王志彥-教育活動中的法律問題分析

教育活動中的法律問題分析吉林師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院1教育活動中的法律問題一、教師的法律地位（一）教師的權(quán)利法律上教師權(quán)利，是指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權(quán)利。是國家對教師在教育活動中可以為或不為一定行為的許可與保障。2教育活動中的法律問題教師權(quán)利一般含有如下三部分內(nèi)容：（1）教師實施某種行為的權(quán)利，也可稱積極行為的權(quán)利。（2）教師要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利。（3）當(dāng)教師權(quán)利受到侵害時，有權(quán)訴諸法律，要求確認和保護的權(quán)利。3教育活動中的法律問題依據(jù)《教育法》、《教師法》，我國教師具有如下6項基本權(quán)利。4教育活動中的法律問題1.“進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗”。簡稱教育教學(xué)權(quán)。（1）教師可依據(jù)其所在學(xué)校的教學(xué)計劃、教學(xué)工作量等具體要求，結(jié)合自身的教學(xué)特點自主地組織課堂教學(xué)；（2）按照教學(xué)大綱的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和進度，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容；（3）針對不同教育教學(xué)對象，在教育教學(xué)的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進行改革、實驗和完善。5教育活動中的法律問題任何組織或個人不得非法剝奪在聘教師從事教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗權(quán)利的行使。6教育活動中的法律問題2.“從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見。”簡稱科學(xué)研究權(quán)。（1）教師在完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)前提下，有權(quán)進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)造性勞動。有權(quán)將教育教學(xué)中的成功經(jīng)驗，或?qū)I(yè)領(lǐng)域的研究成果等，撰寫成學(xué)術(shù)論文，著書立說。7教育活動中的法律問題（2）參加有關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動，以及參加依法成立的學(xué)術(shù)團體并在其任職工作的權(quán)利。（3）有在學(xué)術(shù)研究中發(fā)表自己意見的觀點，開展學(xué)術(shù)爭鳴的自由。但應(yīng)注意在教育教學(xué)活動中，應(yīng)按教學(xué)大綱或教學(xué)基本要求進行講授，不應(yīng)任意發(fā)表與講授內(nèi)容無關(guān)且有損受教育者身心發(fā)展的個人看法。8教育活動中的法律問題3.“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)生成績”。簡稱管理學(xué)生權(quán)。（1）教師有權(quán)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展狀況和特點，因材施教，有針對性指導(dǎo)學(xué)生，并就學(xué)生的特長、就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)。9教育活動中的法律問題（2）教師有權(quán)對學(xué)生的思想政治、品德、學(xué)習(xí)、勞動等方面基于客觀、公正、恰如其分的評價。（3）教師有權(quán)運用正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的方式方法，使學(xué)生的個性和能力得到充分發(fā)展。10教育活動中的法律問題4.“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”。簡稱獲取報酬待遇權(quán)。（1）教師有權(quán)要求所在學(xué)校及其主管部門根據(jù)國家教育法律、教師聘用合同的規(guī)定、按時、足額支付工資報酬，包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時報酬、獎金、教齡津貼、班主任津貼及其他各種津貼在內(nèi)的工資收入。11教育活動中的法律問題（2）教師有權(quán)享有國家規(guī)定的福利待遇，包括醫(yī)療、住房、退休等方面的各種待遇和優(yōu)惠以及寒暑假期的帶薪休假。12教育活動中的法律問題侵犯教師報酬待遇權(quán)的表現(xiàn)拖欠工資克扣工資以考試成績?yōu)橛煽鄢べY13教育活動中的法律問題依據(jù)原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》和其他法律法規(guī)，有下列情況之一的，可以扣除教師工資：①代扣代繳的個人所得稅、應(yīng)由教師個人負擔(dān)的各項社會保險費用。②法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費和損害賠償、欠款等款項。但在執(zhí)行損害賠償、欠款等款項時應(yīng)當(dāng)保留教師及其所撫養(yǎng)家屬的生活必須費用。③教師違反工作紀律受到留用察看處分者，必要時可以同時降低其一級或者兩級工資級別；對于玩忽職守使人民生命、財物遭受到損失者，或者對工作不負責(zé)任，造成經(jīng)濟損失者，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟損失，但每月扣除的金額最多不得超過其月工資的20％。④法律法規(guī)規(guī)定可以扣除教師工資的其他情況。除了法律規(guī)定的情況外，任何單位和個人都不能隨意克扣教師的工資。14教育活動中的法律問題5.“對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或其它形式，參與學(xué)校管理的民主權(quán)利?！焙喎Q民主管理權(quán)。15教育活動中的法律問題（1）教師享有對學(xué)校及教育行政部門工作的批評和建議權(quán)，這是憲法規(guī)定的“公民對任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”的具體體現(xiàn)。（2）教師有權(quán)通過教職工代表大會、工會等組織形式以及其它適當(dāng)方式，參與學(xué)校的民主管理，討論學(xué)校發(fā)展、改革等發(fā)面的重大事項，以保障自身的民主權(quán)利和切身利益，推進學(xué)校的民主建設(shè)，提高學(xué)校管理的效率和水平。16教育活動中的法律問題案例：教師的民主管理權(quán)不容侵犯高老師在某縣一中任教長達25年，先后獲市先進教師、特級教師等稱號。1997年7月，因他對學(xué)校亂收費不滿，向有關(guān)部門提意見，如實反映了學(xué)校存在的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一氣之下將其解聘。17教育活動中的法律問題一天，校長項某突然對他說：“因工作需要，學(xué)校決定不用你，這事我跟縣教委說過幾次了，你去教委吧!”高老師問項某為什么要解聘他，項某不耐煩地說：“沒啥說的?！碑?dāng)天，高老師到縣教委，縣教委說：“一中是校長負責(zé)制，不用你，我們也沒辦法?！苯又?，高老師帶著材料到有關(guān)部門申訴?？h委組成調(diào)查組展開調(diào)查。18教育活動中的法律問題后來，調(diào)查組形成初步意見：

