市場(chǎng)在變,你今天強(qiáng)，未必永遠(yuǎn)強(qiáng);我用你,同時(shí)也懷疑你、監(jiān)督你,這才是對(duì)人才的愛(ài)惜。如何理解“結(jié)構(gòu)化限度越高,領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮自身的影響力的空間就越小”公司領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格一般指習(xí)慣化的領(lǐng)導(dǎo)方式所表現(xiàn)出的種種特點(diǎn)。習(xí)慣化的領(lǐng)導(dǎo)方式是在長(zhǎng)期的個(gè)人經(jīng)歷、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中逐步形成的,并在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中自覺(jué)或不自覺(jué)地穩(wěn)定起作用,具有較強(qiáng)的個(gè)性化色彩。每一位HYPＥＲLＩNK＂"＼t＂_bｌank"領(lǐng)導(dǎo)者都有其與工作環(huán)境、經(jīng)歷和個(gè)性相聯(lián)系的與其他領(lǐng)導(dǎo)者相區(qū)別的風(fēng)格。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格研究的理論價(jià)值和實(shí)踐意義在于它更能反映現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，解釋領(lǐng)導(dǎo)有效性的差異。

領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、HＹPERLINＫ＂"\ｔ"_blank"工作滿意度與工作動(dòng)機(jī)公司工作動(dòng)機(jī)是指對(duì)工作意義的結(jié)識(shí)以及體現(xiàn)在行為上的投入。19９８年Ｖries和Roｅ用任務(wù)導(dǎo)向和關(guān)系導(dǎo)向作為領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格研究領(lǐng)導(dǎo)行為中工作動(dòng)機(jī)和工作滿意之間的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)，關(guān)系導(dǎo)向總是與工作滿意度相關(guān)，但任務(wù)導(dǎo)向未必如此。他們引入下級(jí)對(duì)監(jiān)督的需要作為干涉變量,找出了任務(wù)導(dǎo)向與工作動(dòng)機(jī)和工作滿意之間的關(guān)系:當(dāng)下級(jí)對(duì)監(jiān)督高需要時(shí),任務(wù)導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格將對(duì)下級(jí)的工作動(dòng)機(jī)和工作滿意產(chǎn)生積極的影響,但是當(dāng)下級(jí)對(duì)監(jiān)督低需要時(shí),任務(wù)導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格將對(duì)工作滿意和工作動(dòng)機(jī)產(chǎn)生悲觀影響。"Crｉes的研究認(rèn)為影響下級(jí)對(duì)監(jiān)督的需要因素重要有：下級(jí)的經(jīng)驗(yàn)、任務(wù)的結(jié)構(gòu)化限度、滿足HＹPERＬＩNＫ＂＂\ｔ"_ｂlａｎk"個(gè)體需要的條件、明確的目的等。后來(lái)的研究也表白領(lǐng)導(dǎo)者行為與下級(jí)工作動(dòng)機(jī)高度相關(guān)，如領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下級(jí)的盼望、關(guān)注與支持。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)下屬對(duì)監(jiān)督的不同需要選擇適宜的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，才干提高HYPERLIＮK"＂\ｔ"_blank"員工滿意度，充足調(diào)動(dòng)工作積極性，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的三要素１.影響力在現(xiàn)代公司中,領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)著越來(lái)越多的角色：

HYPＥRLＩNK""\t"_ｂlank＂外交家:平衡外界環(huán)境,協(xié)調(diào)與其他組織的關(guān)系,爭(zhēng)取獲得最佳支持和最大資源。

HＹPＥRＬINK＂"\t"＿blank"傳教士:宣傳HＹPERLINK＂"\t"_blａｎk"公司文化、理念和目的，解釋組織的目的，做什么和為什么要做。調(diào)解人:統(tǒng)一不批準(zhǔn)見(jiàn),化解組織沖突。觀測(cè)家：了解環(huán)境變化和趨勢(shì),洞察組織文化、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作、成員的細(xì)微變化,形成理念,加以引導(dǎo)。教師:訓(xùn)練群體成員遵照組織目的、規(guī)則,并不斷提高群體成員的能力、素質(zhì),以適應(yīng)ＨＹPERLINK""＼ｔ"＿blanｋ"組織發(fā)展需求。這些角色無(wú)不需要領(lǐng)導(dǎo)者與群體成員產(chǎn)生互動(dòng)，而互動(dòng)的結(jié)果并非取決于職權(quán)等級(jí)關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)者的影響力是其中的關(guān)鍵。假如說(shuō)傳統(tǒng)意義的領(lǐng)導(dǎo)重要依靠權(quán)力,那么現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)則更多的是靠其內(nèi)在的影響力。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者不是指身居何等高位，而是指擁有一大批追隨和擁護(hù)者，并且使組織、群體取得良好HＹＰERLINK＂"\t"_bｌaｎk＂績(jī)效的人。公正、信念、毅力、進(jìn)取精神等優(yōu)秀的人格品質(zhì),也會(huì)極大地提高領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力,擴(kuò)大其追隨隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)者的HYPＥRＬＩNK＂"\t"＿ｂlａnk"個(gè)人價(jià)值觀會(huì)吸引具有同類HＹＰERLINK""\t"＿bｌaｎｋ"價(jià)值取向的人凝聚于組織，增長(zhǎng)對(duì)組織的HYPERLIＮK＂"＼ｔ"_blanｋ"認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者的人格和HYPＥRLＩNＫ"＂價(jià)值觀還會(huì)潛移默化地影響組織成員，成為組織默認(rèn)的行為標(biāo)準(zhǔn)。良好的\t"_ｂlａｎk"溝通能力是影響力的橋梁和翅膀。在準(zhǔn)確傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)者意見(jiàn)、規(guī)定、決策的同時(shí),也廣泛傳播了領(lǐng)導(dǎo)者的影響力。領(lǐng)導(dǎo)者與組織成員平等交流、協(xié)商、顯示合作意愿,共同開(kāi)創(chuàng)前景，將增強(qiáng)組織成員的參與感、認(rèn)同感和領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)影響力。2.包容心“明君兼聽(tīng)，暗君偏信”,這句出自ＨYPERLINK＂"\t"_blａｎk"魏征的歷史名言，簡(jiǎn)潔有力地道出英明與HＹPERＬINＫ＂"\t"_ｂlank"昏庸領(lǐng)導(dǎo)者的差別。從歷史上看，每次HYPERＬINK＂＂\t"_blanｋ"改朝換代,多半都是出現(xiàn)了一個(gè)“HＹＰERLIＮK""\t＂＿ｂlaｎｋ＂昏君”,其特質(zhì)之一就是偏信小人,使欺上瞞下、阿諛?lè)畛?、殘害忠良的HYPERＬINＫ""＼t"_ｂlａnk"奸人得寵,所有人都知道所用非人,只有他自己不知道。每位“昏君”也都讀過(guò)歷史,也知道以前的朝代是怎么滅亡的，偏偏自己還是陷了進(jìn)去?？梢?jiàn)這樣一個(gè)看似簡(jiǎn)樸的道理，卻是知易行難。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)廣納HYＰERLINK""\t"＿ｂlａnｋ"諫言，但為什么會(huì)偏信呢?關(guān)鍵在于是否有一顆“寬闊的心”，HＹPＥＲLINK""\t"_ｂlank＂接納不批準(zhǔn)見(jiàn),包容相異的想法。喜歡聽(tīng)好話、樂(lè)于聽(tīng)到與自己一致的見(jiàn)解，是人.性中的一項(xiàng)弱點(diǎn)，使人容易迷失方向。英明的領(lǐng)導(dǎo)者，懂得克服這一弱點(diǎn),因此即使聽(tīng)到別人說(shuō)出不利于自己期待的想法，也樂(lè)意專注傾聽(tīng),先了解對(duì)方的意思，就算最后還是不批準(zhǔn),也并不會(huì)因此怪罪對(duì)方,或?qū)λa(chǎn)生反感。相反的，昏庸的領(lǐng)導(dǎo)者就完全是不同的表現(xiàn),他們聽(tīng)到不樂(lè)于聽(tīng)的話,便封閉起自己的心，并從負(fù)面的角度對(duì)待,輕則露出不耐煩的表情,重則責(zé)怪對(duì)方、反擊辯駁,此后自然沒(méi)有人樂(lè)旨在他面前表達(dá)意見(jiàn)。３．學(xué)習(xí)能力5００數(shù)年前,英國(guó)學(xué)者HYPEＲLINK"＂\t"＿ｂlank"培根就做出了“知識(shí)就是力量”的論斷。但是,就知識(shí)的重要性,學(xué)習(xí)的HＹPERLINK""\t"_ｂlａnk"緊迫感而言，歷史上的任何時(shí)期都沒(méi)有今天創(chuàng)建“HＹＰEＲLIＮK""\t＂_blaｎk"學(xué)習(xí)型組織”這樣來(lái)得突出。但創(chuàng)建“ＨＹPＥRLINK""\t"_ｂlanｋ"學(xué)習(xí)型組織”不是一件容易的事，而是否具有一位“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)”是決定其成敗的關(guān)健《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》案例分析案例1（關(guān)于決策)

