乳品行業(yè)研究報告統(tǒng)計(jì)分析課件

證券投資學(xué)1工作報告國內(nèi)乳業(yè)行業(yè)研究報告葉文斌D10590234金融（2）班2工作報告1、國內(nèi)乳業(yè)基本情況一、奶類生產(chǎn)情況二、乳品消費(fèi)情況分析三、鮮奶市場價格情況分析四、市場競爭狀況五、乳品進(jìn)出口貿(mào)易情況六、重點(diǎn)乳品加工企業(yè)3工作報告奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益分析1．奶牛飼養(yǎng)成本維持需要/年2135元（玉米青貯0.15元，精飼料0.8元）產(chǎn)奶需要/年1830元（3660÷3×1.5）配種費(fèi)/年150元獸醫(yī)費(fèi)/年300元奶牛折舊費(fèi)/年2500元（1.2萬元按4胎次計(jì)算，殘值2000元）合計(jì)總成本6915元2．養(yǎng)一頭奶牛平均年收入：犢牛收入/年2100元（4年2公2母，母4000元，公200元）產(chǎn)奶量3660公斤（我省牛群平均每天12公斤，305天）不同奶價下泌乳牛的年收入：1.2×3660=4392+2100-6915=-423元1.4×3660=5124+2100-6915=309元1.6×3660=5856+2100-6915=1041元1.8×3660=6588+2100-6915=1773元全年平均奶價大概有1.4-1.5元/公斤，1.5-1.55元/公斤，1.6-1.7元/公斤，1.6-1.85元/公斤幾種水平，在年平均3660公斤的產(chǎn)奶水平下，根據(jù)這種奶價進(jìn)行估計(jì)，農(nóng)民養(yǎng)奶牛，大約有20%左右賠錢，30%左右持平，50%左右賺錢。（以2005年陜西省奶牛飼養(yǎng)為例）5工作報告二、乳品消費(fèi)情況分析圖12005年份城鎮(zhèn)居民乳品消費(fèi)情況(公斤/人/月)6工作報告2005年，城鎮(zhèn)居民乳品消費(fèi)小幅下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2005全國城鎮(zhèn)居民平均每人每月乳品消費(fèi)量（包括鮮乳品、酸奶和奶粉）為2.07公斤（奶粉按8折為鮮奶，酸奶按1折算，下同），比去年同期(1-6月，下同)下降了3.3%。有23個省區(qū)城鎮(zhèn)居民的乳品消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長，廣西、西藏、海南等省區(qū)分別下降了18.3%、17.1%和16.1%。乳品消費(fèi)有增長的幾個省市，除甘肅較去年同期增長10.1%外，其他省市的增幅也均在10%以下。7工作報告三、鮮奶市場價格情況分析根據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測，2005年年全國各城市鮮奶零售市場總體價格有小幅上揚(yáng)。2005年，全國監(jiān)測城市鮮奶平均價格為2.19元/500克，比去年同期的2.12元/500克增長3.3%。

與去年同期相比，價格上漲幅度超過10%的有吉林、安徽、北京、西藏、江西、貴州、湖北、云南等省區(qū)。2005年吉林省當(dāng)?shù)刂麂N乳品平均銷售價格為每500克1.75元，與去年同期相比上漲幅度達(dá)到28.0%；安徽省平均市場價格為每500克2.46元，比去年同期上漲了20.9%。；此外，北京、西藏、江西、貴州、湖北、云南等省區(qū)價格上漲幅度也分別達(dá)到16.7%、16.1%、13.4%、10.6%、10.4%和10.2%。

與去年同期相比，價格下降幅度超過5.0%的僅有2個省區(qū)。2005年湖南省市場主銷乳品的平均價格為每500克2.95元，比去年同期下降了9.1%；海南的平均價格為每500克2.91元，比去年同期下降了5.2%。此外，廣西、陜西、四川、江蘇等12個省市區(qū)鮮奶平均價格與去年同期相比變化幅度在2%以內(nèi)，基本保持穩(wěn)定。9工作報告從不同省市區(qū)價格變動情況看，高價位省份數(shù)在增加，中檔價位省份數(shù)在減少，低價位省份數(shù)沒有變化。從不同的價格區(qū)間看，各價位區(qū)的平均價格均有所上漲。高價位區(qū)（平均價格在3元/500克以上）的省份數(shù)比去年同期有所增加，今年有7個省市，去年同期為6個；平均價格與去年同期相比則有所上漲，去年6個省市的平均價格為3.15元/500克，今年則為3.17元/500克。中等價位區(qū)（平均價格在2－3元之間）省區(qū)今年有8個，去年同期有9個；平均價格則上漲較多，今年為2.63元/500克，比去年同期上漲了0.13元。低價位區(qū)（平均價格在2元以下）平均價格為1.57元/500毫升，比去年同期上漲了0.05元10工作報告四、市場競爭狀況