高老師仍回一中上班，但必須“對過去有一個認識，對將來的工作有一個態(tài)度”。后一個由縣紀委、縣教委和該中學(xué)中層以上干部及高老師參加的特殊會議在一中舉行。會議結(jié)束兩天后，高老師回到一中找副校長說：“我來要工作了?！备毙ｉL沒有給他安排工作，對他說：“項校長說你沒有向他做檢討。”19教育活動中的法律問題案例分析第一，校長的行為侵犯了教師的民主管理權(quán)。案例中高老師因向有關(guān)部門如實反映學(xué)校的亂收費問題，引起校長不滿，校長便報復(fù)高老師而將其解聘。這嚴重侵犯了教師的民主管理權(quán)，是違法行為。對學(xué)校教育教學(xué)和管理中存在的問題提出自己的意見和建議，這是法律賦予每一位教師的民主管理權(quán)利，任何人不得非法干涉或者剝奪。我國《教師法》對此明確規(guī)定，教師有權(quán)“對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”。20教育活動中的法律問題第二，學(xué)校解聘高老師不符合法律規(guī)定。教師的受聘權(quán)是指教師依法享有的不經(jīng)過法定程序和事由，任何組織和個人不得剝奪或者限制其作為教師的權(quán)利。學(xué)校雖有權(quán)解除聘用合同，但必須符合相應(yīng)的條件和程序，在任何時候都不能隨意地、沒有理由地解聘教師。21教育活動中的法律問題《勞動法》第25條、《教師法》第37條規(guī)定，教師有下列情形之一，學(xué)?？梢越獬赣煤贤?．在試用期間被證明不符合錄用條件的。2．嚴重違反勞動紀律或者學(xué)校規(guī)章制度，如體罰學(xué)生經(jīng)教育不改的；品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。3．嚴重失職，營私舞弊，給學(xué)校利益造成重大損害的，如故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的。4．被依法追究刑事責(zé)任的。22教育活動中的法律問題第三，教職工參與民主管理是校長負責(zé)制的有機組成部分。第四，教代會應(yīng)是實現(xiàn)學(xué)校民主管理的基本形式。第五，高老師可以通過人事仲裁或訴訟途徑解決問題。23教育活動中的法律問題6.“參加進修或者其他方式的培訓(xùn)”。簡稱進修培訓(xùn)權(quán)。（1）教師有權(quán)參加進修和接受其他多種形式的培訓(xùn)，不斷更新知識、調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，以提高自己的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保障教育教學(xué)的質(zhì)量。（2）教育行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取各種形式，開辟多重渠道，保證教師進修培訓(xùn)權(quán)的行使。同時教師進修培訓(xùn)權(quán)的行使，要在完成本職工作前提下，有組織有計劃的進行，不得影響正常的教育教學(xué)工作。24教育活動中的法律問題（二）教師的義務(wù)教師的義務(wù)，是指教師依照《教育法》、《教師法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，從事教育教學(xué)工作必須履行的職責(zé)，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動中必須做出一定行為或不得作出一定行為的約束。它是由法律規(guī)定，并以國家強制力保障其履行。25教育活動中的法律問題1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；2.貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；3.對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；26教育活動中的法律問題4.關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；27教育活動中的法律問題5.制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；（1）教師制止的范圍是特定的。主要是指教師在學(xué)校工作和與教育教學(xué)工作相關(guān)的活動中，對侵犯其所負責(zé)教育管理的學(xué)生合法權(quán)益的違法行為基于制止。28教育活動中的法律問題（2）教師批評和抵制的范圍是一般意義上的。保護學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康，是全社會的責(zé)任。教師自然更賦有義不容辭的義務(wù)。因此，教師對社會上出現(xiàn)的有害于學(xué)生身心健康成長的不良現(xiàn)象有義務(wù)進行批評和抵制。6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。29教育活動中的法律問題（三）教師與學(xué)校的法律關(guān)系1.任命制下的教師與學(xué)校的法律關(guān)系教師和學(xué)校必然發(fā)生一定的教育行政關(guān)系?！督處煼ā返谖鍡l規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作”。在此，學(xué)校實質(zhì)上行使的是法律授權(quán)或教育行政機關(guān)委托對教師行使管理的職能。雖然學(xué)校是非行政機關(guān)，但由于有其法律授權(quán)或行政機關(guān)委托，加之學(xué)校本身就擔(dān)負有一定的教育管理職能，所以，教師和學(xué)校的法律關(guān)系是教育行政關(guān)系。

30教育活動中的法律問題學(xué)校與教師的行政法律關(guān)系，還表現(xiàn)在，學(xué)校有權(quán)對有違法行為的教師基于行政處分或解聘?！督處煼ā返谌邨l規(guī)定：“教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的?！?1教育活動中的法律問題2.聘任制下的教師和學(xué)校的法律關(guān)系實行聘任制的學(xué)校，學(xué)校和教師關(guān)系是以共同志愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對等的，沒有行政隸屬關(guān)系。故此，聘任制下教師和學(xué)校的法律關(guān)系是民事法律關(guān)系。32教育活動中的法律問題二、學(xué)生的法律地位（一）受教育權(quán)受教育權(quán)是指公民為接受教育，要求國家作一定行為的權(quán)利，即公民從國家那里獲得均等的受教育條件和機會的權(quán)利。是公民的基本權(quán)利之一。1989年11月20日聯(lián)合國第44屆大會一致通過《兒童權(quán)利公約》，規(guī)定了兒童出生后具有姓名權(quán)、國籍權(quán)、生存權(quán)、受教育權(quán)、不受剝削和虐待等各種權(quán)利，不受種族、膚色、性別、語言、宗教信仰、政治主張等影響。我國政府于1990年8月29日正式簽署了這一公約，成為該公約第105個簽字國。33教育活動中的法律問題我國對受教育權(quán)的規(guī)定《憲法》第四十六條：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”?！读x務(wù)教育法》對保障義務(wù)學(xué)校的建立和適齡兒童的就學(xué)權(quán)利等作了法律上具體規(guī)定?！督逃ā返?條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！钡?6條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！Ｕ吓釉谌雽W(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利?！?4教育活動中的法律問題我國受教育權(quán)的內(nèi)容受教育者根據(jù)身心發(fā)展特點或其他情況選擇學(xué)校、專業(yè)、教育形式。受教育者在就學(xué)和完成規(guī)定學(xué)業(yè)發(fā)生困難時，享有獲取國家、家庭、社會、學(xué)校等方面援助的權(quán)利。受教育者在教育活動中享有法律法規(guī)以及學(xué)校章程所規(guī)定的廣泛的權(quán)利。35教育活動中的法律問題（二）學(xué)生的權(quán)利1.《教育法》第四十二條規(guī)定：參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料。36教育活動中的法律問題2.學(xué)生獲得公正評價的權(quán)利《教育法》第四十二條規(guī)定：在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價。