征收城市容納費(fèi)

M市近年來(lái)人口增長(zhǎng)不久，據(jù)Ｍ市公安局記錄，19９2年人口遷移增長(zhǎng)為４萬(wàn)余人,199３年為7萬(wàn)余人,199４年1~6月份為3．5萬(wàn)人。由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，Ｍ市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無(wú)減。1９9３年M市用于城市增容的支出和各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)43億多元。據(jù)測(cè)算,199４—202３年，Ｍ市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要近千億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。

基于上述背景，１9９４年9月8日,Ｍ市人大常委會(huì)通過(guò)了《Ｍ市征收城市容納費(fèi)條例》,規(guī)定凡是經(jīng)批準(zhǔn)遷入M事的常住人口,按每人1～10萬(wàn)元五個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)征收“城市容納費(fèi)”。該條例出臺(tái)后，引起了廣泛的爭(zhēng)議。重要來(lái)自于:

1.畢業(yè)生的反對(duì)。有人認(rèn)為,征收城市容納費(fèi)很也許對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的供需情況導(dǎo)致不利影響。

２.畢業(yè)生接受單位的反對(duì)。許多用人單位認(rèn)為,城市容納費(fèi)的征收必然完全限制本來(lái)就不暢通的人才流動(dòng)。

3.許多學(xué)者也持反對(duì)意見(jiàn)。他們認(rèn)為，征收城市容納費(fèi)的目的是為了控制人口增長(zhǎng)，但從實(shí)際情況來(lái)看，人口的遷移增長(zhǎng)不能只拿戶口來(lái)衡量,大量的流動(dòng)人口和無(wú)戶口人員是人口遷移增長(zhǎng)的重要部分，要控制人口增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)把精力放在對(duì)于流動(dòng)人口的管理上。

在眾多的反對(duì)意見(jiàn)面前,M市政府不得不推出《容納費(fèi)征收減免試行辦法》，１９95年，又進(jìn)一步推出針對(duì)高校畢業(yè)生的減免辦法?？梢哉f(shuō),Ｍ市以限制人口為目的的征收城市容納費(fèi)的決策受到了挫折。

思考與討論

1.M事的該項(xiàng)決策為什么受挫?

2.如何才干避免這些失誤？

回答要點(diǎn)

1.M市的該項(xiàng)決策屬于超前決策，在現(xiàn)實(shí)情況的分析與對(duì)未來(lái)情況的預(yù)測(cè)之下做出了決定。該決策受挫的重要因素是,該決策沒(méi)有完全按照科學(xué)程序來(lái)做。一方面,忽略了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、擬定目的環(huán)節(jié)中調(diào)查的重要性，以分析代調(diào)查；沒(méi)有執(zhí)行集思廣益、擬制方案環(huán)節(jié),沒(méi)有充足發(fā)揮智囊團(tuán)的作用,考慮得不全面；沒(méi)有做到分析評(píng)估、方案選優(yōu)，沒(méi)有充足估計(jì)到實(shí)行的后果,也沒(méi)有多個(gè)備選方案以供選擇;在方案實(shí)行,反饋調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)也有所疏漏，實(shí)行后不顧反響，一意孤行,導(dǎo)致先前問(wèn)題不解決，事后問(wèn)題一大堆的局面,也沒(méi)有對(duì)方案作及時(shí)地調(diào)整,而是讓事態(tài)愈發(fā)嚴(yán)重。

2．要避免這些失誤，必須嚴(yán)格按照決策的科學(xué)程序制定決策，即：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制定目的；集思廣益,擬定方案；分析評(píng)估,方案選優(yōu)；實(shí)行方案,反饋調(diào)節(jié)。在第一環(huán)節(jié),要界定問(wèn)題,搞清設(shè)計(jì)人群，進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查,制定清楚的目的;在第二環(huán)節(jié),要充足發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，進(jìn)行多種方案的制定,并重視民主決策，充足考慮民主聽(tīng)證等人民民重規(guī)定;在第三環(huán)節(jié)，要扎實(shí)做好方案的實(shí)行和評(píng)估,并將這兩個(gè)工作結(jié)合起來(lái),邊實(shí)行邊評(píng)估,做要有錯(cuò)就抓;在最后一個(gè)環(huán)節(jié),重要做到知錯(cuò)就該，要廣開(kāi)渠道，聽(tīng)取全面意見(jiàn),實(shí)地查證，立即整改。

案例3(關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式)