區(qū)域市場分析重點(diǎn)區(qū)域市場價格分析區(qū)域劃分按以下的分法：華北地區(qū)市場分析（北京、天津、河北、山西）華中地區(qū)市場分析（河南、湖南、湖北）華東地區(qū)市場分析（上海、山東、江蘇、浙江、安徽、江西）華南地區(qū)市場分析（廣東、福建、海南）西南地區(qū)市場分析（四川、廣西、重慶、云南、西藏、貴州）西北地區(qū)市場分析（甘肅、陜西、新疆、寧夏、青海、內(nèi)蒙古）東北地區(qū)市場分析（遼寧、黑龍江、吉林）

11工作報告（一）乳品進(jìn)口

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止到2005年6月，乳品進(jìn)口金額為24750.79萬美元，比去年同期下降了8.59%。乳品進(jìn)口數(shù)量175278.09噸，比去年同期下降了14.62%。乳品進(jìn)口下降的主要因素是進(jìn)口額最大的濃縮、加糖或其他甜物質(zhì)的乳及奶油(0402)出現(xiàn)大幅下降，進(jìn)口金額為13839.53萬美元，同比下降25.46%，占進(jìn)口總金額的55.92%；進(jìn)口數(shù)量為64942.47噸，同比下降36.14%，占進(jìn)口總量的37.05%。乳清及改性乳清(0404)的進(jìn)口則保持增長，進(jìn)口金額為7565.85萬美元，同比增長28.47%，占進(jìn)口總額的30.57%；進(jìn)口數(shù)量為97699.18噸，同比增長8.13%，占進(jìn)口總量的55.74%。這兩項(xiàng)的進(jìn)口額占乳品總進(jìn)口額的86.48%，進(jìn)口數(shù)量占總進(jìn)口量的92.79%。從主要進(jìn)口國家的進(jìn)口金額看，從新西蘭、美國、澳大利亞、法國四個國家進(jìn)口的乳品分別占到我國乳品進(jìn)口總金額的51.8%、13.6%、10.5%和8.0%，四個國家占了總金額的83.9%。其次是愛爾蘭、荷蘭和芬蘭，分別占3.3%、3.0%和2.9%。這7個國家進(jìn)口總金額占了全國的93.2%。與去年同期相比，從新西蘭、澳大利亞和法國進(jìn)口的乳品額分別下降了14.9%、18.7%和7.5%，而從美國進(jìn)口的乳品額則出現(xiàn)大幅增長，增幅為63.8%。從主要進(jìn)口國家的進(jìn)口數(shù)量看，從新西蘭、美國、法國、澳大利亞四個國家進(jìn)口的乳品分別占到我國乳品進(jìn)口總量的33.4%、27.5%、11.6%和9.4%，四國占了總進(jìn)口數(shù)量的81.9%。與去年同期相比，從美國的乳品進(jìn)口量增長了37.8%，而從新西蘭、法國和澳大利亞進(jìn)口數(shù)量則分別下降了28.5%、16.4%和33.3%。13工作報告（二）乳品出口

2005年我國乳品出口增長較快。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止到2005年6月底，乳品出口金額為3257.30萬美元，比去年同期增長了33.7%；出口數(shù)量合計(jì)30572.17噸，比去年同期增長12.59%。與去年同期相比，我國乳制品的出口金額增幅遠(yuǎn)大于出口數(shù)量增幅，說明我國出口的乳制品正逐漸改變低價的局面，高價高檔次的乳制品出口增長迅速。從出口的乳制品品種來看，濃縮、加糖或其他甜物質(zhì)的乳及奶油出口金額為2069.06萬美元，同比增長53.27%，占出口總金額的63.52%；出口數(shù)量14083.17噸，同比增長19.42%，占出口總量的46.07%。未濃縮未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及奶油出口金額為1055.31萬美元，同比增長10.11%，占出口總金額的32.40%；出口數(shù)量15538.25噸，同比增長7.06%，占出口總量的50.82%。這兩項(xiàng)合計(jì)出口金額占總金額的95.92%，出口數(shù)量占總量96.89%。2005年我國乳品出口市場主要集中在香港特區(qū)，截止到6月底，出口到香港特區(qū)的乳品金額為1829.47萬美元，占出口總金額的56.17%；其次是臺灣地區(qū)，出口金額占總金額的21.06%；第三為緬甸，出口比重為12.68%；第4、第5位的為澳門特區(qū)和日本，出口金額占總金額的比重分別為1.81%和1.75%。這5個國家和地區(qū)占全國出口總金額的93.47%。

