上半年員工再培訓(xùn)

2016年5月員工再培訓(xùn)崔紅恩《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》最高人民法院審判委員會第1665次會議最高人民檢察院第十二屆監(jiān)察委員會第44次會議通過2015年12月16日起實(shí)施為認(rèn)真做好最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)的學(xué)習(xí)宣傳，配合全省安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動深入開展，省政府安委會辦公室會同省普法辦公室編印了法釋〔2015〕22號文的單選本和宣傳掛圖刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合歸家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。日照市山東石大科技石化有限公司“7?16”較大著火爆炸事故2015年7月16日7時(shí)39分，山東石大科技石化有限公司（以下簡稱“石大科技公司”）液化烴球罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬元。

1.賈剛，石大科技公司油品儲運(yùn)車間液態(tài)烴操作工，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年9月3日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被批捕。

2.佟猛，石大科技公司油品儲運(yùn)車間工藝技術(shù)員，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年9月3日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被取保候?qū)彙?/p>

3.王德禧，石大科技公司油品儲運(yùn)車間替班班長，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年8月29日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被批捕。

4.李華賢，石大科技公司油品儲運(yùn)車間主任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年8月29日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被批捕。

1－4月全國安全生產(chǎn)形勢分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-4月，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故13859起(115)、死亡7385(61)人，同比分別下降14.4%和17.9%。其中，發(fā)生重大事故10起、死亡和下落不明136人，同比分別下降28.6%和28.0%；未發(fā)生特別重大事故。一是4月份較大以上事故環(huán)比3月份上升30.6%。其中：漁業(yè)船舶、冶金機(jī)械八行業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)較大以上事故環(huán)比分別上升50%、150%、47.1%，金屬非金屬礦山、化工3月份未發(fā)生較大事故，4月份分別發(fā)生1起、2起。

二是1-4月煤礦共發(fā)生5起重大事故，同比增加4起上升400%，其中，4月份連續(xù)發(fā)生2起重大事故。山東四月份事故

4月1日下午17時(shí)30分左右，臨沂三德特鋼有限公司二號煉鋼車間發(fā)生鐵水外溢事故，造成2人死亡，1人重傷，3人輕傷。

4月2日22時(shí)許，位于青島市市北區(qū)李村河下游勝利橋段一市政工程，在蓄水池雜物淤泥清理過程中，發(fā)生一起中毒事故，造成3人死亡。

4月3日20:20，聯(lián)化科技(德州)有限公司一期廠區(qū)東北區(qū)域的環(huán)保廢水裝置處理含鹽廢水時(shí)發(fā)生爆炸，事故造成2死5傷。

4月4日11時(shí)35分，曲阜市八寶山氧化鈣廠在停產(chǎn)期間工人檢查窯底時(shí)，發(fā)生一氧化碳中毒窒息事故，共造成4人死亡。

同一日，濰坊壽光市發(fā)生一起道路交通事故，造成2人死亡。

4月6日，日蘭高速公路菏澤市境內(nèi)，一輛非營運(yùn)性小型客車與路邊護(hù)欄相撞后著火，造成6人死亡。

這些事故的發(fā)生，暴露出企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、職工教育培訓(xùn)不扎實(shí)、隱患排查治理不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控不落實(shí)等諸多問題。

省政府安委會研究決定，山東安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動延期一年，即到2017年4月底。這意味著，山東省史上最嚴(yán)、規(guī)模最大的安全生產(chǎn)集中行動，由原來的半年調(diào)整為1年半。山東省人民政府辦公廳

關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動的通知

魯政辦字〔2015〕204號

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要講話和批示指示精神，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念；深刻吸取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，動員全省各級各部門和社會各方面力量，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，集中開展安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動；采取斷然措施，集中排查，重點(diǎn)攻堅(jiān)，鐵腕整治，杜絕特大事故、遏制重大事故、減少較大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為2016年“兩節(jié)”“兩會”創(chuàng)造良好環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化隱患排查

