2017人口老齡化情況調(diào)查報告材料

實用文案2017人口老齡化情況調(diào)查報告人口老齡化是指一個國家或地區(qū)在一個時期內(nèi)老年人口比重不斷上升的現(xiàn)象或過程下面是中國人才網(wǎng)為您準(zhǔn)備的2017人口老齡化情況調(diào)查報告， 供大家參考和借鑒噢 !希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!人口老齡化情況調(diào)查報告一：聯(lián)合國規(guī)定凡65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_7%以上或60歲以上老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^10%的屬老年型國家或地區(qū)。我國從2000年已經(jīng)進入老齡化社會。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000 年人口普查上升 1.91 個百分點。0-14 歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點。然而，90-00年的十年間，60歲以上和65歲以上人口比例分別提升了1.77和1.45個百分點，0-14歲區(qū)間少年兒童人口比重下降了 4.93 個百分點?？梢钥闯?，人口老齡化的速度在加快，少年兒童比重降低速度亦在加快。中國的老齡化是一個規(guī)模大且發(fā)展迅速的過程，比其他國家都要更快。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國 65歲以上人口比重為 7%?？梢钥吹?，我國老年人口比重已大幅上升。從總體上看，我國每百人所擁有的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)較低，大體徘徊在 1-2張之間。這與發(fā)達國家 5-7張的床位標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案數(shù)相比有較大的差距。也與我國老年人對養(yǎng)老機構(gòu)的需求有較大的缺口，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)供給遠小于需求，供需矛盾十分突出。預(yù)計到期末，全國老年人口將增加至1億，屆時80歲及以上的高齡老人將達到 2400萬，65歲以上空巢老人將超過5100萬;到2025年，中國老年人口總數(shù)將近 3億，到2050 年，我國將有 4億老年人，也即每三個人中就有一個是老年人，而且按照現(xiàn)在我國老齡化發(fā)展趨勢，人口老齡化比例從20%提到30%只需20多年的時間，發(fā)展非常迅速。預(yù)測到2020年，養(yǎng)老床位需求為 729萬張，2025年底全國養(yǎng)老床位應(yīng)達到 900萬張以上。聯(lián)合國認(rèn)為，如果一個國家 60歲以上的老年人口達到總?cè)丝跀?shù)的 1%或者65歲以上老年人口占人口總教的 7%以上，那么這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的，而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化取決于出生、死亡和遷移三個因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國的人口老齡化也不例外，它也是在社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和生育率下降的情況下出現(xiàn)的。到1999年，我國已經(jīng)進入人口老齡化的行列?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在人口、社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個人類社會能在資源保證、環(huán)境良性狀態(tài)下持續(xù)、健康發(fā)展，而人口老齡化無論現(xiàn)在還是將來都會對我國人標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案口、社會、經(jīng)濟、政治等方面的制度安排帶來不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要，人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展就緊密地結(jié)合起來了?？傮w來看，2005年全國1%人口抽樣最新數(shù)據(jù)顯示，我國65歲以上人口達到 155萬人，占總?cè)丝跀?shù)的 7.7%。2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國60歲以上的人口是 1491萬人，占人口總數(shù)的 11.3%，65歲以上的人口是 1419萬人，占全國人口的比例為 7.9%。同時我國人口老齡化有如下特點。(一)純老年人家庭迅速增加。 “三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，一對夫婦同時瞻養(yǎng)四個老人和一個小孩的家庭逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例，城市約為 4.3%，農(nóng)村約為 37.8%，并在繼續(xù)增加。(二)高齡老年人口急劇增長。 我國人均預(yù)期壽命已達71.4歲，80歲以上高齡老人高達 152萬，高齡老人是老年人口中增長最快的群體。本世紀(jì)前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過 4%，是老年人口平均增長率的 1.7倍。(三)城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。 發(fā)達國家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國的情況則相反。 2000 年我國農(nóng)村老齡化水平為 1.9%，比城鎮(zhèn)高 1.24個百分點，我國農(nóng)村2006年老年人口為 8557 萬人，占全國老年人口總數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案65.82%?？梢姡袊磥砝淆g化對中國的挑戰(zhàn)重點在農(nóng)村。以現(xiàn)在這種發(fā)展趨勢， 中國老齡人口到了 2010年將增加到1.12億，2020年將達到 2.48億，20512100 年將穩(wěn)定在 34億。人口老齡化的迅速發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分廣泛而深遠。官方發(fā)布的《2016-2022 年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景分析報告》中顯示：我國從 2000 年始已進入老齡化社會。 2014年我國 65歲以上老年人口達到 1.38億，占總?cè)丝诒壤秊?10.1%,預(yù)計 2020 年這一比例會達到12.8%。