中國(guó)關(guān)稅制度

中國(guó)的關(guān)稅制度：海關(guān)稅則海關(guān)稅則定義主要構(gòu)成部分稅則歸類稅率的應(yīng)用—進(jìn)口稅率和出口稅率關(guān)稅計(jì)算關(guān)稅壁壘什么是海關(guān)稅則？海關(guān)稅則或稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)根據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策制定的，通過(guò)立法程序公布實(shí)施的、按貨物的不同類別排列的關(guān)稅稅率表。主要由兩部分構(gòu)成：關(guān)稅稅率表和適用關(guān)稅稅率表的說(shuō)明與規(guī)則。關(guān)稅稅率表關(guān)稅稅率表是海關(guān)稅則的主要內(nèi)容，分為商品分類目錄和稅率欄目?jī)刹糠帧?/p>

我國(guó)根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》目錄的分類原則和內(nèi)容，結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)出口貨物情況，編制了《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》。

中國(guó)的進(jìn)出口稅率1.中國(guó)的進(jìn)口稅率

中國(guó)的進(jìn)口稅率分設(shè)最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率四個(gè)欄目。最惠國(guó)稅率適用于原產(chǎn)于與中國(guó)共同適用最惠國(guó)待遇條款的世界貿(mào)易組織成員國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口貨物，或原產(chǎn)于中國(guó)簽訂的有相互給予最惠國(guó)待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。

協(xié)定稅率適用于原產(chǎn)于中國(guó)參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。特惠稅率適用于原產(chǎn)于與中國(guó)簽訂有特殊關(guān)稅協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。普通稅率適用于原產(chǎn)于上述國(guó)家或地區(qū)以外的國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口貨物。2.中國(guó)的出口稅率

出口貨物的關(guān)稅稅率為單一稅則制，即只使用一種稅率。目前，出口關(guān)稅名義稅率最高為100%，最低為10%。為鼓勵(lì)出口，稅則中大部分稅目未訂有出口稅率，凡不訂出口稅率的貨物不征出口稅。進(jìn)出口關(guān)稅的計(jì)算1.進(jìn)口關(guān)稅從價(jià)稅計(jì)征：應(yīng)納稅額=進(jìn)口完稅價(jià)格*關(guān)稅稅率從量稅：應(yīng)納稅額=貨物數(shù)量*單位稅額復(fù)合稅：應(yīng)納稅額=應(yīng)納從價(jià)稅額+應(yīng)納從量稅額2.出口關(guān)稅應(yīng)納稅額=出口完稅價(jià)格*出口關(guān)稅稅率出口完稅價(jià)格=離岸價(jià)格/（1+出口稅稅率）對(duì)于加征出口特別關(guān)稅的計(jì)算：出口完稅價(jià)格=離岸價(jià)格/（1+出口稅稅率+出口特別稅稅率）3.進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅、稅款滯納金關(guān)稅壁壘

關(guān)稅壁壘是指用征收高額進(jìn)口稅和各種進(jìn)口附加稅的辦法，以限制和阻止外國(guó)商品進(jìn)口的一種手段。貿(mào)易壁壘的一種。這可以提高進(jìn)口商品的成本從而削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，起到保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用。它還是在貿(mào)易談判中迫使對(duì)方妥協(xié)讓步的重要手段。世界貿(mào)易組織對(duì)其極力反對(duì)，并通過(guò)談判將其大幅削減。關(guān)稅壁壘的主要形式1.關(guān)稅高峰

（TariffPeaks）是指在總體關(guān)稅水平較低的情況下少數(shù)產(chǎn)品維持的高關(guān)稅。經(jīng)過(guò)GATT八個(gè)回合的談判，WTO各成員的平均關(guān)稅水平已大幅下降，但一些成員仍在不少領(lǐng)域維持著關(guān)稅高峰。

例如，某國(guó)在烏拉圭回合談判中同意大幅度削減關(guān)稅，同時(shí)又是在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，包括食品、紡織品、鞋類、皮革制品、珠寶首飾、人造珠寶、陶瓷、玻璃、卡車和鐵路機(jī)動(dòng)車等保留了關(guān)稅高峰，其中陶瓷的關(guān)稅為30%，玻璃杯和其它玻璃器皿的關(guān)稅為33．2%至38%，載重量為5－20噸的貨車的關(guān)稅為20%。又如日本一些產(chǎn)品仍保持著較高的關(guān)稅水平。這些產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食糖、巧克力甜點(diǎn)（10%）、奶酪和牛奶制品（22．4－40%）、甜餅干（18－20．4%）果醬（12－34%）、煙熏馬哈魚(yú)（15%）、原材料（氧化鉛、熔化的氧化鋁、鎳）。在總體關(guān)稅水平較低的情況下，上述特定產(chǎn)品的高關(guān)稅不合理地阻礙了其它國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品的正常出口，構(gòu)成貿(mào)易壁壘。關(guān)稅壁壘的主要形式2.關(guān)稅升級(jí)

