國貿(mào)第6章 國際貿(mào)易措施

第6章國際貿(mào)易措施學習目的與要求

為落實對外貿(mào)易政策，各國往往采用關稅及非關稅壁壘措施以限制外國商品進口達到保護本國市場的目的。通過學習了解和掌握關稅和非關稅壁壘的種類、作用及影響。重點內容關稅的種類征稅的主要方法非關稅壁壘的特點與主要措施出口鼓勵措施

第一節(jié)關稅措施一、關稅概述關稅(CustomsDuties,Tariff)是進出口商品經(jīng)過一國關境時，由海關代表國家對進出口商品征收的稅收。

海關的任務主要有:

對進出口商品進行統(tǒng)計、征收關稅、查禁走私物品以及對出入境人員等監(jiān)管。思考：關稅稅賦由誰間接承擔和最終承擔？稅收流向哪里？關稅的特點

關稅是國家財政收入的來源之一。關稅是一種間接稅，是對進出口商品征稅。稅款由進出口商墊付，然后將稅款作為成本的一部分加入貨價。在貨物售出時收回這筆墊款。

關稅的作用

1.增加財政收入；

2.保護國內市場；

3.調節(jié)國內經(jīng)濟；商品結構；鼓勵或限制進出口；

4.建立良好對外經(jīng)濟關系或維護經(jīng)貿(mào)利益：差別待遇、貿(mào)易報復等等

但是，關稅利用不當，可能產(chǎn)生負面作用。2023/2/64二、關稅分類根據(jù)不同標準，關稅可以劃分為不同的種類：按征收對象劃分：進口稅、出口稅按稅率制定（即按差別待遇）劃分：

自主關稅（也稱國定稅）——基于國家主權不受國際約束自主制定的關稅（稅率）。其稅率高于協(xié)定稅率。適用于與沒有簽訂最惠國協(xié)定的國家進行的貿(mào)易。

協(xié)定關稅——各類貿(mào)易協(xié)定下的稅率。按征收關稅的目的1）增加財政收入；2）保護國內企業(yè)和市場；對出于前者的目的而征稅，叫“

財政關稅”，一般其稅率比較低。為達到后者的目的所征收的關稅，叫“保護關稅”，其稅率較高。

例如：導航用雷達設備

2%

滾針軸承

8％排氣量＞2500ml柴油型小轎車

25％

初榨豆油及分離品

52.4％對進口商品征收財政關稅必須必備三個條件：一是國內不能生產(chǎn)或無代用品必須從國外輸入的商品；二是在國內必須有大量的消費的；三是稅率要適中或較低(稅率過高,將限制進口,影響財政收入)。三、關稅的主要種類*

最惠國待遇稅（協(xié)定關稅）進口稅普通稅（自主關稅）

關稅進口附加稅

反傾銷稅（種類）差價稅反補貼稅

特別優(yōu)惠稅出口稅普遍優(yōu)惠制（GSP）

過境稅

1)進口稅(ImportDuties)

進口稅分為最惠國待遇稅和普通稅兩種。前者適用于與該國簽訂帶有最惠國待遇條款貿(mào)易協(xié)定的國家，其稅率較低；后者則適用于與該國沒有簽訂此類協(xié)定的國家，其稅率較高。例如：

商品名稱最惠國(%)普通稅率(%)配額內(%)

小麥(2011年)651801初榨豆油及分離品52.41909

綿白糖(2011年)5012515粗梳羊毛(2011年)38501注：最惠國待遇稅(書上的“協(xié)定稅”),普通稅(“自主關稅”)最惠國待遇*(mostfavored-nationtreatment,NFN)的含義：

一締約國現(xiàn)在和將來給予任何第三國的一切特權、優(yōu)待和豁免，也將同樣給予締約國對方。

在雙邊貿(mào)易條約和協(xié)定,按最惠國待遇原則而制定的條款稱為“最惠國待遇條款”。

它是一種非歧視性的關稅待遇。2)出口稅

(ExportDuties)

廣大國家為了鼓勵本國商品出口，一般不征出口稅。只有為了增加財政收入或保護本國資源、保證國內生產(chǎn)、生活供應時，避免過多出口引起貿(mào)易摩擦時，才適當征出口稅。3)過境稅(TransitDuties)

二戰(zhàn)后,大多數(shù)國家不征該稅,因為過境貨物并不對過境國國內市場帶來任何影響,若征此稅,對貨物的競爭力和貿(mào)易交往卻有阻礙。所以,對過境貨物只收少量管理費,如特許費、登記費、統(tǒng)計費或印花費等。

4)

進口附加稅(ImportSurtaxes)

