緬甸的職業(yè)教育

緬甸的職業(yè)教育

匯報(bào)主題結(jié)構(gòu)緬甸的職業(yè)教育緬甸職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展歷程緬甸職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀緬甸職業(yè)技術(shù)教育的問(wèn)題與解決對(duì)策緬甸職業(yè)技術(shù)教育的展望緬甸全稱緬甸聯(lián)邦共和國(guó)，位于東南亞中南半島西部，西南臨安達(dá)曼海，西北與印度和孟加拉國(guó)為鄰，東北靠中華人民共和國(guó)，東南接泰國(guó)與老撾，是東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)之一，以農(nóng)業(yè)為主，是一個(gè)從事農(nóng)業(yè)的人口超過(guò)60%的國(guó)家，其教育、宗教、文學(xué)和政治制度等方面，都深受印度文化的影響。緬甸聯(lián)邦共和國(guó)一級(jí)行政區(qū)劃分為7個(gè)省、7個(gè)邦和1個(gè)聯(lián)邦特區(qū)：伊洛瓦底省、馬圭省、曼德勒省、勃固省、仰光省、實(shí)皆省和德林達(dá)依省，是緬族主要聚居區(qū)；克欽邦、撣邦、欽邦、克倫邦、克耶邦、孟邦和若開邦，多為各少數(shù)民族聚居地；內(nèi)比都聯(lián)邦特區(qū)。緬甸的簡(jiǎn)介緬甸是一個(gè)主要由緬族、克倫族、撣族、克欽族、欽族、克耶族、孟族和若開族等人種組成的多種族國(guó)家，有約6028萬(wàn)國(guó)民（2010年），68%為緬族。主要法定少數(shù)民族為撣族(9%）、克倫族(7%）、孟族(2%）、克欽族、克倫尼族(1%）、欽族(2%）、若開族以及印度人、孟加拉人、華人(3%）。官方語(yǔ)言為緬甸語(yǔ)，也有為數(shù)不少的人懂英語(yǔ)和漢語(yǔ)。89%的緬甸人信仰佛教，其他人信仰基督新教、天主教、印度教、伊斯蘭教以及拜物教。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，緬甸的教育事業(yè)取得了重大成就。目前全民識(shí)字率約94.75%，基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍小學(xué)義務(wù)教育。至今，緬甸共有基礎(chǔ)教育學(xué)校40876所，大學(xué)與學(xué)院108所，師范學(xué)院20所，科技與技術(shù)大學(xué)63所，部屬大學(xué)與學(xué)院22所。著名學(xué)府有仰光大學(xué)、曼德勒大學(xué)等。雖其小學(xué)教育基本上實(shí)現(xiàn)全民普及，但初高中、大學(xué)和職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展明顯滯后。截止2011年，緬甸初高中教育的普及率僅為58%，職業(yè)教育和大學(xué)教育的普及率更低。緬甸職業(yè)教育的發(fā)展在教育發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，留下了一道印記，從萌芽階段，發(fā)展到現(xiàn)代職業(yè)教育階段，雖然還存在著很多的問(wèn)題，但也取得了一定的成就，而緬甸政府也會(huì)在不斷地探索中，促進(jìn)其發(fā)展，最終建立適合緬甸的職業(yè)教育模式和體系。

一、緬甸職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展歷程獨(dú)立后緬甸的職業(yè)教育

殖民階段緬甸的職業(yè)教育古代緬甸的職業(yè)教育現(xiàn)代緬甸的職業(yè)教育古代緬甸職業(yè)教育此時(shí)的緬甸是一個(gè)宗教與教育合二為一的年代，教育從屬于宗教，真正的教育尚未成型，教育中沒(méi)有近代自然科學(xué)和人文科學(xué)知識(shí)。因此，職業(yè)教育又談何站穩(wěn)地位，僅僅存在著一些零零散散的職業(yè)課程，如醫(yī)藥、歷法和天文等。殖民階段緬甸的職業(yè)教育

進(jìn)入20世紀(jì)后,緬甸陸續(xù)開設(shè)了一些專業(yè)性學(xué)院，如醫(yī)學(xué)院(1907年)和工程學(xué)院(1913年)，但是受到當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)陋教學(xué)設(shè)施、必要的條件的缺乏的限制，要成為醫(yī)生和工程師，還必須花費(fèi)重金去印度或英國(guó)進(jìn)行正規(guī)的培訓(xùn)。但實(shí)際上,很少有緬甸學(xué)生能夠承受昂貴的出國(guó)學(xué)習(xí)費(fèi)用，因而緬甸的職業(yè)教育難以得到進(jìn)一步的發(fā)展。