例如，每學(xué)期、每學(xué)年直至畢業(yè)時，學(xué)生都有權(quán)要求學(xué)校出示學(xué)業(yè)成績和品行評價，并對各種失真的評價有通過正當(dāng)途徑要求予以更正的權(quán)利。因不公正評價對學(xué)生的合法權(quán)益如受教育權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等造成損害的，相關(guān)的法律關(guān)系主體應(yīng)該對此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。37教育活動中的法律問題案例：自作自受案1995年夏天，張某等三名四川省某市的小學(xué)生，以他們的獲取公正評價的權(quán)利受到侵害為由，將市教委告上了法庭。當(dāng)時，三名小學(xué)生參加了市極為組織的小學(xué)生畢業(yè)考試，在語文考試中，他們的一道加注拼音題被錯判：正確的答案自作（zuo）被判為錯誤，而錯誤的讀音自作自受，被判為正確，使他們的畢業(yè)成績離某重點中學(xué)的錄取分數(shù)線差了一分。雖然他們后來都如愿依償?shù)鼐妥x于這所中學(xué)，但他們的父母卻為此個付出了6000元的“捐資助學(xué)金”。38教育活動中的法律問題當(dāng)?shù)弥约旱墨@取公正評價的權(quán)利被侵害后，三名小學(xué)生的家長代表他們向人民法院提起了被告為市教委的行政訴訟，狀告是教委侵犯了其受教育權(quán)，要求作出糾正錯誤的書面答復(fù)，補發(fā)某重點中學(xué)的錄取通知書，賠償原告一萬元。經(jīng)過長期的法律訴訟，法院最終判定原告勝訴，依法保護了三名小學(xué)生的受教育權(quán)。主要是依據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的一聲，還是根據(jù)國家語言委、國家教委、原廣播電視部聯(lián)合公布的《普通話異讀詞審音表》的規(guī)定：“作”字在作坊一詞中念平聲，其余的都讀去聲。39教育活動中的法律問題3.學(xué)生的人格尊嚴人格尊嚴是公民的一項基本權(quán)利，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。學(xué)生也是公民，其人格尊嚴同樣受法律確認和保護?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法實施細則》第二十二條規(guī)定，學(xué)校和教師不得對學(xué)生實施侮辱人格尊嚴的行為，不得歧視品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童、少年。《教師法》第八條規(guī)定：教師應(yīng)履行“關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在思想品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”的義務(wù)。40教育活動中的法律問題案例：慈溪老師羞辱學(xué)生事件2011年11月1日晚上6點半左右，“太陽雨cym”在慈溪某論壇曬出了這組“脫褲跑步照”。照片上，三個小男孩穿著校服，看上去只有7、8歲。他們的褲子都褪到膝蓋部位，只剩下內(nèi)褲，在操場的跑道上跑步。“太陽雨cym”說，他上前詢問后得知，三個男孩不遵守課堂紀律，受到老師如此“懲罰”。老師還派了兩個女同學(xué)來“監(jiān)督”他們?！疤奶屏耍y道就沒有更好的方式來教育我們的孩子了嗎？”這位網(wǎng)友說。記者隨后確認，這一幕發(fā)生在慈溪市坎墩街道的太陽希望小學(xué)。在坎墩街道開雜貨部的霍大爺是當(dāng)時目擊者之一，他也大為震驚：“怎么能對小孩子做這種事！”41教育活動中的法律問題案例：監(jiān)考教師侮辱考生的人格尊嚴1995年9月24日，某中學(xué)發(fā)生了一起毆打教師的事件，引起了社會的關(guān)注。當(dāng)天下午，女教師陳某在初二（1）班進行英語考試監(jiān)考時，發(fā)現(xiàn)有一女學(xué)生把資料抄在大腿上，陳老師立即把王某叫上講臺，當(dāng)眾掀起她的裙子露出大腿讓同學(xué)們看。事后王某到家向家里人哭訴，說教師侮辱她，王某的哥哥十分生氣，當(dāng)天晚上在學(xué)校學(xué)生自修的時候，他糾集了幾個社會青年到學(xué)校，追打陳老師，對陳某拳打腳踢，造成其頭部、面部和身體多處腫傷。后來，王某的哥哥等人被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)拘留，并責(zé)令其向陳老師賠償500元的醫(yī)療費。42教育活動中的法律問題4.學(xué)生的健康權(quán)學(xué)生的健康權(quán)是學(xué)生人生人身權(quán)的重要內(nèi)容。在學(xué)校教育教學(xué)活動中，不僅學(xué)生的人格尊嚴等精神因素易受侵害，而且學(xué)生的健康權(quán)乃至生命權(quán)有時也會受到侵害。這里的侵害主要是指學(xué)校和代表學(xué)校執(zhí)行公務(wù)的教師。43教育活動中的法律問題案例：安徽淮南小學(xué)班主任侵犯學(xué)生健康權(quán)2000年12月28日，安徽淮南市某小學(xué)六·四班班主任李某，認為其班上的9個擠進學(xué)校會議室觀看演講比賽的學(xué)生給班級丟了臉，學(xué)生的“臉皮太厚”，于是要求這些學(xué)生當(dāng)眾用小刀刮臉，直到出血為止。事發(fā)后，學(xué)校對李某做出了停職檢查的決定。2001年8月，其中受害的6名學(xué)生及其家長向淮南市中級人民法院提起上訴。2001年12月，淮南中院做出一審判決：被告李某及淮南某小學(xué)在全校向6名原告公開賠禮道歉；淮南某小學(xué)賠償6名原告精神撫慰金各3000元。但在電視臺對此進行調(diào)查采訪時，該校一些教師認為，原因主要在于學(xué)生的素質(zhì)太差，“這件事本來沒啥，又沒造成什么傷害”。44教育活動中的法律問題5.學(xué)生的人身自由權(quán)我國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民身體。公民的人身自由是憲法所規(guī)定的公民的一種基本權(quán)利。學(xué)生也享有人身自由。45教育活動中的法律問題6.學(xué)生的通信自由權(quán)與通信秘密權(quán)46教育活動中的法律問題（三）學(xué)生的義務(wù)1.學(xué)生有履行遵守法律、規(guī)范的義務(wù)。2.學(xué)生有遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣的義務(wù)。3.學(xué)生有努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)的義務(wù)。4.學(xué)生有遵守其所在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的管理制度的規(guī)定的義務(wù)。47教育活動中的法律問題（四）學(xué)生與學(xué)校及教師的法律關(guān)系1.學(xué)生與學(xué)校及教師之間的管理關(guān)系這種法律關(guān)系一方面是基于學(xué)校的宗旨、任務(wù)和教師的職責(zé)，即貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標準，保證教育教學(xué)質(zhì)量，維護受教育者的合法權(quán)益。要實現(xiàn)這一教育目標和教育成果，學(xué)校及教師必須享有一定的管理權(quán)限。48教育活動中的法律問題2.學(xué)生與學(xué)校及教師之間的平等關(guān)系學(xué)校及教師管理學(xué)生是為了教育，嚴格管理也是必要的，但學(xué)生并非是被“管教”的對象。學(xué)校和教師應(yīng)使學(xué)生在平等、民主的環(huán)境、氣氛中接受教育。49教育活動中的法律問題這里所講的平等關(guān)系，包括如下方面：（1）學(xué)校和教師應(yīng)尊重學(xué)生的個性，樹立正確的教育價值觀，將學(xué)生個性發(fā)展和全面發(fā)展結(jié)合起來；（2）學(xué)生有權(quán)要求學(xué)校在學(xué)業(yè)成績和品行上公正評價，并在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利；（3）學(xué)生有對學(xué)校給予的處分不服而向有關(guān)部門申訴的權(quán)利，對學(xué)校和教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，學(xué)生有權(quán)提出申訴或依法提起訴訟的權(quán)利。