與去年同期相比，出口緬甸、澳門和香港特區(qū)的乳品額保持增長，增幅分別為80.8%、15.0%和5.4%，而出口日本、新加坡的乳品額則下降了33.3%和20.8%。出口到臺灣地區(qū)的乳品額繼續(xù)大幅增長，比去年同期增長了2.16倍，從而成為我國乳品出口的第二大市場。14工作報告六、重點(diǎn)乳品加工企業(yè)15工作報告圖2：伊利、蒙牛、光明2002-2004年度銷售額增長率(單位：%)17工作報告圖3：伊利、蒙牛、光明2005年階段主營業(yè)務(wù)收入(單位：億元)18工作報告（三）2003、2004兩年中，伊利與蒙牛的主營業(yè)務(wù)利潤增長速度明顯快于光明，但由于伊利和光明的毛利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蒙牛，因此2005年上半年主營業(yè)務(wù)利潤伊利大幅領(lǐng)先，光明反而高于蒙牛，這與三家企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和單價成本關(guān)系緊密。

圖4：伊利、蒙牛、光明2002-2004年度主營業(yè)務(wù)利潤(單位：億元)19工作報告（四）乳業(yè)三巨頭利潤總額接近，但由于上交稅收的巨大差異，伊利的凈利潤反而低于蒙牛和光明。2005年對于企業(yè)納稅意識的大討論進(jìn)入一個熱潮，未來國家將加強(qiáng)對包括外資企業(yè)在內(nèi)所有企業(yè)的稅收監(jiān)管。從長遠(yuǎn)來看，稅收優(yōu)惠政策到期后，將成為蒙牛和光明的一大經(jīng)營風(fēng)險，而伊利很可能實(shí)現(xiàn)所有重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的領(lǐng)先。

圖6：伊利、蒙牛、光明2002-2004年度利潤總額(單位：億元)21工作報告圖7：伊利、蒙牛、光明2005年階段利潤總額(單位：億元)22工作報告圖8：伊利、蒙牛、光明2005年階段凈利潤(單位：億元)23工作報告（五）乳業(yè)兩巨頭的納稅表現(xiàn)與其銷售收入和行業(yè)地位之間出現(xiàn)了強(qiáng)烈的反差。

圖10：伊利、蒙牛、光明2004年交稅數(shù)額(單位：萬元)25工作報告（六）乳業(yè)三巨頭共同擁有行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，未來在三者之間發(fā)生的利益分配與轉(zhuǎn)移，將深刻影響整個行業(yè)。

圖11：三巨頭2004年銷售收入與利潤總額占行業(yè)總量比例(單位：%)

26工作報告2、奶業(yè)發(fā)展與鮮奶原料供給、市場需求不相適應(yīng)

奶業(yè)加工能力每年以30%以上的速度在增長，而市場受消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣的牽制增長較慢，奶源的增長速度最高也不到15%左右。因此，在奶源競爭中出現(xiàn)一種不利于乳業(yè)健康發(fā)展的傾向，就是一些企業(yè)只注重對現(xiàn)有奶源的爭奪，而不去大力發(fā)展、培育奶源，在市場狀況好時，降低收奶標(biāo)準(zhǔn)，高價爭搶奶源；在市場發(fā)生變化時拒收或低價收購奶農(nóng)鮮奶，造成奶農(nóng)倒奶或奶農(nóng)欠收。