近兩年國務(wù)院、各部委就制定發(fā)布了養(yǎng)老相關(guān)政策十余條，從養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老機構(gòu)改革、養(yǎng)老保險制度、養(yǎng)老金并軌等多方面指導(dǎo)、支持我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中2015年2月25日，民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，預(yù)示我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來新的階段。同其他消費群體相比，老年群體由于在生理、心理、經(jīng)驗等方面有著明顯的差異，因此，老年市場的消費行為也具有了其自身的特征，包括自住消費性強、習(xí)慣穩(wěn)定和行為理智、追求實用便利等。老年人的這些消費特征也決定了養(yǎng)老用品和服務(wù)與其他相比存在著不同之處，從而形成了特殊老年人消費市場。養(yǎng)老市場規(guī)模巨大。全國老齡辦數(shù)據(jù)表明，2010年我國老年人口消費規(guī)模達到1萬億元，預(yù)計到2020年將達標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案到3.3萬億元，2030年達到8.6萬億元，2040年達到17.5萬億元。而從 2014 年至2050 年間，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到 106萬億元左右，占 GDP的比例將從8%左右增長到33%左右。我國將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。據(jù)研究成果顯示，我國已相繼面臨總?cè)丝?、勞動年齡人口和老年人口增長的“三線交疊增長”的非常時期：總?cè)丝诶^續(xù)直升，估計到 2050年將達16億左右;與此同時，我國勞動年齡人口絕對量將持續(xù)增長到 2020年，達941萬人，所占比重將增長至 2010年，大約占 67%左右，屆時從屬年齡人口比下降至 5%以下，社會贍養(yǎng)負擔(dān)最輕，即從現(xiàn)在至2020年是有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)變動的最佳時期，隨后從屬比上升伴隨著勞動人口比重的下降，預(yù)示著經(jīng)濟發(fā)展的不利因素開始顯現(xiàn)。另一方面，未來一二十年我們在面臨勞動人口比重和絕對量增長的同時，還將面對失業(yè)人口繼續(xù)上升的趨勢。這就是說，如果我們不能作出勞動就業(yè)戰(zhàn)略決策的合理選擇，從根本上解決失業(yè)問題，喪失的不僅僅是難得的發(fā)展機遇，我們很有可能會因此而失去國家財力和自身養(yǎng)老金積累的“黃金時代”;更為嚴(yán)峻的是，我們還面對著人口年齡加速老化的挑戰(zhàn)。未來16年我國將進入老齡化加速發(fā)展階段，屆時老年人口將逐年遞增到 2.43億，占總?cè)丝诘?19.96%;標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案此后3年間將進入快速人口老化階段， 老年人口比例將上升到32.73%，并在相當(dāng)長時期內(nèi)保持在這一高水平上。(一)老齡人口絕對值為世界之最由于我國人口基數(shù)大，加上 20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的 1/2。2004年，中國的老年人口僅占總?cè)丝诘?11%。但到 2014 年，中國老年人總數(shù)將達到4.11 億，占到總?cè)丝诘?29%，它將超過法國、德國、意大利、日本和英國目前的人口總和。 解決好我國老年人口問題，對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。(二)人口老齡化發(fā)展速度快，來勢猛老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長加速所導(dǎo)致，人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國，由于計劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型僅用了 18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了 6年，英國用了45年，最短的日標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案本也用了 25年。由于我國人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發(fā)展格局，即人口老齡化不僅成為發(fā)達國家的問題，而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國家的問題。(三)人口未富先老，對經(jīng)濟壓力很大發(fā)達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進的步伐。當(dāng)它們的60歲以上老齡人口達到1%時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上。發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.;而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長到了7歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力很大。人口出生率的降低與預(yù)期壽命的延長使全球人口老齡化已成為了一個不可避免的趨勢。根據(jù)聯(lián)合國2007年的研究報告顯示，60歲以上的高齡人口在1950年占到全球總?cè)丝诘?%，在2000年這個數(shù)據(jù)上升到了10%，預(yù)計2050年將達到21%。更令人擔(dān)憂的是，當(dāng)越來越多的老年人享受晚年生活時，勞動年齡人口則呈現(xiàn)下降趨勢，退休者的生活支持來源成為一個嚴(yán)峻的問題。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，全球老年人口撫養(yǎng)比從 1950年的8.3%上升至2000年的11%，標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案預(yù)計2050年將上升到 25%。(四)老年人口在區(qū)域分布上不均衡在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段。如上海市老年人口 2000年已達238萬，占總?cè)丝诘?8.5%，到2025年將達到最高峰 468.8萬，占總?cè)丝诘?2.7%;北京 2000 年老年人口為 188 萬，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會猛增到 416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。 