第四章教育的目的

十年樹木，百年樹人。

要有生活目標，一輩子的目標，一段時期的目標，一個階段的目標，一年的目標，一個月的目標，一個星期的目標，一天的目標，一個小時的目標，一分鐘的目標。

——托爾斯泰

第四章教育目的第一節(jié)教育目的內(nèi)涵與功能

第二節(jié)教育目的的依據(jù)與類型

第三節(jié)我國教育目的

第四節(jié)素質(zhì)教育理論與實踐學習目標

理解教育目的、培養(yǎng)目標、素質(zhì)教育、全面發(fā)展教育等基本概念；理解教育目的的內(nèi)容與功能、依據(jù)與類型、我國教育方針的演變；聯(lián)系實際認識并分析解決我國教育目的及素質(zhì)教育的問題。約翰?懷特：“在沒有對教育目的應(yīng)該是什么這一問題進行詳盡的論述之前，要想知道教育是什么那是不可能成功的。”羅素：“我們首先應(yīng)該了解我們想培養(yǎng)的人的類型，然后才能知道進行什么樣的教育為好?！?/p>

第一節(jié)教育目的內(nèi)涵與功能一、教育目的的內(nèi)涵（一）教育目的的概念

教育目的是指社會對教育所要造就的社會個體的質(zhì)量規(guī)格的總的設(shè)想或者規(guī)定。

內(nèi)涵一：它是一種設(shè)想或者規(guī)定，具有理想色彩；內(nèi)涵二：它標示著一定社會對教育培養(yǎng)人的要求;

內(nèi)涵三：它標示著教育活動的方向和目標，是教育活動的出發(fā)點和歸宿。

教育目的即人們對受教育者的期望，即人們希望受教育者通過教育在身心諸方面發(fā)生什么樣的變化，或者產(chǎn)生怎樣的結(jié)果。國家和社會的教育機構(gòu)、學生的家長和親友、學校的教師等，都對新一代寄予這樣那樣的期望，這些期望都可以理解為廣義的教育目的。國家、政治家、教育家、每個個人都有其目的。

孔子和孟子：君子、士在我國古代，孔子和孟子把教育當作實行“德治”“仁教”的工具，提出培養(yǎng)“君子”和感化“小民”的教育目的。孟子說：“設(shè)為庠序?qū)W校以教之。……皆所以明人倫也。人倫明于上，小民親于下?！笨鬃?、孟子作為奴隸主階級的代言人提出的教育目的代表奴隸主階級的利益——培養(yǎng)理想的奴隸主和更好統(tǒng)治的奴隸。17世紀，英國教育家洛克提出培養(yǎng)紳士的教育目的。理想的紳士是獲得“德行、智慧、禮儀和學問”的人。洛克作為當時英國貴族資產(chǎn)階級的代言人提出的“紳士”教育目的反映了英國貴族資產(chǎn)階級培養(yǎng)其理想的貴族人才的需要。因為他所說的紳士的“德行”是英國資產(chǎn)階級貴族的“德行”，“智慧”是為英國資產(chǎn)階級貴族服務(wù)的智慧，“禮儀和學問”也是英國貴族式的。日本豐橋翊田中學以培養(yǎng)“不怕風雨”、開朗的、健壯的、心靈寬廣的人為目標。教育學生如下：①創(chuàng)造性的人：具有自尊的精神，確立向往未來的理想，勤于思考，追求創(chuàng)造性的歡樂。②心靈寬廣的人：善成重視禮儀遵守規(guī)章制度的習慣；培養(yǎng)同情心及互相信賴，心胸寬廣的精神。③頑強的人：鍛煉成不怕任何困難，健康的體魄，培養(yǎng)出具有經(jīng)常向自己的程度進行挑戰(zhàn)，永不自滿的性格。一般教師的教育目的：

聽話加高分的乖學生普通人也有教育目的，

你的目的是什么？你的三年大學是怎么度過的？㈡教育目的的特點

它是國家指導(dǎo)全國教育事業(yè)的總的要求，是制定各項教育政策和教育法規(guī)的依據(jù)，它規(guī)定了一定歷史時期的教育的總目標和總?cè)蝿?wù)。第一，宏觀性第二，預(yù)期性