他為什么拼命工作卻成效不大19９7年的6月,Ａ是警衛(wèi)隊(duì)本市機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)不景氣的狀況十分重視,他們決定采用緊急措施，調(diào)整該局的領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。本來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,有的調(diào)出，有的退居二線,新的領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要領(lǐng)導(dǎo)——局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)都是新調(diào)進(jìn)來(lái)的，他們都很年輕，有較高的學(xué)歷和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，打假工作熱情都很高。新舊領(lǐng)導(dǎo)交班時(shí),兩位局長(zhǎng)請(qǐng)幾位前任領(lǐng)導(dǎo)較全面、認(rèn)真地介紹了情況。在繼續(xù)進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)上，局黨委就下一步工作應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展形成了一個(gè)基本意見(jiàn)。在幾天后的中層干部大會(huì)上,局長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢地發(fā)言。他的發(fā)言得到大家的贊許。

之后，新領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始了“新官上任三把火”。

第一，他進(jìn)一步基層調(diào)查、了解情況，掌握第一手資料。有時(shí)他在下屬工廠一呆就是一天，和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領(lǐng)導(dǎo)要提早上班，推遲下班,檢查工人的工作情況，但大家認(rèn)為這是不能長(zhǎng)期實(shí)行的。

第二,他從調(diào)查中了解到有些廠生產(chǎn)上不去是由于缺少某些原料,局長(zhǎng)運(yùn)用自己在其他市的關(guān)系，尋找辦法。有人記錄，僅10月份，局長(zhǎng)就出了4趟差。

第三，他最關(guān)心的十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，為了這個(gè)目的,他常帶隊(duì)到外地考察并形容自己“睡不好覺(jué)，常吃剩飯,衣服一個(gè)月一洗”。

在年終會(huì)上，兩位副局長(zhǎng)談了對(duì)局長(zhǎng)的見(jiàn)解。一位說(shuō)：“我們不能很好地理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖,局長(zhǎng)很少在辦公室,我們有事找他商議,經(jīng)常要跟蹤追擊,可是我們哪有局長(zhǎng)的小汽車跑得快?。　绷硪晃徽f(shuō)：“局長(zhǎng)常在外考察，交待我們幫他把生產(chǎn)抓一下,可是具體抓什么,怎么抓，抓到什么限度都沒(méi)有交代，我們無(wú)從下手啊!”上級(jí)把這些見(jiàn)解轉(zhuǎn)達(dá)給了局長(zhǎng)，局長(zhǎng)卻說(shuō)：“這兩位副局長(zhǎng)不得力。雖然他們?nèi)瞬诲e(cuò)，但缺少干勁?！眱晌桓本珠L(zhǎng)知道局長(zhǎng)的評(píng)價(jià)后，工作上也心灰意冷了。

一年過(guò)去了,機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的形式非但沒(méi)有好轉(zhuǎn),反而虧損了3.8億,比上年同期多0．8億。

思考與討論

1.局長(zhǎng)拼命工作，為什么結(jié)果卻背離了他的目的?他的領(lǐng)導(dǎo)方式存在什么問(wèn)題?

2.你覺(jué)得兩位副局長(zhǎng)的干勁如何才干調(diào)動(dòng)起來(lái)?

3.通過(guò)該案例的分析,談?wù)勀銓?duì)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的結(jié)識(shí)。

回答要點(diǎn)：

1.局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)方式存在的問(wèn)題是：局長(zhǎng)采用的是自由放任式領(lǐng)導(dǎo)方式。這種領(lǐng)導(dǎo)方式不注意權(quán)力和規(guī)章制度、紀(jì)律的作用,多下屬采用自由放任的態(tài)度,容易出現(xiàn)混亂和時(shí)空的狀況。另一方面，局長(zhǎng)又采用事必躬親的工作方式,在解決問(wèn)題時(shí)沒(méi)有輕重緩急之分,沒(méi)有掌握提綱挈領(lǐng)和“彈鋼琴”的工作原則，使得重要問(wèn)題得不到解決,次要問(wèn)題太過(guò)牽扯工作精力。此外,局長(zhǎng)在授權(quán)時(shí)太過(guò)模糊,沒(méi)有明確界定，下屬并沒(méi)有得到自主的決策權(quán)力，不敢行使職責(zé)。

2．要調(diào)動(dòng)兩位副局長(zhǎng)的積極性,就要了解領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)下屬的藝術(shù)。一個(gè)完善的領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)行為要涉及以下幾個(gè)方面:洞察需要、明確動(dòng)機(jī)、滿足需要、激勵(lì)機(jī)制與反饋機(jī)制、約束機(jī)制互相補(bǔ)充。具體到案例中,兩位副局長(zhǎng)最需要的是工作的成就感與領(lǐng)導(dǎo)的肯定與鼓勵(lì),也可以說(shuō)是馬斯洛需求層次中的尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。所以，局長(zhǎng)在授權(quán)時(shí)要規(guī)定目的,權(quán)責(zé)一致,并在言語(yǔ)上多做鼓勵(lì),讓他們明確自己的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力,放心大膽、踏踏實(shí)實(shí)地工作

３．從這個(gè)案例中，可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制的一些弊端：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)不順，在授權(quán)、分權(quán)問(wèn)題上糾纏不清；領(lǐng)導(dǎo)工作方法落后,許多領(lǐng)導(dǎo)者掌握不了領(lǐng)導(dǎo)理論和方法，還是用傳統(tǒng)的家長(zhǎng)制那一套;領(lǐng)導(dǎo)程序缺漏,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)重要表現(xiàn)為決策、用人、指揮、協(xié)調(diào)、控制等，所有這些活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序,否則就會(huì)出現(xiàn)失誤，這種情況仍然普遍。針對(duì)這些情況，在領(lǐng)導(dǎo)體制改革中,要做到:建立合理、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)體系，克服過(guò)度集權(quán)情況；明確領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能轉(zhuǎn)變；領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)當(dāng)科學(xué)化、法制化。論文當(dāng)代發(fā)展問(wèn)題成為全人類關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)展問(wèn)題關(guān)系到世界的全局、人類的全局，是一個(gè)全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，當(dāng)然也是一個(gè)主線性、綜合性和系統(tǒng)性的理論問(wèn)題。

?