突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、民爆器材、煙花爆竹、特種設(shè)備、涉氨涉爆、人員密集場所、建筑施工、水上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)防火等事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域。除檢查企業(yè)“五落實(shí)五到位”執(zhí)行情況外，還要重點(diǎn)檢查企業(yè)是否健全制度、明確職責(zé)、落實(shí)投入、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；是否開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門報(bào)告?zhèn)浒?；是否依法辦理有效證照及相關(guān)資質(zhì)；設(shè)備、設(shè)施是否具備法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設(shè)備設(shè)施；企業(yè)員工是否進(jìn)行過上崗培訓(xùn)和依法持證上崗；是否制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施，建立了事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，并組織開展應(yīng)急演練。

（二）加快隱患整治

隱患整治要突出煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)礦區(qū)，油氣罐區(qū)、涉氨涉爆、民爆企業(yè)手動生產(chǎn)線等重點(diǎn)部位，農(nóng)村、山區(qū)、風(fēng)景區(qū)道路等重點(diǎn)路段，校車、客車和?；愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛，勞動密集型企業(yè)、中小學(xué)校（幼兒園）、大型商場、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)人員密集場所，電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備，限定時(shí)間，加大投入，督促整改，加快隱患整治進(jìn)度。對小化工、小礦山、煙花爆竹等規(guī)模小、設(shè)備設(shè)施落后、管理混亂的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰，切實(shí)消除安全隱患。（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法深入開展《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號）專項(xiàng)執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從重懲處各類非法違法行為。執(zhí)法監(jiān)察要與專家查隱患緊密結(jié)合，明確執(zhí)法范圍，加大執(zhí)法頻次，完善“企業(yè)查隱患、執(zhí)法促整改”工作機(jī)制，依據(jù)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，限期整改，督促企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。對專家檢查中發(fā)現(xiàn)的未按期整改安全隱患的企業(yè)，有關(guān)部門要同步實(shí)施執(zhí)法處罰，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，立即掛牌督辦，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)隱患排除后方可生產(chǎn)經(jīng)營。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重非法違法行為的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大安全隱患未按期整改以及存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，堅(jiān)決納入安全生產(chǎn)“黑名單”。（四）加強(qiáng)社會監(jiān)督

在集中行動期間，省安委會辦公室要組織有關(guān)部門專家和新聞單位暗查暗訪。對工作組織不力、隱患排查整治不到位、存在重大隱患的以及暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的安全隱患公開曝光。對執(zhí)法行動中處罰的企業(yè)，一律在新聞媒體和政府網(wǎng)站公開。鼓勵(lì)支持有獎(jiǎng)舉報(bào)，動員社會力量和企業(yè)職工舉報(bào)各類安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

在大、快、嚴(yán)活動中，重點(diǎn)四項(xiàng)內(nèi)容，前兩項(xiàng)涉及到隱患，強(qiáng)化隱患排查、加快隱患治理。安全隱患

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患認(rèn)定

指導(dǎo)目錄（試行）》

〔2015〕52號

1/發(fā)現(xiàn)在易燃易爆場所吸煙和脫崗、睡崗、酒后上崗的證據(jù)。

2/新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗員工未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并考核合格。

3/未審核承包商資質(zhì)，未對承包商作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并考核合格，未派監(jiān)護(hù)人員對承包商作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

4/未建立或未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度。

5/未建立安全（工藝）操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。6/特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證。7/未倒空置換、加盲板隔離或斷電進(jìn)行檢維修作業(yè)。8/動火作業(yè)前未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析。9/易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具和電器。10/進(jìn)入受限空間未進(jìn)行氧含量、有毒氣體和可燃?xì)怏w分析。11/動火作業(yè)前未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析。12/油氣罐區(qū)切水和動火作業(yè)交叉進(jìn)行。危險(xiǎn)源事故安全措施隱患失控狀態(tài)