它是指社會或個人對教育對象未來發(fā)展狀況的期望，所展現(xiàn)的是一種預(yù)期的狀態(tài)。第三，強制性

它在內(nèi)容上體現(xiàn)了國家的意志、政府的主張和政黨的利益。任何一個教育目的都具有時代的氣息，那種絕對普適性的超越時空的教育目的是不存在的。第四，時代性此外，教育目的是客觀性的主觀表達，兼具主觀與客觀的特征。㈢現(xiàn)代教育目的的結(jié)構(gòu)第一層次教育宗旨：指教育的性質(zhì)和培養(yǎng)人的方向。教育方針：是“國家根據(jù)政治、經(jīng)濟的要求，為實現(xiàn)教育目的所規(guī)定的教育工作總方向。是教育政策的總概括。內(nèi)容包括教育指導(dǎo)思想，培養(yǎng)人才的規(guī)格及實現(xiàn)教育目的的基本途徑等。

國家的人才培養(yǎng)規(guī)格目的（教育目的）。它是國家對教育所要造就個體在質(zhì)量規(guī)格上的總的規(guī)定和對教育培養(yǎng)的個體在從事社會職業(yè)時的各種基本素質(zhì)的規(guī)定。第二層次

教育目的與教育方針的關(guān)系兩者的聯(lián)系在對教育社會性質(zhì)的規(guī)定上具有內(nèi)在的一致性，都含有“為誰培養(yǎng)人”的規(guī)定性，都是一定社會各級各類教育在性質(zhì)和方向上不可違背的根本指導(dǎo)原則。

兩者的區(qū)別：

1、教育目的：“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”；教育方針：除上面兩個，還有“怎樣培養(yǎng)人”和教育事業(yè)發(fā)展的基本原則。

2、教育目的在對人培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格方面要求較為明確；教育方針在“辦什么樣的教育”“怎么樣辦教育”顯得突出。學校培養(yǎng)目標(教育目標）。由于各類型學校的性質(zhì)及各個教育層次中的需求和任務(wù)是不同的，學校教育要因校制宜。第三層次

廣義的教育目標亦稱教育目的，即培養(yǎng)人的總目標。狹義的教育目標有兩種涵義：一是“指各級各類學校、各專業(yè)的具體培養(yǎng)要求。二是“指教育事業(yè)發(fā)展的目標”。

課程目標。這是微觀層次的教育目的，是一切教育活動的基礎(chǔ)，也是進一步具體化的培養(yǎng)目標，它具有很強的操作性。課程是為實現(xiàn)教育目標而選擇的教育內(nèi)容的總和。第四層次總之，教育宗旨、教育方針是宏觀的。它反映一個國家或政府的教育政策和對教育的總體要求。教育目的是中觀的，它反映一定社會對教育所要培養(yǎng)的人才的質(zhì)量和規(guī)格的設(shè)想，是教育宗旨、教育方針內(nèi)容的一部分。教育目的的實現(xiàn)必須有教育方針、政策的保證，同時教育目的對各級各類學校教育目標的確立又起指導(dǎo)作用。狹義的教育目標是微觀的，它是根據(jù)國家的教育方針和教育目的制定出的不同學校、專業(yè)的具體培養(yǎng)目標，以及為達成培養(yǎng)目標而必需的各種教學目標。通過上述多個層次的、逐層向下的結(jié)構(gòu)，把總方向的教育方針、總體的教育目的貫徹到學校，貫徹到課程、教材，貫徹到課堂，從而在具體措施上保證教育目的的實現(xiàn)。二、教育目的的內(nèi)容與功能

㈠教育目的的內(nèi)容教育目的的內(nèi)容包括對教育目的的性質(zhì)與價值取向、受教者身心發(fā)展與人才規(guī)格作出具體的規(guī)定。給教育目的明確地定性、定向、定位、定點。

