第21講英國代議制的確立和完善

◆專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展導(dǎo)語分析1、近代資產(chǎn)階級民主政治確立的根本原因:-----封建專制或殖民統(tǒng)治阻礙資本主義的發(fā)展③思想基礎(chǔ)：2、近代西方民主政治確立過程：3、各國民主政治(代議制)的形式：

4、資產(chǎn)階級民主政治確立的歷史作用：資本主義國家政體君主立憲制民主共和制議會制君主立憲制（英）二元制君主立憲制（1871-1918年德國）議會制民主共和制（法國）總統(tǒng)制民主共和制（美）資本主義經(jīng)濟的發(fā)展

穩(wěn)定秩序、緩和矛盾、保證經(jīng)濟發(fā)展

資產(chǎn)階級強烈要求享有政治、經(jīng)濟權(quán)利文藝復(fù)興和啟蒙運動批判封建專制制度（殖民主義）民主和專制斗爭間的曲折、反復(fù)①經(jīng)濟基礎(chǔ)：②階級基礎(chǔ)：

復(fù)習(xí)策略

1、抓住一條主線、關(guān)注兩種政體、理解三個原則、突出四個重點。

(1)一條主線：資產(chǎn)階級代議制的確立與發(fā)展。(2)兩種政體：君主立憲制和共和制。(3)三個原則：資產(chǎn)階級代議制是形式上代表民意行使國家權(quán)力的議會制；分權(quán)和制衡原則；資產(chǎn)階級的政黨政治。(4)四個重點：一是英國《權(quán)利法案》、責(zé)任內(nèi)閣制的形成和近代民主制度的完善；二是美國1787年憲法體現(xiàn)的基本原則、聯(lián)邦制特點及兩黨制的發(fā)展完善；三是法國的共和之路和法蘭西第三共和國憲法；四是德意志國家的統(tǒng)一和德意志帝國的政治特點。知識擴展和概念辨析1、國體：社會各階級在國家中的地位（資產(chǎn)階級專政、人民民主專政）2、政體：政府的組織結(jié)構(gòu)，即統(tǒng)治階級采取何種方式管理國家（民主共和制、君主立憲制、人民代表大會制）3、國家結(jié)構(gòu)形成：中央與地方的關(guān)系（聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、單一制）4、國家權(quán)力運行方式（分權(quán)制衡、民主集中）

資產(chǎn)階級代議制

含義：又稱議會制，指由選舉產(chǎn)生的代表民意的機關(guān)---議會來行使國家主權(quán)的制度。

特點：①議會在形式上代表民意行使國家權(quán)力②實行三權(quán)分立和分權(quán)制衡原則③實行政黨政治

本質(zhì)：資產(chǎn)階級力圖通過議會的設(shè)置把國家的主要權(quán)力—立法權(quán)掌握在自己手中，以限制君主或總統(tǒng)等對行政權(quán)力的濫用，并通過立法維護資產(chǎn)階級的利益。第21講英國代議制的確立和完善

考綱要求

英國君主立憲制的確立。課標(biāo)提示

了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任內(nèi)閣制形成的史實理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點。知識點一“光榮革命”1.原因：資產(chǎn)階級和新貴族要求限制王權(quán)，發(fā)展資本主義。2.歷程(1)內(nèi)戰(zhàn)階段：1640～1649年資產(chǎn)階級和新貴族與以國王為首的封建勢力進行了兩次內(nèi)戰(zhàn)。(2)獨裁階段：克倫威爾就任“護國公”，奉行獨裁統(tǒng)治。(3)復(fù)辟階段：1660年，斯圖亞特王朝復(fù)辟，威脅資產(chǎn)階級和新貴族利益。(4)“光榮革命”：1688年信奉新教的荷蘭執(zhí)政威廉被迎立為英國國王，復(fù)辟王朝的統(tǒng)治結(jié)束。3.意義：為君主立憲制的確立提供了政治前提。