你注意到這些隱患了嗎寫出五種常見的隱患形式一、靜電設(shè)施1、靜電消除器連接地線斷開；2、靜電消除器連接線接點(diǎn)不合理；3、車體導(dǎo)靜電拖地帶未能接地或斷裂；4、裝卸車靜電夾接地連接緊固不牢；5、靜電釋放器損壞；6、靜電接地報(bào)警器沒電；7、裝卸車報(bào)警儀故障報(bào)警；8、裝卸車時(shí)靜電釋放器沒夾好；9、裝卸車導(dǎo)靜電電線有缺陷；10、靜電跨接線所用材質(zhì)不合理或跨接不合理。二、銘牌、警示牌1、銘牌斷裂；2、脫落；3、包機(jī)牌壞；4、警示牌脫落；5、盲板添加無告知牌；6、部分部位無警示牌；7、安全閥等無校驗(yàn)牌；8、銘牌上介質(zhì)名稱不清、位號不清。9、懸掛位置不合理三、介質(zhì)名稱、流向、位號1、管線無介質(zhì)名稱；2、管線無介質(zhì)流向；3、現(xiàn)場介質(zhì)名稱模糊不清；四、監(jiān)視監(jiān)測壓力表：1、損壞；2、表面油污不清；3、壓力表缺失；4、無上下限標(biāo)識；5、標(biāo)示不清；6、上下限標(biāo)識脫落；7、上下限標(biāo)識不合理；8、指示超上限。

液位計(jì)：1、面板壞；2、液位計(jì)故障；3、無上下限標(biāo)識可燃?xì)怏w檢測：1、超期限使用；2、報(bào)警器線路斷；3、未投用；4、固定不牢、松動；5、不報(bào)警。五、滅火器1、沒壓；2欠壓；3、噴管斷裂；4、無軟管連接；5、消防箱內(nèi)無滅火器；6、35公斤滅火器車輪壞；7、滅火器腐蝕嚴(yán)重。六、各種防護(hù)1、保護(hù)線管斷裂；2、防爆穿線管脫落；3、儀表電線外保護(hù)破損；4、防爆燈無防護(hù)罩；5、泵無防護(hù)罩；6、高溫防護(hù)脫落；7、防護(hù)罩固定不牢；8、爬梯無防護(hù)欄；9、防護(hù)保護(hù)脫落；10、地溝無蓋板；11、井無蓋或井蓋有破損；12、井蓋放置不規(guī)范；13、圍堰有孔洞等。七、保護(hù)接地1、電機(jī)保護(hù)接地線斷；2、操作柱無接地線或接地線斷；3、接地線不合理（電焊機(jī)接地）八、其他1、現(xiàn)場有可燃物；2、環(huán)境不良；3、設(shè)備、管線有漏點(diǎn)；4、特種作業(yè)人員取證狀況；5、手動報(bào)警按鈕故障等328項(xiàng)隱患分析結(jié)果我們?nèi)粘z查呢情況一、隱患分析

由我們的隱患分析可以看出，大家對隱患了解還不到位，不知道怎么去分析，怎樣去尋找危險(xiǎn)源，只有大家明白了為什么要進(jìn)行隱患分析？怎樣進(jìn)行隱患分析？才能真正做好查找隱患，保證自己崗位和車間無隱患，不存在安全事故的發(fā)生。我們再看下面一張圖，來弄明白隱患分分到底怎樣分析。法蘭漏液質(zhì)差二、班后會安全總結(jié)與班長指導(dǎo)意見三、班組考核隱患？不會查不愿查浮于形式缺乏激勵(lì)認(rèn)識不足缺少監(jiān)督認(rèn)識不足其實(shí)我們做的各式各樣的安全教育，最終目的提高大家的安全意識，是不是只要有安全教育，就能提高大家的安全意識呢？大家的安全水平就能有質(zhì)的提高呢？現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象告訴我們，單純的教育是無法全面提高大家的安全意識的，關(guān)鍵還是大家的努力，做一名合格的“安全人”，怎樣才能做一名合格的“安全人”呢？我們怎樣才能用心做好安全呢？愛“百善孝為先”，孝敬父母雙親是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也?！?/p>

每個(gè)員工受到傷害，在導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，最為心疼和牽掛的莫過于家中的父母親人。因此，確保生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全與健康，是每個(gè)員工得以孝敬父母的基本條件和要求?！缎⒔?jīng)》有云：每個(gè)人身體四肢乃至毛發(fā)皮膚是父母生之養(yǎng)之，不能使之受到任何傷害，這是一個(gè)人盡孝的開始、是基礎(chǔ)、是小孝而已。1確保安全，是每個(gè)員工履行為人子女盡孝道義務(wù)的基本條件。2、確保安全，“主觀為自己”，客觀為企業(yè)或他人。因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故最大的受害者是自己和親人。