?一、馬克思主義發(fā)展觀的形成與發(fā)展

?在諸多發(fā)展學(xué)說(shuō)中,獨(dú)立的科學(xué)的發(fā)展學(xué)說(shuō)致力于對(duì)客觀物質(zhì)和人類發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握,指導(dǎo)人們對(duì)客觀物質(zhì)世界的結(jié)識(shí)和改造。這種發(fā)展學(xué)說(shuō)無(wú)疑是從認(rèn)可一切都在運(yùn)動(dòng)變化的、原始的和素樸的世界觀開(kāi)始的。隨后產(chǎn)生的形而上學(xué)思維方式雖然以它對(duì)事物的各個(gè)領(lǐng)域的分別研究而顯示出它存在的理由，但因其固有的片面性和局限性而成為結(jié)識(shí)深化的障礙，必然為辯證思維所替代?！耙_地描繪宇宙、宇宙的發(fā)展和人類的發(fā)展,以及這種發(fā)展在人們頭腦中的反映，就只有用辯證的方法。”[1]3６2以黑格爾的辯證唯心主義為代表的德國(guó)古典哲學(xué)，一開(kāi)始就是以辯證法的精神進(jìn)行活動(dòng)的,它在考察自然、歷史、精神的發(fā)展上做出了偉大的功績(jī)。

以馬克思的哲學(xué)為標(biāo)志的現(xiàn)代唯物主義，其科學(xué)的辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，不僅超越了近代唯物主義的一切成果，即17世紀(jì)和１８世紀(jì)的機(jī)械唯物論,１8世紀(jì)法國(guó)唯物主義和無(wú)神論哲學(xué)，以及19世紀(jì)末出現(xiàn)的庸俗唯物論，批判了它們對(duì)意識(shí)和物質(zhì)、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律關(guān)系的曲解,批判了它們對(duì)法國(guó)唯物論的倒退，并且歷史地承擔(dān)起黑格爾所未能解決的任務(wù)。它們不像黑格爾那樣自命為絕對(duì)真理的發(fā)現(xiàn)者,去堵塞真理發(fā)展的道路,而是唯物主義地堅(jiān)持辯證思維的基本規(guī)律,堅(jiān)持發(fā)展的無(wú)限性，堅(jiān)持“對(duì)整個(gè)外部世界的有系統(tǒng)的結(jié)識(shí)是可以一代一代地取得巨大進(jìn)展的”認(rèn)知［1]363。馬克思發(fā)展觀的誕生，不僅意味著德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié),意味著黑格爾哲學(xué)的相形見(jiàn)絀,并且意味著馬克思主義在發(fā)展領(lǐng)域成為獨(dú)樹(shù)一幟的新發(fā)展觀。馬克思是從哲學(xué)上闡明發(fā)展學(xué)說(shuō)的，把發(fā)展提到了宇宙觀這樣最主線的理論高度;同時(shí)又是從廣闊的宇宙范圍闡明自然界發(fā)展、歷史發(fā)展和精神世界發(fā)展的,把發(fā)展擴(kuò)展到宇宙無(wú)所不包的廣度;也進(jìn)一步貫徹了發(fā)展的徹底性,為歷史的連續(xù)發(fā)展發(fā)掘了無(wú)限的深度。這種發(fā)展觀正如列寧指出的，是“最完備最深刻最無(wú)片面性的關(guān)于發(fā)展的學(xué)說(shuō)”[2］，是馬克思恩格斯批判地運(yùn)用德國(guó)古典哲學(xué)的成果,特別是黑格爾的辯證法和費(fèi)爾巴哈的唯物主義對(duì)哲學(xué)的豐富和發(fā)展，是他們依靠唯物主義的辯證思維為人類發(fā)展構(gòu)建的新發(fā)展觀。

列寧對(duì)馬克思新發(fā)展觀的精辟闡述和深刻總結(jié),為進(jìn)一步豐富發(fā)展理論、貫徹發(fā)展理論、破解發(fā)展難題，留下了極為珍貴的思想財(cái)富。他強(qiáng)調(diào)發(fā)展不是簡(jiǎn)樸的反復(fù)，而是在更高基礎(chǔ)上的反復(fù);發(fā)展不是單純的量變,而是包含著質(zhì)變、革命和奔騰式的劇變;發(fā)展源于事物的內(nèi)因或內(nèi)部矛盾,而重要不是依靠外部力量;統(tǒng)一的有規(guī)律的世界運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程是由現(xiàn)象的一切方面，其中也涉及歷史發(fā)展不斷出現(xiàn)的新的方面,密切而不可分割地聯(lián)系在一起的;等等。列寧從世界觀和方法論的統(tǒng)一上闡明了發(fā)展的實(shí)質(zhì),闡明了兩種發(fā)展觀的主線對(duì)立。他還根據(jù)1７世紀(jì)和18世紀(jì)出現(xiàn)的機(jī)械唯物論，19世紀(jì)末和２0世紀(jì)初出現(xiàn)的庸俗進(jìn)化論,揭露了形而上學(xué)發(fā)展觀隱藏在“發(fā)展原則”背后的本質(zhì)，提出了堅(jiān)持馬克思主義發(fā)展原則的基本規(guī)定。他認(rèn)為，認(rèn)可一切都在發(fā)展,就要認(rèn)可一切都互相轉(zhuǎn)化;認(rèn)可一切都發(fā)展著,就要認(rèn)可思維和存在的聯(lián)系，認(rèn)可具有客觀意義的概念辯證法和結(jié)識(shí)辯證法。列寧在這里既一針見(jiàn)血地批判和揭露了形而上學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì),也在唯物主義辯證法和唯物主義反映論相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持客觀辯證法和主觀辯證法的統(tǒng)一,堅(jiān)持事物本來(lái)的辯證法，促成矛盾的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和革命的目的。列寧的論斷,既是對(duì)1９世紀(jì)末和20世紀(jì)初分清兩種發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是對(duì)20世紀(jì)全過(guò)程堅(jiān)持馬克思主義發(fā)展觀的對(duì)的指引。

毛澤東徹底地發(fā)揮了馬克思和列寧的思想,研究宇宙發(fā)展法則的兩種見(jiàn)解或兩種發(fā)展觀問(wèn)題,撰寫了《矛盾論》。他敏銳地把列寧所闡明的兩種發(fā)展觀視為兩種宇宙觀,從世界觀的高度劃清唯物辯證法與機(jī)械唯物論、庸俗進(jìn)化論和“天不變、道亦不變”的形而上學(xué)的界線,全面揭示出一切事物發(fā)展的主線因素在內(nèi)部的矛盾性,內(nèi)因是發(fā)展變化的根據(jù),外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因和內(nèi)部的規(guī)律性而起作用，從而得出一個(gè)事關(guān)革命成敗的重要結(jié)論，即一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利,必須依靠自己政治路線的對(duì)的和組織上的鞏固。深刻理解了列寧的矛盾轉(zhuǎn)化理論之后,毛澤東強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人的任務(wù)就在于揭露反動(dòng)派和形而上學(xué)的錯(cuò)誤思想,宣傳事物的本來(lái)的辯證法,促成事物的轉(zhuǎn)化，達(dá)成革命的目的。當(dāng)然，世界上一切事物的互相轉(zhuǎn)化都是有規(guī)律可循的,這也正如毛澤東指出的,新陳代謝是宇宙間普遍的永遠(yuǎn)不可抵抗的規(guī)律。毛澤東依靠唯物辯證法的宇宙觀來(lái)發(fā)展革命形勢(shì)，武裝發(fā)展主體，破解發(fā)展難題，引導(dǎo)全黨全國(guó)人民奪取了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,建立了社會(huì)主義新中國(guó)。馬克思主義發(fā)展觀的力量在中國(guó)革命事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用,得到了成功的輝煌的表現(xiàn)。

?馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東都是從兩種對(duì)立的發(fā)展觀和世界觀的高度提出發(fā)展問(wèn)題的,他們都把運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化、矛盾這樣一些事物的普遍性同世界的本體不可分割地聯(lián)系在一起進(jìn)行考察和分析，把物質(zhì)的發(fā)展變化視為既不能被發(fā)明也不能被消滅的互相聯(lián)系、互相作用的整體,他們提出的許多哲學(xué)論斷和辯證思維都由此而產(chǎn)生。毛澤東還在矛盾即對(duì)立統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,用實(shí)踐的事例來(lái)說(shuō)明事物的變化與發(fā)展。他認(rèn)為，矛盾的不斷解決和不斷產(chǎn)生是一個(gè)永續(xù)的過(guò)程，正是有條件的相對(duì)的同一性和無(wú)條件的絕對(duì)的斗爭(zhēng)性相結(jié)合,構(gòu)成一切事物的矛盾運(yùn)動(dòng)。矛盾無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有，必然呈現(xiàn)出事物發(fā)展的普遍性和無(wú)限性，從而成為科學(xué)的發(fā)展觀產(chǎn)生的前提和根據(jù)。

新世紀(jì)的發(fā)展需要馬克思主義發(fā)展觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展,需要在理論的繼承與創(chuàng)新中把科學(xué)地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)一步地考察現(xiàn)實(shí)變化相結(jié)合，把基本理論的傳承和具體實(shí)踐的創(chuàng)新相結(jié)合,對(duì)發(fā)展的理解更具全面性，對(duì)發(fā)展的視野更有廣闊性,對(duì)未來(lái)承擔(dān)的責(zé)任更富深遠(yuǎn)性。這種從理論和實(shí)踐的結(jié)合上對(duì)發(fā)展觀的豐富和深化、創(chuàng)新和提高正是科學(xué)發(fā)展觀形成的重要理論支撐和理論基礎(chǔ)。

?

?二、中國(guó)特色社會(huì)主義理論的升華

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的主題是發(fā)展,這個(gè)主題的擬定是由歷史發(fā)展所決定的。近代以來(lái),中國(guó)社會(huì)有兩個(gè)大的問(wèn)題需要解決：一個(gè)是民族獨(dú)立、人民解放;尚有一個(gè)就是國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕。前一個(gè)問(wèn)題要靠革命來(lái)解決，后一個(gè)問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決。中國(guó)共產(chǎn)黨用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)觀測(cè)中國(guó)的前程命運(yùn),把馬克思主義的發(fā)展觀與中國(guó)革命和發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合,在解決中國(guó)社會(huì)兩大歷史性課題的過(guò)程中,先后實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性奔騰，形成了兩大理論體系,這就是新民主主義、社會(huì)主義革命理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，革命和發(fā)展也就分別成為這兩大理論體系的主題。中國(guó)特色社會(huì)主義的一切理論建構(gòu)、觀念創(chuàng)新，都是圍繞發(fā)展這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的。我們已經(jīng)清楚地看到,鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想是圍繞發(fā)展這個(gè)主題展開(kāi)的，科學(xué)發(fā)展觀等一系列戰(zhàn)略思想也是圍繞發(fā)展這個(gè)主題展開(kāi)的。正是通過(guò)發(fā)展這個(gè)主題，中國(guó)特色社會(huì)主義把社會(huì)主義發(fā)展與現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、民族的復(fù)興聯(lián)系在一起,把中國(guó)的進(jìn)步與世界的發(fā)展聯(lián)系在一起。

?中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容,是由鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的一系列新的戰(zhàn)略思想構(gòu)成的。毛澤東關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的對(duì)的思想,為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成起了理論鋪墊和奠基的作用，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，但它是以被繼承和發(fā)展的形式融匯其中的。

從理論起點(diǎn)和結(jié)識(shí)源頭上來(lái)說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的探索,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)建,是從毛澤東開(kāi)始的。毛澤東提出的關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的對(duì)的的思想，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成提供了重要的思想基礎(chǔ)。比如他提出和論證的人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,不僅符合中國(guó)國(guó)情，也是新型國(guó)家政權(quán)的顯著特性,同時(shí)為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于對(duì)的解決人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》等許多重要著作中提出的許多思想和主張,對(duì)于人們加深對(duì)社會(huì)主義的理解,把握建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義規(guī)律發(fā)揮了重要作用。

?鄧小平理論的創(chuàng)建,對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成來(lái)說(shuō)，具有劃時(shí)代的意義。它不僅奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ),并且也奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的框架基礎(chǔ)。鄧小平理論自身雖然并不是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的所有內(nèi)容,但卻是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最重要的組成部分,同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)建的重要標(biāo)志,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系初步形成的重要標(biāo)志。鄧小平理論中關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)論、社會(huì)主義初級(jí)階段論、社會(huì)主義改革論、社會(huì)主義開(kāi)放論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論等這樣一些最基本的觀點(diǎn)和最核心的內(nèi)容，也從此成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中一些最基本的觀點(diǎn)和最核心的內(nèi)容。

?“三個(gè)代表”重要思想，作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義結(jié)識(shí)的進(jìn)一步深化，也體現(xiàn)了對(duì)鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義走向成熟的重要標(biāo)志，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系走向成熟的重要標(biāo)志?！叭齻€(gè)代表”重要思想把執(zhí)政黨的建設(shè)與社會(huì)主義建設(shè)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行考察,進(jìn)一步明確了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)的一致性,明確了中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)走向和當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。

?科學(xué)發(fā)展觀等一系列戰(zhàn)略思想的提出，回答了中國(guó)特色社會(huì)主義在發(fā)展中面臨的新矛盾、新問(wèn)題,拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義的新視野，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的新進(jìn)程。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)、走和平發(fā)展道路、推動(dòng)和諧世界構(gòu)建等一系列新的戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、為主線,貫穿著以人為本這個(gè)核心,形成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。這一系列戰(zhàn)略思想,在結(jié)識(shí)上，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的深化;在實(shí)踐上,體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新規(guī)定。同時(shí),也為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系增添了新的內(nèi)容,使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系得到了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心是以人為本。以人為本,是馬克思主義發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定。社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展,必須著眼于滿足人的需要,為人的全面發(fā)展發(fā)明條件。在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中,隨著結(jié)識(shí)上的逐步深化，以人為本已成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心思想。以人為本作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心，一方面是確認(rèn)在階級(jí)剝削、階級(jí)對(duì)立消除以后，每一個(gè)社會(huì)成員都是中國(guó)特色社會(huì)主義的勞動(dòng)者和建設(shè)者，同時(shí)也就明確規(guī)定，中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展，要把人民群眾的整體利益放在首位,充足實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的主線利益；要反映和兼顧不同的群體利益,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系；要關(guān)心每個(gè)人的利益規(guī)定,關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要著眼于改善人民生活，提高人民生活水平;政治建設(shè)要著眼于保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利和合法權(quán)益;文化建設(shè)要著眼于滿足人民精神文化需求，豐富人們的精神世界;社會(huì)建設(shè)要著眼于協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧。