定性——指明教育目的的性質(zhì)和提示教育目的的本質(zhì)；定向——即對教育目的的價值取向作出凝練概括；定位——確定受教育者身心發(fā)展要求；定點——對受教育者的人才規(guī)格作出簡潔明確的具體規(guī)定。世界各主要國家教育一瞥:美國的教育在培養(yǎng)創(chuàng)造性方面是最好的教育。日本的教育在培養(yǎng)抗挫折性和行為習慣方面是最好的教育。英國的教育在培養(yǎng)紳士風度和貴族行為禮儀方面是最好的教育。中國的教育在傳授知識方面是最好的教育。今天的孩子，其成長有四大缺失：

童年快樂的缺失；精神文化的缺失；親情溝通的缺失；個人成功的缺失。

發(fā)達國家的學生在大學時代是學生時代中最為勤奮的時候，而我們國家的學生在大學時代(尤其?？茖W校及普通本科學校)是學生時代中最不認真的時候。

中國中學生參加國際奧賽拿金牌比發(fā)達國家多，但在中國大陸至今還沒有人拿到諾貝爾獎?，F(xiàn)代中學生身心素質(zhì)下降，視力下降尤為明顯。㈡教育目的的功能教育目的蘊含著觀念價值與期望，形成了一種吸引力，促進教育為達到理想目的而努力工作，直至成為現(xiàn)實。第一，激勵功能能指導(dǎo)行政部門制定有關(guān)方針政策和調(diào)節(jié)教育實踐活動。第二，指導(dǎo)功能為教育活動指明方向，是檢驗、評價、衡量全部教育活動最終結(jié)果的依據(jù)和標準。第三，評價功能第二節(jié)教育目的的確立依據(jù)

一、教育目的的確立依據(jù)㈠確定教育目的的客觀依據(jù)

社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平是制約教育目的的最終決定因素。教育目的的提出必然要受到一定社會歷史條件的制約。而且一定的生產(chǎn)力總是要根據(jù)自己的發(fā)展水平，對勞動者的培養(yǎng)提出自己的要求。1.生產(chǎn)力的影響生產(chǎn)關(guān)系以及由此產(chǎn)生的政治和思想關(guān)系對教育目的的規(guī)定起著決定性的影響，教育目的必定由一定條件下的物質(zhì)生活需要或物質(zhì)經(jīng)濟利益所決定。2.生產(chǎn)關(guān)系的影響要考慮受教育者的身心特點（如順序性和階段性、穩(wěn)定性和可變性、發(fā)展速度的不均勻性和個別差異性）和受教育者的自身發(fā)展的需要（如不同環(huán)境、不同時代下的心理需求和心理動機）。3.受教育者身心的制約㈡確定教育目的的主觀依據(jù)教育目的的確定也是人們主觀選擇的結(jié)果。不同時期和背景下，人們對教育目的價值取向不同，因此產(chǎn)生不同的觀點和取舍。A.自然主義教育目的觀盧梭盧梭提出教育的目標“不是別的，它就是自然的目標”，即培養(yǎng)“自然人”——完全是為他自己而生活的，有獨立的價值，其人格特點是：自愛、自主、自立、自制。教育目的取向旨在弘揚更加純正的古希臘文化，發(fā)揚古希臘文化的自由精神，其核心理念集中體現(xiàn)為后來長期流行的口號：“一切潛在能力的和諧發(fā)展?！盉.新人文主義教育目的觀斯賓塞提出帶有功利色彩的所謂“個人完滿生活準備”說的教育目的論，其出發(fā)點為“個人生活”，只是在個人生活中注入社會內(nèi)容。C.完滿生活的教育目的觀涂爾干認為，教育目的在于“使兒童的身體、智力和道德都得到某種激勵與發(fā)展，以適應(yīng)整個社會在總體上對兒童的要求，并適應(yīng)兒童將來所處的特定環(huán)境的要求”。