安全，不只為別人和公司而做。公司會嚴(yán)格按照法規(guī)要求和實(shí)際需要為安全提供可靠保障。但是，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，確保安全“不要指望別人”，因?yàn)閭€(gè)人在工作前的安全確認(rèn)、工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程至關(guān)重要，否則不論企業(yè)投入多大的資源都很難有效控制個(gè)人可能面臨的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。親所好，力為具；親所惡，謹(jǐn)為去。身有傷，貽親憂；德有傷，貽親羞。——《弟子規(guī)》《弟子規(guī)》也教導(dǎo)我們，每個(gè)人的身體出現(xiàn)意外受傷，父母親人就會非常的擔(dān)憂，假如做了有悖道德之事，父母親人則會感到無比害羞。誰家的親人不希望自己的家人在工作中注意安全，而不要去做違背公司安全規(guī)定的事情呢？上曲活佛給媽媽過生日方法安全五步工作法

1、在實(shí)施一項(xiàng)工作之前識別危險(xiǎn)的簡單辦法

2、工作之前，停頓一下，進(jìn)行思考是關(guān)鍵

3、可用于所有工作

五步工作法基本步驟：暫停、思考、識別、確認(rèn)、執(zhí)行五個(gè)步驟，每個(gè)步驟的工作具體內(nèi)容？一、開展“安全五步工作法”的基本程序

1、暫停

每位員工在上崗開始工作或進(jìn)行某道工序（某項(xiàng)作業(yè)任務(wù)）之前，先暫時(shí)停下回答以下問題：（1）本班（工序）的工作任務(wù)是什么？（2）是否需要辦理作業(yè)許可？（3）是否了解你所承擔(dān)的崗位工作內(nèi)容及操作程序和規(guī)程？（4）是否了解常見的危害因素？（5）本次作業(yè)進(jìn)行到什么程度？（6）作業(yè)場所、作業(yè)條件及作業(yè)環(huán)境是否發(fā)生改變？（7）本作業(yè)是否需要持特殊作業(yè)證上崗？（8）本作業(yè)對個(gè)體勞動防護(hù)用品有什么要求？JHA第一步

首先確定某項(xiàng)工作（具體的工作）就是從作業(yè)活動中選定一項(xiàng)作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個(gè)相連的工作步驟。2、思考

（1）本作業(yè)場所有哪些危險(xiǎn)，會出現(xiàn)意外嗎？（2）如出現(xiàn)意外會傷害到自己或別人嗎？（注：常見傷害包括墜落、滑倒、跌倒、扭傷、物體打擊、觸電、灼燙、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸、泄漏、車輛傷害、機(jī)械傷害等）（3）使用的工具或裝置設(shè)備安全性能和狀況如何，會傷到人嗎？（4）使用的檢測報(bào)警裝置是否按期檢驗(yàn)合格，能正常工作嗎？（5）使用的設(shè)備是否按期檢查保養(yǎng)，能正常工作嗎？（6）你的生理、心理健康狀況如何？能適應(yīng)工作要求嗎？（7）所處工作環(huán)境（包括氣象條件、場地環(huán)境等）狀況如何？能滿足安全要求嗎？（8）所有個(gè)體勞動防護(hù)用品備齊了嗎？（9）應(yīng)急情況如何逃生？逃生通道是否暢通？（10）有應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案嗎？你熟悉應(yīng)急預(yù)案嗎？3、識別

對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀察識別：（1）對照上述可能出現(xiàn)的事故，識別出工作區(qū)域中相應(yīng)的危險(xiǎn)有害因素。（2）針對識別出的危險(xiǎn)有害因素，制定并落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

JHA第二步分析該項(xiàng)工作每個(gè)步驟可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。就是識別每個(gè)工作步驟的潛在危險(xiǎn)、有害因素，通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級。JHJHA第三步

確認(rèn)是否采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。制定控制措施4、確認(rèn)

對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施整改落實(shí)到位情況逐一進(jìn)行最后確認(rèn)：（1）確認(rèn)工作程序、操作規(guī)程已熟悉和掌握。（2）確認(rèn)各項(xiàng)許可證、上崗證齊全有效。（3）確認(rèn)所有個(gè)體防護(hù)用品完好，穿戴整齊規(guī)范。（4）確認(rèn)使用的設(shè)備、工具處于完好狀態(tài)。（5）確認(rèn)各項(xiàng)安全設(shè)施齊全，狀態(tài)正常完好。