而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。另外，人口老齡化的趨勢，就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市， 因此老齡化程度城市高于農(nóng)村 ;但就動態(tài)而言，隨著現(xiàn)代化、城市化進程的加快，農(nóng)村的年輕人越來越多地從鄉(xiāng)下涌到城市，農(nóng)村老人因此經(jīng)常無人照護，因此城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近。三、中國人口老齡化對經(jīng)濟、社會的影響(一)我國人口老齡化對勞動力市場的影響。 根據(jù)人口學(xué)的基本規(guī)律，老齡化使進入勞動年齡的人口比重下降和勞動力年齡老化，導(dǎo)致勞動力供給的縮減以及勞動生產(chǎn)率的下降。2045年勞動力老化程度可能升至 32.14%。近年我國依靠供應(yīng)充足的廉價勞動力進行勞動密集型產(chǎn)品，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，然而老齡化將會弱化這種優(yōu)勢。一方面，老齡化導(dǎo)致了勞動力供給的下降，從勞動力價格上升，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案的成本增加，導(dǎo)致商品價格優(yōu)勢喪失。另一方面，人口老齡化，勞動者年齡的增長使得身體機能也會隨著退化，體力和腦力都處于衰退狀態(tài)，降低了勞動生產(chǎn)率。(二)人口老齡化使企業(yè)和政府的養(yǎng)老支出受到影響。對政府來說，老年人口數(shù)量的增加，對養(yǎng)老金、退休金，醫(yī)療保障的需求自然會擴大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等國家支出上升，也就意味著政府消費基金的增加。對企業(yè)來說，企業(yè)也要負擔(dān)一部分離退休金、醫(yī)療費用和社會養(yǎng)老基金。另一方面，國家為了緩解養(yǎng)老支出的財政壓力，會加大稅收，這就加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，打擊了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)的投資。(三)我國人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響。 老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費者。特別是在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會，老年人在滿足了物質(zhì)消費的前提下，也會追求家庭服務(wù)、心理咨詢、休閑旅游等非物質(zhì)消費，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。隨著老年人占的比例不斷上升，社會對老年消費品的需求越來越大，這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費正作用于現(xiàn)存的消費結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。(四)人口老齡化對長期照料服務(wù)需求的壓力增加。 長期照料服務(wù)是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案康復(fù)護理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)。老年人長期照料服務(wù)是人口老齡化過程中解決起來難度最大的一個嚴(yán)重社會問題。據(jù)推算，全國生活不能自理的老年人口數(shù)量在2020年將超過20萬人，2050年達到38萬人。目前，我國各類為老服務(wù)的機構(gòu)能夠提供的床位卻很少，其中的長期照料服務(wù)床位更是少的可憐。此外，長期照料服務(wù)專業(yè)性較強，涉及到醫(yī)療、康復(fù)、護理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內(nèi)容，僅靠家庭和政府是解決不了的，因此要大力發(fā)展長期照料服務(wù)機構(gòu)。人口老齡化情況調(diào)查報告二： 隨著我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為人們高度關(guān)注的一個社會問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r，解決老年人的需求問題，促進老齡事業(yè)發(fā)展，市政協(xié)于近期組織調(diào)查組，就人口老齡化問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。國際人口學(xué)會編著的《人口學(xué)詞典》定義： 65歲以上的老年人口比例達到 7%、或60歲以上人口比例達到 10%的人口結(jié)構(gòu)稱為“老齡化社會” ，65 歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達到 20%，稱為“老齡社會”。全國第五次人口普查顯示， 20**年11月，我國 65歲以上人口達到了 8811 萬人，占總?cè)丝诒壤^ 7%，已步入老齡化國家行列。截止到 20**年底，我國 60歲及以上標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案老年人口達到 1.78億，占總?cè)丝诘?13.26%，其中65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_到 8.87%。我市相對全國大部分地區(qū)而言，人口老齡化發(fā)生時間更早，發(fā)展速度更快，最近十幾年，本市人口總量連續(xù)負增長，截止到目前，全市共有60歲以上老年人49.05萬人，占全市總?cè)丝诘?9.3%，高出全國平均水平6個百分點。老年人口規(guī)模的不斷擴大，而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快，勢必對經(jīng)濟、社會、家庭等各方面產(chǎn)生深遠影響。這些影響主要表現(xiàn)在：一是老年撫養(yǎng)比上升，加重了勞動年齡人口的負擔(dān)，老年人養(yǎng)老金支出總額將不斷增大;二是人口老齡化改變了消費人口和生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系，而消費結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化，從而引起整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展;三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫(yī)療模式向側(cè)重長期保健和疾病預(yù)防方面轉(zhuǎn)變，高齡人口的增加將導(dǎo)致醫(yī)療保障資金的迅速增加;四是“空巢”老人、獨居老人和高齡老人不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，將引起代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移已成為必然，導(dǎo)致社會化養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加大;五是在老年人占總?cè)丝诒壤粩嗯噬那闆r下，老年人群體對社會穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案的影響越來越大。