“光榮革命”后，議會為什么迎請荷蘭執(zhí)政威廉三世當(dāng)英國國王？

①瑪麗和威廉有繼承權(quán)。②信奉新教。③代表資產(chǎn)階級和新貴族利益。④便于控制，是請來的客人。權(quán)力來源不是“神授”，而是議會，打破君權(quán)神授迷信。思考：『思考應(yīng)用』1688年，一群英國貴族說，“改變晚宴規(guī)則的時候到了，坐在桌前的人們被換掉了，但不是通過流血的方式?！边@反映的是哪一事件？“坐在桌前的人們被換掉了”的真實含義是什么？提示：“光榮革命”。結(jié)束了君主專制制度，標(biāo)著英國資產(chǎn)階級革命取得了勝利。

有人說，英國的革命實際上是議會的革命，革命前是國王的議會，革命后是議會的國王。A.革命后國王擁有制定憲法等立法權(quán)，而議會負(fù)責(zé)行政事務(wù)B.革命后議會和國王共同掌握國家大權(quán)，兩者之間是平等的C.革命前后國王的地位沒有發(fā)生變化，只是議會發(fā)生了變化D.革命前后國王和議會不僅互換了位置，而且還發(fā)生了質(zhì)變

【解析】革命前是國王的議會說明議會受國王的控制，革命后是議會的國王，說明議會的權(quán)力增大，可以限制國王的權(quán)力。【答案】D

(2013·課標(biāo)全國Ⅰ，27)1688年，英國議會迎立荷蘭執(zhí)政威廉為國王，并擁立他的妻子瑪麗(詹姆士二世的女兒)為女王，目的是(

) A.加強英國與荷蘭的友好關(guān)系 B.否定王位世襲男性優(yōu)先原則 C.通過雙王相互牽制防止獨裁 D.為光榮革命披上合法的外衣解析光榮革命趕走詹姆士二世后擁立其女兒為女王，體現(xiàn)了光榮革命對英國君主世襲制傳統(tǒng)的尊重，顯示了光榮革命的合法性，故D項正確。材料強調(diào)威廉和瑪麗的身份，體現(xiàn)的是英國議會對內(nèi)部延續(xù)性的考慮，A項不符合題意。通過材料無法得出B項結(jié)論，兩人是夫妻關(guān)系，無法達(dá)到C項所述的效果。答案D知識點二限制王權(quán)的法案一.目的：限制王權(quán)，擴大議會的權(quán)力。二.內(nèi)容(1)《權(quán)利法案》：確立了議會主權(quán)，國王權(quán)力受到議會的制約。(2)《王位繼承法》：把包括王位繼承和任命法官等權(quán)力掌握在議會手里。三.意義：實際權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到了議會手中確立了議會權(quán)力高于王權(quán)，司法權(quán)獨立于王權(quán)的原則，奠定了君主立憲制的法律基礎(chǔ)。

四、英國君主立憲制的特點及作用1、特點：(1)國王為禮儀性的國家元首，處于“統(tǒng)而不治”地位。(2)議會是國家權(quán)力的中心，是國家最高立法機關(guān)。(3)首相是政府最高行政首腦，由下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，全體內(nèi)閣成員對首相負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進退。(4)以代議制為基礎(chǔ)，內(nèi)閣是君主立憲制的核心，掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)，議會監(jiān)督內(nèi)閣。2、作用：(1)政治：結(jié)束了君主專制，維護了政局的穩(wěn)定。《權(quán)利法案》頒布后，英國長期以來議會與國王的斗爭趨于緩和，政局漸趨穩(wěn)定，為英國社會的發(fā)展創(chuàng)造了條件。(2)經(jīng)濟：促進了資本主義經(jīng)濟發(fā)展，為工業(yè)革命創(chuàng)造了條件。17、18世紀(jì)英國政府采取各種措施保護知識產(chǎn)權(quán)，拓展海外市場，保護英國經(jīng)濟的發(fā)展，為工業(yè)革命的到來創(chuàng)造了條件。(3)對外：加緊了殖民擴張。君主立憲制確立以后，在資產(chǎn)階級的推動下，英國加緊了對世界殖民霸權(quán)的爭奪，18世紀(jì)下半葉取得世界殖民霸主的地位。(4)文化：推動了文化的繁榮。相對寬松的政治環(huán)境推動文化的繁榮，出現(xiàn)了雪萊、拜倫等浪漫主義文學(xué)大師，牛頓建立經(jīng)典力學(xué)體系，達(dá)爾文提出進化論。(5)為世界其他國家提供了資產(chǎn)階級政體的一種發(fā)展模式?！稒?quán)利法案》主要內(nèi)容（1689年）

凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。除經(jīng)議會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)限制了國王哪些權(quán)力？

議會議員之選舉應(yīng)是自由的。議會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正、加強與維護法律起見，議會應(yīng)時常集會。選舉權(quán)言論自由權(quán)集會權(quán)

英國王位的繼承是根據(jù)長子繼承權(quán)來決定的，即王位應(yīng)先由現(xiàn)任君主的長子繼承，然后才依次序輪到其他兒子，最后才輪到女兒。但是根據(jù)法律，英國王位的繼承不是自動的，1701年通過的《王位繼承法》（ActofSettlement）規(guī)定，王位的繼承是由議會來決定的，而非君主本人?！锻跷焕^承法》

安妮女王沒有子嗣，她去世后王位就要復(fù)歸詹姆士二世及其世系，“光榮革命”的成果將要功虧一簣。因此，1701年英國通過法律規(guī)定，安妮去世后王位將轉(zhuǎn)入詹姆士二世的德意志表親索菲亞手中。此舉體現(xiàn)了英國政體的本質(zhì)特點是

A．以和平方式過渡政權(quán)B．完善王位繼承制度C．深受歐洲大陸王室影響D．議會權(quán)力高于王權(quán)【解析】本題主要考查英國君主立憲制的本質(zhì)特點。英國1689年通過的《權(quán)利法案》確立了君主立憲制政體，材料主要說明英國通過修改繼承法以維護資產(chǎn)階級革命成果。A、B、C三項在一定程度上體現(xiàn)了英國政體的演變特點，但不是材料反映的本質(zhì)特點，故排除。答案D?！稒?quán)利法案》載：“凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。”對上述條文最準(zhǔn)確的理解是A．國王與議會商討國家大事成為一種制度B．法律的權(quán)威高于國王的權(quán)威C．議會權(quán)力超過王權(quán)，國王“統(tǒng)而不治”D．國王的權(quán)力受到議會的制約

解析：通過對材料的分析可較易排除A；而議會權(quán)力超過王權(quán)，是《權(quán)利法案》公布后逐步形成的，可排除C；《權(quán)利法案》主要目的確立議會主權(quán)，限制王權(quán)，手段是通過制定法律來實現(xiàn)的，因此D正確B錯誤。答案：D知識點三責(zé)任內(nèi)閣制形成1、英國責(zé)任內(nèi)閣制的涵義、基本原則及特點（1）.基本涵義：

是資本主義國家由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。由于內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱議會內(nèi)閣制。（2）.基本原則：

責(zé)任政府對議會負(fù)責(zé)，不但個別之閣員需對議會負(fù)責(zé)，內(nèi)閣整體亦需對議會負(fù)責(zé)。如果議會對某位閣員或整體內(nèi)閣不信任，個別閣員或整體內(nèi)閣便需要辭職以示負(fù)責(zé)。（3）.英國責(zé)任內(nèi)閣制的特點(1)國家元首是世襲君主，但沒有實權(quán)，他發(fā)布的行政命令須經(jīng)有關(guān)的內(nèi)閣部長副署才能生效。國王必須任命議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相組成內(nèi)閣政府。(2)英國內(nèi)閣權(quán)力很大，是國家行政權(quán)力的核心，領(lǐng)導(dǎo)政府工作。(3)內(nèi)閣與議會互相牽制，內(nèi)閣有權(quán)提出政府議案，指導(dǎo)議會立法；議會有倒閣權(quán)，內(nèi)閣必須向議會負(fù)責(zé)，而且一般是實行集體負(fù)責(zé)，內(nèi)閣閣員與首相共進退。內(nèi)閣須取得議會信任，否則，內(nèi)閣須集體辭職或提請國王解散議會重新選舉，由新選出的議會決定內(nèi)閣去向。(4)英國內(nèi)閣與議會關(guān)系比較和諧。原因是內(nèi)閣政府與議會多數(shù)黨一致，于是有人稱英國是兩權(quán)分立的國家。2.歷程(1)“光榮革命”后內(nèi)閣取代樞密院。(2)1721年，沃波爾開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例。(3)18世紀(jì)中葉，責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善。3.內(nèi)容：議會取得了對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；國王是最高權(quán)力的象征。4.影響：英國成為資產(chǎn)階級代議制的典型國家。英國權(quán)力結(jié)構(gòu)圖國王首相內(nèi)閣(行政權(quán))組織內(nèi)閣

