第二單元重振雄風(fēng)

重振雄風(fēng)

第二章

1.振興東北2.我們的思考3.科教興省振興東北1、東北三省陸上鄰國是______、______。2、東北三省是我國第一個___工業(yè)基地，被譽為“___________”。中國第一汽車集團基地位于__________市。3、新中國成立后，東北三省工業(yè)發(fā)展前期以__________、__________為重點，后期以__________、_____為重點，為全國提供了豐富的原料、燃料和各種機械設(shè)備。俄羅斯朝鮮長春鋼鐵機械石油開采加工溫故而知新中國工業(yè)的搖籃重東北的礦產(chǎn)資源大慶遼河鞍山本溪雞西阜新主要資源主要產(chǎn)地石油煤炭鐵礦東北三省主要工業(yè)基地鞍山、本溪為中心的

基地沈陽、大連、長春、哈爾濱為中心的

基地阜新、雞西、鶴崗為主的

基地大慶油田、遼河油田為主的

基地大慶、遼陽、吉林、大連為主的

基地鋼鐵冶金工業(yè)機械工業(yè)煤炭工業(yè)石油工業(yè)化學(xué)工業(yè)為全國提供豐富的原料和機械設(shè)備“中國工業(yè)的搖籃”“共和國工業(yè)的長子”1956年7月19日，新中國自己制造的第一架噴氣式殲擊機——殲5飛機在沈陽飛機制造廠誕生。1956年，長春第一汽車制造廠生產(chǎn)出第一輛解放牌汽車。1956年，中國第一個制造機床的工廠-------沈陽第一機床廠建成投產(chǎn)共和國“工業(yè)長子”的風(fēng)采一、“老東北現(xiàn)象”——共和國的長子1）“一五”期間的投入——

●國家對遼寧工業(yè)投資46.4億元，占同期全國工業(yè)投資總額的18.5%?！駠一窘ㄔO(shè)投資遼寧占11.6%，吉林、黑龍江的比例也達到4%—5%的水平?！裰?56項重點工程遼寧有24項，黑龍江有26項。

2）共和國的裝備部——以能源、原材料和大型裝備制造業(yè)為主的東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)為我國建設(shè)獨立自主的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系做出了重大貢獻。

（遼寧：煤都、鋼都、機床城；吉林：汽車城、化學(xué)城、黑龍江：動力城、油田）閱讀材料新中國工業(yè)的搖籃東北三省作為新中國工業(yè)的搖籃，曾創(chuàng)造新中國的多項“工業(yè)之最”1953年，中國最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)—鞍山鋼鐵公司恢復(fù)并擴建.1956年，中國第一輛解放牌卡車在吉林長春生產(chǎn)下線；1958年，中國第一艘萬噸級貨輪—“躍進”號在大連造船廠建成下水；1960年，我國最大的油田—大慶油田在黑龍江大慶投入開發(fā)建設(shè)?！覈畲蟮闹毓I(yè)基地建國初—“共和國長子”“東北是老工業(yè)基地，也是國家最重要的商品糧基地”。“一五”期間國家著名的156項重點工程東北有民用工業(yè)企業(yè)項目50個，國防企業(yè)項目9個工業(yè)搖籃：油田（大慶），汽車（長春第一汽車制造廠—從“解放”到“紅旗”），軍工業(yè)（沈陽飛機制造廠），鋼鐵（鞍鋼、本鋼）天下糧倉：“北大荒”到“北大倉”林業(yè)基地：大、小興安嶺，長白山二、“新東北現(xiàn)象”

——經(jīng)濟社會發(fā)展滯后

●東北老工業(yè)基地既體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟的輝煌，也集中了計劃體制的所有弊端?！窀母镩_放以來，東北昔日的輝煌變成了包袱，老工業(yè)基地呈現(xiàn)出衰敗之態(tài)。