?中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精髓是解放思想,實(shí)事求是。解放思想、實(shí)事求是,是馬克思主義發(fā)展觀最本質(zhì)的內(nèi)容,是中國(guó)共產(chǎn)黨人所有科學(xué)理論和實(shí)踐活動(dòng)的思想基礎(chǔ),也是中國(guó)共產(chǎn)黨人探索中國(guó)特色社會(huì)主義始終堅(jiān)持的思想原則和科學(xué)精神。在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展過(guò)程中，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等一系列戰(zhàn)略思想相繼形成,都貫穿了解放思想、實(shí)事求是這個(gè)精髓。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等戰(zhàn)略思想，對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的堅(jiān)持和發(fā)展,對(duì)社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的拓展，都是以此為基礎(chǔ)的。

三、科學(xué)發(fā)展觀與中國(guó)發(fā)展的新模式

?

(一)中國(guó)發(fā)展新模式的特性

中國(guó)發(fā)展的新模式體現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展的新理念和新戰(zhàn)略,是在新世紀(jì)新階段貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想進(jìn)一步、政策規(guī)范和實(shí)踐展開(kāi)。中國(guó)發(fā)展的新模式具有以下重要特性：

“以人為本”是中國(guó)發(fā)展新模式的核心理念?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，當(dāng)然也是中國(guó)發(fā)展新模式的核心。從發(fā)展目的的設(shè)定、發(fā)展戰(zhàn)略的選擇到發(fā)展機(jī)制的運(yùn)營(yíng)、發(fā)展結(jié)果的考量，都要符合“以人為本”的規(guī)定。“以人為本”貫穿于中國(guó)發(fā)展新模式的所有環(huán)節(jié)，是這一新模式的靈魂。中國(guó)發(fā)展新模式的構(gòu)建是否合理，實(shí)踐是否成功，歸根結(jié)底都要以“以人為本”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),都要用“以人為本”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。

?將“以人為本”的理念直接引入發(fā)展模式，置于發(fā)展模式的最高層面，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政以來(lái)出現(xiàn)的重要的觀念進(jìn)展、政策進(jìn)展和行動(dòng)進(jìn)展。歷史證明,現(xiàn)代化的進(jìn)程就是人的解放進(jìn)程。今天的中國(guó),將現(xiàn)代化與“以人為本”統(tǒng)一起來(lái),現(xiàn)代化的歷史積累終于在社會(huì)主義實(shí)踐的層面上實(shí)現(xiàn)了大綱性的奔騰。人民的主線利益為本，堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。具體到指導(dǎo)實(shí)踐的大政策上,就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),不斷提高人民群眾的物質(zhì)生活水平、文化生活水平和醫(yī)療保健水平;就是尊重和保障人權(quán),實(shí)現(xiàn)公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利和社會(huì)權(quán)利;就是不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康防病素質(zhì)；就是發(fā)明有助于人們平等發(fā)展、充足發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。于是,“不斷滿足人的基本需求”、“尊重和保障人的基本權(quán)利”、“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的命題得到了新的綜合,使其統(tǒng)一于“以人為本”的核心命題之下。

“以人為本”的“本”是合目的性、合規(guī)律性與合實(shí)際性的統(tǒng)一。把“以人為本”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，就是把“以人為本”的“本”貫徹到推動(dòng)改革發(fā)展的“五個(gè)統(tǒng)籌”中去,達(dá)成從實(shí)際出發(fā)、遵循客觀規(guī)律、實(shí)現(xiàn)人本目的這三者的高度融合。所以，中國(guó)發(fā)展新模式符合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)規(guī)定。

?（二)中國(guó)發(fā)展新模式的原則

?“全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展”是構(gòu)建中國(guó)發(fā)展新模式的原則。“全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展”這幾個(gè)原則在新的發(fā)展模式中可以發(fā)揮各不相同的關(guān)鍵作用。

“全面”是新的發(fā)展模式的布局原則。新模式的構(gòu)成要素和布局設(shè)立必須全面。“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目的是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,民主更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展的目的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)提出之后，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局明確地由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的“三位一體”調(diào)整為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的“四位一體”，從而豐富了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想。

“協(xié)調(diào)”是新的發(fā)展模式的結(jié)合原則。新模式的建構(gòu)及其各個(gè)方面、各個(gè)要素的結(jié)合必須是合理的、協(xié)調(diào)的?？茖W(xué)發(fā)展觀將這一結(jié)合概括為“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。協(xié)調(diào)是發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定和必要條件。協(xié)調(diào)并不游離于發(fā)展之外，而是與發(fā)展纏繞在一起，體現(xiàn)了發(fā)展的本質(zhì)。

“可連續(xù)”是發(fā)展模式的成長(zhǎng)原則。新模式的運(yùn)營(yíng)必須呈現(xiàn)時(shí)間連續(xù)的動(dòng)態(tài)性。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的任何一項(xiàng)建設(shè)發(fā)生運(yùn)營(yíng)間斷，都會(huì)在實(shí)踐上導(dǎo)致新的發(fā)展模式不可連續(xù)。所以,“可連續(xù)”是新的發(fā)展模式的生命力原則。

?（三)中國(guó)發(fā)展新模式的目的體系

?中國(guó)發(fā)展新模式的目的體系,也就是“全面建設(shè)小康社會(huì)”的總目的，它可以分解為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)4個(gè)方面。

?建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,必須高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,仍然是我國(guó)社會(huì)的重要矛盾。盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展，但是這個(gè)重要矛盾并沒(méi)有解決。因此,在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展關(guān)系中華民族的興衰存亡,對(duì)發(fā)展絕不能有任何動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力始終是社會(huì)主義的主線任務(wù),要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前階段,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,要采用更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益;要進(jìn)一步實(shí)行科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會(huì),繼續(xù)實(shí)行區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的新格局；要深化財(cái)稅、金融、計(jì)劃體制改革，形成有助于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系；要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,必須高度重視政治建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),必須發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)行依法治國(guó)基本方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí),推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化,逐步形成社會(huì)公平保障體系,促進(jìn)社會(huì)公平正義。發(fā)展社會(huì)主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目的。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著整個(gè)改革發(fā)展進(jìn)程的推動(dòng),我們積極穩(wěn)妥地推動(dòng)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了重大成果。到2023年,我們的目的是:社會(huì)主義民主法制更加完善,依法治國(guó)基本方略得到全面貫徹,人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。在當(dāng)前階段，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序的政治參與，健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道；要推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng);要發(fā)展基層民主,保障人民依法直接行使民主權(quán)利；要全面貫徹依法治國(guó)基本方略,弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義；要加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