指對進口商品除了征收進口稅外，根據(jù)某種目的再加征一種附加關稅。

進口附加稅通常是一種限制進口的臨時性措施。主要在下列情況下使用:應付國際收支危機,維持進出口平衡;阻止外國商品傾銷或補貼;對某國實行歧視或報復等。

補貼與傾銷被認為是不公平的競爭手段,對這類做法,WTO允許進口國征稅抵制。

常見的進口附加稅有兩種：

反補貼稅(Counter-veilingDuty)——對直接或間接地接受獎金或補貼的進口商品征收的一種附加稅。

反補貼稅額＝補貼金額

反傾銷稅(Anti-dumpingDuty)——對實行傾銷的進口商品征收的一種附加稅。

傾銷是指一項產(chǎn)品的出口價格以低于正常價值的價格進入另一市場。正常價值指出口國國內銷售價格或是按出口國向第三國正常貿(mào)易中的出口價格。反傾銷稅額＝正常價格－傾銷價格2023/2/612

商務部：將組織協(xié)調相關抗辯工作維護合法權益資料來源：2014年2月14日羊城晚報

中國光伏產(chǎn)品將面臨美國全面設限！美國國際貿(mào)易委員會2014年2月14日初裁中國出口美國的太陽能電池對其相關產(chǎn)業(yè)造成實質損害，由此相關雙反調查將正式全面展開。昨日，中國商務部直指，美方目的在于全面嚴格限制中國對美出口晶硅光伏產(chǎn)品，并表示將組織協(xié)調相關法律抗辯工作，維護中方合法權益。早在2011年11月，美方不顧中方反對，執(zhí)意對中國產(chǎn)光伏電池啟動雙反調查，并于2012年12月決定征收29.18%-254.66%的反傾銷稅和反補貼稅。高額的雙反稅率使得中國企業(yè)很難向美國出口中國產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。而美方又于今年1月23日再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調查。中國商務部有關負責人指出，美方目的在于全面嚴格限制中國對美出口晶硅光伏產(chǎn)品。2023/2/6133月和6月或有初裁對美國新一輪雙反，2月14日，美國國際貿(mào)易委員會作出初裁，初步認定美國國內產(chǎn)業(yè)因進口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實質損害。這一初裁，意味著美國商務部將繼續(xù)對中國出口美國的太陽能電池展開反傾銷和反補貼“雙反”調查，并預計將于3月和6月分別作出反補貼初裁和反傾銷初裁。商務部進出口公平貿(mào)易局負責人就此發(fā)表談話，認為美國國際貿(mào)易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存的事實和現(xiàn)狀，中國光伏產(chǎn)品不僅沒有損害美國產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國上下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機會。

2023/2/614

該負責人指出，自2013年5月以來，中美雙方就妥善解決光伏領域的貿(mào)易摩擦進行了多輪磋商談判。就在談判過程中，美方宣布對中國光伏產(chǎn)品進行第二輪雙反調查，此舉無疑加劇了光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，也對磋商解決中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦制造了障礙。

“商務部將組織協(xié)調中國光伏業(yè)界和相關企業(yè)繼續(xù)做好有關產(chǎn)業(yè)損害、傾銷、補貼

等問題的法律抗辯工作，維

護中方合法權益?！庇嘘P

負責人強調。2023/2/615

美在對華太陽能電池（板）案中做出緊急情況裁定并決定追溯征收反補貼稅

2012年1月30日，美商務部在聯(lián)邦紀事上發(fā)布公告，就對華太陽能電池（板）雙反案做出反補貼緊急情況初裁。美商務部認為，中國太陽能電池制造企業(yè)在2011年10月-12月的較短期間內，向美國大量出口太陽能電池，其數(shù)量和金額與2011年7-9月期間相比，激增了15%以上。為防止難以補救的損害，美商務部決定將在2012年3月2日初步裁定反補貼稅率后，向前追溯90天開始征稅，即2011年12月3日以后進口至美國的中國涉案產(chǎn)品均將被征收反補貼稅。資料來源：商務部公平局2012-02-012023/2/616

美國對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調查初裁結果美國商務部初裁不顧全球光伏技術進步、規(guī)模化生產(chǎn)所帶來的成本全面下降的事實，也不顧中國絕大多數(shù)光伏企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律組織生產(chǎn)的事實，選取一個幾乎不具備光伏生產(chǎn)能力的國家作為替代國，以其生產(chǎn)成本水平為基準，來裁定中國企業(yè)的所謂傾銷行為。美國太陽能電池板制造商，如美國太陽能世界公司，要求美國商務部對中國造太陽能電池板傾銷進行調查，認為中國太陽能電池板的定價使美國太陽能制造業(yè)的就業(yè)機會減少，并在清潔能源領域對美國的領導地位構成威脅。當?shù)貢r間17日，美國商務部公布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調查初裁結果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%至249.96%不等的臨時反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。（2012年05月18日來源：新華網(wǎng)）

