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廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《商貿(mào)流通企業(yè)商務(wù)誠信評價指標(biāo)體系》編制說明12018年06月廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《商貿(mào)流通企業(yè)商務(wù)誠信評價指標(biāo)體系》編制說明一、項目來源商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分,推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)是完善市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ),是整頓和規(guī)范市場秩序的治本之策,是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式的內(nèi)在要求;是實現(xiàn)我國貿(mào)易轉(zhuǎn)型,實施流通驅(qū)動戰(zhàn)略,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,建立現(xiàn)代市場體系的基本前提;是加強國際合作與交往,樹立國際品牌和聲譽,提升國家軟實力和國際影響力的必要條件。我國各級政府非常重視商務(wù)誠信領(lǐng)域的發(fā)展,已經(jīng)從不同層面啟動了商務(wù)誠信建設(shè),逐步推進(jìn)商務(wù)誠信標(biāo)準(zhǔn)化工作。廣東省作為國內(nèi)商務(wù)誠信建設(shè)的先行省份,正在全力推動建成覆蓋全省的政2府與市場相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的商務(wù)誠信體系,搭建廣東商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺, 建立健全商務(wù)誠信管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。為引導(dǎo)、規(guī)范廣東省商貿(mào)流通企業(yè)加強商務(wù)誠信建設(shè),提高企業(yè)商務(wù)誠信管理水平,促進(jìn)商務(wù)誠信信息共享,廣東省商務(wù)廳提出制訂省地方標(biāo)準(zhǔn)并委托廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭組織。2016年6月,廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合廣東德信行信用管理有限公司向原廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請立項制定廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《商貿(mào)流通企業(yè)商務(wù)誠信評價指標(biāo)體系》。2016年9月28日原廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2016年服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項計劃項目(第一批)的通知》(粵質(zhì)監(jiān)標(biāo)函〔2016〕664號),批準(zhǔn)同意廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣東德信行信用管理有限公司負(fù)責(zé)起草該項省地方標(biāo)準(zhǔn),項目實施周期1年。二、項目背景、目的和意義(一)編制背景誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,是公民基本道德規(guī)范,是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。幾十年社會主義市場經(jīng)濟的促動和誠信文化的建設(shè),商務(wù)誠信已成為我國現(xiàn)代經(jīng)濟活動的文化要素之一,但是我國經(jīng)濟領(lǐng)域還存在不少的誠信問題,包括現(xiàn)實經(jīng)濟活動中存在著失信問題、經(jīng)濟活動中誠信觀念尚未普遍建立、經(jīng)濟活動主體之間的信任關(guān)系尚不夠穩(wěn)定。當(dāng)前社會上最為常見3的失信現(xiàn)象是“假冒偽劣商品盛行”,導(dǎo)致直接和間接經(jīng)濟損失也越來越大,誠信缺失問題已經(jīng)成為影響和制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)有序健康穩(wěn)定發(fā)展的嚴(yán)重問題。黨中央國務(wù)院高度重視誠信建設(shè)。黨的十八大提出深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè);黨的十八屆三中全會強調(diào)建立健全社會征信體系,褒揚誠信、懲戒失信。各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署,推進(jìn)社會信用體系建設(shè),弘揚誠信理念,推廣先進(jìn)典型,開展專項整治,誠信建設(shè)取得積極進(jìn)展。2012年8月,中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省建設(shè)社會信用體系工作方案》,方案指明了建設(shè)我省信用體系的總體目標(biāo)和基本原則,并明確提出要“制定我省信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范”、“完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。 2014年6月,國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 (2014—2020年)》(國發(fā)[2014]21 號),將商務(wù)誠信列為重點誠信建設(shè)領(lǐng)域, 提出“健全法制,規(guī)范發(fā)展;逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系”,并且2014年7月,廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃( 2014—2020年)》(粵府[2014]45號)。規(guī)劃在總體要求中提出要“建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系”,并在信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作任務(wù)中指出應(yīng)“建立健全信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。2015年,財政部、商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合下達(dá)了 《關(guān)于2015年商務(wù)誠信體系建設(shè)工作的通知》。通知提出“支持上海、江蘇、4浙江、廣東四個試點地區(qū)自主建設(shè)統(tǒng)一的商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺”、“完善相關(guān)平臺管理制度、機制和標(biāo)準(zhǔn),逐步形成涵蓋政府部門、市場化平臺、第三方專業(yè)機構(gòu)信用信息覆蓋線上線下企業(yè)的區(qū)域性、綜合性信用評價體系”。為推動廣東省商務(wù)誠信領(lǐng)域的發(fā)展,2016年廣東省商務(wù)廳開展了《廣東商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺建設(shè)及運營項目》建設(shè)工作,為引導(dǎo)和規(guī)范省內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)加強商務(wù)誠信體系建設(shè)和評價,委托廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織相關(guān)單位研究制定本標(biāo)準(zhǔn)。近年來,誠信問題已成為社會關(guān)注的熱點,在商務(wù)領(lǐng)域,各地紛紛開展誠信宣傳、建設(shè)及誠信評價等活動,鑒于誠信與信用既有區(qū)別又有聯(lián)系,誠信是“誠實、守信用”的意思,既屬于傳統(tǒng)的道德范疇,又是企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會必須相互遵守的文化規(guī)則,各方在開展商務(wù)誠信建設(shè)時將商務(wù)誠信文化與企業(yè)的經(jīng)營活動有機地結(jié)合。而傳統(tǒng)的信用評價主要是對企業(yè)履行經(jīng)濟責(zé)任所承擔(dān)的能力及其可信程度進(jìn)行評價,信用評價的指標(biāo)未能完全反映企業(yè)商務(wù)誠信的情況。因此,各地開展商務(wù)誠信評價時都對評價的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行重新構(gòu)建,有些在借鑒信用評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上,結(jié)合誠信的內(nèi)涵、行業(yè)的特色及評價的目的設(shè)
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