●例如改革開放初期，遼寧的GDP是廣東的兩倍，而現(xiàn)在廣東的GDP是遼寧的兩倍。

1980年黑龍江省的GDP與東部六省市的平均值相當(dāng)，現(xiàn)在僅為其46.2％。

1978年后—面臨巨大問題一、經(jīng)濟增長低效。改革開放二十年來，全國GDP保持9%的增長率，而東北地區(qū)則為8%左右，平均低于全國水平一個百分點。未改變傳統(tǒng)的高投入模式，資本對經(jīng)濟增長的貢獻率高。1985-1995年間，遼寧和黑龍江兩省資本對經(jīng)濟增長的貢獻率在90%以上，吉林在50%以上，三省平均為80%。(中國統(tǒng)計年鑒)1978年后—面臨巨大問題一、經(jīng)濟增長低效。改革開放二十年來，全國GDP保持9%的增長率，而東北地區(qū)則為8%左右，平均低于全國水平一個百分點。未改變傳統(tǒng)的高投入模式，資本對經(jīng)濟增長的貢獻率高。1985-1995年間，遼寧和黑龍江兩省資本對經(jīng)濟增長的貢獻率在90%以上，吉林在50%以上，三省平均為80%。(中國統(tǒng)計年鑒)三、東北老工業(yè)基地衰落的原因東北老工業(yè)基地面對過去的輝煌歷史階段，開始逐步呈經(jīng)濟下滑趨勢。東北工業(yè)地域被稱作“老工業(yè)基地”，正是因為它的起步階段為我國的經(jīng)濟做出了較大貢獻，而后，由于多方面原因，開始走“下坡路”，甚至進入經(jīng)濟萎靡期。綜合多方面的原因，以下四方面原因成為阻礙東北部工業(yè)發(fā)展的主要因素。1.難于實現(xiàn)資本的積累在東北老工業(yè)基地，存在著多項不利于資本積累的因素：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以收益低的農(nóng)業(yè)和外資難以“插手”的高門檻基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)為主；企業(yè)結(jié)構(gòu)以競爭力較低的國有企業(yè)和收效一般的大中型企業(yè)為主；在利益分配以政府為主的環(huán)境下，投資者的收入甚微，加上政府的管理方式（帶有計劃經(jīng)濟色彩）有些落后，因而，經(jīng)營者不愿進行這種交易；最后，當(dāng)?shù)氐拿癖妼Ρ镜氐墓I(yè)建設(shè)方面思想不開放，維持著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不改變原則，很難吸引到外資。2.人才階層的不足人才的供應(yīng)不足，人才貢獻率低。東北地區(qū)高校的學(xué)生總數(shù)占全國前列，但是由于學(xué)生在校期間，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用很小，而畢業(yè)之后，一般都在東部沿海地區(qū)選擇就業(yè)，導(dǎo)致了人才的流失。再者，當(dāng)?shù)乜蒲腥藛T雖然有不少的研究成果，但是有時東北地區(qū)缺少實施這些成果的條件，限制了其應(yīng)用，致使科研成果無法對經(jīng)濟的增長起到有力的推進作用。3.技術(shù)方面的缺點在產(chǎn)業(yè)的利益討論中，技術(shù)問題必定成為考慮時較為重要的一項，因而，技術(shù)的引進將是一項必要的舉措。但是，由于前面兩點所陳述的原因——計劃經(jīng)濟體制的不良影響和人民社會意識及觀念的落后，導(dǎo)致了即使有新的技術(shù)引進亦不能充分利用，并且在一定程度上，所引進的新技術(shù)需要有適合的經(jīng)濟制度以及對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，東北部地區(qū)人民某些“因循守舊”的觀念使得新技術(shù)無法完全發(fā)揮其效用，以致不能達到預(yù)期的完美效果。4.其他因素的阻礙除以上的幾點明顯并容易發(fā)現(xiàn)的原因之外，還有一些潛在不良因素（有些客觀存在的，無法改變）。例如：地理位置的邊緣化（包括自然地理位置緯度高，缺熱的特點，以及經(jīng)濟地理位置——過去與蘇聯(lián)有緊密的聯(lián)系，后由于關(guān)系緊張，經(jīng)濟地理位置局面不如以前樂觀），區(qū)域間貿(mào)易的不平等性（東北地區(qū)商品原料資源的價格相對較低，又多以初級商品為主，由于地方缺少自主權(quán)，所以商品的輸出價格相對不高，導(dǎo)致了本地資源輸出時不能發(fā)揮資源優(yōu)勢）。鑒于以上一些問題以及不良因素，東北老工業(yè)基地?zé)o法再向遠發(fā)展，不能順利地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的時代性做出與時俱進的改革。最后，導(dǎo)致該地區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面的“老齡化”。