2023/2/6172014年2月15日天津濱海新區(qū)中新生態(tài)城地面光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。該項目總占地24萬平方米，容量9.6兆瓦。2014.2.19.新華社征收反傾銷稅的目的：抵制傾銷，保護國內相關產(chǎn)業(yè)。反傾銷主要判定標準：傾銷、(進口國相關產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品受到)實質性損害、傾銷與損害之間的因果關系。（參見P155）

美國最早于1994年裁定中國輸美大蒜產(chǎn)品存在傾銷行為，征收稅率高達376.67％。2011年9月1日，美國方面對該案啟動新一輪日落復審調查。2012年4月12日作出裁定，繼續(xù)對中國輸美大蒜征收反傾銷稅。

96年7月巴西宣布對中國鉛筆征收6個月287%的反傾銷稅(進口稅18%)。因95年受中國鉛筆傾銷損害，其國內市場銷售量下降了23.1%。墨西哥(2004.2.2)決定繼續(xù)對中國鞋征收反傾銷稅稅率仍維持1993.12.30.稅率，即165-1105%,征收5年。所謂日落復審，是指在征收產(chǎn)品反傾銷稅５年期滿進行的行政復審。

5)

差價稅(VariableLevy)

當本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內價格高于同類進口商品價格時，按國內價格與進口價格之間的差額征收的關稅。其目的在于削弱進口商品的競爭力，保護本國產(chǎn)業(yè)和市場。

例如，阿根廷曾對進口雞肉低于0.90美分/公斤，一律加征0.08美分/公斤的差價稅。

6)

特別優(yōu)惠稅(特惠稅SpecialPreferentialDuties)

對從一國進口的全部或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。1975年洛美協(xié)定下，歐共體各國向非洲、加勒比和太平洋地區(qū)46個國家單方面提供此種優(yōu)惠關稅待遇。（現(xiàn)在,中國對原產(chǎn)老撾,埃塞俄比亞等40個最不發(fā)達的國家的部分進口商品實行這種稅率。）7)普遍優(yōu)惠制*(GeneralizedSystemofPreferences,

GSP)

普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制,是發(fā)達國家對從發(fā)展中國家或地區(qū)進口的工業(yè)制成品和半制成品,普遍給予優(yōu)惠關稅待遇(該種稅率低于最惠國待遇稅,高于特惠稅)。1968年在聯(lián)合國通過這一決議,其目的是:增加發(fā)展中國家的外匯收入;促進其工業(yè)化和加速其經(jīng)濟增長。普惠制堅持三個原則*：(稅的)普遍性、非歧視性和非互惠性的原則。給惠方案(28個給惠方對190個受惠國在受惠商品范圍和其減稅的幅度、原產(chǎn)地及保護措施方面都明確規(guī)定)

非永久性制度(每十年為一個實施階段;執(zhí)行畢業(yè)制度)簡介：普惠制與中國從1978年開始,先后給予中國普惠制優(yōu)惠的國家有新西蘭、澳大利亞、挪威、瑞士、歐共體各國(老15國)、加拿大、日本、波蘭和俄羅斯等20多個國家。美國、匈牙利和保加利亞未給中國該待遇。歐盟在其新普惠制實施期2006年7月1日取消中國紡織品與服裝進口普惠制待遇。歐盟新方案對“畢業(yè)標準”的規(guī)定：受益國任何一種產(chǎn)品如果在歐盟市場的市場份額超過15％，就將失去普惠制待遇。紡織品和服裝的“畢業(yè)標準”則為12.5％。據(jù)專家推算，實施新規(guī)定后，歐盟紡織品與服裝的關稅將從平均9％上升至12％。四、關稅征收方法*

國際上征收關稅的方法主要有：從價稅、從量稅；此外，還有復合稅、選擇稅和滑準稅等。從量稅(Specifictariff)——按進出口商品的重量、數(shù)量、容量長度和面積等計量單位計征關稅的方法。例如,我國原油進口實行從量征稅

16元/噸

(最惠國稅率)

85元/噸(普通稅稅率)

從量稅額＝商品數(shù)量×每單位從量稅

進口商品的價格的變化不影響稅額的征收，但影響關稅保護的程度。

由于從價征稅能夠保證穩(wěn)定的關稅保護力度,現(xiàn)被廣泛使用。從價稅(AdValoremTariff)——按進出口商品的價格征收一定比例的征稅方法。例如：

52cm彩色電視機36%(最惠國待遇稅)