?建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,必須高度重視文化建設(shè)。精神文明表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化知識(shí)的發(fā)達(dá)和人們思想、政治、道德水平的提高。社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要涉及思想道德建設(shè)、教育科學(xué)文化建設(shè)，以及社會(huì)主義和諧文化建設(shè),是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程。要通過(guò)加強(qiáng)思想建設(shè)，提高全民族的思想素質(zhì);通過(guò)加強(qiáng)道德建設(shè)，提高全民族的道德素質(zhì);通過(guò)加強(qiáng)教育科學(xué)文化建設(shè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)；通過(guò)加強(qiáng)和諧文化建設(shè),特別是通過(guò)著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要,是全面實(shí)行黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我們必須更加自覺(jué)、更加積極地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,必須高度重視社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思主義發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在規(guī)定,體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目的，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛的探索,積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn),取得了重要進(jìn)展。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)的發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，特別要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)行擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,深化收入分派體制改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平,完善社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)是有機(jī)統(tǒng)一的,它們既有不可分割的緊密聯(lián)系,又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，可認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化基礎(chǔ);社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)又可認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供重要的條件。我們要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的政治保障,通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固社會(huì)建設(shè)的精神支撐,同時(shí)又通過(guò)社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)發(fā)明有利的社會(huì)條件。

(四)中國(guó)發(fā)展新模式的運(yùn)作機(jī)制

?中國(guó)發(fā)展新模式的運(yùn)作機(jī)制可以用“五個(gè)統(tǒng)籌”加以概括。在目的體系的協(xié)調(diào)上，“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”和“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”，就是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的目的、人的發(fā)展與自然環(huán)境的發(fā)展的目的。顯然,新模式把目的協(xié)調(diào)自身也作為目的。根據(jù)各個(gè)目的的互相關(guān)聯(lián)和互相制約,對(duì)于目的體系內(nèi)部的協(xié)調(diào),不僅考慮到目的之間的互動(dòng)關(guān)系。

?在戰(zhàn)略布局和體系運(yùn)作上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,需要統(tǒng)籌兼顧才干實(shí)現(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中,統(tǒng)籌兼顧的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、與社會(huì)保障相協(xié)調(diào)的規(guī)定,國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放相協(xié)調(diào)的規(guī)定，一定限度地作用到GＤP增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)和國(guó)際收支平衡的互相關(guān)系之中。

(五）中國(guó)發(fā)展新模式的重要途徑

?中國(guó)發(fā)展新模式追求的是科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的重要途徑是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展格局中,經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式對(duì)于整個(gè)發(fā)展方式具有決定性的影響。近年來(lái)，通過(guò)理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新,圍繞著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國(guó)提出了構(gòu)造發(fā)展模式的一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略、資源節(jié)約和環(huán)境和諧戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和與此相配套的改革戰(zhàn)略。這一系列戰(zhàn)略及其組合,涵蓋了相稱大的社會(huì)層面，提出和實(shí)行這些戰(zhàn)略，都是為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

?中國(guó)新的發(fā)展戰(zhàn)略把科技進(jìn)步當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量,把提高自主創(chuàng)新能力當(dāng)作調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。為了貫徹新的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,集經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展的雙重任務(wù)于一身，既通過(guò)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),又促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。至于建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,本來(lái)就是新的發(fā)展戰(zhàn)略的題中之義。為了解決發(fā)展中的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，繼續(xù)推動(dòng)改革開(kāi)放，仍然是新的發(fā)展戰(zhàn)略帶有主線性的方面。

四、科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是人類孜孜以求的社會(huì)抱負(fù)，人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)際就是追求美好社會(huì)抱負(fù)的歷史過(guò)程。社會(huì)和諧的理念，是我們黨堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,用中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)新的社會(huì)實(shí)踐的重大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重要升華。社會(huì)和諧涉及諸多方面,既涉及人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,也包含人與自然關(guān)系的可連續(xù)發(fā)展,還蘊(yùn)含著人自身的自由而全面的發(fā)展。所以,社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅涵蓋效率與公平兩大社會(huì)發(fā)展的基本目的,同時(shí)凸顯了以人為本的思想,在一定意義上也體現(xiàn)出了馬克思、恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)的偉大構(gòu)想。

?當(dāng)前，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從３個(gè)維度全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

?(一)構(gòu)建人與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一

?和諧社會(huì)是人與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。人類社會(huì)是由作為實(shí)踐活動(dòng)主體的人組成的，因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值和意義也最終體現(xiàn)在社會(huì)活動(dòng)的主體人的發(fā)展上?？梢哉f(shuō),社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)就是以人為本的發(fā)展,使人的潛能得到真正的發(fā)揮，人的價(jià)值得到充足的實(shí)現(xiàn)，發(fā)明出具有全面素質(zhì)和真正自由自覺(jué)的人。從過(guò)程上看,社會(huì)發(fā)展一方面體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和方面,既有社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的發(fā)展等等。即個(gè)人的發(fā)展必須依賴于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思充足肯定了歷史中的決定性因素歸根到底是直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn),一切重要?dú)v史事件的終極因素和巨大動(dòng)力是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)方式和互換方式的改變。在人類社會(huì)這一復(fù)雜的有機(jī)體結(jié)構(gòu)中,生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑是最基本的組成部分。生產(chǎn)力起決定性作用,是將社會(huì)歷史連續(xù)推向前進(jìn)的主線出發(fā)點(diǎn)?！爸挥邪焉鐣?huì)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)關(guān)系，把生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)力的高度,才干有可靠的根據(jù)把社會(huì)形態(tài)的發(fā)展看作自然歷史過(guò)程。不言而喻，沒(méi)有這種觀點(diǎn)，也就不會(huì)有社會(huì)科學(xué)?！保?］馬克思也認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)因素并不是社會(huì)發(fā)展的唯一因素，它對(duì)社會(huì)發(fā)展的決定作用不是絕對(duì)和單向度的，而是要受社會(huì)的政治、法律、道德、宗教等上層建筑的影響和反作用的。

?也正是由于決定社會(huì)發(fā)展的因素是多樣的,社會(huì)發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種合力推動(dòng)促成的,因此社會(huì)發(fā)展才不能僅僅歸結(jié)為單純的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，而應(yīng)當(dāng)把歷史活動(dòng)主體人的能動(dòng)發(fā)明活動(dòng)同政治、法律、文化等社會(huì)意識(shí)形態(tài)和精神因素的能動(dòng)反作用聯(lián)系起來(lái)，以真正實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。