（6）確認(rèn)各項(xiàng)檢測報(bào)警裝置檢測合格，工作正常。（7）確認(rèn)工作環(huán)境、身體（生理、心理）健康狀況滿足安全要求。（8）確認(rèn)各項(xiàng)警示安全標(biāo)志（標(biāo)識）安裝配置到位、逃生通道暢通。（9）確認(rèn)指揮人員、監(jiān)護(hù)人員、其它各崗位人員全部就位。（10）確認(rèn)已掌握對可能發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序。5、執(zhí)行

全部通過確認(rèn)后，開始進(jìn)行作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序及操作規(guī)程，謹(jǐn)慎作業(yè)。事故案例濰坊長興化工有限公司“1.9”較大中毒事故

初步分析事故發(fā)生的原因是：四氟對苯二甲醇生產(chǎn)過程中，其氟化、酸化反應(yīng)伴有氟化氫蒸汽產(chǎn)生，因操作控制不當(dāng)造成反應(yīng)釜溫度升高產(chǎn)生正壓，含有氟化氫的蒸汽發(fā)生泄漏，造成現(xiàn)場和相鄰車間操作人員中毒。

初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)

1、企業(yè)違法將發(fā)生事故的裝置承包給個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，安全管理失控，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

2、有毒有害作業(yè)場所安全防護(hù)措施嚴(yán)重缺失。有毒有害作業(yè)場所未安裝有毒有害氣體檢測報(bào)警儀，沒有根據(jù)工藝安全要求設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施，未配備必要的救援器材。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)有毒氣體泄漏后違章處置，在沒有進(jìn)行有毒有害氣體檢測，未佩戴專業(yè)防護(hù)用具的情況下重復(fù)進(jìn)出有毒有害氣體泄漏場所。3、企業(yè)員工對氟化氫的危害性認(rèn)識不足，安全意識淡漠，安全素質(zhì)較低，自我防范意識差，不能全面掌握工藝技術(shù)，遇到異常工況不能及時(shí)正確處置。

4、工藝安全管理混亂，變更管理制度不落實(shí)。發(fā)生事故的生產(chǎn)裝置涉及氟化工藝，屬重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化化工工藝，未按照國家和省有關(guān)要求，裝備和完善自動控制、緊急停車系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)的報(bào)警和聯(lián)鎖、攪拌的穩(wěn)定控制系統(tǒng)和有毒氣體檢測報(bào)警裝置等；未落實(shí)變更管理制度，擅自更改氟化反應(yīng)釜內(nèi)溫度、壓力、氟化反應(yīng)釜內(nèi)攪拌速率、氟化物流量、反應(yīng)物的配料比。5、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式，企業(yè)安全管理不符合三級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系要求，許多環(huán)節(jié)安全管理不到位。事故教訓(xùn)

一、依法從嚴(yán)懲處違法違規(guī)行為

各級安全監(jiān)管部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對不按規(guī)定配備專職安全管理人員，未制定和落實(shí)變更管理制度，未針對工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施，未按規(guī)定對操作規(guī)程進(jìn)行編制審核和培訓(xùn)，開展安全教育培訓(xùn)不到位，安全設(shè)施和安全附件不完善，違法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人等行為，嚴(yán)格按照“五個(gè)一律”的要求，依法實(shí)施處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五個(gè)一律

（關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查省級聯(lián)合執(zhí)法的通知）

凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)不開展隱患自查自糾的，一律依法關(guān)閉；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，一律頂格處罰；

凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改后仍存在重大隱患和非法違法行為的，一律停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，一律關(guān)閉取締；

凡是存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件、長期處于停產(chǎn)狀態(tài)或者即將倒閉的“僵尸”企業(yè)，一律盡快關(guān)閉，依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會公告。

二、深入開展隱患排查集中行動

當(dāng)前，全省正在開展安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動，各級安監(jiān)部門要采取斷然措施，集中排查治理有毒有害作業(yè)場所安全隱患，重點(diǎn)攻堅(jiān)，鐵腕整治，確保到位、到崗、到點(diǎn)，把安全生產(chǎn)隱患整治真正落到實(shí)處并取得實(shí)效。三、加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查