四、現(xiàn)今東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的劣勢分析現(xiàn)今，從地方產(chǎn)業(yè)的各層面以及各角度的現(xiàn)狀看來，我國對振興東北老工業(yè)基地（以及西部大開發(fā)）的重視程度達到了一個很高的層次。黨中央從建設(shè)全面的社會主義小康社會的目標(biāo)出發(fā)，著眼于更遠大的社會建設(shè)遠景，做出了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造”的重大戰(zhàn)略決策。對于近年來造成東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理的成因，應(yīng)追溯至該地產(chǎn)業(yè)模式規(guī)劃的歷史。首先，東北地區(qū)的經(jīng)濟體制長久以來偏向舊時的計劃經(jīng)濟模式，導(dǎo)致了分工方面也有計劃分工傾向，在分工有偏差、不科學(xué)的情勢下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題必定會受到不定程度的“牽連”，無法保證產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的有利調(diào)整，不能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。其次，當(dāng)?shù)卣膰谐煞终嫉搅水a(chǎn)業(yè)的大部分，結(jié)果直接使企業(yè)家或者投資者對于利益微薄的東北地區(qū)視為投資盲點，影響了產(chǎn)業(yè)的多元化和適應(yīng)性的創(chuàng)新發(fā)展，并使該地域的經(jīng)濟始終無法快速增長，即使有良好的發(fā)展前景，但是不如我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟地位，也不能保證逐年能有大的跨越性進展。再者，面臨前者提到的公有成分的百分比過大的問題，對于該問題的解決，不能完全就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的不合理。現(xiàn)今，我國的市場經(jīng)濟模式已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟的大背景下，若仍然將振興東北老工業(yè)基地的任務(wù)完全按產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)的話，將有許多現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)問題無法解決，甚至無法揭曉這些問題的來源，使之愈藏愈深，直至最后出現(xiàn)了嚴(yán)重的市場問題，才會引起足夠的重視，此時，已經(jīng)可謂“為時已晚”。最后，本地原有的產(chǎn)業(yè)不能充分展現(xiàn)其優(yōu)勢所在。例如：這些數(shù)據(jù)明顯地顯示出，近年來東北部地區(qū)的除原油、木材等非本地加工的物資產(chǎn)量占全國比重略有優(yōu)勢外，其他的化工物資或深加工產(chǎn)品的產(chǎn)量很低不再處于過去的優(yōu)勢地位。過去，東北部地區(qū)作為我國原材料基地的重點提供地，有十分強勢的地位，這也正說明如今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法充分利用本地的資源，對于原材料的資源開發(fā)不完善，沒有一套完整或者相對完整的開發(fā)方案，所以，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)模式存在嚴(yán)重問題，并持續(xù)了較長的一段時間。以上的方面所引出的問題很明確地說明了東北老工業(yè)基地之所以會“變老”，是由于多方面的復(fù)合型因素，這就使得解決這些問題或提升其地位，不是一朝一夕，簡單操作就能排除的社會故障，因而，需要進行細致的分析，以求得最優(yōu)方案來解決產(chǎn)業(yè)構(gòu)架問題。資源項目

2001年東北部產(chǎn)量占全國比重

原煤

10.34%原油

42.0%鋼材

12.11%水泥

6.01%木材

30.57%硫酸

4.8%塑料

16.6%化纖

8.6%問題產(chǎn)生的原因根本原因：市場化發(fā)育不足觀念的滯后是關(guān)鍵《要振東北，先震東北人》：東北人本分、膽小、自卑，懶成了現(xiàn)代東北人的通病，“一畝地兩頭牛老婆孩子熱炕頭”資源的逐漸枯竭東北振興是一個整體性的過程，它需要幾個省合作發(fā)展，而不是各自為戰(zhàn)，然而，三個省都在打著自己的算盤，涉及到省際合作操作層面的內(nèi)容幾乎沒有國家重視東北發(fā)展振興東北是在建設(shè)中國經(jīng)濟第四極，是中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展繼沿海發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略后的“第三步棋”。《國務(wù)院關(guān)于進一步實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略意見》國發(fā)〔2009〕33號08年溫家寶總理多次考察東北中共十一屆三中全會會場（1978年12月18日至22日）

