第九課北美大陸上的新體制

英國的制度創(chuàng)新君主立憲制確立條件起源：《大憲章》經(jīng)濟階級基礎政治基礎實質標志《權利法案》時間內容影響發(fā)展責任內閣制形成過程原則責任內閣制發(fā)展19世紀兩大政黨角逐1832年議會改革背景結果作用特點1234內閣制政黨制英國：（產(chǎn)生方式、擁有權限、性質）

①由議會下院選舉組建，擁有行政權，并對議會負責。

②是資產(chǎn)階級君主立憲制的重要組成部分。中國：（產(chǎn)生方式、擁有權限、性質）①閣臣升降由皇帝任命，不是法定的中央一級行政機構，是皇帝的內侍機構，起不到限制皇權的作用。

②是封建君主專制進一步強化的產(chǎn)物?！?8世紀英國內閣制與中國明朝內閣制的區(qū)別：美國的發(fā)展極為迅速，經(jīng)濟、軍事、航天等方面都比較強大。美國雖然只有230多年的歷史，但已經(jīng)成為世界上的超級大國，它科技發(fā)達，經(jīng)濟富強，發(fā)展飛快。美國是一個社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，科技超級發(fā)達，社會思想自由開放的國家。美國不僅是擁有NBA、可樂、常春藤盟校、“麥田守望者”、好萊塢、重金屬樂隊的自由奔放的多民族國家；也是槍擊案及失業(yè)率高、丑聞多發(fā)的國家。并且，無論它怎樣標榜國際公正，但一旦你威脅到它的利益，它就會在軍事和政治上給你重重一擊?！懊堋钡拿绹裁丛炀土水斀衩绹姆睒s強大呢？是政治，是經(jīng)濟，還是民族的精神和文化？這是見仁見智的問題。但是有一點是可以肯定的，那就是肯定和它的政治制度有著密切的聯(lián)系。本課的核心內容---美國1787年憲法。

【重點和難點】重點：1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構。難點：聯(lián)邦制的權力結構。比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。北美大陸上的新體制聯(lián)邦制總統(tǒng)制民主共和制

到1786年初，美國所欠法國、荷蘭、西班牙等國的外債合計超過4200萬美元，而各州每年向邦聯(lián)政府上繳款項僅50萬美元,無力償還巨額債務?！毩?zhàn)爭后，政府不能制定統(tǒng)一的對外關稅，給英國的商品傾銷以可乘之機。當約翰·亞當斯作為美國第一任駐英大使抵達倫敦赴任時，英國外交部的一位官員問道：怎么只有你一人來到倫敦？應該有十三位大使才對呀！

——《費城風云》易中天

獨立戰(zhàn)爭后，美國面臨哪些嚴重的問題？探究一：憲法是在怎樣的背景下制定的？

新英格蘭出現(xiàn)的騷亂、我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權力機構的無權。——華盛頓1787年給友人的信一、根本大法：聯(lián)邦憲法（1787年憲法）1、背景：邦聯(lián)制無法滿足美國經(jīng)濟、政治發(fā)展的需要州際聯(lián)盟無法穩(wěn)定統(tǒng)治需要建立中央集權政府力求在大國中確保共和制如何才能做到既可加強中央政府的權力，又可避免專制政體的出現(xiàn)？2、制憲會議1787.5~9

費城喬治?華盛頓(主持)詹姆斯?麥迪遜(核心)“如果人都是天使就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了”—憲法之父

如果同一個人或同一個機關行使這三種權力,則一切便都完了。 為防止對權力的濫用,就必須用權力約束權力,建立一種能彼此調節(jié)配合并相互制約的制度。

——孟德斯鳩《論法的精神》聯(lián)邦制原則（中央集權原則）總統(tǒng)：民選任期制議員：民選任期制總統(tǒng)：行政國會：立法法院：司法三權分立制約平衡人民主權原則（民主原則）三權分立原則（分權制衡原則）

聯(lián)邦政府擁有主權權力，聯(lián)邦法律是最高法律有權強制各邦實施聯(lián)邦法律概念辨析邦聯(lián)制聯(lián)邦制主權各成員國保有主權各成員國不享有完整主權舉例歐盟美國德國總統(tǒng)和議員都由選舉產(chǎn)生權力機構產(chǎn)生方法任期總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生4年地方行政長官和議會選舉產(chǎn)生有國會參議院眾議院議員由各州議會選出每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/3議員由選民直接選出眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年參眾兩院立法(財政)總統(tǒng)內閣行政軍事聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認最高法院可宣布法律不合憲法選民總統(tǒng)。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令，處于聯(lián)邦政府的權力中心。總統(tǒng)共和制權力中心？分權制衡尼克松的“水門事件”

