第五章組織管理學(xué)

第五章組織本章教學(xué)思路

教學(xué)目的及要求：理解組織的內(nèi)涵；掌握常見組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)；理解組織設(shè)計(jì)的原則；理解組織的職權(quán)配置；了解組織的變革與發(fā)展趨勢(shì)。

教學(xué)內(nèi)容：組織概述、組織設(shè)計(jì)、人員配備、組織變革

教學(xué)重點(diǎn)：組織的概念、組織工作、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（包括常見的組織結(jié)構(gòu)）、組織的職權(quán)配置。

2第一節(jié)：組織概述組織的目標(biāo)、計(jì)劃制定出來以后，怎么將它們變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)呢？

組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要分工與協(xié)作組織各個(gè)成員的職責(zé)是什么？需要哪些資源？需要得到哪些成員的哪些幫助和支持？等等問題如何解決。要做好組織工作才能完成個(gè)人無法完成的工作。那么，組織工作包括哪些？怎樣做好組織工作？3第一節(jié)：組織概述組織的內(nèi)涵組織工作的內(nèi)容4組織是指管理者通過在員工內(nèi)部建立起一種工作關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而形成一個(gè)有意識(shí)地加以協(xié)調(diào)的行為或力的系統(tǒng)，最終使他們高效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。

1、組織的內(nèi)涵與要素

作為實(shí)體的組織內(nèi)涵：組織是指處于特定的環(huán)境中，從事一定的活動(dòng)，為著實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，按照一定的程序而由人結(jié)合在一起，利用有限資源，互相協(xié)作，具有正式關(guān)系的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。構(gòu)成要素：有共同的目標(biāo)或宗旨；組織成員有各自的職責(zé)；有相互的協(xié)調(diào)關(guān)系；有信息交流方式。

作為管理職能的組織內(nèi)涵：過程組織是指把分解的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)要素，在一定的空間、時(shí)間內(nèi)緊密聯(lián)系并合理配置起來，與變化的外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，向預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行的活動(dòng)過程。其實(shí)質(zhì)就是資源優(yōu)化配置過程。（也稱組織工作）職能要素：組織設(shè)計(jì)、組織規(guī)范、組織運(yùn)行、人力資源配置、組織變革。5

一、組織的內(nèi)涵2、組織的類型按組織的規(guī)模程度：小型的組織、中型的組織和大型的組織

按組織的社會(huì)職能：文化性組織、經(jīng)濟(jì)性組織和政治性組織按組織內(nèi)部是否有正式分工關(guān)系：正式組織和非正式組織6二、組織工作的內(nèi)容一定的組織結(jié)構(gòu)和一定的組織關(guān)系相結(jié)合，就構(gòu)成了一定的組織模式。具體來說，組織工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)；（2）權(quán)力的分配和關(guān)系的協(xié)調(diào)；（3）人員的配置和使用；（4）根據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境要素的變化，適時(shí)地調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。7第二節(jié)組織設(shè)計(jì)所有的組織要開始工作，需要設(shè)計(jì)出一種結(jié)構(gòu)形式。這個(gè)結(jié)構(gòu)可以回答以下問題：我在組織中處于什么位置？我的上下級(jí)是誰？我的組織在整個(gè)組織中處于什么位置？在整個(gè)組織中，有哪些人是和我同級(jí)的？他們是不是和我一個(gè)部門？為什么我們不在一個(gè)部門呢？在組織中是否所有級(jí)別比我高的人都可以命令我呢？等等問題組織設(shè)計(jì)解決了協(xié)調(diào)分工、權(quán)力分派、組織的部門化和層級(jí)化等等問題。這些問題的解決使得組織的各項(xiàng)資源合理的安排和調(diào)配，發(fā)揮群體功能8第二節(jié)組織設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)概述組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)組織的職權(quán)配置常見的組織結(jié)構(gòu)類型9一、組織設(shè)計(jì)概述

1、組織設(shè)計(jì)的概念與任務(wù)組織設(shè)計(jì):管理者選擇恰當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和工作關(guān)系，從而建立起特定的組織結(jié)構(gòu)的過程。廣義的組織設(shè)計(jì)，包括狹義的組織設(shè)計(jì)之外，還包括組織再設(shè)計(jì)、組織變革等活動(dòng)。組織設(shè)計(jì)的任務(wù)設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)

明確組織內(nèi)各部門的職能和職權(quán)編制職務(wù)說明書10一、組織設(shè)計(jì)概述

2、組織設(shè)計(jì)的原則目標(biāo)原則管理幅度與管理層次原則明確分工與協(xié)調(diào)原則統(tǒng)一命令統(tǒng)一指揮原則責(zé)權(quán)利對(duì)等原則精簡有效原則彈性原則因事設(shè)職與因人設(shè)職相結(jié)合原則11二、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