自1918年以后，緬甸的中等教育有較大的發(fā)展。如技工學(xué)校(在伊盛)、紡織學(xué)校(在阿摩羅補(bǔ)羅)、漆工學(xué)校(在勃固)、林業(yè)學(xué)校(在彬文那)、工藝美術(shù)學(xué)校(在仰光)、衛(wèi)生學(xué)校和護(hù)士學(xué)校(在仰光)等?？茖W(xué)校在這一時(shí)期內(nèi)陸續(xù)開設(shè)。

尚處于萌芽階段，建立了一些?？茖W(xué)院，但在職業(yè)教育發(fā)展中仍然存在著諸多有待解決的問(wèn)題。

現(xiàn)代緬甸的職業(yè)教育

獨(dú)立后緬甸的職業(yè)教育

在1974年通過(guò)的《緬甸聯(lián)邦技術(shù)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育法》中，明確提出職業(yè)教育的總目標(biāo)及具體的方針。此時(shí)技術(shù)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)模在此段時(shí)間里，有了快速的發(fā)展。

緬甸現(xiàn)代職業(yè)教育根據(jù)國(guó)家的政策，以在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等部門中發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)、訓(xùn)練專業(yè)人員、熟練技術(shù)人員為職業(yè)教育目標(biāo)，積極采取措施，興建職業(yè)學(xué)校，發(fā)展職業(yè)教育。傳授職業(yè)科目的學(xué)校有高教司屬下的職業(yè)學(xué)校，也有技術(shù)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育司屬下的職業(yè)?？茖W(xué)校。政府加大了對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，并隨著工、農(nóng)、商、醫(yī)、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，大多歸教育部工農(nóng)職業(yè)教育局管理，主要采用的是雙管齊下的方法，積極開辦各種職業(yè)類型的學(xué)校，還在基礎(chǔ)教育一級(jí)普通中學(xué)的正規(guī)課程中設(shè)置職業(yè)科目。

二、緬甸職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀類別及招生職教概況政策法規(guī)課程設(shè)置教師素質(zhì)資金來(lái)源

緬甸是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，七十年代以來(lái)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，吸取別國(guó)有用的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成果。積極開展農(nóng)業(yè)教育和職業(yè)教育；開辦地區(qū)學(xué)院，加速培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)人員；為了提高全民的高等教育水平，大學(xué)校長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)大學(xué)函授課程。緬甸教育部以基礎(chǔ)教育系統(tǒng)中“前職業(yè)化”

的形式來(lái)強(qiáng)化教育與社會(huì)和職業(yè)的相關(guān)性，重構(gòu)職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)。自1997年起，教育部將技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心和研究所的職責(zé)直接從教育部分散到11個(gè)不同的部門，以實(shí)現(xiàn)成本效益(cost-effective)、實(shí)踐性、實(shí)用性。同時(shí)通過(guò)在普通教育課程中引入多種社會(huì)和職業(yè)能力以及職業(yè)意識(shí)，成就緬甸基礎(chǔ)教育質(zhì)量的承諾經(jīng)由普通教育中職業(yè)化的重新定位、特別的專項(xiàng)職業(yè)教育直至專業(yè)教育水準(zhǔn)的路徑得以履行。（一）緬甸職業(yè)技術(shù)教育概況

獨(dú)立后，緬甸百?gòu)U待興，政府順應(yīng)形勢(shì)需要制訂教育政策，決定實(shí)行小學(xué)義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)與技術(shù)教育。1952年8月，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織赴緬教育考察報(bào)告和緬甸教育代表團(tuán)赴英國(guó)、美國(guó)、墨西哥、加拿大和巴基斯坦考察的情況，制定了《國(guó)家繁榮教育計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)要求大量培養(yǎng)各類技術(shù)人才和行政管理人才，增設(shè)各類學(xué)校，出版符合新教學(xué)大綱要求的教科書，以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。1956年，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，擬定了第二個(gè)《四年教育計(jì)劃》(1956--1960)，開始逐步從原有大學(xué)單軌制走向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育多元化發(fā)展的多軌制新教育體系，尤其強(qiáng)調(diào)提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量的重要性。（二）緬甸職業(yè)技術(shù)教育政策及法規(guī)1960年，緬甸政府更迭，重新起草了第三個(gè)《四年教育計(jì)劃》(1961—1965)，但計(jì)劃剛開始實(shí)施，政府又變更了。1962年3月，奈溫政府上臺(tái)執(zhí)政后，對(duì)教育制度進(jìn)行了改革，加強(qiáng)了職業(yè)教育，提出了普及基礎(chǔ)教育、鼓勵(lì)接受中等教育的教育目標(biāo)。1974年，緬甸宣布新教育制度，即《教育政策》?！督逃摺钒ㄎ宸矫娴闹饕獌?nèi)容：1、基礎(chǔ)教育；2、技術(shù)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育；3、高等教育；4、教育科學(xué)研究；5、總則。