在奶源的爭奪戰(zhàn)愈演愈烈的同時，由于乳品差異化不足和質(zhì)量難以檢測的特點(diǎn)，不同質(zhì)量的產(chǎn)品混存在市場上，使得生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)難以得到理想的回報，而那些低質(zhì)量產(chǎn)品甚至質(zhì)量根本沒有保證的企業(yè)得以生存，于是，產(chǎn)品價格戰(zhàn)此起此伏，出現(xiàn)了促銷、特價、買贈、高額反利及大額、超大額抽獎活動，市場的競爭達(dá)到慘烈甚至虧本銷售的程度。

惡性競爭表面上給消費(fèi)者一些實(shí)惠，但企業(yè)拿不到合理和利潤，設(shè)備改造和技術(shù)進(jìn)步缺乏后勁，所導(dǎo)致的后果是奶業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)，即鮮奶價格上漲-奶牛價格倍增-加工企業(yè)和奶農(nóng)投資加大-行業(yè)利潤下滑-政府稅收減少-企業(yè)和奶農(nóng)投資風(fēng)險增大。29工作報告

3、乳品企業(yè)競相采取增加廣告投入、概念炒作等方式吸引消費(fèi)者有的企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)識及廣告宣傳上夸大其辭，以虛假內(nèi)容誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者，加劇了奶業(yè)市場的混亂和市場環(huán)境的無序。市場上此起彼伏的價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、嚴(yán)重危害著乳品加工業(yè)的利潤水平和正常的競爭秩序。目前國內(nèi)的乳品生產(chǎn)企業(yè)虧損的己占到三分之一，另有三分之一的企業(yè)在慘淡經(jīng)營，行業(yè)的平均利潤率己不到5%。

更令人憂慮的是，在行業(yè)快速發(fā)展的同時，一些企業(yè)在某種程度上出現(xiàn)新形勢下的“假、大、空”現(xiàn)象，一是競相爭名次的假數(shù)字誤導(dǎo)決策，二是言過其實(shí)的大話廣告誤導(dǎo)消費(fèi)，三是無科學(xué)內(nèi)容的空洞概念炒作干擾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與管理。不少“立于危險經(jīng)營”的企業(yè)，并沒有意識到自己的不道德行為，和此行為給企業(yè)給行業(yè)帶來的風(fēng)險，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”、“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的意識淡薄。所以，我們認(rèn)為，用道德成就企業(yè)這是當(dāng)前每一個企業(yè)應(yīng)該思考的問題。即每個企業(yè)都必須強(qiáng)化誠信經(jīng)營的企業(yè)文化。強(qiáng)化企業(yè)核心技術(shù)，培植自己的資源和市場，確立長遠(yuǎn)的經(jīng)營戰(zhàn)略，為強(qiáng)企、利民而努力奮斗，用良好的職業(yè)道德和誠信經(jīng)營的理念推動整個行業(yè)的良性發(fā)展。30工作報告第二節(jié)形成當(dāng)前奶業(yè)市場問題的主要原因1、行業(yè)發(fā)展欠科學(xué)預(yù)測2、乳品加工企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻低3、部門監(jiān)管不到位4、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一31工作報告1、行業(yè)發(fā)展欠科學(xué)預(yù)測對奶業(yè)增長趨勢過渡樂觀的判斷，致使不少地方不顧客觀條件，不管市場空間有多大，紛紛爭建奶業(yè)大省、大市，一些企業(yè)爭做奶業(yè)大企，一上項(xiàng)目就是幾萬頭奶牛、幾億元投資。目前我國乳品加工能力己初具規(guī)模，但奶源供給的養(yǎng)殖業(yè)尚必強(qiáng)化，優(yōu)良奶牛比例小，改良步子須加大；用于發(fā)展加工的資金優(yōu)勢大，產(chǎn)業(yè)鏈尚需打造；重資本運(yùn)作，輕管理，管理水平有待進(jìn)一步提高；喜規(guī)模造勢，缺乏科學(xué)發(fā)展觀，加工能力的增長速度過快，超過加工業(yè)的發(fā)展速度與市場、奶源的發(fā)展速度不相匹配，從而引發(fā)了市場環(huán)境的無序和業(yè)內(nèi)的過度競爭。32工作報告

2、乳品加工企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻低據(jù)資料顯示，全國約有乳品生產(chǎn)企業(yè)1600多家，其中年銷售額超過億元的只有10多家，銷售額在500萬元以上的也僅有359家。從生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資本投入等因素來看，我國乳品加工企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻較低。