（TariffEscalation）是設(shè)定關(guān)稅的一種方式，即通常對(duì)某一特定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口原材料設(shè)置較低的關(guān)稅，甚至是零稅率，而隨著加工深度的提高，相應(yīng)地提高半成品、制成品的關(guān)稅稅率。關(guān)稅升級(jí)能夠較為有效地達(dá)到限制附加值較高的半成品和制成品進(jìn)口的效果，是一種較為常見(jiàn)的貿(mào)易壁壘。關(guān)稅升級(jí)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中都存在。例如，某國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)，對(duì)適合做車的鋼材適用5%的關(guān)稅率，而用同種鋼材做成的車身零件的稅率為15%，成品汽車的稅率則達(dá)到30%。這種關(guān)稅升級(jí)限制了支撐品的出口。又如美國(guó)對(duì)進(jìn)口中、低檔陶瓷制品征收的關(guān)稅高，對(duì)高檔陶瓷制品征收的關(guān)稅低，給中國(guó)陶瓷制品對(duì)美國(guó)出口造成障礙。此外，美國(guó)鞋面用皮面積超過(guò)鞋面總面積51%的運(yùn)動(dòng)鞋的關(guān)稅為8%，鞋面用皮面積低于鞋面總面積51%的則為33%。這種不合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，使得中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上處于非常不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。關(guān)稅壁壘的主要形式3.關(guān)稅配額（TariffQuotas）是指對(duì)一定數(shù)量（配額量）內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品適用較低的稅率，對(duì)超過(guò)該配額量的進(jìn)口產(chǎn)品則適用較高的稅率。實(shí)踐中，關(guān)稅配額的管理和發(fā)放方式多種多樣，如先領(lǐng)、招標(biāo)、拍賣、行政分配等。配額確定、發(fā)放和管理過(guò)程中的某些不適當(dāng)做法可能會(huì)造成對(duì)貿(mào)易的阻礙。在行政分配情況下，壁壘措施可能會(huì)出現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：（1）配額量的確定。例如，某WTO成員根據(jù)所確定的配額量低于其最近3個(gè)代表年份的平均出口量，因此該配額量構(gòu)成貿(mào)易壁壘。（2）配額發(fā)放和管理。配額發(fā)放和管理缺乏透明度或公證性，也會(huì)形成貿(mào)易壁壘。如某國(guó)奶制品的關(guān)稅額管理缺乏透明度，有時(shí)甚至將配額發(fā)放給不再?gòu)氖履讨破飞獾钠髽I(yè)，造成配額放空。此外，在以拍賣、招標(biāo)等方式發(fā)放關(guān)稅配額的過(guò)程中，人為操縱或其它原因也可能造成對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的壁壘措施。與關(guān)稅壁壘的比較

（1）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性關(guān)稅稅率的制定必須通過(guò)理發(fā)程序，要求具有相對(duì)的穩(wěn)定性。這在需要緊急限制進(jìn)口時(shí)往往難以適應(yīng)。非關(guān)稅壁壘措施的制定通常采取行政程序，比較便捷，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)的某種商品采取相應(yīng)的措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。（2）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘能更有效地限制進(jìn)口關(guān)稅壁壘是通過(guò)征收高額關(guān)稅，提高進(jìn)口商品的成本和價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，從而間接地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。但如果出口國(guó)采用出口補(bǔ)貼，商品傾銷等辦法來(lái)降低出口商品的成本和價(jià)格，關(guān)稅往往難以起到限制商品進(jìn)口的作用。但是非關(guān)稅壁壘措施，則更能有效地起到限制進(jìn)口的作用。（3）非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性關(guān)稅率確定以后，要依法執(zhí)行。任何國(guó)家的出口商都可以了解，但一些非關(guān)稅壁壘措施往往并不公開(kāi)，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)出口商難以對(duì)付和適應(yīng)。關(guān)稅壁壘作為一種貿(mào)易保護(hù)手段，早已為世界各國(guó)廣泛使用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，