“教育在于使年輕一代系統(tǒng)地社會化?！盌.社會本位的教育目的觀可見，個人或社會具有不同的反映教育價值追求的教育目的觀。當然，后現(xiàn)代主義就教育目的又進一步提出：誰對誰的教育目的。二、教育目的的分類㈠以制定教育目的主體為標準的分類1.外在教育目的和內(nèi)在教育目的作為主體的社會既定的教育目的，是一種通過合法化形式（法律法規(guī)、政策文件）而表現(xiàn)出來的教育目的（正規(guī)的教育目的）。外在教育目的作為個體的教育過程中當事人的目的（非正規(guī)的目的），由于它的表現(xiàn)形式是內(nèi)隱的，不明晰的，故稱為“內(nèi)隱的教育目的”。內(nèi)在教育目的指立法與執(zhí)政部門、執(zhí)政黨等制定主體以法定文獻的形式規(guī)定的一定社會的受教育者的質(zhì)量和規(guī)格，它帶有強制性。2.指令性教育目的和指導(dǎo)性教育目的指令性教育目的那些不擁有政治權(quán)力的部門和團體制定的，它不具有法律的強制性，只能是指導(dǎo)性的教育目的。指導(dǎo)性教育目的㈡以不同的理論基礎(chǔ)與價值傾向為標準的分類代表：盧梭、裴斯泰洛齊（瑞士）個人本位論主張教育目的應(yīng)以個人價值為中心，應(yīng)主要根據(jù)個人自身完善和發(fā)展的精神性需要來制定教育目的和建構(gòu)教育活動。1.個體本位論首先，人生來就具有健全的本能，教育的職能就在于使這種本能不受影響地得到完善和最理想的發(fā)展；其次，個人的價值高于社會的價值。這種理論的觀點

2.社會本位論代表：斯賓塞、凱興斯坦納（德國）社會本位論主張教育目的應(yīng)以社會價值為中心，應(yīng)主要根據(jù)社會發(fā)展需要來制定教育目的和建構(gòu)教育活動。首先，個人的一切發(fā)展依賴于社會；其次，教育的一切活動都應(yīng)服從和服務(wù)于社會；再次，以對社會功能的好壞來作為教育結(jié)果的評價標準。這種理論的觀點美國百年教育的鐘擺現(xiàn)象：20世紀初-1957年，人個本位1957年—1968年，社會本位1968年—1982年，人個本位1982年—20世紀90年代，社會本位平衡但有傾向

我國教育價值取向中存在的偏差——中西方比較教育價值與教育觀中國西方社會利益?zhèn)€體發(fā)展培養(yǎng)精英面向大眾注重系統(tǒng)知識關(guān)注生活經(jīng)驗強調(diào)穩(wěn)定追求變化計劃，大綱跑道，共同建構(gòu)教育內(nèi)容與教材中國西方學科中心經(jīng)驗中心系統(tǒng)與規(guī)范解決問題原理、經(jīng)典的知識應(yīng)用、現(xiàn)代化的內(nèi)容繁，難，窄，舊簡，淺，寬，新概念，法則，練習經(jīng)驗，思考，應(yīng)用注重結(jié)論，獲得知識關(guān)注過程，強調(diào)體驗教學與學習方式中國西方聽講與接受自主探究與合作交流記憶與模仿理解與創(chuàng)造書本知識實踐活動間接經(jīng)驗直接經(jīng)驗教育考試與評價制度中國西方標準化答案鼓勵個人思考書面測驗論文，答辯，制作知識，技能，技巧參與，多樣化，創(chuàng)新被動評價自我反思區(qū)分排名，推動學習淡化區(qū)別，個人隱私總結(jié)重人與社會的協(xié)調(diào)，強調(diào)社會本位，忽視個人利益和個人價值；重人倫觀念，強調(diào)師道尊嚴；重“入世（仕）”，強調(diào)學以致用，一味強調(diào)個人的內(nèi)省。㈢以教育目的的存在方式為標準的分類

教育目的制定主體以成文的、合乎規(guī)范的形式所規(guī)定并表述的教育目的，其特點是理論化、概念化、理想化、權(quán)威性、統(tǒng)一性等。1.“應(yīng)然”的教育目的概念