2003年夏，胡錦濤在東北視察時指出，東北地區(qū)等老工業(yè)基地具有重要的戰(zhàn)略地位，要把老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興擺到更加突出的位置，用新思路、新機制、新體制、新方式走出加快老工業(yè)基地振興的新路子。

（2003年夏，胡錦濤在東北視察時指出，東北地區(qū)等老工業(yè)基地具有重要的戰(zhàn)略地位，要把老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興擺到更加突出的位置，用新思路、新機制、新體制、新方式走出加快老工業(yè)基地振興的新路子。

（1）東北老工業(yè)基地形成于何時？這一時期基本目標(biāo)的完成有哪些意義？（2）你認(rèn)為東北老工業(yè)基地還存在哪些問題和有哪些優(yōu)勢？并對振興家鄉(xiāng)東北老工業(yè)基地提出兩條合理化建議。一五計劃時期一五計劃的完成，改變了我國工業(yè)落后的面貌，向社會主義工業(yè)化邁進。問題：設(shè)備老化、資金短缺、人才外流等優(yōu)勢：資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、勞動力充足等建議：招商引資，走新型工業(yè)化道路；打造品牌企業(yè)等等。國家實行國有企業(yè)改革后，東北老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春。對外開放14個沿海開放城市東北有大連。1978年改革開放東北地區(qū)取得的成就：新大連掠影農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，開始走上富裕的道路。1978年，黨的十一屆三中全會提出“解放思想，實事求是”，自此，中國進入改革開放新時代。雖然，幾千根煙囪的轟然倒塌，讓共和國工業(yè)的長子（沈陽）經(jīng)歷了陣痛；雖然，數(shù)十萬產(chǎn)業(yè)個人的艱難轉(zhuǎn)型，讓國企的發(fā)源地干融了改革的任重道遠。但他-----征用激情回應(yīng)振興。東北工業(yè)歷經(jīng)大規(guī)模的企業(yè)整體搬遷改造、合資重組、技術(shù)革新后，大多數(shù)企業(yè)脫胎換骨，重新煥發(fā)出勃勃生機。-------摘自《復(fù)興之路》為什么把沈陽比作“共和國工業(yè)的長子”（請舉出一例事實加以說明）你認(rèn)為我黨哪一政策是她從“陣痛"走向”振興“？東北發(fā)展的有利條件地理位置：東北三省地處東北亞，背靠華北，地理位置非常有利。毗鄰的俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等國在資源、市場、資本、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗等方面各有所長，可以加以借鑒。自然資源：土地遼闊肥沃，礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，旅游資源獨特。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚：目前東北原油產(chǎn)量占全國的2／5，重型卡車占1／2，造船占1／3，商品糧占1／3，汽車占1／4，木材占1／2，鋼產(chǎn)量占1／8?；A(chǔ)設(shè)施：發(fā)達的交通基礎(chǔ)設(shè)施。民眾觀念轉(zhuǎn)變：改革開放和加快發(fā)展的愿望迫切強烈。全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移給東北老工業(yè)基地振興帶來新機遇