從價稅額＝完稅價格×從價稅率

商品價格的變動不影響關稅的保護力度,但影響稅額。

某品

稅率%

稅額

保護程度

$1000/臺36$36036$1100/臺36$39636$900/臺36$324362023/2/624進口貨物完稅價格及關稅的計算

1.CIF價格以我國口岸CIF價格、CIF價格加傭金價格、CIF價格加戰(zhàn)爭險價格成交的或者和我國毗鄰的國家以兩國共同邊境地點交貨價格成交的，就分別以該價格作為完稅價格。其計算公式如下：完稅價格＝CIF價格進口關稅＝完稅價格×進口關稅稅率

[例1]某進出口公司從日本進口甲醇，進口申報金額為CIF天津USD500000。當日外匯牌價（中間價）為USD1＝RMB8.64；稅則號列：甲醇應歸入2905.1100，稅率12％。先計算出甲醇的完稅價格如下：USD500000×8.64＝4320000（元），再計算出甲醇應繳的進口關稅如下：4320000×12％＝518400（元）

2023/2/6252.FOB價

以國外口岸FOB價格成交的，必須在上述價格基礎上加從發(fā)貨口岸運到我國口岸以前的運雜費和保險費作為完稅價格。若以成本加運費（CFR）價格成交的，則應另加保險費作為完稅價格。完稅價格內應當另加的運費、保險費和其他雜費，原則上應按實際支付的金額計算。若無法得到實際支付金額時，也可以外資系統(tǒng)海運進口運費率或按協(xié)商規(guī)定的固定運雜費率計算運雜費，保險費則按中國人民保險公司的保險費率計算。其計算公式如下：完稅價格＝（FOB＋運費）／（1－保險費率）CFR價格完稅價格＝CFR／（1－保險費率）2023/2/626[例2]某進出口公司從美國進口硫酸鎂5000公噸，進口申報價格為FOB舊金山USD325000，運費每噸USD40，保險費率3‰，當日的外匯牌價（中間價）為USD1＝RMB8.64。先計算運費如下：

5000×40×8.64＝1728000（元）再將進口申報價格由美元折成人民幣如下：

325000×8.64＝2808000（元）最后計算完稅價格如下：完稅價格＝（2808000＋1728000）／（1－3‰）＝4536000／0.997

＝4549648.95（元）或≈4549649（元）

用不同征稅方法，價格變化對關稅的保護作用的影響

關稅的保護程度可以用稅額與貨價之比表示。稅率是確定的，使用不同的征稅方法,當進口商品的價格上漲或下跌時,關稅對國內市場的保護程度會有所不同。采用從量方法時,當價格上漲時,關稅的保護程度減弱;反之,保護程度加大。從價方法下,價格的下跌或上漲時,關稅的保護程度不發(fā)生變化,即保護程度等于從價稅率,公式為:

關稅保護程度＝稅額／商品價值＝從價稅率選用從價計征方法的意義：從價稅率反映關稅保護程度,可以保證保護程度的穩(wěn)定。2023/2/628復合稅(也稱混合稅)

(CompoundTariff)

對計征商品既征從量稅又征從價稅的征稅方法。美國對男式開司米羊絨衫（$18/磅以上）征從量稅37.5美分/磅，從價稅15.5%。我國也用，如，感光材料和攝錄像機。對凍雞等52種產(chǎn)品實施從量稅或復合稅。

對敏感商品或需要加強保護力度的商品，可選擇使用復合稅。

復合稅額=(進口數(shù)量×從量稅率)+(完稅價格×從價稅率)選擇稅(AlternativeTariff)

選擇稅是對一種商品同時訂有從價和從量兩種稅率。征稅時，海關往往選擇其中稅額較高的一種征稅。日本對進口坯布征協(xié)定稅率7.5%或2.6日元/平米。滑準稅(也稱滑動稅

SlidingDuties)

對同一種進口商品按不同的價格標準，制定不同的稅率而征稅的方法。高檔價格商品的稅率較低或免稅,低檔價格商品的稅率較高。目的是使該品的國內市場價格保持一定水平,免受或少受國際市場價格波動的影響。

我國對棉花實施滑準稅。五、關稅稅則（CustomsTariff）

關稅稅則也叫海關稅則,是一國對進出口商品征收關稅的規(guī)章及關稅稅率表。海關稅率表包括的項目:

計量

最惠國序號

稅則號列

商品名稱

單位

稅率(%)

488474111000精煉銅管

4496376129010鋁制易拉罐及罐體30

報關主要內容是:1)向海關提交進出口貨物的單證;2)海關審核單證和貨物,計稅征稅;3)進出口商用本幣繳稅。在稅率欄內分設：最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率及普惠制稅率(只有發(fā)達國家有)欄目。最惠國稅率適用原產(chǎn)于共同適用最惠國待遇條款的世貿(mào)組織成員國或地區(qū)的進口貨物；或原產(chǎn)于簽定有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進口的貨物。協(xié)定稅率適用原產(chǎn)于關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的締約方的進口貨物。特惠稅率適用于與進口國簽訂有特殊優(yōu)惠關稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。普通稅率適用于從未與本國簽訂最惠國待遇條款的國家或地區(qū)進口的貨物。2023/2/6322012年我國調整部分進出口關稅