指教育過程的當事人在理論層面進行理解、貫徹、執(zhí)行的教育目的，其特點是大眾性、可操作性、具體化。2.“實然”的教育目的概念第三節(jié)我國教育目的發(fā)展歷史

一、我國傳統(tǒng)教育目的綜述（一）我國古代的教育目的——儒家教育目的——“學而優(yōu)則仕”。儒家的教育不管在任何時期都是以“人性論”為基礎(chǔ)，以促進社會的存續(xù)和發(fā)展為終極目的，因此我國古代各個歷史時期的教育有其基本性格—“君子教育”(也是人文教育)。

我國傳統(tǒng)儒家教育的教育目的是側(cè)重于“社會本位”的價值取向——培養(yǎng)封建統(tǒng)治者的理想接班人，專注于人文主義的文化取向——以儒家的經(jīng)典培養(yǎng)受教育者，使其具有儒家精神的“內(nèi)圣外王”的理想人格?！洞髮W》：“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”

（二）我國近現(xiàn)代教育目的的演進

1、清末教育宗旨的確立

“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實”

2、我國現(xiàn)代教育方針的演變（1）辛亥革命后確立的教育方針

1912年4月蔡元培在《對于教育方針之意見》中初步提出了“五育”，即公民道德教育、實利主義教育、軍國民教育、世界觀教育及美育五育并重、和諧發(fā)展的教育方針。（2）1927年后國民黨教育方針的變化

1929年4月通令公布的《中華民國教育宗旨》稱：“中華民國之教育，根據(jù)三民主義，以充實人民生活，扶植社會生存，發(fā)展國民生計，延續(xù)民族生命為目的；務(wù)期民族獨立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進世界大同?！?/p>

二、新中國教育目的的形成與發(fā)展1、1957年毛澤東指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?、中共中央、國務(wù)院于1958年9月印發(fā)的《關(guān)于教育工作的指示》中明確提出：“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合?！保ê髞砀爬椋骸敖逃仨殲闊o產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”）。3、1982年《中華人民共和國憲法》中規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！?/p>

4、1983年9月，鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來?！?、1995年《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?、1999年6月《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》把教育目的表述為“以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。7、2001年6月的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出：“要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以鄧小平同志‘教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來’和江澤民同志‘三個代表’的重要思想為指導(dǎo)，堅持教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。三、我國教育目的的基本精神1、社會主義方向性2、培養(yǎng)勞動者或建設(shè)人才3、全面發(fā)展4、具有獨立個性

一、素質(zhì)教育關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，是現(xiàn)代化建設(shè)重中之重的工程。（21世紀我國教育一號工程）

教育是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點，必須優(yōu)先發(fā)展；基礎(chǔ)教育是現(xiàn)代化建設(shè)的重點的重點，而實施素質(zhì)教育是基礎(chǔ)教育的頭等大事，因此實施素質(zhì)教育是現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重的工程。第四節(jié)素質(zhì)教育理論與實踐現(xiàn)代化建設(shè)科技現(xiàn)代化人才教育基礎(chǔ)教育素質(zhì)教育培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍關(guān)鍵依靠依靠重點重點工程基礎(chǔ)工程素質(zhì)教育關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，是現(xiàn)代化建設(shè)重中之重的工程。

培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍更是重點的重點，基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵的關(guān)鍵。二、素質(zhì)教育提出的背景

（一）國際背景——20世紀基礎(chǔ)教育的三次重大改革

1、第一次改革發(fā)生在20世紀初——現(xiàn)代的民主化教育

2、第二次改革發(fā)生在20世紀五六十年代——現(xiàn)代科學化教育

3、第三次改革是20世紀八十年代初開始的——現(xiàn)代人文主義教育（二）國內(nèi)背景——對應(yīng)試教育的反思

1、早在1983年教育部“關(guān)于糾正片面追求升學率傾向的十項規(guī)定”—對應(yīng)試教育的反思的起源

2、1985年5月，鄧小平在第一次全教會上指出：“經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)?！蓖臧l(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確指出：“在整個教育體制改革過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。”