面對人口老齡化帶來的一系列影響，市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆，積極應(yīng)對，制定了一系列的老齡政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是近幾年，我市應(yīng)對人口老齡化的各項政策不斷得到調(diào)整、補充和規(guī)范，已漸成體系，在實踐應(yīng)用過程中得到了較大發(fā)展，也取得了較好成績。但總的說來，該體系尚不完善，與人口老齡化的發(fā)展形勢、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是基本養(yǎng)老保險“空賬”運行。我國基本養(yǎng)老保險試行的是現(xiàn)收現(xiàn)付加部分積累的“統(tǒng)帳結(jié)合”制度，由于養(yǎng)老保險制度改革之時，政府沒有承擔(dān)相應(yīng)的轉(zhuǎn)制成本，個人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金，十幾年來一直處于“空帳”運行狀態(tài)，財政承受的現(xiàn)收現(xiàn)付運營方式的壓力很大。二是老年社?？傮w水平不高。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。盡管能夠?qū)]有社會養(yǎng)老保障的老年人全部納入在內(nèi)，但當(dāng)前能夠?qū)嵭械闹皇菑V覆蓋、?；镜牡退奖Ｕ?，與城鎮(zhèn)居民收入水平相比，與退休人員基本養(yǎng)老金相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)太低，僅能起到最低生活保障的作用。標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案三是養(yǎng)老設(shè)施不能滿足需要。目前，我市有各種養(yǎng)老機構(gòu)82處，總床位1.3萬張，占老年人口總數(shù)不足2.7%。該比例離歐美地區(qū)5%—7%的水平相距較遠，現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施在數(shù)量上還無法滿足老年人的需要。另外，社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的積極性不高，這也是與先進國家和地區(qū)存在較大差距的重要原因。四是老年社會救助能力偏低。當(dāng)前，嚴(yán)格的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度，將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫(yī)療保障整體水平較低，少數(shù)老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會慈善事業(yè)還沒有完善的社會捐贈法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，在老年社會救助方面的能力還偏低。五是公共服務(wù)力度仍需加大。我市實行老年社會優(yōu)待政策以來，受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當(dāng)前公共服務(wù)能力的制約，再有，由于部分服務(wù)場所屬于非政府投資主辦或控股，在對老年人提供免費、優(yōu)惠服務(wù)方面，還缺少必要的財政資金支持，因此對老年人的優(yōu)待力度還比較小。據(jù)專家分析預(yù)測，**年—**年，我國將進入加速老年化階段，預(yù)計到**年，60歲及以上老年人口的比重將達到31%以上。我市老年化進程相對全國來得會更早，來勢會更猛，必須引起高度重視。為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案有所樂”的民生目標(biāo)，營造關(guān)心關(guān)愛老人的社會氛圍，特提出以下建議。一、高度重視老齡事業(yè)，促進老有所養(yǎng)制度化、常規(guī)化。“白發(fā)浪潮”來勢很猛。老齡問題不僅僅是老年人個人、老年人家庭的問題，而是一個綜合性的社會問題。必須著眼于社會長期穩(wěn)定發(fā)展，充分認(rèn)識解決老齡問題的艱巨性、長遠性，在現(xiàn)階段老齡化形勢相對緩和的條件下，未雨綢繆，做好各項基礎(chǔ)性工作， 以迎接人口老齡化高峰的到來。一是加強政策研究。吃透國家關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療保險等相關(guān)政策的精神，制定符合我市實際的普惠政策，逐步完善養(yǎng)老金支撐體系。一方面，建立多層次的基金籌集模式。改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，鼓勵和指導(dǎo)有條件的單位建立企業(yè)和職業(yè)年金，鼓勵個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險、增加養(yǎng)老儲蓄，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系。另一方面，加大政府對社會養(yǎng)老事業(yè)的投入，建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度，將部分處在貧困線邊緣的老年人納入到保障范圍中。加快醫(yī)療體制改革，建立國家基本藥物制度，擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，改革公費醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌水平，提高醫(yī)療費用報銷比例。二是加快設(shè)施建設(shè)。建議市及各市區(qū)政府拿出部分資金，抓緊對現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施進行升級改造，特別是對一些農(nóng)村敬老院，要由市民政局制定統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進行資標(biāo)準(zhǔn)文檔實用文案金調(diào)撥和改造驗收，進一步強化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承載能力。要有計劃地投資興建一批