50教育活動中的法律問題三、學(xué)校事故的責(zé)任認定（一）學(xué)校事故的表現(xiàn)學(xué)校事故的表現(xiàn)是多種多樣的，除了體罰致傷外，大致可以列出如下幾種。1.學(xué)校管理不嚴造成的事故51教育活動中的法律問題案例：2009年12月7日湖南湘鄉(xiāng)校園踩踏事故以湖南乃至一些縣級中學(xué)的標準衡量，湘鄉(xiāng)市私立學(xué)校育才中學(xué)堪稱一流。這所占地120多畝的私立中學(xué)，氣勢不凡的五層教學(xué)樓頂覆蓋著琉璃瓦，教學(xué)、生活、體育設(shè)施齊全。在湘鄉(xiāng)市教育部門有關(guān)干部的帶領(lǐng)下，記者來到了7日晚發(fā)生事故的教學(xué)樓。這座教學(xué)樓大體呈回字形結(jié)構(gòu)，大樓四個方向都有樓梯通達一層，樓梯寬度約1.5米以上。發(fā)生這起事故的樓梯口，位于教學(xué)樓與學(xué)生宿舍最近的一處。事發(fā)當(dāng)晚，天降大雨。學(xué)校規(guī)定，晚上9時10分下晚自習(xí)，9時30分就必須熄燈就寢。孩子們?yōu)榱硕阌?、為了早點回寢室，都不約而同地選擇了這個通道，一時間，人流高度密集。52教育活動中的法律問題該校初三學(xué)生小杰（化名）回憶說，7日晚9時10分下晚自習(xí)后，他從4樓的教室走到3樓樓梯口時，發(fā)現(xiàn)好多同學(xué)擠成了一團。人流緩緩擠到二樓至一樓的樓梯間，擁擠變得更加厲害。突然，有七八人摔倒在樓梯間的平臺上。小杰說，前面的學(xué)生摔倒后，后面的學(xué)生還以為前面有人在故意攔他們，于是拼命往前擠。小杰感到被人從背后猛然一推，往前便倒。危急時刻，他用右手撐在地上，頭頂在一個靠在墻角的同學(xué)的腳上，身體下面還有一個同學(xué)，上面也有一個同學(xué)壓著他。53教育活動中的法律問題湘鄉(xiāng)市人民醫(yī)院收治了8名學(xué)生，他們被送到醫(yī)院時，臉部、頸部、胸部等不同程度出現(xiàn)淤血點，這是典型的擠壓綜合征，主要是因為學(xué)生受到嚴重擠壓，引起毛細血管破裂所致。唐振華說，經(jīng)過幾個小時的連續(xù)救治，這8名傷者除1名情況比較嚴重外，其余病情基本穩(wěn)定。54教育活動中的法律問題2.因?qū)W校建筑物存在質(zhì)量問題造成的事故海南省教育廳（2012）：加強校舍安全檢查工作，對查出的危房，能修復(fù)的要及時修復(fù)，決不能在危房中從事教學(xué)及其他活動，防止房屋倒塌等安全事故發(fā)生。55教育活動中的法律問題3.因?qū)W校設(shè)施設(shè)備陳舊造成的事故4.體育課和運動會上出現(xiàn)的事故5.上文化課和實驗課時出現(xiàn)的事故6.勞動和衛(wèi)生掃除時出現(xiàn)的事故7.學(xué)生之間在校自由活動期間和課外活動時間出現(xiàn)的事故8.因食物中毒造成的事故9.因校內(nèi)車輛行使造成的交通事故10.學(xué)校組織學(xué)生外出活動時出現(xiàn)的事故56教育活動中的法律問題案例：陜西曲江海洋極地館小學(xué)生踩踏事件2013年3月28日下午，西安工業(yè)大學(xué)附小組織學(xué)生到曲江海洋極地館進行社會實踐活動時發(fā)生踩踏事故。當(dāng)時，1000多名孩子正乘自動扶梯，擁擠中一名學(xué)生摔倒，電梯突然斷電，更多學(xué)生接連摔倒，19名學(xué)生受傷，兩名孩子傷勢較重。據(jù)了解，此次西工大附小有不同年級的學(xué)生前往海洋館。據(jù)西安曲江海洋館工作人員介紹，受傷孩子已全部送往附近醫(yī)院緊急救治。雙方都要承擔(dān)一定責(zé)任。57教育活動中的法律問題（二）學(xué)校不是在校學(xué)生的監(jiān)護人《學(xué)生傷害事故處理辦法》（2002年9月1日）明確規(guī)定：“學(xué)校不是未成年人在校監(jiān)護人。依據(jù)教育法律的規(guī)定，學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的是教育、管理、保護的責(zé)任，學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護人。

①法律設(shè)定學(xué)校與監(jiān)護人制度的功能不同。設(shè)定監(jiān)護人制度的目的主要是提供財產(chǎn)以保障未成年人生活、接受教育，同時管理、教育未成年人的生活，家庭教育以生活教育為主；而設(shè)立學(xué)校的主要目的是對學(xué)生進行科學(xué)文化的教育和價值觀念的培養(yǎng)。58教育活動中的法律問題②學(xué)校不具備監(jiān)護人的某些資格。如代為管理未成年人的財產(chǎn)，在未成年人涉及訴訟時，以法定代理人的身份代為訴訟，為了該未成年人的利益，處理未成年人的財產(chǎn)等，代為從事上述這些行為的資格只有監(jiān)護人才能享有。

③承擔(dān)法律責(zé)任的歸責(zé)原則不同。監(jiān)護人承擔(dān)的是一種過錯推定責(zé)任，即只要監(jiān)護人不能舉證證明自己沒有過錯，在被監(jiān)護人對他人造成侵害時，都要承擔(dān)賠償責(zé)任。而學(xué)校則不同，學(xué)校承擔(dān)的是過錯責(zé)任，即只有學(xué)校存在過錯的情況下，學(xué)校才能承擔(dān)責(zé)任。59教育活動中的法律問題④我國法律明確學(xué)校不能成為監(jiān)護人。根據(jù)《民法通則》第16條的規(guī)定，只有父母、祖父母、外祖父母、成年兄姐、關(guān)系密切的其他親戚、朋友、居委會、村委會、民政部門可以成為未成年人的監(jiān)護人，其他任何組織和個人不能成為監(jiān)護人，學(xué)校顯然不在此列。60教育活動中的法律問題學(xué)校事故的民事法律責(zé)任的實質(zhì)問題是賠償問題。學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校一般依據(jù)“過錯原則”進行賠償，即有過錯應(yīng)適當(dāng)賠償，沒有過錯就不予賠償。61教育活動中的法律問題《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（2009年12月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）《侵權(quán)責(zé)任法》將未成年人區(qū)分為無民事行為能力人和限制民事行為能力人，并結(jié)合加害人的因素，對學(xué)校的責(zé)任承擔(dān)作出不同規(guī)定。

62教育活動中的法律問題其一，針對無民事行為能力人在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間受到人身傷害的問題，該法第三十八條規(guī)定：“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任?！奔磳W(xué)校是否盡到教育、管理職責(zé)作為是否承擔(dān)責(zé)任的標準，并對其實行過錯推定，當(dāng)其不能證明自己已盡到教育、管理責(zé)任時，即推定其有過錯并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。63教育活動中的法律問題其二，針對限制民事行為能力人在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間受到人身傷害的問題，該法第三十九條規(guī)定：“限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！奔磳嵭羞^錯責(zé)任原則，將學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)的舉證責(zé)任由受到傷害的限制民事行為能力人及其監(jiān)護人承擔(dān)，不實行舉證責(zé)任倒置。64教育活動中的法律問題其三，針對未成年人在學(xué)校遭受當(dāng)事人人身損害的問題，該法第四十條規(guī)定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任?！?5教育活動中的法律問題此時，學(xué)校承擔(dān)的是與其過錯程度相適應(yīng)的補充責(zé)任，即與其未盡管理職責(zé)的程度相適應(yīng)。