克林頓的“拉鏈門事件”

★三權分立在美國當今社會的實踐★

1972年，第37屆總統(tǒng)共和黨人尼克松為了在競選連任中獲勝，派人到民主黨總部水門大廈竊聽。丑事爆光。因違反公平競選原則，已成功連任總統(tǒng)的尼克松則在國會準備彈劾前，于1974年8月宣布辭職。1999年一月克林頓被指控在與白宮前實習生萊溫斯基的關系問題上“作偽證和妨礙司法”。美國參議院2月通過投票表決否決了對克林頓總統(tǒng)的兩項彈劾條款。據(jù)統(tǒng)計，從1789年憲法生效到1984年不到200年間，美總統(tǒng)否決國會法案達2410次，而國會成功否決了總統(tǒng)議案的有96人次；最高法院裁定國會法案違憲有102人次；參議院拒絕批準27名最高法院法官的任命；國會還彈劾罷免了9名聯(lián)邦法官，其中4名法官被判定罪；參議院否決8名內閣成員的提名；而國會組織獨立法庭，彈劾與審判總統(tǒng)尼克松和克林頓，更成為全世界數(shù)億人民共同在電視里觀賞的戲劇性畫面了。數(shù)字看制衡伊拉克戰(zhàn)爭問題

總統(tǒng)說:”我們要打。”國會說：”應該打?！甭?lián)邦法院說：”打得合法?！比龣喾至⒃诿绹斀裆鐣膶嵺`材料：2003年3月，美國的布什政府發(fā)動了對伊拉克的戰(zhàn)爭，這是布什政府對美國國會于2002年10月7日通過的對伊戰(zhàn)爭授權法案的具體執(zhí)行。⑴布什政府發(fā)動對伊戰(zhàn)爭為什么要由國會授權？假如國會沒有授權，布什政府發(fā)動了對伊戰(zhàn)爭，結果會怎樣？根據(jù)美國憲法，只有國會才有宣戰(zhàn)權，其他機構均不得對外宣戰(zhàn)。假如布什未經(jīng)國會授權就發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，那么國會就可以彈劾總統(tǒng)；同時，聯(lián)邦法院也有權認定總統(tǒng)違憲，宣布他發(fā)動戰(zhàn)爭無效；布什就可能遭到上下的一致反對，甚至失去總統(tǒng)的寶座。⑵假使美國國會通過對伊戰(zhàn)爭的法案而布什不愿發(fā)動這場戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭能否發(fā)動？國會能否直接發(fā)動戰(zhàn)爭？如果布什不愿意發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，那么他有權否決國會通過的這一法案，戰(zhàn)爭就可能不會發(fā)生了。不過，國會也可以2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決，如果是這樣，布什就只能發(fā)動戰(zhàn)爭了。國會無權直接發(fā)動戰(zhàn)爭，因為美國軍隊的總司令是總統(tǒng)而不是國會，國會不可能直接對軍隊發(fā)布命令。進步性：不足：沒有廢除奴隸制、存在性別和種族歧視等地位：近代世界第一部成文憲法社會：長治久安、經(jīng)濟發(fā)展政體：聯(lián)邦制總統(tǒng)制民主共和制探究二：如何評價1787年憲法？1背景：1）州權主義根深蒂固2）蓄奴州叛亂二、維護聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭

兩個制度的對立vs3意義：1）維護了統(tǒng)一與穩(wěn)定2）促進了美國經(jīng)濟迅速發(fā)展

2斗爭1）戰(zhàn)爭方式：林肯“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”美國內戰(zhàn)2）法律方式：憲法第13、14條修正案①廢除奴隸制②進一步肯定聯(lián)邦法律至上09歲，母親去世。22歲，經(jīng)商失敗。23歲，競選州議員落選；失業(yè)。24歲，借錢經(jīng)商，再次破產(chǎn)。26歲，即將結婚時，未婚妻去世。27歲，精神崩潰，臥病在床六個月。29歲，爭取成為州議員發(fā)言人——失敗。31歲，爭取成為選舉人——落選。34歲，參加國會大選——落選。39歲，尋求國會議員連任——失敗。40歲，爭取成為州土地局長——失敗。45歲，競選美國參議員——落選。47歲，爭取副總統(tǒng)的提名——失敗。51歲，當選美國總統(tǒng)。56歲，被刺身亡?？闯蓴。松肋~，一切只不過是從頭再來！——林肯