稅目總數(shù)增至8194個2012年1月1日起，我國進出口關稅進行部分調整。調整后，我國年進出口2012年稅目總數(shù)將由2011年的7977個增至8194個。

2012年繼續(xù)對小麥等７種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等３種化肥的進口實施關稅配額管理，并對尿素等３種化肥實施1％的暫定配額稅率。對關稅配額外進口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實施滑準稅，并適當調整了滑準稅計稅公式，效果是進口價格越高，適用稅率越低。繼續(xù)對凍雞等52種產(chǎn)品實施從量稅或復合稅。為積極擴大進口，滿足國內經(jīng)濟社會發(fā)展及消費需求，2012年我國將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4％，比最惠國稅率低50％以上。2023/2/633

這些商品主要分為五大類，一是能源資源性產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等；二是發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關鍵設備和零部件，包括噴氣織機、渦輪軸航空發(fā)動機、高壓輸電線等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，包括大馬力拖拉機、大型收割機、農(nóng)藥原料、化肥、動物飼料等；四是用于促進消費和改善民生的日用品，包括冷凍海魚、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護膚品、燙發(fā)劑、餐具、廚房用具等；五是與公共衛(wèi)生相關的產(chǎn)品，包括疫苗、血清、人工耳蝸、Ｘ光片等。

同時，繼續(xù)對原產(chǎn)于老撾、蘇丹、也門等40個最不發(fā)達國家的部分產(chǎn)品實施特惠稅率。2023/2/634

四部門通知：重大裝備進口免稅目錄

財政部、工業(yè)和信息化部、海關總署、國家稅務總局四部門日前聯(lián)合發(fā)布通知，調整今年重大技術裝備進口稅收政策有關目錄。從今年4月1日起，對國內企業(yè)為生產(chǎn)所列設備所需的關鍵零部件、原材料的進口稅收政策予以調整。根據(jù)通知，自2013年4月1日起，對符合規(guī)定條件的國內企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的直流場設備、高速鐵路信號系統(tǒng)、生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備、舉高消防車、染色機、新型農(nóng)業(yè)機械、太陽能電池設備、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設備、鋰離子動力電池設備、電子元器件生產(chǎn)設備等裝備而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。資料來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)

2013-4-1小結

最惠國待遇稅進口稅普通稅

進口附加稅

反傾銷稅差價稅反補貼稅

關稅特別優(yōu)惠稅（種類）

普遍優(yōu)惠制（GSP）

出口稅過境稅

征收關稅的主要方法：從價稅、從量稅。2023/2/636財政部：我國2014年關稅調整重點內容

2014年，我國將進一步發(fā)揮關稅調節(jié)對于促進進口、優(yōu)化進口結構的重要作用，降低部分能源原材料的進口關稅，緩解國內資源環(huán)境瓶頸壓力；適時調整部分先進技術設備、關鍵零部件進口關稅，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級；適當降低部分與人民群眾生活密切相關的生活用品以及與公共衛(wèi)生相關產(chǎn)品的進口關稅，改善居民生活水平。其中，將重點降低初級能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國內不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關鍵零部件的進口關稅。我國繼續(xù)給予有關最不發(fā)達國家零關稅待遇的優(yōu)惠政策。自2001年年底加入世界貿(mào)易組織以來，我國認真履行相關關稅減讓承諾，逐年降低關稅水平。至2010年1月1日，我國加入世貿(mào)降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢，關稅總水平由2010年的15.3％降至9.8％，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.1％，工業(yè)品平均稅率為8.9％。

（資料來源：中央政府門戶網(wǎng)站

）

第二節(jié)非關稅壁壘措施一、非關稅壁壘措施概述

非關稅壁壘措施(Non-TariffBarriers)是指關稅以外的各種限制進口的措施。

非關稅壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展超保護貿(mào)易主義(始于1930s)；關貿(mào)總協(xié)定(1948年)；

70年代的世界經(jīng)濟危機；

非關稅壁壘的特點*

與不斷走低的關稅相比，非關稅壁壘限制進口的作用更強，表現(xiàn)如下：靈活性和針對性—針對需要可通過行政途徑及時制定、修訂此類措施；有效性—通過配額、進口許可等辦法能夠直接限制進口的數(shù)量；隱蔽性—以行政規(guī)定控制各項措施實施，往往缺乏透明度；歧視性—可針對某些國家或某種商品制定相應政策，實行差別待遇。非關稅壁壘存在的客觀原因