關(guān)于此種情形學(xué)校是否盡到管理職責(zé)的舉證責(zé)任，從法律體系內(nèi)部評價一致性的角度看，仍然應(yīng)當(dāng)將無民事行為能力人和限制民事行為能力人區(qū)別對待。即在無民事行為能力人受第三人侵害場合，學(xué)校未盡管理職責(zé)的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)，由其承擔(dān)已盡管理職責(zé)的舉證責(zé)任，不能證明的，即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；在限制民事行為能力人受第三人侵害場合，學(xué)校未盡管理職責(zé)的舉證責(zé)任應(yīng)由限制民事行為能力人及其監(jiān)護人承擔(dān)。66教育活動中的法律問題四、違反教育法的民事責(zé)任（一）承擔(dān)民事責(zé)任的方式1.停止侵害；2.排除障礙3.消除危險4.返還財產(chǎn)5.恢復(fù)原狀6.修理、重作、更換7.賠償損失8.支付違約金9.消除影響、恢復(fù)名譽10.賠禮道歉人民法院在審理民事案件過程中，對當(dāng)事人還可予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。但這時的法律關(guān)系就是人民法院與當(dāng)事人（原告或被告、上訴人或被上訴人）之間的訴訟法律關(guān)系而非當(dāng)事人之間的民事法律關(guān)系了。67教育活動中的法律問題（二）一般民事責(zé)任的構(gòu)成要件1.行為的違法性違法行為包括：作為的違法行為、不作為的違法行為有些行為在形式上給他人造成了損害，如職務(wù)行為、正當(dāng)防衛(wèi)行為、緊急避險行為、業(yè)務(wù)行為、履行法定義務(wù)行為，但是它們不屬于違法行為。68教育活動中的法律問題2.有損害后果的存在損害包括：財產(chǎn)損害（直接損失和間接損失）、人身傷害造成的財產(chǎn)損失和精神損害（精神壓抑、痛苦等）。若無損害，行為人就沒有必要承擔(dān)民事責(zé)任。69教育活動中的法律問題3.違法行為與損害后果之間有因果聯(lián)系4.行為人主觀上有過錯過錯是指行為人實施違法行為時的心理狀態(tài)，包括故意和過失。行為人主觀上無過錯，即使客觀上造成一定損害后果，也無需承擔(dān)民事責(zé)任，這在民法理論上稱為過錯責(zé)任原則。70教育活動中的法律問題課間休息時一學(xué)生眼睛被扎傷原告陳某與被告李某同為某中學(xué)初一學(xué)生，但不在一個班。某日課間，原告坐在自己的座位上溫習(xí)功課，被被告扔來的一塊玻璃片擊中致傷右眼，當(dāng)即被送往市中心醫(yī)院醫(yī)治，該院?？茩z查結(jié)果為：右眼視力光感，左眼1.2，右眼眼壓正常，右眼結(jié)膜輕度充血，無水腫，角膜中央見一“人”字形破口，長約10毫米，下方達角鞏緣，邊緣不整齊，傷口潔凈，在鞏緣處見小塊虹膜貫通傷，右眼內(nèi)容物脫出，右眼內(nèi)出血。兩家家長就賠償問題不能達成協(xié)議，遂訴至法院。71教育活動中的法律問題法院認為，被告雖然是無意扔擲破璃片傷害了原告的右眼，經(jīng)市公安局法醫(yī)鑒定屬輕傷，被告造成原告人身傷害后果，應(yīng)負傷害賠償?shù)拿袷仑?zé)任，但被告是未成年人，正在學(xué)校讀書，本人無經(jīng)濟能力賠償，被告所負傷害賠償?shù)拿袷仑?zé)任，應(yīng)由其法定代理人來承擔(dān)。原告住院及在廣州檢查費用，被告巳給醫(yī)院付清了，不再予追索。現(xiàn)原告及其法定代理人要求被告及其法定代理人給予原告醫(yī)治期間的伙食補助、營養(yǎng)費、精神損失費、出院后繼續(xù)治療及護理人員的誤工費等的經(jīng)濟損失給予適當(dāng)賠償，法院予以支持。72教育活動中的法律問題根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，人民法院判決如下：（1)被告及其法定代理人賠償原告治療期間的伙食補助費1500元，營養(yǎng)費3000元，共4500元；（2)被告及其法定代理人應(yīng)賠償原告治療期間兩個護理人員的誤工費共2500元；（3)被告及其法定代理人賠償原告?zhèn)駬p失費3000元；（4)被告及其法定代理人賠償原告出院后，按醫(yī)院意見，需繼續(xù)用藥及定期檢查等費用共10000元；（5)以上第一、二、三、四判項四項賠償合計20000元，被告及其法定代理人應(yīng)在本判決生效之日起20日內(nèi)一次性付清給原告及其法定代理人。本案收取訴訟費1850元，由被告及其法定代理人負擔(dān)。73教育活動中的法律問題訴訟雙方對一審判決均無異議，本案告結(jié)。本案例反映的是學(xué)校課間休息時學(xué)生間所發(fā)生的人身傷害事故，學(xué)生陳某為受害人，被告為加害人。訴訟案由是人身傷害的賠償問題。被告的行為為違反民法的行為，符合承擔(dān)民事責(zé)任的四個要件：(1)被告的行為屬于違法行為。(2)有損害事實的存在。原告右眼角膜貫通傷，右眼內(nèi)容物脫出，右眼內(nèi)出血，這是直接的人身損害。(3)被告主觀上有過錯。被告對原告的人身傷害不是出于主觀上的故意而是出于主觀上的過失。(4)被告的行為與原告人身受傷害之間有必然的因果聯(lián)系。在本案例中，學(xué)校并無過錯，因此，應(yīng)由被告承擔(dān)全部民事責(zé)任。74教育活動中的法律問題（三）特殊侵權(quán)行為的民事責(zé)任1.職務(wù)侵權(quán)行為的民事責(zé)任教師職務(wù)侵權(quán)行為是指教師在履行教師職責(zé)、實施教育教學(xué)活動中因過錯而侵害他人（主要是學(xué)生）合法權(quán)利的行為。從民法理論上說，教師職務(wù)侵權(quán)行為屬于法人侵權(quán)行為，因此而導(dǎo)致的責(zé)任為法人的侵權(quán)責(zé)任。法人的侵權(quán)責(zé)任是指法人或者其他組織的法定代表人、負責(zé)人以及工作人員在執(zhí)行職務(wù)中致人損害時，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。在教師職務(wù)侵權(quán)中，盡管實施侵權(quán)行為的是教師，但因教師和學(xué)校之間的特殊關(guān)系，學(xué)校必須承擔(dān)因此而導(dǎo)致的損害后果，即侵權(quán)責(zé)任由學(xué)校這一法人承擔(dān)。75教育活動中的法律問題認定教師的職務(wù)侵權(quán)行為主要在于侵權(quán)行為發(fā)生時教師是否執(zhí)行職務(wù)，即教師職務(wù)行為的認定是關(guān)鍵。教師致人損害的行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為，即是代表學(xué)校開展工作、表達學(xué)校意志的行為。如果教師是因個人利益實施的行為導(dǎo)致他人權(quán)利受損，則學(xué)校不必承擔(dān)責(zé)任。解決了教師職務(wù)行為的認定問題，根據(jù)一般的侵權(quán)法原理，也就可以認定教師的職務(wù)侵權(quán)行為。學(xué)校承擔(dān)的是教育教學(xué)任務(wù)，對于每個教師來說，他的職務(wù)行為就是教育教學(xué)行為。如果教師在教育教學(xué)過程中侵害他人權(quán)利則屬于職務(wù)侵權(quán)行為。76教育活動中的法律問題關(guān)于教師職務(wù)侵權(quán)行為中誰為被告，存在四種意見：直接實施侵權(quán)行為的教師應(yīng)作為被告；教師實施的行為是職務(wù)行為，應(yīng)由所在學(xué)校作為被告，教師不參與訴訟；學(xué)生權(quán)利受侵，說明學(xué)校未盡到保護職責(zé)，與實施侵權(quán)行為的教師形成連帶責(zé)任，應(yīng)作為共同被告；應(yīng)由學(xué)校作為被告，教師以第三人身份參與訴訟。（教師只能以無獨立請求權(quán)的第三人身份參與訴訟，在學(xué)校與教師之間不形成連帶責(zé)任。）77教育活動中的法律問題班主任讓學(xué)生打開水受傷是職務(wù)侵權(quán)嗎？趙某為一小學(xué)學(xué)生，教師王某是趙某的班主任。一天中午，王某讓趙某為其打開水。趙某在打好開水回來時，不慎在樓梯口摔倒，開水燙傷了左腿，傷勢較為嚴重。送往醫(yī)院治療花去費用兩千多元，后續(xù)治療還需一萬多元。為解決責(zé)任承擔(dān)問題，趙某將學(xué)校及王某告上了法庭，請求法院判決由二被告承擔(dān)醫(yī)療費、繼續(xù)治療費及精神損失費的賠償責(zé)任。