督促企業(yè)建立針對有毒有害作業(yè)場所的安全管理制度和安全操作規(guī)程，完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員了解毒害氣體可能存在的場所及危險(xiǎn)特性，熟練掌握應(yīng)急處置知識，提高安全防范意識和自救互救能力。要制定完善泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展有針對性的救援演練，切實(shí)提高泄漏中毒事故應(yīng)急救援能力。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化工工藝的安全管理

各有關(guān)化工企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，在自查自改的過程中，深入排查整改，嚴(yán)格按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)，溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報(bào)警，生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，要在實(shí)現(xiàn)自動化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS），完善應(yīng)急救援設(shè)施和安全措施，防止同類事故的再次發(fā)生。

應(yīng)急預(yù)案編制目的

為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，及時(shí)控制危險(xiǎn)源和事故，避免災(zāi)害擴(kuò)大、減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染；明確各職能處室的應(yīng)急工作職責(zé),確保應(yīng)急救援工作快速啟動，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，組織員工進(jìn)行預(yù)防訓(xùn)練、安全處理和緊急撤離，快速組織群眾安全疏散、消除危害后果，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。第四章預(yù)警及信息報(bào)告

第一節(jié)危險(xiǎn)源監(jiān)控一、技術(shù)措施1、各生產(chǎn)裝置均實(shí)現(xiàn)DCS集中控制，設(shè)置有安全技術(shù)連鎖、ESD緊急停車系統(tǒng)。2、在線溫度、壓力、流量、液位自動檢測控制調(diào)節(jié)系統(tǒng)。3、壓力容器安裝安全閥等緊急泄壓裝置。4、裝置區(qū)安裝有可燃?xì)怏w、有毒氣體檢測探頭，發(fā)出聲光報(bào)警，控制室安裝有檢測報(bào)警裝置，具有聲音、閃爍報(bào)警功能。5、儲存罐區(qū)安裝有高低液位報(bào)警系統(tǒng)、溫度、壓力指示系統(tǒng)，可燃?xì)怏w檢測報(bào)警系統(tǒng)，緊急切斷閥、萬向充裝系統(tǒng)、緊急拉斷閥等。6、重點(diǎn)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品儲存罐區(qū)設(shè)置攝像頭監(jiān)控。

7、及時(shí)進(jìn)行危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)信息。8、企業(yè)掌握全面的堵漏技術(shù)，對泄漏進(jìn)行治理非常重要：焊接堵漏、粘接堵漏、帶壓堵漏。二、管理措施1、建立危險(xiǎn)源管理制度，落實(shí)監(jiān)控措施。2、建立危險(xiǎn)源臺帳、檔案。3、全廠每年一次防雷防靜電檢測。4、安全附件和儀表按國家相關(guān)法律法規(guī)定期檢驗(yàn)。5、全廠和各部門對危險(xiǎn)源定期安全檢查，實(shí)施專項(xiàng)檢查，查“三違”、查事故隱患，落實(shí)整改措施。6、制定日常點(diǎn)檢表，專人巡檢，做好點(diǎn)檢記錄。7、設(shè)備設(shè)施定期保養(yǎng)并保持完好。8、進(jìn)行各項(xiàng)安全檢查。第二節(jié)預(yù)警行動一、預(yù)警行動公司應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)測和預(yù)警信息，針對緊急事件開展風(fēng)險(xiǎn)評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。二、預(yù)警分類

（一）、外部獲取信息

1、接到上級有關(guān)天氣、地震、防汛、防洪、冰災(zāi)、用電等預(yù)防通知；

2、通過新聞媒體公開發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)等預(yù)警信息；

3、周邊企業(yè)發(fā)布的預(yù)警信息或其他外部投訴、報(bào)警信息；（二）內(nèi)部獲取信息（1）可燃?xì)怏w報(bào)警器報(bào)警；（2）機(jī)械設(shè)備配件（閥門、墊片等）、電氣裝置出現(xiàn)老化現(xiàn)象；（3）設(shè)備外觀生銹腐蝕，有可能發(fā)生泄漏現(xiàn)象；（4）設(shè)備、配件、開關(guān)燈防爆器件的防爆性能減弱或完全失效；（5）消防設(shè)施故障（消防管網(wǎng)損壞、消防水位不足、消防水泵損壞、噴淋裝置損壞）；（6）安全檢查發(fā)現(xiàn)的其他可導(dǎo)致泄漏、火災(zāi)的安全隱患；（7）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。第五章