溫總理在訪美時曾說：“我想你們一定熟悉林肯總統(tǒng)的一句話，他在演說中曾經(jīng)說過，一個‘自相分裂的家庭是站立不住的’。”我們相信經(jīng)歷過南北戰(zhàn)爭的美國人民，會充分理解中國人民反對臺灣分裂、捍衛(wèi)國家統(tǒng)一的決心。1、形成：2、基礎：3、作用：三、政黨制度：兩黨制民主黨（南方種植園主）共和黨（北方工業(yè)集團等）萌芽于聯(lián)邦之際，終成于19世紀（1）兩黨制對美國的政治生活有很大影響，政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰(zhàn)場。（2）兩黨制成為美國分權制衡體制中的重要組成部分。

4243兩黨制特點：政治選舉都受兩黨操縱。兩黨激烈爭奪政治選舉。從總統(tǒng)“政黨身世”說政黨政治1232驢象實為一家

四年大戰(zhàn)一場兩年小戰(zhàn)一次資料：總統(tǒng)競選廣告費2004年3月份，布什輕松開出一張1000萬美元的支票，在17個州播放120秒廣告?！芜x舉與金錢政治克里陣營推出了120秒的兩個競選廣告，在全美19個州播放3個星期，廣告總額高達2500萬美元。探究一：結合所學知識和材料，比較美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制的異同。項目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家元首是誰國家元首的產(chǎn)生方式國家元首有無任期國家首腦有無實權政府首腦是誰政府如何產(chǎn)生國家的權力中心是誰立法權在哪里議會與政府的關系總統(tǒng)國王選民間接選舉產(chǎn)生世襲任期制終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)提名，國會同意首相提名，國王批準參、眾兩院組成的國會在議會下院總統(tǒng)議會各自獨立，互相制約。政府不對議會負責政府由議會產(chǎn)生，對議會負責，受議會監(jiān)督拓展提升：材料：1998年，美國總統(tǒng)克林頓來華訪問時，曾經(jīng)參觀西安兵馬俑。當他步出展館時，發(fā)現(xiàn)一個中國小女孩站在高處觀望他。于是，雙手打招呼并對話：克林頓：你為什么站那么高？小女孩：可以看清楚美國總統(tǒng)。克林頓：你知道他是干什么的？小女孩：管美國人（民）?？肆诸D：（略微思索后）準確的說，是美國人民在管總統(tǒng)。（1）小女孩為什么說美國總統(tǒng)“管美國人（民）”？答案：美國總統(tǒng)掌握行政權，既是國家元首又是政府首腦。（2）克林頓認為“美國人民在管總統(tǒng)”的依據(jù)是什么？答案：依據(jù)是美國總統(tǒng)由各州選舉團選出，直接對選民負責。（3）小女孩與克林頓關于總統(tǒng)職權的對話是否矛盾？為什么？答案：不矛盾。因為小女孩從權力行使的角度進行說明，克林頓從人民主權原則的角度進行回答。7.材料一上圖是著名政治家富蘭克林繪制的一幅卡通畫——《要么聯(lián)合，要么死亡》。它流傳極為廣泛，并在獨立戰(zhàn)爭時期、邦聯(lián)時期等不同的歷史階段，被人們賦予了不同的含義，深刻地反映了美國的政治狀況。材料二1787年，美國各州代表在費城集會，經(jīng)過4個月的閉門討論，起草制訂出一部嶄新的美利堅合眾國憲法。截至1788年6月，這部憲法經(jīng)9個州批準而正式生效。時至今日，它雖然歷經(jīng)200多年，但仍是美國的根本大法。材料三在設計一個由人來統(tǒng)治人的（中央）政府時，最大的困難在于：你必須首先使（中央）政府有能力控制被統(tǒng)治者；其次要強制（中央）政府控制自己?！懊绹鴳椃ㄖ浮丙湹线d請回答：（1）你認為材料一中的卡通畫在邦聯(lián)時期被賦予了怎樣的含義？為什么？答案：含義：只有變革政治體制，加強中央集權，才能維護國家的利益和主權。原因：邦聯(lián)政府軟弱無力，難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序。（2）依據(jù)所學知識概括指出1787年憲法的主要創(chuàng)舉，并結合材料二說明其歷史地位。答案：主要創(chuàng)舉：確立聯(lián)邦制共和政體；按照三權分立的原則構建中央政府；創(chuàng)建總統(tǒng)制。歷史地位：成為美國政治體制的根本大法，是近代世界第一部成文憲法。（3）綜合上述問題并結合所學知識說明，1787年憲法是怎樣解決材料三中“最大的困難”的？答案：“控制被統(tǒng)治者”：聯(lián)邦政府是各州的中央政府，行使國家主權，擁有最高立法權、司法權和行政權?！翱刂谱约骸保褐醒胝?/p>