本案中，學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵，是看被告王某實施的導(dǎo)致他人人身受到傷害的行為是否屬于職務(wù)侵權(quán)行為。如果屬于職務(wù)侵權(quán)行為，學(xué)校必須承擔(dān)賠償責(zé)任；如果是個人行為，則學(xué)校不必承擔(dān)責(zé)任。那么，本案中王某的行為是否屬于教師職務(wù)侵權(quán)行為呢？

78教育活動中的法律問題法人作為一個社會組織，其一切活動都只能通過法人內(nèi)部的工作人員去實施，由他們表達法人意志并代表法人開展工作。但是，法人內(nèi)部工作人員的行為并不都是代表法人實施的，有些可能是為了個人利益而實施的行為。是否屬于職務(wù)行為，主要是看該行為是否體現(xiàn)了法人的意志，或是否與法人意志相聯(lián)系。如果工作人員的行為是為了實現(xiàn)法人的意志和宗旨，是為了法人的利益，并且體現(xiàn)了設(shè)立該法人的特定任務(wù)和目的，則屬于職務(wù)行為，在執(zhí)行職務(wù)過程中侵害他人權(quán)利的行為就是職務(wù)侵權(quán)行為。如果法人內(nèi)部工作人員是在處理個人事務(wù)中致他人損害，則該侵權(quán)行為與法人無關(guān)。79教育活動中的法律問題學(xué)校是從事教育的專門機構(gòu)，是對學(xué)生傳授文化科學(xué)知識，進行思想道德教育的場所。作為一名教師，所負擔(dān)的是對學(xué)生進行的教育教學(xué)工作。就本案來說，如果王某實施的是教育教學(xué)活動，則應(yīng)屬于職務(wù)行為。但在本案中，王某老師讓學(xué)生為其打開水，該行為與教育教學(xué)活動無關(guān)，完全是被告王某的個人行為，因此而侵害他人權(quán)利不屬于職務(wù)侵權(quán)行為，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任沒有法律依據(jù)?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第十四條規(guī)定：“因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”本案中，造成學(xué)生人身損害的致害人是被告王某，因此，法院判決由王某承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

80教育活動中的法律問題2.建筑物或建筑物上的擱置物、懸掛物導(dǎo)致他人損害的民事責(zé)任81教育活動中的法律問題學(xué)生宿舍樓貼面磚脫落將學(xué)生砸死1999年3月13日上午8時30分，遼寧省鞍山市某校一座使用6年多的市級優(yōu)質(zhì)工程宿舍樓，學(xué)生張某同另一名學(xué)生任某從宿舍到教學(xué)樓去上課，他們剛走出宿舍2米左右，便被突然從宿舍樓第4層樓外墻面脫落下來的貼面磚砸傷，張某經(jīng)搶救無效死在手術(shù)臺上，任某受傷。事后，經(jīng)過一個多星期的論證，城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)了一份通報稱：“這是一起嚴重事故?！笨辈飕F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，面積達6.3平方米的紅磚全部剝落、劈裂，粘下的紅磚厚度達2至10毫米。專家鑒定結(jié)果認為，“紅磚耐久性不合格是造成這次事故的主要原因”。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在這一工程的技術(shù)檔案中，建筑所用28萬塊墻體紅磚全部無出廠合格證，兩份紅磚試驗報告中，有1份無生產(chǎn)廠家，特別是兩份試驗報告均未對紅磚的耐久性進行檢驗，其中耐久性測試是紅磚3個性能指標測試中的重要一項。82教育活動中的法律問題根據(jù)本案事實，結(jié)合法律分析，學(xué)校對受傷、死亡學(xué)生應(yīng)承擔(dān)全部的民事賠償責(zé)任，在學(xué)校承擔(dān)責(zé)任后，學(xué)校有權(quán)向施工單位索賠。83教育活動中的法律問題首先，學(xué)校應(yīng)向受傷學(xué)生及死亡學(xué)生的父母承擔(dān)民事賠償責(zé)任。我國《民法通則》第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外?！边@一條規(guī)定的就是建筑物及其他地上物致害責(zé)任。建筑物等致人損害的歸責(zé)原則實行的是過錯推定原則，即原告不須證明被告存在過錯，被告負有證明自己無過錯的義務(wù)，除非被告自己能夠證明自己確實無過錯，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。84教育活動中的法律問題此類案件責(zé)任構(gòu)成要件為：(1)須有建筑物及地上物的致害行為，建筑物等塌落致人損害，包括人身損害和財產(chǎn)損害，其具體的致害形態(tài)有三種：一是建筑物的全部或一部分倒塌或脫落致人損害，如房屋倒塌將人砸傷、廁所的水箱脫落將人砸傷等；二是其他設(shè)施倒塌或脫落致人損害；三是建筑物上的擱置物，懸掛物墜落致人傷害，如陽臺的花盆墜落砸傷行人，商店的門匾墜落砸傷顧客等。85教育活動中的法律問題(2)須受害人的損害結(jié)果與建筑物倒塌等有因果關(guān)系。建筑物塌落作為致害原因無外乎有兩種情形：一是建筑物及塌落的物理力直接作用于他人的財產(chǎn)，人身而造成損害，此時的致害原因為直接原因。例如房屋倒塌砸到人身上，造成人身損害；陽臺的花盆墜落砸在人身上，造成人身損害等；二是建筑物及塌落的物理力非直接作用于他人的財產(chǎn)、人身，而是引起其他物理力作用于他人財產(chǎn)、人身而造成損害，此時的致害原因為間接原因。實踐中，在認定因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分建筑物倒塌落地原因，不能只注意直接原因，而忽視間接原因。兩者對受害人的損害而言，都是致害原因。86教育活動中的法律問題(3)須建筑物的所有人或管理人不能證明自己沒有過錯。建筑物塌落致人損害的侵權(quán)賠償責(zé)任實行推定過錯責(zé)任原則，以建筑物等的所有人或管理人不能證明自己對建筑物等的塌落沒有過錯時，才能成立建筑物等塌落致人損害和侵權(quán)賠償。建筑物等的所有人或管理人的過錯指的是對建筑物等塌落的過錯。所以，所有人或管理人欲免其責(zé)，必須證明其對建筑物等塌落沒有過錯。87教育活動中的法律問題而要做到這一點，建筑物等的所有人或管理人必須證明建筑物等的倒塌是由下列原因造成的：第一，不可抗力。不可抗力是一般免責(zé)條件，所以，如果建筑物等的塌落是由于不可抗力的原因造成的，則可免除所有人或管理人的責(zé)任；第二，受害人的過錯。受害人的過錯包括故意和過失，具體表現(xiàn)為受害人明知或應(yīng)知有危險而仍不予避免，前者表現(xiàn)為故意，后者表現(xiàn)為過失；第三，第三人的過錯，如果建筑物等的所有人或管理人能夠證明建筑物的塌落純系第三人的過錯行為造成的，則可以認定他沒有過錯而免除責(zé)任。88教育活動中的法律問題其次，學(xué)校在承擔(dān)民事賠償責(zé)任后，有權(quán)向原施工單位提起損害賠償訴訟。根據(jù)本案例，學(xué)校與施工單位之間存在一個建筑承包合同，對此，施工單位有義務(wù)保證施工質(zhì)量。本案中，建筑所用全部28萬塊墻體紅磚無出廠合格證，因而施工單位存在嚴重的產(chǎn)品質(zhì)量問題，理應(yīng)對學(xué)校的損失承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。89教育活動中的法律問題3.因飼養(yǎng)動物造成他人損害的民事責(zé)任案例：學(xué)生在校期間被狗咬，誰應(yīng)承擔(dān)負責(zé)？湖南省某鄉(xiāng)一小學(xué)校長針對周圍居民養(yǎng)狗這種情況，要求居民管理好自己的狗，以免有狗竄入學(xué)校咬傷師生。1990年6月14日，當(dāng)?shù)鼐用駨埬臣业囊粭l黑貝狼狗，掙脫主人的控制直接竄入該小學(xué)的校園內(nèi)，亂撲亂咬。教師們一面忙著整頓秩序，安排學(xué)生退進教室，一面呼喊讓張某趕快制住狼狗。該校一年級三班女學(xué)生王某不幸被狗抓傷臉部、咬傷胳膊和小腿共五處，流血不止。該校教師及時將王某送入村公所衛(wèi)生室搶救，王某才脫離危險。然后，小學(xué)生王某轉(zhuǎn)到縣城醫(yī)院治療傷口。