組織結(jié)構(gòu)：組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)框架，表明組織中的部門設(shè)置情況和層次結(jié)構(gòu)，直觀反映組織內(nèi)部的分工和各部門的上下隸屬關(guān)系。一般用組織結(jié)構(gòu)圖來表示

。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，首先需要面臨2個(gè)問題：

1、組織的部門化——橫向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1）組織部門化：按職能、任務(wù)活動(dòng)的相似性和關(guān)系緊密程度進(jìn)行歸類、集合的過程。

部門：組織中一個(gè)明確區(qū)分的范圍、部分或分支機(jī)構(gòu)。

2）組織部門化的標(biāo)準(zhǔn)：以結(jié)果為分類標(biāo)準(zhǔn)：職能、流程以內(nèi)容為分類標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品或服務(wù)、地域、顧客122、組織的層級(jí)化——縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1）組織層級(jí)化：組織在縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中確定層級(jí)數(shù)目的過程。

管理層次：命令從最高管理者向基層人員傳達(dá)過程中所經(jīng)歷的階層數(shù)。管理幅度：一個(gè)行政指揮系列中的各級(jí)正職管理者直接有效領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)人員數(shù)目界限。影響管理幅度的因素有管理人員素質(zhì)、下屬成熟度、工作性質(zhì)、工作條件與環(huán)境、層次高低等。2）組織層次的影響：

管理費(fèi)用：管理費(fèi)用與組織層次數(shù)目成正比關(guān)系；信息交流的復(fù)雜性程度：信息交流的復(fù)雜性程度與層次數(shù)成正比關(guān)系；計(jì)劃與控制的復(fù)雜程度：計(jì)劃與控制的復(fù)雜程度與層次數(shù)成正比關(guān)系。133）層級(jí)化類型

（1）錐型結(jié)構(gòu)：管理幅度較小、組織層級(jí)較多的組織結(jié)構(gòu)類型。

優(yōu)點(diǎn)：管理幅度小，上級(jí)主管能對(duì)下屬進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)和控制，下屬有更多的提升機(jī)會(huì)。

缺點(diǎn)：信息傳遞慢使信息失真較大，增加溝通和協(xié)調(diào)成本，易產(chǎn)生主觀主義和官僚主義。

（2）扁平型：管理幅度較大、組織層級(jí)較少的組織結(jié)構(gòu)類型。

優(yōu)點(diǎn)：層級(jí)少、信息溝通傳遞快、信息失真度較低，上級(jí)主管對(duì)下屬的控制靈活。

缺點(diǎn)：管理幅度大，主管對(duì)下屬的監(jiān)督、協(xié)調(diào)難度大，下屬缺少提升的機(jī)會(huì)。14三、組織的職權(quán)配置

組織的職權(quán)是由于占據(jù)組織中的職位而擁有的權(quán)力。與職權(quán)相對(duì)應(yīng)的是職責(zé)，它是指擔(dān)當(dāng)某一職位而必須履行的責(zé)任。組織的職權(quán)是構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的核心要素，它對(duì)于構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，保持組織的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵性作用。

組織的職權(quán)配置是指為有效履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，而將組織的職權(quán)在各管理部門、管理層次、管理職務(wù)中進(jìn)行分配與設(shè)置。職權(quán)配置的關(guān)鍵是：職權(quán)與指揮鏈、集權(quán)與分權(quán)、授權(quán)

。15

1、職權(quán)與指揮鏈

職權(quán)：組織所賦予的、與一定職務(wù)相匹配的、為了達(dá)到組織目標(biāo)所擁有的影響、指揮別人行動(dòng)的能力。即：職權(quán)是指組織內(nèi)部授予的指導(dǎo)下屬活動(dòng)及其行為的決定權(quán)。

指揮鏈：職權(quán)從高層管理層出發(fā)，途經(jīng)各個(gè)管理層次，一直貫穿到組織的基層而形成的一條條由上至下的權(quán)力線。

職權(quán)的類型

直線職權(quán)：指揮鏈上，上下級(jí)間指揮和命令的職權(quán)關(guān)系即為直線職權(quán)，主要為一種決策的權(quán)力。

參謀職權(quán)：直線主管決策時(shí)，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員或?qū)＜姨峁┳稍兒徒ㄗh的權(quán)力。

職能職權(quán)：直線職權(quán)的一部分，是一種賦予個(gè)人或部門的，對(duì)某些特定的程序、業(yè)務(wù)、政策等進(jìn)行控制的權(quán)力。

職權(quán)關(guān)系的處理

充分發(fā)揮參謀職權(quán)的專業(yè)智囊作用，保證直線權(quán)力的統(tǒng)一；直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系是“參謀建議、直線命令”的關(guān)系。162、集權(quán)與分權(quán)