應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級三級。應(yīng)急響應(yīng)決策應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，減少危害，保障人員生命及健康。發(fā)生應(yīng)急等級為Ⅰ級的事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等）報(bào)告。序號事故類型Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級1火災(zāi)、爆炸大量易燃品發(fā)生火災(zāi)、爆炸,已超出公司控制范圍。小面積火災(zāi)，無法用手提滅火器滅火，需要?jiǎng)佑孟涝O(shè)施。零星小火,可用手提滅火器滅火。2泄漏1、設(shè)備大面積泄漏；2、油品大面積的泄漏。1、設(shè)備小面積泄漏；2、油品小面積的泄漏。1、設(shè)備法蘭或墊片泄漏；2、油品出現(xiàn)跑油現(xiàn)象。

第三節(jié)應(yīng)急行動及處置措施

1、小量泄漏、初起火災(zāi)，在本單位控制范圍內(nèi)事故類別應(yīng)急措施責(zé)任人/部門少量泄漏、初起火災(zāi)（Ⅲ級）事故處理過程1、現(xiàn)場處理

程序事故發(fā)現(xiàn)◆操作人員發(fā)現(xiàn)◆檢測儀器報(bào)警◆廠內(nèi)巡檢人員發(fā)現(xiàn)第一發(fā)現(xiàn)人現(xiàn)場確認(rèn)◆佩戴適合的防護(hù)用品◆確認(rèn)泄漏地點(diǎn)、泄漏量◆確認(rèn)火災(zāi)現(xiàn)場物料、火勢第一發(fā)現(xiàn)人/操作人員報(bào)告當(dāng)班領(lǐng)

導(dǎo)◆泄漏地點(diǎn)、物料、泄漏量◆火災(zāi)物料、火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢◆風(fēng)向第一發(fā)現(xiàn)人/操作人員2、當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)處理程序緊急行動◆視情況暫停作業(yè)◆初步控制現(xiàn)場、隔離現(xiàn)場◆事故附近人員組成第一救援力量初期救援當(dāng)班班長第一發(fā)現(xiàn)人操作人員處置措施◆佩戴必要的安全防護(hù)用品◆清除事故周圍物料、點(diǎn)火源◆切斷泄漏源、堵漏，設(shè)置隔離帶◆指揮第一救援力量，用沙土、棉布、集油桶等覆蓋、吸附、收容泄漏物；利用滅火器進(jìn)行初期撲救◆更換泄漏包裝桶◆盡可能對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，保持完整的過程記錄和其他有效證據(jù)當(dāng)班班長第一救援力量通知◆通知機(jī)修人員、其他應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場◆通知副總經(jīng)理、安全員、機(jī)務(wù)主管◆事故情況記錄當(dāng)班班長3、事后處理事故原因分析視情況決定是否恢復(fù)作業(yè)收集的泄漏物、吸附材料交由資質(zhì)單位處置開會總結(jié)填寫事故報(bào)告安全管理部當(dāng)事部門/車間當(dāng)班班長副總經(jīng)理2、大量泄漏、規(guī)?；馂?zāi)，超出本公司控制范圍事故類別應(yīng)急措施責(zé)任人/部門大量泄漏、規(guī)?；馂?zāi)（Ⅰ級）事故處理過程1、現(xiàn)場處理程序事故發(fā)現(xiàn)◆操作人員發(fā)現(xiàn)◆檢測儀器報(bào)警◆廠內(nèi)巡查人員發(fā)現(xiàn)第一發(fā)現(xiàn)人現(xiàn)場確認(rèn)◆佩戴適合的防護(hù)用品◆確認(rèn)泄漏地點(diǎn)、泄漏量◆確認(rèn)火災(zāi)現(xiàn)場物料、火勢第一發(fā)現(xiàn)人/操作人員報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)◆泄漏地點(diǎn)、物料、泄漏量◆火災(zāi)物料、火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢及已造成的后