先后花費醫(yī)療費共計一千五百六十八元。王某的家長為此找到學(xué)校，請學(xué)校解決這件事。當(dāng)學(xué)校校長來到居民張某家，要求他承擔(dān)學(xué)生王某的醫(yī)療費用時，張某以狗咬傷人為由堅決不拿醫(yī)藥費。這里需要我們分析的是，狼狗的主人張某有沒有責(zé)任，到底應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)醫(yī)藥費。90教育活動中的法律問題（1）首先，我們分析學(xué)校有無責(zé)任的問題?！段闯赡耆吮Ｗo法》第十七條規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故?！边@說明學(xué)生作為未成年人，學(xué)校應(yīng)對其人身安全等予以保護。尤其是學(xué)生在校其間，學(xué)校負有部分委托代理監(jiān)護責(zé)任。因而學(xué)生王某的家長要求學(xué)校對此事予以解決是合理的。但學(xué)校校長在事故發(fā)生前曾對居民提出看好家犬的要求，在事故發(fā)生時，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師也積極采取措施，盡到了應(yīng)盡的責(zé)任，所以學(xué)校不必承擔(dān)學(xué)生王某的醫(yī)療費用。同時，王某被咬傷后，學(xué)校也及時把她送到醫(yī)院治療處理得較好，所以校長和教師不必負行政責(zé)任。但畢竟這起事故是在學(xué)校校園內(nèi)發(fā)生的，而學(xué)生王某的人身安全受到侵害，所以，學(xué)校應(yīng)出面解決這件事，維護學(xué)生的合法權(quán)益。91教育活動中的法律問題（2）那么，誰應(yīng)承擔(dān)被害人的醫(yī)療費用呢？《中華人民共和國民法通則》第一百零六條規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人的財產(chǎn)、人身的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯，但法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”《中華人民共和國民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人造成的損害，動物飼養(yǎng)或管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?2教育活動中的法律問題本案中張某所飼養(yǎng)的狼狗跑入學(xué)校咬傷王某，作為第三方學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師，當(dāng)時都在采取措施保護學(xué)生，即均積極防止事故的發(fā)生，因而不必承擔(dān)責(zé)任；而居民張某作為狗的主人，在學(xué)校事先提出嚴防家犬進入校園后，仍不妥善管理自己養(yǎng)的狗，反而在校園附近馴狗，以至狗失去控制，使之跑人校園咬傷王某，影響學(xué)校正常的教學(xué)活動，因而是違法的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。93教育活動中的法律問題（3）學(xué)校應(yīng)在訴訟有效期內(nèi)向法院起訴。《中華人民共和國民法通則》第一百三十六條規(guī)定：“下列訴訟時效期為一年：（一）身體受到傷害要求賠償?shù)摹币蚨?，針對張某拒不接受學(xué)校提出讓其賠償醫(yī)療費用的要求，學(xué)校校長應(yīng)及時向人民法院提起訴訟。根據(jù)以上分析，學(xué)校應(yīng)根據(jù)上述法律規(guī)定，收集有關(guān)這一案件的事實證明材料，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，向人民法院提出讓張某負擔(dān)學(xué)生王某全部醫(yī)療費用的要求，以維護學(xué)生的合法權(quán)益。94教育活動中的法律問題4.無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的民事責(zé)任95教育活動中的法律問題（四）有關(guān)民事責(zé)任的幾種特殊情況1.因不可抗力導(dǎo)致的損害2.因正當(dāng)防衛(wèi)導(dǎo)致的損害3.因緊急避險導(dǎo)致的損害4.因受害人自己的故意或重大過失而導(dǎo)致的損害5.兩人以上共同侵權(quán)導(dǎo)致的損害6.受害人也有過錯的損害96教育活動中的法律問題7.當(dāng)事人都沒有過錯時的損害案例：小學(xué)生課間嬉玩受傷，三方均需承擔(dān)責(zé)任

2009年9月9日，江蘇省東臺市人民法院對一起因?qū)W生課間游戲造成的人身損害賠償糾紛案作出判決，一審判決學(xué)校及另三位參與玩游戲?qū)W生的監(jiān)護人四被告共同賠償原告楊某的損失計4000余元。97教育活動中的法律問題原告楊某與被告劉某、李某、林某均不滿10周歲，同系被告東臺市某小學(xué)三年級的學(xué)生。2009年3月27日，中午午休課結(jié)束后，原告楊某與同學(xué)劉某、李某、林某在走廊上分兩組玩人背人游戲，相互追逐打鬧。12點40分左右，上課鈴響后，原告楊某背著林某往教室方向快跑，劉某背著李某緊跟在原告后邊往教室跑，快要到教室門前時，原告背著林某不小心摔倒了，林某跌趴在原告身上，隨后，劉某背著李某也跌倒在原告身邊，造成原告楊某左胳膊受傷。經(jīng)診斷，原告楊某的左側(cè)肱骨外髁骨折，住院共花去醫(yī)療費4255.37元（其中由農(nóng)村合作醫(yī)療報支1581.08元），出院后據(jù)醫(yī)囑兩次去醫(yī)院復(fù)查支出檢查費209元。98教育活動中的法律問題2009年6月23日，原告楊某將東臺市某小學(xué)、劉某、李某、林某告上法庭，要求學(xué)校及其他三位參與玩游戲的學(xué)生及其監(jiān)護人共同賠償損失共計7000余元。99教育活動中的法律問題被告某小學(xué)辯稱，2009年3月27日下午上第一節(jié)課前，原告和劉某、李某、林某四人一起玩鬧時受傷，四名學(xué)生均有過錯，對原告的損失應(yīng)由四名學(xué)生共同承擔(dān)。學(xué)校已將安全教育納入教學(xué)的過程中，班會課上多次要求學(xué)生不得玩危險游戲、不得打鬧，且將該項規(guī)定納入學(xué)生的考評范圍，學(xué)校已盡了安全教育義務(wù)。原告受傷的時間是上課前的準備時間，學(xué)校不存在過錯，請求法院駁回原告對學(xué)校的訴訟請求。100教育活動中的法律問題劉某、李某和林某的監(jiān)護人均辯稱，四位學(xué)生玩游戲造成原告受傷是事實，學(xué)生自身有一定的責(zé)任，但四位學(xué)生均不滿10周歲，學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡監(jiān)護的義務(wù)，原告在校內(nèi)受傷，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。101教育活動中的法律問題法院經(jīng)審理查明，被告某小學(xué)的管理工作手冊及班務(wù)工作手冊中確有“嚴禁課間做危險游戲、追逐打鬧”的內(nèi)容，同時規(guī)定，由值日老師和紅領(lǐng)巾監(jiān)督成員聯(lián)合檢查，行政領(lǐng)導(dǎo)對各項檢查記載監(jiān)督指正。但事發(fā)時，被告某小學(xué)沒有值日老師履行值班義務(wù)。法院認為，原告受傷是因其在課間活動期間，與被告劉某、李某、林某在教室門前玩人背人追逐游戲過程中摔倒所致。因四位學(xué)生不滿10周歲，他們對危險游戲可能引發(fā)的后果缺乏足夠的認識，對此，被告東臺市某小學(xué)在本案事發(fā)期間未有值日教師履行值班義務(wù)，應(yīng)認定其存在一定的過錯，故應(yīng)對原告楊某的合理損失承擔(dān)與其過錯程度相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。102教育活動中的法律問題原告和被告劉某等學(xué)生應(yīng)當(dāng)知道遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，對實施人背人相互追逐的游戲所具有的危險亦應(yīng)具備一定的認識，而事發(fā)前的課間活動中，原告與被告劉某、李某、林某一直在玩人背人、追逐打鬧的游戲。