內(nèi)閣與首相共進退形式任命下院多數(shù)黨領(lǐng)袖對議會負(fù)責(zé)集體負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)閣議會立法權(quán)、財政權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)國家象征、統(tǒng)而不治最高法官

司法獨立理一理①國王：國家元首，但處于“統(tǒng)而不治”的地位（虛君），只是最高權(quán)力的象征。②議會是權(quán)力中心(立法權(quán)、財政權(quán)、行政監(jiān)督權(quán))；③內(nèi)閣實際掌握最高行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)；責(zé)任內(nèi)閣（首相）與議會、國王的關(guān)系首相議會下院內(nèi)閣（政府）形式任命對議會負(fù)責(zé)提出名單組成責(zé)任制內(nèi)閣對議會集體負(fù)責(zé)內(nèi)閣與首相在政治上共進退監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖形式任命不對國王負(fù)責(zé)不對國王負(fù)責(zé)女王（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（最高行政長官）（國家象征）司法獨立（司法權(quán)）(2015·課標(biāo)全國Ⅰ，33)18世紀(jì)中葉，一位英國內(nèi)閣成員在議會發(fā)言中說：“諸位都知道，媾和與開戰(zhàn)的權(quán)力是由國王掌握的……我們的憲法始終表明，國王在決定和平與戰(zhàn)爭時有權(quán)利讓議會參與，也有權(quán)利不讓議會參與。沒有哪位明智的國王真的會冒險不讓議會參與?！边@表明在當(dāng)時的英國(

) A.光榮革命成果受到侵蝕 B.立憲政體未能阻止國王專權(quán) C.內(nèi)閣依舊為國王所控制 D.國王仍舊保留某些名義權(quán)力解析據(jù)題干可知，在英國君主立憲制政體下，真正權(quán)力掌握在議會手中，國王只是名義上仍保留權(quán)力，故選D項。A、B兩項說法不符合英國君主立憲制確立后的史實，排除；內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，國王并未控制內(nèi)閣，故C項錯誤。答案D(2012·海南單科，11)1841年，英國輝格黨政府首相墨爾本在一次內(nèi)閣會議上就閣員之間的意見分歧表態(tài)說：“我實際上不在乎哪一個好，我在乎的是，不管我們對外說什么，我們要說同樣的話?！焙笠蛲欣h在議會選舉中獲得多數(shù)，墨爾本內(nèi)閣辭職。這反映出，當(dāng)時英國(

) A.內(nèi)部意見一致是內(nèi)閣制主要原則 B.首相與普通閣員享有平等權(quán)力 C.內(nèi)閣集體責(zé)任制基本成形 D.政黨之間的斗爭決定內(nèi)閣政策解析題干中“不管我們對外說什么，我們要說同樣的話”、“后因托利黨在議會選舉中獲得多數(shù)，墨爾本內(nèi)閣辭職”說明責(zé)任內(nèi)閣制度中的內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，必須在大政方針上保持一致，首相與內(nèi)閣成員共進退。因此，C項正確；A項“主要原則”說法錯誤；B項“享有平等權(quán)力”說法錯誤；D項“政黨之間的斗爭”說法錯誤。答案C

中新網(wǎng)報道，日本大地震后，英國女王聞訊十分震驚，特別向日本天皇表達(dá)哀悼。英國政府隨即召開緊急會議，決定向日本提供人道援助。對此，下列說法準(zhǔn)確的一項是