1974年，緬甸職業(yè)教育技術(shù)教育委員會(huì)制定了職業(yè)技術(shù)教育法，并于1989年進(jìn)行了修訂，沿用至今，目前緬甸的技術(shù)和職業(yè)教育開展的各項(xiàng)活動(dòng)都是基于這個(gè)現(xiàn)有的法律之上。其中提及技術(shù)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育的主要目標(biāo)如下：1、培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)要的技術(shù)人才和手工藝工人；2、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和手工藝人才，把現(xiàn)代化技術(shù)廣泛地應(yīng)用于國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展；3、根據(jù)需開展與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度相適應(yīng)的職業(yè)教育

1990年，緬甸實(shí)行“全民教育”計(jì)劃，在該項(xiàng)計(jì)劃中，指出為全社會(huì)提供更多的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)會(huì)，允許非政府組織及個(gè)人參與發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，放寬了辦學(xué)的限制，大力支持開辦各類職業(yè)教育學(xué)校，開設(shè)職業(yè)教育課程。同時(shí)，緬甸政府還非常重視邊疆地區(qū)的職業(yè)教育，通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政撥款的形式，使邊界地區(qū)的人民具有一定的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、畜牧業(yè)等各方面的生產(chǎn)技能，以更好地生存和發(fā)展自身，特別是針對(duì)一些婦女的職業(yè)教育，值得肯定，結(jié)合多期的婦女家政培訓(xùn)班，創(chuàng)立生產(chǎn)合作社，使婦女享有公平權(quán)，享有國(guó)家的福利，體現(xiàn)了緬甸社會(huì)的進(jìn)步。（三）緬甸職業(yè)技術(shù)教育的類別及招生

緬甸的職業(yè)教育總體有兩種類型：正式教育體系中的職業(yè)教育和正式體系之外的培訓(xùn)和教育（就業(yè)前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)）。前者是指在未成年時(shí)期是由教育部主要負(fù)責(zé)，囊括基礎(chǔ)教育前后的職業(yè)技術(shù)教育，后者是指脫離正式教育之外的一些社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的一類型職業(yè)教育，包括各種類型的職業(yè)培訓(xùn)班、職前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)等。緬甸職業(yè)教育按其水平可以為分兩種類型：中等職業(yè)教育，該階段為初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生提供農(nóng)業(yè)學(xué)院和高中教育、職業(yè)教育和技術(shù)貿(mào)易學(xué)校就讀的機(jī)會(huì)，以便今后更好地就業(yè)和生存。高級(jí)職業(yè)教育，該階段招生對(duì)象為初中(高)畢業(yè)生，他們可以參加技術(shù)研究所為期兩年的課程，成績(jī)合格可以獲得政府技術(shù)研究所(AGTI--副學(xué)士學(xué)位)所頒發(fā)的學(xué)位,而技術(shù)學(xué)院和大學(xué)也提供為期兩年的項(xiàng)目，只要成績(jī)合格同樣也可以獲得AGTI學(xué)位。序號(hào)學(xué)校類型 招生對(duì)象數(shù)量01國(guó)家農(nóng)學(xué)院普通高級(jí)中學(xué)畢業(yè)生或農(nóng)業(yè)高級(jí)中學(xué)畢業(yè)生702農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)高級(jí)中學(xué)普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生1303工業(yè)技術(shù)中學(xué)普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生1705工業(yè)技術(shù)專科學(xué)校（大專）普通高級(jí)中學(xué)畢業(yè)生或工業(yè)高級(jí)中學(xué)畢業(yè)生704漁業(yè)學(xué)校普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生205商業(yè)學(xué)校普通高級(jí)中學(xué)畢業(yè)生306機(jī)器維修護(hù)理學(xué)校普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生207手工藝學(xué)校普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生1108家政學(xué)校普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生609教師培訓(xùn)學(xué)院普通高級(jí)中學(xué)畢業(yè)生510教育培訓(xùn)學(xué)校普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生或符合規(guī)定的在職職工1411夜校普通初級(jí)中學(xué)畢業(yè)生或符合規(guī)定的在職職工341997年緬甸職業(yè)教育學(xué)校統(tǒng)計(jì)表（資料來(lái)源：SoutheastAsianMinistersofEducationOrganizations）