尤其是上課鈴聲已響，四位學(xué)生仍在繼續(xù)玩人背人追逐的游戲，結(jié)果導(dǎo)致原告在游戲中摔倒受傷，原告受傷與其他三位學(xué)生參與游戲的行為有一定的因果關(guān)系，四人均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因原告楊某和被告劉某、李某、林某均系未成年人，其民事責(zé)任應(yīng)由其監(jiān)護人承擔(dān)。法院最終確認原告楊某的合理損失為4700余元，判決被告東臺市某小學(xué)賠償1800余元，劉某、李某、林某的監(jiān)護人分別賠償700余元，其余損失由原告楊某自行承擔(dān)。103教育活動中的法律問題五、教育中的刑事法律問題（一）犯罪構(gòu)成的共同要件（1）犯罪客體，是指我國刑法所保護而為犯罪行為所侵犯的社會關(guān)系。（2）犯罪客觀方面，是指刑法所規(guī)定的，說明行為對某種客體造成侵害的客觀事實特征。（3）犯罪主體，是指實施危害社會的行為并且依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的人。（4）犯罪主觀方面，是指犯罪主體對其實施的危害行為及其結(jié)果所抱的心理態(tài)度。104教育活動中的法律問題（二）幾種常見的教育行政管理人員的犯罪行為1.教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪105教育活動中的法律問題案例：廁所屏風(fēng)坍塌致學(xué)生死亡誰來負責(zé)據(jù)報道，2012年某月某日，事發(fā)云浮羅定市泗綸鎮(zhèn)中心小學(xué)，當(dāng)日，學(xué)校舉行全體學(xué)生元旦歌詠比賽，為了避免在歌詠比賽中有學(xué)生因為尿急離場，在比賽前有老師讓學(xué)生抓緊時間上廁所。悲劇就發(fā)生在學(xué)生上廁所期間。據(jù)多名學(xué)生說，當(dāng)時很多學(xué)生同時往廁所里面擠，擠不進去的就在屏風(fēng)墻外推搡。而此時所有的老師都在操場上為歌詠比賽準備著，絲毫沒有留意到很多學(xué)生正為了上廁所而互相擁擠可能發(fā)生危險。危險變成了災(zāi)難，兩名學(xué)生終因評分坍塌而永遠的離開了人世。而事故發(fā)生之后，讓人質(zhì)疑的是高約2.1米，寬15厘米的屏風(fēng)墻居然是在地板瓷磚上砌起來的，連根鋼筋都沒有。對此，泗綸鎮(zhèn)中心小學(xué)校長沈銘浩表示，屏風(fēng)墻的確是廁所建好以后才加建的，而這只是“很小”的工程，所以只是由教辦隨便找?guī)讉€人負責(zé)監(jiān)工和驗收。106教育活動中的法律問題全體學(xué)生慶元旦，雖然不知道這“全體”是多少人，但應(yīng)該不在少數(shù)，而在緊張的比賽前夕讓孩子們上廁所，本是無可厚非，但也應(yīng)該考慮到去的人數(shù)多少、廁所的容量以及小學(xué)生們頑劣的本性，如果這個時候有個老師在廁所維持一下，即使屏風(fēng)墻沒有鋼筋，是后筑的，也不會導(dǎo)致其坍塌，更不會導(dǎo)致悲劇。廁所屏風(fēng)墻的建筑，平心而論，工程確實不大?？墒窃傩〉墓こ蹋缄P(guān)系著質(zhì)量，而質(zhì)量則關(guān)系著安危。而因小工程只是由教辦隨便找?guī)讉€人負責(zé)監(jiān)工和驗收，可以想象，校方不僅沒拿這個小工程當(dāng)回事，同樣對這個小工程如果質(zhì)量不過關(guān)而會導(dǎo)致的后果也是考慮不周，或者說是根本就沒有考慮。107教育活動中的法律問題2.玩忽職守罪3.貪污罪4.挪用公款罪5.受賄罪6.非法剝奪人身自由罪7.招收學(xué)生舞弊罪8.其他犯罪：故意殺人罪、過失殺人罪、強奸罪、詐騙罪等108教育活動中的法律問題（三）幾種常見的教師的犯罪行為1.過失致人死亡罪109教育活動中的法律問題案例：教師體罰致學(xué)生死亡該負什么刑責(zé)某年3月26日下午，蘇山小學(xué)四年級學(xué)生劉某(化名)和其他5名同學(xué)在上課期間逃課出校門買東西，回來后被班主任發(fā)現(xiàn)?！鞍嘀魅尉土P他們繞操場跑10圈，跑了兩圈后，劉某稱頭疼，班主任就讓他先回教室?！睆埬硨τ浾弑硎尽?jù)其介紹，后來，5名同學(xué)跑完圈后回到教室發(fā)現(xiàn)劉某趴在桌子上，臉色不對，隨即報告給班主任。班主任當(dāng)即抱著劉某前往鄉(xiāng)衛(wèi)生院，到醫(yī)院時劉某已經(jīng)停止呼吸。110教育活動中的法律問題“當(dāng)時的時間是26日下午六點半，孩子死后通知了他的奶奶，由于他的父母都在外地，他奶奶就通知了我，我立刻趕到醫(yī)院，當(dāng)時老師說孩子是上晚自習(xí)的時候突然不行的，后來我們經(jīng)過跟他的同學(xué)了解情況，才得知實情?！睆埬硨τ浾弑硎?。3月28日上午，記者聯(lián)系到都昌縣教育局。據(jù)該局負責(zé)調(diào)查此事的一位徐姓副局長介紹，目前，鄉(xiāng)政府和學(xué)校都在積極處理此事?！斑@個孩子患有先天性心臟病，小時候還做過手術(shù)，孩子的死因是心臟病突發(fā)。”111教育活動中的法律問題這個教師的行為是體罰。體罰是教師對學(xué)生肉體實施懲罰并使其受到傷害的行為，如毆打、罰站、下蹲、超過身體極限的運動、刮臉、打撕嘴巴等行為，變相體罰是指采取其它間接手段，對學(xué)生肉體和精神實施懲戒并使其受到傷害的行為，如勞動懲罰、抄過量作業(yè)、臉上寫字、諷刺挖苦、謾罵、烈日下暴曬等行為。112教育活動中的法律問題學(xué)校、幼兒園的教職員對學(xué)生實施體罰、變相體罰造成學(xué)生死亡的應(yīng)該是構(gòu)成過失致人死亡罪，所以班主任行為應(yīng)該是認定為過失致人死亡罪。過失致人死亡罪，是指行為人因疏忽大意沒有預(yù)見到或者已經(jīng)預(yù)見到而輕信能夠避免造成的他人死亡，剝奪他人生命權(quán)的行為。113教育活動中的法律問題本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，即行為人對其行為的結(jié)果抱有過失的心理狀態(tài)，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。疏忽大意的過失是指行為人主觀上對自己的行為可能造成他人死亡的結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，應(yīng)當(dāng)預(yù)見是法律對行為人實施某種有意識的行為時，可能造成他人死亡結(jié)果的主觀認識上的要求。我國《刑法》第二百三十三條過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。114教育活動中的法律問題2.過失重傷罪3.故意傷害罪115教育活動中的法律問題4.侮辱罪案例：老師罰學(xué)生當(dāng)眾吃垃圾據(jù)新華社長沙2013年11月21日電（記者明星）：湖南吉首市湘西雅思學(xué)校一名班主任因課桌下有廢紙“發(fā)火”，罰5名學(xué)生當(dāng)眾吃垃圾，其中2人遭打屁股。記者獲悉，事件曝光當(dāng)日吉首市政府即開展調(diào)查處理，目前涉事教師已被解聘，并責(zé)成湘西雅思學(xué)校公開致歉。116教育活動中的法律問題吉首市政府還通報批評了涉事的湘西雅思學(xué)校。據(jù)介紹，10月31日該事件發(fā)生后，學(xué)校沒有及時妥當(dāng)處理，也沒有將此事上報給市教育主管部門，造成較為惡劣的社會影響。對此，吉首市政府責(zé)成教育主管部門對湘西雅思學(xué)校給予通報批評，并責(zé)成學(xué)校公開致歉。記者了解到，在吉首市政府查處此事的同時，湘西雅思學(xué)校董事會給予校長嚴重警告處分，并對涉事教師楊希作出解聘處理，并再次公開向相關(guān)學(xué)生和家長道歉。117教育活動中的法律問題吉首市政府同時要求，市教育主管部門以此為戒，對全市各級各類學(xué)校進行師德師風(fēng)問題專項排查，在全市范圍內(nèi)加強師德師風(fēng)教育，進一步加強教師隊伍建設(shè)和管理。反思：這么處理合理嗎？依據(jù)法律，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑、拘役等。顯然這個處理不足以以儆效尤。118教育活動中的法律問題5.玩忽職守罪案例：教師讓學(xué)生代其值班導(dǎo)致學(xué)生被害1996年某個星期天下午，某校安排女教師張某值班，可是偏巧張某在值班過程中，想起了自己曾與男朋友有約。為了不失約，張某從自己所帶的初一（2）班里叫來了一名正在利用休息時間畫板報的女學(xué)生王某，讓這名學(xué)生替自己值班，并告知王某：“今天下午你就在教師辦公室里坐著，不要走開。如果自己坐著