A．英國女王今天仍可左右政府行為B．英國女王履行了國家元首的職責(zé)C．英國政府是英國國家的實際決策機構(gòu)D．英國女王的哀悼只是個人行為，與國家無關(guān)【解析】本題考查英國君主立憲制的特點。在這種體制下，英王不能左右政府的行為，故A錯誤；英國議會是國家的實際決策機構(gòu)，故C錯誤；英王是國家的象征，對外代表英國，故D錯誤；英王作為國家的象征，向日本天皇表達(dá)哀悼，履行了國家元首的職責(zé)。答案B。知識點四1832年議會改革1.原因(1)舊選舉規(guī)則弊端嚴(yán)重。(2)工業(yè)資產(chǎn)階級力量壯大并為謀取參政權(quán)進行積極的斗爭。(3)歐洲大陸革命浪潮的沖擊。(4)英國群眾斗爭的高漲。2.內(nèi)容(1)降低城市與農(nóng)村居民選舉權(quán)的財產(chǎn)資格限制。(2)取消“衰敗選區(qū)”，減少小選區(qū)的選舉名額，并將空出的席位分配給新型的工業(yè)城市。3.影響：工業(yè)資產(chǎn)階級獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)，但工人和貧民的政治權(quán)利仍受到種種限制。(2013·江蘇單科，16)“工業(yè)革命改變了英國的社會結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟的持續(xù)增長造成中等階級與工人階級力量的壯大，貴族、大地主的地位與經(jīng)濟實力都大為下降了，但他們?nèi)园殉终螜?quán)力，造成權(quán)力分配與社會力量對比高度脫節(jié)的狀態(tài)?！睘榱私鉀Q這種“狀態(tài)”，英國在政治上(

) A.發(fā)動光榮革命，與新貴族階層妥協(xié) B.頒布《權(quán)利法案》，確立了議會主權(quán) C.建立內(nèi)閣機構(gòu)，限制國王的行政權(quán) D.改革議會制度，中等階級更多參政解析A是1688年，B是1689年，C是18世紀(jì)前，都發(fā)生在工業(yè)革命前，不符合題意。題干反映了工業(yè)革命后，工業(yè)資產(chǎn)階級經(jīng)濟地位的提高和工人階級隊伍壯大，需要提高自己的政治地位，1832年議會改革，使得工業(yè)資產(chǎn)階級獲得更多的參政權(quán)。答案D知識點五英國議會中的“第三院”1.原因(1)資產(chǎn)階級奪取政權(quán)的任務(wù)已經(jīng)完成。(2)政黨組織的日益完善。2.表現(xiàn)(1)內(nèi)閣占用了議會會議的大部分時間。(2)內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)和取得一部分立法權(quán)。(3)內(nèi)閣篡奪了議會的財政權(quán)。(4)首相和內(nèi)閣對議會下院的控制加強。

從1887—1897年，英國內(nèi)閣占用議會會議的時間平均達(dá)到84．5%，議員個人很少有提出議案的機會；在許多重大問題上，議會只規(guī)定一般原則，而由內(nèi)閣去制定具體的實施細(xì)則，而且議會通過投不信任票來監(jiān)督和控制內(nèi)閣做法的有效性也變得極其微弱了。上述現(xiàn)象表明A．議會的權(quán)力和作用被削弱B．議會的立法權(quán)力正在喪失C．英國的政治制度正在發(fā)生變化D．議會對內(nèi)閣起到了限制作用

【答案】A

英國君主立憲制下的責(zé)任內(nèi)閣制運行的基本原則有①內(nèi)閣由議會多數(shù)黨組成②內(nèi)閣實行集體負(fù)責(zé),與首相共進退③內(nèi)閣必須得到議會的信任否則就要辭職或解散議會,重新選舉④內(nèi)閣名義上對議會負(fù)責(zé),實際上對國王負(fù)責(zé),由國王任命A.①②③④ B.①②③C.②③D.①④【解析】英國在君主立憲制下,內(nèi)閣是對議會負(fù)責(zé),而不是對國王負(fù)責(zé),國王無實權(quán),處于“統(tǒng)而不治”的地位?！敬鸢浮緽(2015·山東卷)史學(xué)研究方法影響人們對歷史事件的認(rèn)識和評價。閱讀材料，回答問題。材料一《世界近代史》和《全球通史：1500年以后的世界》摘目第一編資本主義制度的產(chǎn)生第一章英國資產(chǎn)階級革命第二章十七、十八世紀(jì)歐洲大陸主要國家第三章美國獨立戰(zhàn)爭和拉丁美洲各國獨立戰(zhàn)爭第四章法國大革命第五章法蘭西第一帝國維也納會議第二編進入工業(yè)資本主義時代第三編資本主義制度的確立……——摘自劉宗緒《世界近代史》(高等教育出版社2011年版)第一編1500年以前諸孤立地區(qū)的世界第二編新興西方的世界1500～1763年第三編