WTO允許采用正當?shù)姆顷P稅壁壘

出于對生態(tài)環(huán)境和國民健康保護的需要，世貿(mào)組織負責實施的《實施衛(wèi)生與動植物措施協(xié)議》規(guī)定成員方政府有權對不良衛(wèi)生或有害的進口產(chǎn)品采取限制措施，以保護人類與動植物的健康。

適度保護的需要在關稅逐步下降的同時，為了保護本國市場，各國在一定程度上使用此類措施。非關稅壁壘的前途

通過關貿(mào)總協(xié)定的多邊談判，關稅水平逐步下調，非關稅壁壘措施增多，但后來受到GATT的遏制。WTO對已有的此類措施采取了以下措施：

1.

對控制數(shù)量的非關稅措施（進口配額、進口許可證、外匯管制、進口押金，最低限價）要逐步取消，除去例外，不能再重新設置。

2.

對其他形式的非關稅壁壘予以規(guī)范，以不影響國際貿(mào)易的正常發(fā)展。由于談判者的利益和關注點不同，這些規(guī)范常常帶有折衷色彩。2023/2/641二、非關稅措施的主要種類*

以非關稅手段限制商品進口的措施很多，大致可以分為兩大類：

直接數(shù)量限制措施——對進口商品的數(shù)量或金額加以限制或迫使出口國限制出口商品數(shù)量的措施。主要有：進口配額制、“自動”出口配額制、進口許可證制等；

間接限制進口措施——制定嚴格、復雜的技術標準，提高產(chǎn)品進口的難度的措施。主要有：技術法規(guī)和技術標準、合格評定程序、認證制度、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、包裝、標簽規(guī)則等（該類措施，自學）

還有其他形式的非關稅措施：環(huán)境壁壘、外匯管制、進口押金制等等。（一）直接數(shù)量限制措施全球配額

絕對配額國別配額1.進口配額制*

(Importquotassystem)全球性關稅配額

按進口來源劃分國別性關稅配額

關稅配額

按征收目的劃分優(yōu)惠性關稅配額非優(yōu)惠性關稅配額

在一定時期內，對某些商品進口的數(shù)量或金額規(guī)定額度，在額度內可以進口，否則，不準進口或征收更高的關稅或罰款后，方可進口。2023/2/643韓國：橙子、食用大豆、食用土豆、奶粉和天然蜂蜜等關稅較高，實施進口配額制度。我國關稅配額調整

2010年，中國對以下6種農(nóng)產(chǎn)品和2種非農(nóng)產(chǎn)品設置了關稅配額。（摘自商務部《對中國－瑞士自貿(mào)區(qū)可行性研究》2010.9.）

進口貨物配額內暫定稅率

貨品名稱HS-8位稅號個數(shù)最惠國稅率（%）配額內稅率（%）小麥6651-10

玉米520-651-10

稻谷和大米1410-651-9

糖65015

羊毛6381

毛條3383

棉花2401

化肥35042.“自動”出口配額制*(VoluntaryExportQuotas)

在進口國的壓力下,出口國“自動”規(guī)定在一定時期內,某些商品向該國出口的數(shù)量并由出口國在額度內自行控制出口,達到配額則停止出口。做法：出口國自行設定額度；進、出口國通過談判規(guī)定。

1981-84年,日本向美國出口汽車每年不得超過168萬輛。1985年,被允許向美國出口185萬輛。1993-94年,韓國對美國出口鞋每年不得超過3000萬雙(未自限時,每年達4000萬雙)。3.進口許可證制*(ImportLicenseSystem)

進口必須事先取得進口許可證,否則不許進口。做法:向發(fā)證機構申請,許可證須注明有效期、品名、來源、數(shù)量、金額。常配合進口配額使用。（我國對廢物原料進口需要配額，獲得進口許可證后可進口。）2023/2/647（二）間接限制進口措施——制定嚴格、復雜的技術標準，提高產(chǎn)品進口的難度的措施。主要有：技術法規(guī)和技術標準、合格評定程序、認證制度、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、包裝、標簽規(guī)則等（該類措施，自學）（三）其他形式的措施*主要有：1.環(huán)境壁壘：環(huán)境技術標準、環(huán)境協(xié)議、環(huán)境標志、補貼等

2.歧視性政府采購政策優(yōu)先購買國貨。(許多國在用它)3.國內稅歐盟、美國、中國等許多國家對進口商品加征增值稅、對少部分商品加征消費稅等。以我國情況為例:

進口商品進口稅(%)

增值稅(%)

消費稅(%)

香煙151745

化妝品10

1730

小轎車(07年后)

25173～8

紡織品22170

（國際上，出口產(chǎn)品在出口國免稅出口，或先征后退。進口國按國內產(chǎn)品對該品征收增值稅，稅少量商品加征消費稅。）

4.進口押金制(AdvancedDeposit)

進口商品時，進口商必須按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在國家指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進口。2023/2/6495.外匯管制*(ForeignExchangeControl)

一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯率的一種制度。做法：數(shù)量性外匯管制--對外匯買賣的數(shù)量直接限制進口；成本性(復匯)外匯管制—利用匯價成本的差異間接限制

混合性外匯管制—同時采用上述兩種方法的更為嚴格的控制6.