目前緬甸主要有三種定期的職業(yè)課程：全日制研究課程和兩種非全日制課程。其中，全日制研究課程由緬甸職業(yè)技術(shù)教育部下的10個(gè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)提供，包括大專水平、中學(xué)一級(jí)和短期課程。非全日制課程包括5個(gè)月的貿(mào)易夜校及3年的工程技術(shù)夜校的課程，其中工程技術(shù)夜校的課程是為提升國(guó)家機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員的工程技術(shù)理論知識(shí)而設(shè)置。（四）緬甸職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置90年代末緬甸初級(jí)中學(xué)教育每周課程時(shí)間表

學(xué)科各年級(jí)周教學(xué)計(jì)劃

6年級(jí)

7年級(jí)

8年級(jí)

9年級(jí)緬甸語(yǔ)

5

5

5

5英語(yǔ)

6

6

6

6數(shù)學(xué)

7

7

7

7社會(huì)課

6

6

6

6科學(xué)課

4

4

4

4生活技能

1

1

1

1道德教育

1

1

1

1職業(yè)教育

1

1

1

1物理

2

2

2

2美育

1

1

1

1活動(dòng)課

1

1

1

1總周計(jì)劃時(shí)間

35

35

35

35每節(jié)課為45分鐘（資料來(lái)源：SoutheastAsianMinistersofEducationOrganizations）2003--2004年度國(guó)家技術(shù)研究所（GTIS）各課程招生人數(shù)表

課程類型招生人數(shù)男女總計(jì)占招生總數(shù)的百分比（%）土木工程797892168916.1電機(jī)工程（能源）1353809216220.6電機(jī)工程（電機(jī)和通訊）794694148814.7機(jī)械工程（能源）1632303193518.5采礦工程22---220.2機(jī)械電子3821565385.1信息技術(shù)2074246316.0食品化學(xué)1956750.7塑料橡膠2836640.6建筑學(xué)331151481.4紡織學(xué)3348810.8石油86---860.8冶金學(xué)4824720.7生物沼氣119541731.7（資料來(lái)源：MyanmarUNEVOLCentre/MERB.2003.）（五）緬甸職業(yè)技術(shù)教育的師資

1978年，緬甸職業(yè)技術(shù)教育師生比為7.68%，十年后，師生比發(fā)展到25%，從中可見(jiàn),緬甸職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的快速性，但是在緬甸不同的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其教師分不同的級(jí)別，對(duì)教師也有不同的要求。

緬甸技術(shù)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育教師分類及認(rèn)證要求表教師類型教師認(rèn)證要求講師學(xué)士，至少5年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)副講師學(xué)士，無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生，至少10年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教師政府技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生，至少3年教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)助教政府技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生技術(shù)輔導(dǎo)員車間熟練工人和實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員（資料來(lái)源：教育部中等專業(yè)教育司編.技術(shù)教育與職業(yè)教育[M].北京市：人民教育出版社.1982，126.）（六）緬甸職業(yè)技術(shù)教育的資金來(lái)源緬甸新政府上臺(tái)后，為了促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，重視加大教育投入，無(wú)論是吳登盛總統(tǒng)還是其他黨派的領(lǐng)袖，均在不同場(chǎng)合要求加大對(duì)教育的投入，以提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

緬甸教育投入情況一覽表時(shí)間教育投入的金額獨(dú)立前約600萬(wàn)緬元獨(dú)立初期3000緬元1962年度——1963年度15200萬(wàn)緬元1972年度——1973年度35260萬(wàn)緬元1980年度——1981年度74100萬(wàn)緬元2012年度——2013年度6170億緬元

據(jù)報(bào)道，緬甸政府正計(jì)劃向教育投入更多經(jīng)費(fèi)，提升教育國(guó)際化水平，從而與其他東盟國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)接軌。不可否認(rèn)，加大對(duì)教育領(lǐng)域的投入無(wú)疑為其職業(yè)教育提供了物質(zhì)保障。同時(shí)在技術(shù)、農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育司所屬各校中，主要由政府撥款學(xué)生免費(fèi)上學(xué)，同時(shí)還為大批學(xué)生提供助學(xué)金。在技術(shù)學(xué)院中，有60％的學(xué)生每月可得60元助學(xué)金；在技術(shù)高中，學(xué)生每月可得助學(xué)金50元；在農(nóng)業(yè)高中，學(xué)生可享受免費(fèi)住校和就餐的待遇?？傊?，一般情況下，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每人