一些不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量差，究其原因，一是技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)裝備水平低，達(dá)不到生產(chǎn)合格乳品的要求，不具備生產(chǎn)乳品的基本條件；二是惟利是圖，質(zhì)量意識、責(zé)任意識差，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，粗制濫造，偷工減料，摻雜使假，盲目追求低成本，非法牟取暴利；三是管理混亂，缺乏必要的檢驗(yàn)檢測手段和生產(chǎn)過程監(jiān)控；四是營養(yǎng)標(biāo)識不清，產(chǎn)品標(biāo)簽不符合要求，消費(fèi)者的購買知情權(quán)受到侵害。

目前，有關(guān)部門對新建乳品生產(chǎn)企業(yè)的登記注冊比較寬泛，所設(shè)門檻低，致使市場監(jiān)管難度大、成本高。此外，阜陽劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，一些人開始趁機(jī)組織分包生產(chǎn)奶粉，這些小型企業(yè)沒有必要的奶源基地，不具備完整的生產(chǎn)條件，沒有檢測設(shè)備及相關(guān)技術(shù)人員，沒有儲備條件，直接找個研究所設(shè)計(jì)配方、找個加工廠生產(chǎn)產(chǎn)品、出廠檢測委托機(jī)構(gòu)作一下，竟然也制造出嬰兒配方乳粉這一乳制品中最具技術(shù)含量的產(chǎn)品。因此，行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻低是當(dāng)前市場上乳品質(zhì)量安全得不到有效保證、市場無序競爭的重要原因之一。33工作報告3、部門監(jiān)管不到位客觀地講，我國現(xiàn)在的奶業(yè)市場上出現(xiàn)的問題不是什么技術(shù)問題，一些基層管理部門監(jiān)管不到位也是其主要原因之一。具體表現(xiàn)為：

一是多頭管理。目前，國家在乳品管理方面具有“角色不清”、“權(quán)限不清”的問題，仍然是多頭管理，大家都在管又都不能管徹底，“都管又都不管”、條塊分割的結(jié)果必然是部門利益占據(jù)上風(fēng)，機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、產(chǎn)品重復(fù)檢測，并且由于沒有總負(fù)責(zé)，致使各部門之間協(xié)調(diào)不夠、職責(zé)交叉，錯位、缺位、越位現(xiàn)象嚴(yán)重，這樣出現(xiàn)問題容易造成互相推諉，監(jiān)管職責(zé)難于落到實(shí)處，造成了市場競爭無序和市場監(jiān)管職責(zé)的不明確。

二是以罰代管。一個時期以來，一些基層執(zhí)法部門對一些已涉及犯罪的造假、售假、產(chǎn)品質(zhì)量行為，一般采取沒收非法所得、處以罰款等“以罰代管”的方式結(jié)案。在阜陽劣質(zhì)奶粉事件后，這種現(xiàn)象仍然持續(xù)一年多得不到有效改善。原因主要是法律法規(guī)的不完善，缺乏系統(tǒng)的食品安全法律體系。以現(xiàn)有的法律法規(guī)和職能部門執(zhí)法行為為主要內(nèi)容的監(jiān)管體制，對制售假冒偽劣的行為尚不能形成有力遏制。

三是監(jiān)管力度不夠。目前對乳品市場的監(jiān)督檢查，一般都在城市的大型商超進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場很難顧及。此外，“運(yùn)動式”、“形式化”、“走過場”的打假整治活動很難從根本上使假冒偽劣產(chǎn)品退出市場，經(jīng)常是治理一段時間以后，又卷土重來。