進出口國家壟斷(Imp.&Exp.controlledbyState)

煙酒、糧食、武器及高技術；參考資料：《歐盟貿(mào)易壁壘新發(fā)展》

外貿(mào)經(jīng)濟08.6期2007年以來,歐盟陸續(xù)發(fā)布技術性貿(mào)易公告33項,發(fā)布動植物檢驗檢驗48項,歐盟出臺的這些措施對于發(fā)達國家的影響很小,但對于廣大發(fā)展中國家卻是實實在在的貿(mào)易壁壘,因為這些條件發(fā)展中國家的企業(yè)很難達到。在WTO技術性貿(mào)易措施協(xié)定和動植物檢驗檢疫措施中,都規(guī)定了對發(fā)展中國家的特殊待遇,但歐盟沒有考慮這一點。在設置技術性貿(mào)易措施時給發(fā)達國家和發(fā)展中國家國設置了一樣高的門檻,這是違背WTO的公平貿(mào)易原則的。2007年6月1日歐盟REACH(全稱為《關于或學品注冊、評估、許可和相知法案》)法規(guī)的生效,成為我國進入歐盟化工品市場最大的貿(mào)易壁壘,中歐化工品進出口總額因此將下降10％,中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4％,并有可能導致20萬化工及相關從業(yè)人員失業(yè)。笫三節(jié)出口貿(mào)易措施

各國在利用關稅與非關稅措施限制進口的同時，還采用出口鼓勵和出口管制的措施，使對外貿(mào)易服務于本國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。主要出口鼓勵措施*1.

出口信貸

(ExportCredit)

政府通過本國進出口銀行向本國出口商、外國進口廠商或進口方銀行提供低息貸款。貸款項下的商品主要是成套設備、大型交通運輸工具。

賣方信貸買方信貸

2.

出口信貸國家擔保(ExportCreditGuaranteeSystem)

由國家設立專門機構對本國政府提供的信貸給予擔保，當外國債務人拒絕償還時，該機構按承保的數(shù)額給債權人補償。

出口風險（政變、戰(zhàn)爭、外匯管制；進口企業(yè)破產(chǎn)、拒付等引發(fā)不能付款）3.出口退稅（ExportRebates）

貨物出口后，退還在國內實際繳納的增值稅、消費稅。對出口產(chǎn)品實行國內零稅率是國際慣例。通過退還已納稅款來平衡出口產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含本國國內稅進入國際市場。

含稅出口的情況下，退還的稅金應計入利潤。2023/2/6534.商品傾銷(Dumping)

發(fā)達國家的壟斷組織在控制國內市場的條件下，以低于國內市場價格，甚至低于生產(chǎn)成本價格，在國外市場大量拋售商品。

傾銷的目的：開拓市場、戰(zhàn)勝競爭者、擴大銷售或壟斷市場傾銷給壟斷組織造成虧損，但壟斷組織可通過下列方法彌補損失：

1)維持國內壟斷高價或壓低工人工資，獲取高額利潤

2)國家提供補貼；

3)壟斷國外市場后再抬高售價

2023/2/6545.出口補貼

(ExportSubsidies)

為了降低出口商品的價格，加強出口商品在國外市場的競爭能力，出口國政府通過財政撥出或同業(yè)公會出資，對某種出口商品無償?shù)亟o予現(xiàn)金補助或財政上的優(yōu)惠待遇，以彌補出口虧損或增加盈利。出口補貼有直接補貼和間接補貼兩種形式。

直接補貼——直接向出口商提供現(xiàn)金補貼。(如，歐盟對農(nóng)產(chǎn)品的補貼)

間接補貼——國家給某些出口商品以財政上的各種優(yōu)惠。(如，退還進口稅，減低運費，減免國內稅費、提供低息貸款等)6.