集權(quán)與分權(quán)是相對(duì)的概念，反映了職權(quán)在指揮鏈上分布的兩種趨勢(shì)。分權(quán)是指將決策權(quán)系統(tǒng)地授予中、下層管理者的過程。而集權(quán)是將決策權(quán)集中于高層主管手中的過程。影響集權(quán)和分權(quán)程度的因素主要有主觀因素和客觀因素

主觀因素包括：管理者的性格特點(diǎn)、人性假設(shè)、個(gè)人能力等。

客觀因素包括：組織規(guī)模、職責(zé)或決策的重要性、下屬素質(zhì)、制度建設(shè)、管理環(huán)境17

3、授權(quán)

授權(quán)：上級(jí)賦予下級(jí)一定的權(quán)利和責(zé)任，使下屬在一定的監(jiān)督下，擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。

授權(quán)的原則：視能授權(quán)（選擇授權(quán)對(duì)象）、明確責(zé)權(quán)、適度授權(quán)、監(jiān)督控制、命令統(tǒng)一

授權(quán)的步驟：分派任務(wù)；授予權(quán)力；明確責(zé)任；確認(rèn)控制。

18四、常見的組織結(jié)構(gòu)類型

直線制職能制直線職能制事業(yè)部制模擬分權(quán)結(jié)構(gòu)矩陣制191、直線制

直線制是一種最簡單的集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)形式。

優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡單，指揮系統(tǒng)清晰、統(tǒng)一；責(zé)權(quán)關(guān)系明確；信息溝通迅速，解決問題及時(shí)，管理效率比較高。

缺點(diǎn)：缺乏專業(yè)化的管理分工。適用范圍比較有限。

適用范圍：規(guī)模較小或業(yè)務(wù)活動(dòng)簡單、穩(wěn)定的企業(yè)。202、職能制

職能制是一種以職能分工為基礎(chǔ)的分級(jí)管理結(jié)構(gòu)，即將管理按專業(yè)進(jìn)行劃分，由職能管理機(jī)構(gòu)分別領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

優(yōu)點(diǎn)：促進(jìn)管理專業(yè)化分工，使決策者從日常繁瑣的業(yè)務(wù)中解脫出來，集中精力思考重大問題，提高管理成效。

缺點(diǎn)：破壞了命令統(tǒng)一的原則、不利于建立與健全責(zé)任制。

適應(yīng)范圍：現(xiàn)代組織一般不采用。

213、直線職能制

直線職能制是一種集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式，既能保證統(tǒng)一指揮，又能發(fā)揮職能管理部門的參謀指導(dǎo)作用，從而彌補(bǔ)了領(lǐng)導(dǎo)人員在專業(yè)管理知識(shí)和能力方面的不足，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人員決策。

優(yōu)點(diǎn)：綜合了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)。

缺點(diǎn)：過于強(qiáng)調(diào)集權(quán)、統(tǒng)一，不利于提高靈活性。

適用范圍：在現(xiàn)代企業(yè)中適用范圍比較廣泛。

224、

事業(yè)部制

事業(yè)部制又稱聯(lián)邦分權(quán)化（或稱斯隆制),是對(duì)內(nèi)部具有獨(dú)立的產(chǎn)品和市場(chǎng)、的部門進(jìn)行分權(quán)管理的一種組織結(jié)構(gòu)。每個(gè)事業(yè)部都是一個(gè)利潤中心，在公司統(tǒng)一的目標(biāo)、方針和政策前提下，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。事業(yè)部制是一種分權(quán)制的企業(yè)組織形式，是一種在直線職能制基礎(chǔ)上演變而成的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式，遵循“集中決策，分散經(jīng)營”的總原則優(yōu)點(diǎn)：有利于公司最高管理者擺脫日常行政事務(wù)，專心致力于公司的戰(zhàn)略決策；充分調(diào)動(dòng)各事業(yè)部的積極性，提高組織經(jīng)營的靈活性和適應(yīng)能力；還有利于公司培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，便于考核。缺點(diǎn)：整體性不強(qiáng)，內(nèi)部溝通與交流不暢，管理成本增加。適應(yīng)范圍：大型企業(yè)、跨國公司、多元化經(jīng)營企業(yè)23

5、模擬分權(quán)結(jié)構(gòu)

模擬分權(quán)結(jié)構(gòu)是一種介于直線職能制與事業(yè)部制之間的組織結(jié)構(gòu)，是模擬事業(yè)部的分權(quán)形式的半獨(dú)立經(jīng)營單位。它不是真正的事業(yè)部，僅為生產(chǎn)階段或單位。

優(yōu)點(diǎn)：解決了規(guī)模過大不易管理問題、調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性。

缺點(diǎn)：生產(chǎn)階段的任務(wù)不易明確、考核困難；部門領(lǐng)導(dǎo)人不易了解組織全貌、溝通效率低、決策權(quán)存在較大的缺陷。