——這成為素質(zhì)教育實踐的思想源頭。3、1988年第8期《上海教育》上發(fā)表言實的文章《素質(zhì)教育是初中教育的新目標》?！詫嵉谝淮翁岢觥八刭|(zhì)教育”問題。

隨后，各有關(guān)教育類的報刊雜志關(guān)于“素質(zhì)教育”的文章連篇累牘。文章大多采用“××

呼喚素質(zhì)教育”的形式。

4、原國家教委副主任，國家總督學柳斌曾在《人民教育》雜志上多次發(fā)表文章，論述素質(zhì)教育。5、1994年6月17日，李嵐清在全國教育工作會議上提出：“基礎(chǔ)教育必須從‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量?！?/p>

同年8月，《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》第一次正式在中央文件中使用“素質(zhì)教育”概念。

——至此，素質(zhì)教育被政府認可，成為政府行為三、素質(zhì)教育的發(fā)展歷程

1、1996年2月，《人民教育》刊載了湖南汨羅大面積推行素質(zhì)教育的報道，由國家教育委員會向全國推廣。這是素質(zhì)教育實踐過程中的一個重要轉(zhuǎn)折點，使改革試驗從學校試點擴展為區(qū)域改革，為在全國全面實施素質(zhì)教育奠定了廣泛的基礎(chǔ)。

2、1996年3月，八屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》強調(diào)指出，要“改革人才培養(yǎng)模式，由‘應(yīng)試教育’向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變”。3、1997年9月，國家教育委員會在煙臺召開了全國中小學素質(zhì)教育經(jīng)驗交流會，李嵐清出席了會議。這是在全國全面推進素質(zhì)教育的標志性會議。4、1997年9月12日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會在北京開幕。江澤民強調(diào)指出：“認真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質(zhì)的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”

5、1997年10月，國家教育委員會制定了《關(guān)于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》。6、1998年2月，國家教委提出《推進素質(zhì)教育調(diào)整中小學教育教學內(nèi)容、加強教學過程管理的意見》。

7、1999年1月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確提出了“跨世紀素質(zhì)教育工程”。8、1999年6月，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，并召開第三次全國教育工作會議，發(fā)出了深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的動員令，素質(zhì)教育開始進入全面推進的新階段。

9、1999年，基礎(chǔ)教育課程改革正式啟動。2001年7月，教育部頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，研制了普通高中課程方案（實驗）和語文等十五個學科課程標準（實驗）。

10、2000年2月1日，江澤民發(fā)表《關(guān)于教育問題的談話》。指出要加強學生文明素養(yǎng)教育和傳統(tǒng)美德教育。之后提出“以德治國”。

11、2001年3月，九屆全國人大第四次會議批準的國家“十五計劃”明確指出，教育改革和發(fā)展必須著力推進素質(zhì)教育，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。12、2001年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，對全面推進中小學素質(zhì)教育進行了部署，并于6月召開了全國基礎(chǔ)教育工作會議?！稕Q定》要求加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系，深化教育教學改革，扎實推進素質(zhì)教育。

13、2002年11月，江澤民在黨的十六大報告中提出：“堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才?！?4、2003年3月，朱镕基在十屆全國人大一次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要繼續(xù)加大對科技、教育的投入。深化教育體制改革，堅持教育創(chuàng)新，全面推進素質(zhì)教育。加快發(fā)展各級各類教育，提高教育質(zhì)量。

15、2005年1月，教育部公布了2005年教育改革與發(fā)展的六項重點工作，其中之一是堅持“育人為本、德育為首”，全面推進素質(zhì)教育。

至此，素質(zhì)教育的真正內(nèi)涵已點明，素質(zhì)教育工程進入了實質(zhì)性的實施階段。16、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：

堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務(wù)國家人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