外匯傾銷(ForeignExchangeDumping)

外匯傾銷是本國企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機會，促進出口的一種特殊手段。貶值后,出口產(chǎn)品以國內銷售價格折成外國貨幣表示的價格降低，所換回的本國貨幣的數(shù)額必然少于貶值前的。在這個意義上，就是低于國內市場價格銷售。由于這是通過匯價下跌造成的，所以稱它是“外匯傾銷”。例如：

某品國內售價

貶值前匯率

國外售價

貶值后匯率

國外售價

$10/件$1:￥5.5￥55$1:￥5.25￥52.5

貶值后的國外售價按貶值前的匯率折算只有$9.55(52.5÷5.5)，比國內售價低了$0.45(10－9.55)。構成外匯傾銷。外匯傾銷與商品傾銷的不同點：

1.商品傾銷是壟斷集團的行為對某種產(chǎn)品；而外匯傾銷是通過國家匯率變動影響所有出口商品。

2.商品傾銷僅有擴大出口的一面，還需要國家限制進口的保護；而外匯傾銷是一把“雙刃劍”，同時具有促進出口、限制進口的作用。

因為進入本國的外國商品價格會上漲。價格上漲會減少銷售量，從而抑制進口。假若某進口貨其國內售價55元/件,按變動后的匯率計算,在進口國售價則為$10.47/件，即55÷5.25)。外匯傾銷的條件：

1)貨幣貶值的程度大于國內物價上漲的程度；

2)其他國家不采取同樣程度的貨幣貶值或其他報復性措施。其他常見出口鼓勵措施還包括：

自由貿(mào)易港（區(qū)）、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由邊貿(mào)區(qū)、貿(mào)易促進組織等等2023/2/658

第三節(jié)出口管制措施

出口管制是一國政府從本國經(jīng)濟和軍事或政治利益出發(fā)，對某些產(chǎn)品實行出口管制。其目的主要在于：稀缺資源優(yōu)先保障國內人民生活和生產(chǎn)的需要；改善貿(mào)易條件；維護國家安全和政治利益；出口管制措施主要有：出口稅、出口配額（“自主”和“自動”出口配額）、出口許可證出口管制的商品主要有：戰(zhàn)略物資(如，石油、天然氣、稀有礦產(chǎn)品、武器及軍用設備、尖端科技產(chǎn)品及相關資料等)、國內緊缺物資、文物、貴金屬等等。

2023/2/659市場一瞥

我國焦炭實行出口許可證管制。長期以來在國際焦炭市場上，我國是出口大國。早在2004年，中國向歐盟出口焦炭已達到450萬公噸以上。焦炭為鋼鐵工業(yè)最重要的原料之一。歐盟鋼鐵業(yè)所需焦炭很大一部分要從中國進口。

2011年，我國對焦炭、汽車、摩托車、天然砂、稀有礦產(chǎn)品等商品出口實行出口許可證制。

資料來源：商務部網(wǎng)站本章小結

關稅是各國普遍使用的保護措施。依據(jù)不同的經(jīng)濟和政治關系，設定不同的關稅種類和相應的稅率，使國家間的貿(mào)易公平、有序地進行。征收關稅的主要方法：從價稅、從量稅

與關稅相比，非關稅措施限制進口更為有效。主要措施有：進口配額制、“自動”出口配額制、進口許可證、外匯管制、技術性貿(mào)易壁壘等。各國還采取出口信貸、出口退稅、出口信貸國家擔保等措施鼓勵出口。出于國家安全、國內生產(chǎn)、生活等的需要,對相關產(chǎn)品實行出口限制。

復習與思考（課上劃書上重要概念和重點題6-5，6-8）充分理解下列內容：1.

什么是保護關稅、財政關稅？2.最惠國待遇稅、普遍優(yōu)惠制的含義分別是什么？3.什么是進口附加稅、反傾銷稅?4.征收關稅的方法有哪些?6.非關稅壁壘主要有哪些措施？7.促進出口的措施主要有哪些？課外閱讀二篇貨幣升值貶值的原因是什么（見下頁）2023/2/662課外閱讀

貨幣升值貶值的原因是什么

貨幣升值貶值主要是由市場上貨幣的供求量決定的。如果貨幣的供應供大于求（發(fā)行量過大），那么貨幣（紙幣）就貶值，會引起通貨膨脹；如果貨幣的供應供不應求（發(fā)行量過小），那么貨幣（紙幣）就升值，會引起通貨緊縮。升值和貶值會影響物價，單一產(chǎn)品價格的漲跌不會影響貨幣的升值和貶值。如果市場上整體物價有漲跌，那么一般是由貨幣的供求量變化引起的（貨幣的供求量變化是因，物價的變化是果）。在經(jīng)濟活動中影響匯率變動的主要因素有：一、國際收支狀況。國際收支狀況是決定匯率趨勢的主導因素。國際收支是一國對外經(jīng)濟活動中的各種收支的總和。一般情況下，國際收支逆差表明外匯供不應求。在浮動匯率2023/2/663

制下，市場供求決定匯率的變動，因此國際收支逆差將引起本幣貶值，外幣升值，即外匯匯率上升。反之，國際收支順差則引起外匯匯率下降。要注意的是，一