(二）構(gòu)建人與社會(huì)關(guān)系的和諧統(tǒng)一

?和諧社會(huì)是人與社會(huì)關(guān)系的和諧統(tǒng)一。社會(huì)不是一個(gè)偶爾產(chǎn)生和機(jī)械組合的個(gè)人集合體，而是由人們按照一定關(guān)系彼此結(jié)合而形成的生活共同體,這些關(guān)系是由他們?cè)谏a(chǎn)物質(zhì)生活資料的基礎(chǔ)上形成的。因此人們都是在一定的社會(huì)關(guān)系中從事著物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)，即“以一定的方式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的一定的個(gè)人,發(fā)生一定的社會(huì)關(guān)系和政治關(guān)系”[4]。但人與社會(huì)的關(guān)系能否協(xié)調(diào)發(fā)展,卻是人類在生存與發(fā)展過(guò)程中面臨的重要矛盾。在原始社會(huì),個(gè)人依附于群體而無(wú)獨(dú)立地位。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，人們逐漸擺脫對(duì)自然共同體的依賴,但又陷于封建特權(quán)中的“人的依賴關(guān)系”,同樣存在著人與社會(huì)的矛盾與沖突。當(dāng)進(jìn)入資本主義社會(huì)以后，個(gè)人主體擺脫了等級(jí)權(quán)威的控制,從人的依賴走向了資本主義的個(gè)人主義。資本主義無(wú)限膨脹的個(gè)人主義不僅加劇了人與社會(huì)的不協(xié)調(diào)，并且形成了“個(gè)人至上”的社會(huì)格局。正是在力求解決資本主義人與社會(huì)的沖突中,馬克思提出了“自由人的聯(lián)合體”的思想。這一思想既肯定了個(gè)體的自由發(fā)展，又把一切自由發(fā)展的個(gè)體從本質(zhì)上統(tǒng)一為整體的社會(huì)聯(lián)合體。這樣，人再不是互相矛盾的存在，而是社會(huì)與個(gè)人、別人與自身之間有著內(nèi)在統(tǒng)一，從而共同發(fā)明有著共同利益的聯(lián)合體。馬克思所構(gòu)想的未來(lái)社會(huì)“自由人的聯(lián)合體”思想正是人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的抱負(fù)目的。在“自由人的聯(lián)合體”中，隨著社會(huì)物質(zhì)條件的豐富與完備，人們將擺脫來(lái)自“人”和“物”的雙重羈絆與依附,最終成為與社會(huì)結(jié)合的主人,從而也就成為自然界的主人。這時(shí)候人將真正成為自由自主的獨(dú)立主體，社會(huì)的每一成員都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的所有才干和力量。由此可見(jiàn),人的全面發(fā)展與社會(huì)關(guān)系事實(shí)上是互為前提、良性互動(dòng)的。和諧的社會(huì)關(guān)系為人的全面發(fā)展提供條件,人的全面發(fā)展又可以進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。

?(三)構(gòu)建人與自然關(guān)系的和諧統(tǒng)一

?和諧社會(huì)是人與自然關(guān)系的和諧統(tǒng)一。自人類社會(huì)誕生以來(lái)，人與自然環(huán)境的關(guān)系便成為人類文明的一個(gè)基本問(wèn)題。人類在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中,逐漸從依賴自然、運(yùn)用自然發(fā)展為改造自然、征服自然。它一方面是人類社會(huì)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面卻又導(dǎo)致人類賴以生存的自然資源匱乏與環(huán)境退化。大自然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證，離開(kāi)自然界這個(gè)載體的支撐，任何社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將是空中樓閣。因此實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的可連續(xù)發(fā)展是人類面臨的緊迫問(wèn)題,它與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中的節(jié)約、和諧同樣,同樣是和諧社會(huì)構(gòu)建的應(yīng)有之義。早在19世紀(jì)，馬克思在闡述人和自然物質(zhì)變換時(shí)就強(qiáng)調(diào)過(guò)這一點(diǎn):雖然勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉,但自然對(duì)于財(cái)富發(fā)明具有重要作用。他坦言勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉,自然界同勞動(dòng)同樣也發(fā)明著使用價(jià)值。從物質(zhì)變換的角度而言,勞動(dòng)“是人以自身的活動(dòng)來(lái)引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的運(yùn)動(dòng)”，因此勞動(dòng)并不是它所生產(chǎn)使用價(jià)值的唯一源泉，由于“在這種改變形態(tài)的勞動(dòng)中還要經(jīng)常依靠自然力的幫助”[5]5６。這就是說(shuō)，勞動(dòng)和自然界共同發(fā)明了財(cái)富，兩者之間是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互相促進(jìn)的。但是,馬克思指出了資本主義機(jī)器大生產(chǎn)對(duì)自然的破壞,他認(rèn)為資本主義的工業(yè)化和城市化嚴(yán)重“破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換,也就是使人以衣食形式消費(fèi)掉的土地的組成部分不能回到土地,從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件”[５]552?；诖?馬克思提出了人與自然永恒相處、共同發(fā)展的條件，即“社會(huì)化的人,聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為盲目的力量來(lái)統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量,在最無(wú)愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來(lái)進(jìn)行這種物質(zhì)變換”［6］。因此，我們建立的和諧社會(huì)必須要把過(guò)去惡性循環(huán)的物質(zhì)變換過(guò)程變成良性循環(huán),這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)、連續(xù)發(fā)展的主線規(guī)定。強(qiáng)調(diào)人的自由而全面的發(fā)展,事實(shí)上也意味著必須重視發(fā)展所處的自然環(huán)境;重視人與社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展同人與自然環(huán)境的可連續(xù)發(fā)展并不矛盾,而是互相統(tǒng)一的。和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)是人、社會(huì)關(guān)系與自然三個(gè)層次的高度和諧與統(tǒng)一。這種狀態(tài)近似于馬克思在《1８44年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中對(duì)未來(lái)社會(huì)所描述的那樣,“它是人向自身、向社會(huì)的（即人的)人的復(fù)歸，這種復(fù)歸是完全的、自覺(jué)的并且保存了以往發(fā)展的所有財(cái)富的……作為完畢了的自然主義，等于人道主義,而作為完畢了的人道主義，等于自然主義,它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決,是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類之間的斗爭(zhēng)的真正解決”[7]。

?我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)弊端及如何進(jìn)行改革我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn):1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出;2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制限度高;3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱;4、獨(dú)立性的職權(quán)較少;5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。二、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：從市政職能的主體來(lái)看，體制上過(guò)度集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)期以來(lái)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;從縱向關(guān)系來(lái)看，中央集權(quán)過(guò)多，上級(jí)政府集權(quán)過(guò)多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推動(dòng),這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從主線上解決問(wèn)題。從市政職能的范圍和重心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府職能范圍過(guò)大,管了很多不該管,也管不了的事,如直接干預(yù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),一些該管的事務(wù)則未管好或沒(méi)有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等;從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺少科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，單純依靠行政手段,以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，管理公司經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。三、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革:我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革,規(guī)定市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在通過(guò)了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管