堅持德育為先。

——這就進一步指明了素質(zhì)教育的發(fā)展方向（一）素質(zhì)教育與應(yīng)試教育“素質(zhì)教育”是與“應(yīng)試教育”、“傳統(tǒng)教育”相對應(yīng)的概念，那么，“傳統(tǒng)教育“”究竟是一種什么樣的教育？四、素質(zhì)教育的涵義1.“傳統(tǒng)教育”具有幾個顯著的特征：一是把人的認知活動作為全部教育活動的中心，把知識的傳授與掌握作為整個教育活動的樞紐，以此來理解、要求、規(guī)定學校教育的各個方面、各個環(huán)節(jié)；二是把以“課本”形式體現(xiàn)出來的人類的“間接經(jīng)驗”作為學校教育賴以進行的基本內(nèi)容，以這些分門別類的內(nèi)容作為基本框架來組織、規(guī)劃學校教育活動；三是課堂教學是傳統(tǒng)教育的基本組織形式，它通過統(tǒng)一性和計劃性來實現(xiàn)著近代工業(yè)“批量生產(chǎn)”的模式，并以犧牲學生多樣化的“差異性”為代價來追求所謂的“效率”?！皯?yīng)試教育”這種方式，是較好地適應(yīng)“傳統(tǒng)教育”的一種方式，是與傳統(tǒng)的教育思想、教育目的、教育內(nèi)容相吻合的一種教育方式。作為一種不完整的教育，其主要特征（缺陷）是：不平等性片面性機械性

我們應(yīng)該反思我們的教育，要在為培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人上做文章；要在為孩子人生的快樂與幸福上作引導(dǎo)；要在實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興上做思考。2.什么是素質(zhì)？生理學上的“素質(zhì)”是指人先天具有的生理解剖特點。心理學上通常將“素質(zhì)”定義為個體從上代繼承下來的生理解剖特點，如機體的結(jié)構(gòu)、形態(tài)以及神經(jīng)系統(tǒng)的特點等，這些遺傳的生理特點，也叫遺傳素質(zhì)。人類學上的“素質(zhì)”是指公民或某種專門人才的基本品質(zhì)。教育學上的“素質(zhì)”概念，強調(diào)人在先天基礎(chǔ)上，通過教育和社會實踐發(fā)展而來的人的品質(zhì)、道德、智慧、能力的系統(tǒng)整合。

素質(zhì)是人們對社會各方面事務(wù)正確認識程度的高低以及與之相對應(yīng)的能力的大小。也就是說，一個人能夠?qū)Υ笄澜绶椒矫婷娴氖聞?wù)有一個比較科學的認識、理解，同時具備了相應(yīng)的比較好的解決事務(wù)的能力，這就是高素質(zhì)，反之就是低素質(zhì)。人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)示意圖3.素質(zhì)教育素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力，促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動發(fā)展為基本特征的教育。（1997年10月，《關(guān)于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》。）素質(zhì)教育包含了以下幾個基本要點：一是著眼于民族素質(zhì)的提高。二是從長遠著眼。三是素質(zhì)教育要面向全體學生。四是面向?qū)W生的各方面的素質(zhì)。五是促進學生主動的發(fā)展。

實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

（《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定。》）（二）素質(zhì)教育的內(nèi)涵特點1、全體性——面向全體學生

2、全面性——面向?qū)W生全面發(fā)展

3、主體性——面向?qū)W生主動發(fā)展

4、內(nèi)源性——開發(fā)培養(yǎng)學生的內(nèi)在潛能

5、基礎(chǔ)性——為學生未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)