適應(yīng)范圍：連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)246、

矩陣制

矩陣制結(jié)構(gòu)是一種由縱橫兩個(gè)管理系列組成的結(jié)構(gòu)：職能部門系列和項(xiàng)目小組系列。矩陣結(jié)構(gòu)最大特點(diǎn)在于其具有雙道命令系統(tǒng)。優(yōu)點(diǎn)：將企業(yè)橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系較好地結(jié)合了起來，有利于加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)作和配合；組建方便；能較好地解決組織結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定和管理任務(wù)多變之間的矛盾；為企業(yè)綜合管理和專業(yè)管理的結(jié)合提供了組織結(jié)構(gòu)形式。缺點(diǎn)：組織關(guān)系比較復(fù)雜，一旦小組與部門發(fā)生矛盾，小組成員的工作就會(huì)左右為難；小組成員受臨時(shí)工作觀念影響。適應(yīng)范圍：重大工程與項(xiàng)目、單項(xiàng)重大事務(wù)的臨時(shí)性組織。

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總結(jié)：每一種合理的組織結(jié)構(gòu)，都是相對(duì)于一定的條件而言，都有其優(yōu)越性，有一定的適用范圍，當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，它就會(huì)逐漸失去其合理性。每一種類型的組織結(jié)構(gòu)都有其優(yōu)缺點(diǎn)，適用于一切情況的、理想的組織結(jié)構(gòu)是不存在的。但是，相對(duì)于某一組織的特定環(huán)境而言，必然有一種更有利于提高管理效率的，最佳（合理）的組織結(jié)構(gòu)，也就是最適合于組織生存環(huán)境的結(jié)構(gòu)形式。26第三節(jié)人員配備一、人員配備的概念二、人員配備的原則三、人員配備的工作內(nèi)容27一、人員配備的概念人員配備：是指通過對(duì)工作要求和人員素質(zhì)的分析，為每一個(gè)崗位配備合適的人員以完成實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需開展的各項(xiàng)工作的過程。28

二、人員配備的原則

（1）因事?lián)袢嗽瓌t（2）因材施用原則（3）合理匹配原則（4）人事動(dòng)態(tài)平衡原則29三、人員配備的工作內(nèi)容1、人力資源規(guī)劃：在組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行，主要以設(shè)計(jì)出的職務(wù)數(shù)量和類型為依據(jù)，確定人員需要的種類和數(shù)量2、招聘和甄選：根據(jù)職務(wù)設(shè)計(jì)和分析，選配合適人員3、培訓(xùn)和考核：使人員適應(yīng)組織技術(shù)變革、規(guī)模擴(kuò)大等的需要及實(shí)現(xiàn)個(gè)人的充分發(fā)展。30第四節(jié)組織變革與發(fā)展組織變革的內(nèi)容組織變革的阻力與對(duì)策組織變革的趨勢(shì)31一、組織變革的內(nèi)容組織變革涉及以下四個(gè)方面，不同的變革內(nèi)容需要采取不同的變革對(duì)策：

1、以人員為中心的變革。通過對(duì)組織成員的知識(shí)、技能、行為規(guī)范、態(tài)度、動(dòng)機(jī)和行為的變革，來達(dá)到組織變革的目的。

2、以任務(wù)、技術(shù)為中心的變革。通過對(duì)組織工作與流程的再設(shè)計(jì)，對(duì)完成組織目標(biāo)所采用的方法和設(shè)備的改變以及組織目標(biāo)體系的建立達(dá)到組織變革的目的。

3、以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革。通過對(duì)組織的目標(biāo)體系、權(quán)責(zé)體系的改變、角色關(guān)系的調(diào)整、溝通、協(xié)調(diào)體系的有效建立來達(dá)到組織變革的目的。

4、以適應(yīng)組織環(huán)境為中心的變革。以調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境為中心的組織變革。

總結(jié)：組織變革的四個(gè)方面以及在各自基礎(chǔ)上制定的變革對(duì)策是相互依賴、相互影響、相互促進(jìn)的。在制定組織變革對(duì)策的過程中，它們往往構(gòu)成一個(gè)完整的變革規(guī)劃體系。當(dāng)然，由于不同組織所處的變革環(huán)境及組織內(nèi)部狀況不同，在選擇變革內(nèi)容時(shí)，其側(cè)重點(diǎn)是不同的。32二、組織變革的阻力與對(duì)策1、組織變革的阻力

（1）個(gè)人阻力：利益上的影響；心理上的影響

（2）團(tuán)體阻力：組織結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響；人際關(guān)系調(diào)整的影響。2、克服組織變革阻力的對(duì)策

（1）分析變革的阻力和推力的強(qiáng)弱（2）創(chuàng)新組織文化