振興策略堅持主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用堅持自力更生為主，國家給予必要扶持培植替代產(chǎn)業(yè)做大民資：抓住振興契機謀求超越發(fā)展，承接即將退出的龐大國有資本加快企業(yè)技術(shù)進步，全面提升自主創(chuàng)新能力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面振興創(chuàng)造條件切實保護好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進一步擴大對外對內(nèi)開放三、振興東北老工業(yè)基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析據(jù)上述分析得出的問題以及其成因可知，現(xiàn)今的東北老工業(yè)基地擁有著一些得天獨厚的優(yōu)勢，以及具有地域特點的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)，所以，黨中央在《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2003]11號）中明確指出，將把東北部地區(qū)建設(shè)成為——大型煤炭生產(chǎn)基地、大型石化生產(chǎn)基地、具有國際一流水平的北方精品鋼材生產(chǎn)基地、我國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、具有國際先進水平的船舶生產(chǎn)基地、建成面向國內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)和安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地。欲將東北地區(qū)建設(shè)為此類基地的根本途徑是加強經(jīng)濟建設(shè)，而增強其經(jīng)濟競爭力的強有力手段則需要提升本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，并排除存在的相對“不和諧”因素，從而，使得東北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與本地優(yōu)勢相適應(yīng)，并彌補過去產(chǎn)業(yè)構(gòu)架中的不足，這樣，既可以使資源與人才得到合理配置，又能從以前的錯誤狀態(tài)中走出來，從根本解決東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。根據(jù)上述的闡釋及分析，可見，振興新東北可以從多層面來重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以下舉例兩個角度的構(gòu)想，對東北部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重新整合。1.產(chǎn)業(yè)分層構(gòu)想對于現(xiàn)今東北部地區(qū)存在的諸多問題，要想把該地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，要科學(xué)地分配本地資源，并以不同的地域特色，經(jīng)分析得出合理的產(chǎn)業(yè)模式，最終形成科學(xué)化、滿足可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)鏈。所以，以東北部自身進行分配，建設(shè)不同層次，不同領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是個可以借鑒的舉措，以此來彌補資源人才分布不均而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。例如：遼寧鞍山鋼鐵地區(qū)可組建東北部鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，黑龍江地區(qū)建設(shè)裝備制造基地，吉林方面則向著汽車醫(yī)藥等方面進軍，形成多領(lǐng)域，不同層次的產(chǎn)業(yè)模式。這樣，憑借著東北部不同梯次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各地區(qū)相互間進行不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的彌補，可以使本地真正意義上擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系，落實國家對資源利用的相關(guān)政策，并以最優(yōu)的方式為本地創(chuàng)造財富。2.產(chǎn)業(yè)“引進”構(gòu)想現(xiàn)在的東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)涉及范圍無非“歷史遺留”的部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再加上以本地擁有的良好地理環(huán)境，進行開發(fā)得到大量的產(chǎn)業(yè)資源，但是，對外出口額遠比本地應(yīng)用的份額要大得多，這就說明，東北部本地也應(yīng)利用原有的良好優(yōu)勢，引進產(chǎn)業(yè)（在不破壞原產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對原本市場份額不高產(chǎn)業(yè)進行引進）來更好地利用資源，改良產(chǎn)業(yè)框架，使得出口的“精品”直接上市，以此來加強本地經(jīng)濟實力。例如：利用開發(fā)出來的原油和原煤進行深加工，來制的原外省或外國購進材料后生產(chǎn)的產(chǎn)品，從而拓寬東北市場領(lǐng)域，改變固守的落后產(chǎn)業(yè)模式，以實際的經(jīng)濟效益來打動本地人民，最后實現(xiàn)高水平的創(chuàng)收。實際上，改革的方向多種多樣，創(chuàng)新的嘗試層出不窮，只要產(chǎn)業(yè)與地域相適應(yīng)，無論地理環(huán)境還是市場環(huán)境都能接受此類的產(chǎn)業(yè)重組，并能真正提升本地市場競爭優(yōu)勢，在全國能引起一定的商業(yè)影響，就是好的產(chǎn)業(yè)策劃方式。所以，仍要從問題出發(fā)，以多角度尋求問題的最優(yōu)解決方案，必定能得出好的解決方案。

人才資源是第一資源，東北三省應(yīng)盡快緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，盡快建立科學(xué)的用人制度。

資源儲量仍然比較豐富的地區(qū)，要加強對資源的綜合利用和精深加工；資源萎縮的地區(qū)，要盡快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)；資源枯竭的地區(qū)，要大力培育新的經(jīng)濟增長點，認(rèn)真處理好關(guān)閉礦山、職工安置等問題。