6、差異性——注重培養(yǎng)學生的個性特長

7、民族性——關(guān)系民族振興和國家興旺

8、時代性——是時代發(fā)展的必然要求討論：素質(zhì)教育與應(yīng)試教育教育指導(dǎo)思想不同素質(zhì)教育始終以馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學說，以鄧小平同志關(guān)于全面貫徹教育方針，全面提高勞動者素質(zhì)的思想為指導(dǎo)，面向全體打基礎(chǔ)，以全面提高學生基本素質(zhì)和中華民族整體素質(zhì)水平為目標，實現(xiàn)教育的“三個面向”。而應(yīng)試教育則以片面追求升學率為指導(dǎo)，面向少數(shù)搞選拔，以培養(yǎng)少數(shù)升學有望的“尖子生”為目標，是一種急功近利的短期教育行為。它集中反映了狹隘的教育觀，扭曲的人才觀和陳腐的質(zhì)量觀。師生關(guān)系不同素質(zhì)教育將青少年學生作為教育的主體，善于調(diào)動學生學習的積極性、主動性，注重學生學習內(nèi)因的啟動，讓學生自覺地學習。教師是素質(zhì)教育的積極參與者，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。師生之間是一種新型的關(guān)系：尊師愛生，民主平等，教學相長。而應(yīng)試教育將學生視為管教的對象、知識的容器，否定了學生的主體性，突出以教師為中心，學生處于次要甚至從屬的地位。教師運用高壓手段強迫學生學習，師生關(guān)系緊張，磨擦不斷，甚至出現(xiàn)嚴重的對立和對抗。教育內(nèi)容與方法不同素質(zhì)教育重視青少年德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，重視對學生個性、特長的培養(yǎng)，教育內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)基礎(chǔ)性。教學方法提倡“啟發(fā)式”，重視對學生的指導(dǎo)，幫助學生學會學習。而應(yīng)試教育只突出智育，注重對學生進行應(yīng)考知識的傳授和智力訓(xùn)練，忽視其它各育的協(xié)調(diào)發(fā)展。教學方法倚重“注入式”(填鴨式)、單調(diào)的題海戰(zhàn)術(shù)及頻繁的考試。教育評價手段與評價標準不同素質(zhì)教育顯然也要把考試作為教育評價的一種手段，但從不把考試作為唯一的手段。它強調(diào)教育評價應(yīng)具有全面性、綜合性、多樣性。評價標準應(yīng)科學、合理、可信、有效。而應(yīng)試教育評價手段單一，它偏重于考試，將考試作為教學評價的惟—手段。與之相適應(yīng)，其評價標準也單一，即分數(shù)和升學率。受教育者發(fā)展的特點不同素質(zhì)教育提倡愉快學習，反對加重學生學業(yè)負擔，注重青少年學生生動活潑地、主動地學習和發(fā)展，促使學生樂學、好學。而應(yīng)試教育以升學就業(yè)為目標，不斷加重學生的學業(yè)負擔和考試負擔，學生死氣沉沉地、被動地學習和發(fā)展，極易導(dǎo)致學生畏學、厭學甚至逃學。教育功能不同素質(zhì)教育以培養(yǎng)千千萬萬德、智、體等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人為基本目標，突出教育的育人功能。而應(yīng)試教育追求的是升學率，它注重培養(yǎng)少數(shù)升學有望的“尖子生”，突出教育的選拔功能。

五、我國全面發(fā)展教育的基本構(gòu)成—“五育”

江澤民同志在十六大報告中指出：全面建設(shè)小康社會的一個目標是：“形成全民學習、終身學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！钡掠掠此枷肫返陆逃?，是教育者按照一定社會政治經(jīng)濟要求和受教育者的身心發(fā)展規(guī)律，有計劃，有目的，有組織的對受教育者的思想品德施加系統(tǒng)影響的過程。德育主要包括政治教育（政治方向和政治態(tài)度教育）、思想教育（世界觀、人生觀和方法論教育）和品德教育（道德規(guī)范和行為準則教育）等三個方面。智育智育是教育者有目的，有計劃、有組織的以系統(tǒng)的科學知識和技能武裝學生，發(fā)展學生智力的教育。人們常常認為智育就是教學，教學就是智育。事實上，二者根本不同。智育是全面發(fā)展教育的組成部分，它同德育、體育、美育等并列構(gòu)成全面教育的整體；而教學是實施全面教育的基本途徑，它與課外活動和社會實踐活動等一起構(gòu)成教育途徑的整體。從二者完成的任務(wù)上看，智育只側(cè)重于知識的傳授、技能的培養(yǎng)和智力的開發(fā)；而教學除了完成智育的任務(wù)外，還要完成其它各育的任務(wù)，教學是全面發(fā)展教育的共同途徑。體育體育是教育者有目的、有計劃、有