四是一些基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。例如，一些基層執(zhí)法人員對于國家標(biāo)準(zhǔn)了解不夠，把“嬰兒配方奶粉Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)和嬰兒的年齡段相混淆。一些地方部門甚至使用GB5410（全脂奶粉、脫脂奶粉、全脂加糖奶粉和調(diào)味乳粉）作為判定嬰兒配方奶粉的標(biāo)準(zhǔn)。由于執(zhí)法監(jiān)督部門錯用標(biāo)準(zhǔn)，致使許多地方出現(xiàn)合格產(chǎn)品被誤判為不合格的現(xiàn)象，給市場造成了不必要的混亂。另外，在產(chǎn)品檢測過程中不按抽檢、采樣、認(rèn)可、檢驗(yàn)結(jié)果、確認(rèn)的程序辦事，對假冒名牌企業(yè)的產(chǎn)品不經(jīng)核實(shí)直接曝光，給名牌產(chǎn)品帶來巨大傷害。34工作報告4、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在著標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、體系不合理、采標(biāo)率低、時效性差及國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊等問題。目前嬰幼兒配方奶粉強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，既有通用標(biāo)準(zhǔn)GB10767《嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補(bǔ)充谷粉通用技術(shù)條件》，也有針對個別產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)GB10765和BG10766，過3個標(biāo)準(zhǔn)極易引起混淆。標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。例如，許多標(biāo)準(zhǔn)主體單位已經(jīng)合并或取消了，標(biāo)準(zhǔn)還在應(yīng)用，阻礙了行業(yè)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊，同一產(chǎn)品有時有兩個國家標(biāo)準(zhǔn)，既有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)又有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)準(zhǔn)完全一樣，有的又有較大差別，企業(yè)不清楚到底該執(zhí)行哪個標(biāo)準(zhǔn)。國家各部門間生產(chǎn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成地方執(zhí)法時只承認(rèn)本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，由于依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，致使檢測結(jié)果出現(xiàn)較大爭議，給企業(yè)帶來了很多不必要的麻煩。35工作報告第三節(jié)奶業(yè)發(fā)展問題主要對策1、加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測，完善發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策2、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高奶業(yè)市場準(zhǔn)入門檻3、加大奶牛基礎(chǔ)性工作投入力度，提升整體水平4、加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范乳品的市場準(zhǔn)入規(guī)則36工作報告1、加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測，完善發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策奶業(yè)發(fā)展必須建立在科學(xué)、正確的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃之上。奶牛養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)之間、奶業(yè)發(fā)展與消費(fèi)需求之間、國產(chǎn)乳品與進(jìn)口乳品之間都存在一個協(xié)調(diào)和比例關(guān)系問題，需要很好的把握，并遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

為此，建議政府主管部門、奶業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資指南等方面的意見，在確保奶源、加工、市場協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，走因地制宜、多種模式發(fā)展的道路；在加快行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快我國奶源基地的建設(shè)步伐，確保奶業(yè)發(fā)展的后續(xù)能力；重視市場需求的變化，準(zhǔn)確把握奶業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律和特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，減少和避免過熱發(fā)展；既要重視發(fā)展的量又要重視發(fā)展出的質(zhì)，既要注重增長速度，又要注重增長效益；在注重奶牛存欄、奶業(yè)產(chǎn)能以及乳品加工總量的同時，切實(shí)把單產(chǎn)、效益、產(chǎn)品質(zhì)量放在重要位置，實(shí)現(xiàn)速度數(shù)量型向效益質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

要根據(jù)我國的實(shí)際情況制定出發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃發(fā)展奶源，通過合同確定購銷關(guān)系，依靠經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)數(shù)量，以規(guī)避盲目上項(xiàng)目帶來的風(fēng)險。新上乳品加工項(xiàng)目半徑一般在50—100公里以上才算合理；新上企業(yè)要考慮有自己固定的奶源基地，奶源的發(fā)展要進(jìn)行培養(yǎng)，不是靠掠奪，要實(shí)行配額養(yǎng)牛、合同收奶、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的管理模式，以降低風(fēng)險；支持龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力；新上的項(xiàng)目要進(jìn)行合理規(guī)劃，不僅在產(chǎn)品類別上堅(jiān)持差異化、防止雷同化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，而且，在加工項(xiàng)目與奶源基地建設(shè)上也應(yīng)做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)作。

此外，建議通過政策導(dǎo)向、投資扶持、信貸優(yōu)惠和社會融資等多種形式進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，并對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等方面給予優(yōu)惠政策。37工作報告2、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高奶業(yè)市場準(zhǔn)入門檻建議對乳品這樣關(guān)乎生命安全健康的產(chǎn)品，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快提高生產(chǎn)許可證頒發(fā)條件，建立科學(xué)、合理的市場準(zhǔn)入規(guī)則。對乳品加工企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格審核，對于技術(shù)裝備水平低、不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制體系不健全，產(chǎn)品質(zhì)量無保證的企業(yè)，堅(jiān)決取消其生產(chǎn)資格。在生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取上制定出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。一是制定乳品加工企業(yè)最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對廠商進(jìn)入規(guī)模進(jìn)行限制，即嚴(yán)格控制新投產(chǎn)