粗略了解公文的基本常識

行政公文教學目標：粗略了解公文的基本常識

教學重難點：公文的格式、正文的寫作和語體特點。

教學方法：教師講解為主，適當互動

教學手段：多媒體教學概念

行政公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法律效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。（2000年8月24日國務院辦公廳修訂發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》）法規(guī)約束作用知照聯系作用憑證依據作用宣傳教育作用公文的作用（The

Function）公文特點

公文必須由法定的作者制發(fā)，只有依據法律、法令、法規(guī)，能以自己的名義行使權力承擔義務的組織或個人可以在自己的職能和權限內制發(fā)公文。

公文代表機關發(fā)言,具有法定的強制力和行政約束力。法定性權威性公文是用來處理公務的文書，撰寫公文是為了解決在公務活動中的實際問題，每一份公文都有明確的制發(fā)意圖和實際效用。公文的這種實用性又叫現實執(zhí)行效用。實用性工具性

黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位，在行使管理職權、處理日常工作時，都必須以公文為基本的工具。種類命令通知決定公告通告報告請示批復函意見會議紀要議案通報公文四、公文的種類（The

Categories）1313種行政公文，依其特點、作用，又可分為幾個小類。(一)領導指導性公文(下行文)這類公文包括命令(令)、意見、決定、通知、通報、批復、會議紀要七種。(二)呈報性公文(上行文)這類公文包括議案、報告、請示、意見四種。(三)公布性公文這類公文包括公告、通告兩種。以行文關系或行文方向為標準劃分，公布性公文屬于泛行文。(四)商洽性公文(平行文)商洽性公文只有函一種。函多作平行文。公文寫作“六性”：被動寫作，遵命性強對象明確，針對性強集思廣益，群體性強決策之作，政策性強急迫之作，時限性強講究格式，規(guī)范性強公文姓“公”，是代機關立言，必須把好公文質量關！公文格式及構成要素

000001

機密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關于××××××工作的通知

×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××

××××

××××××××

××××

。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機關名稱）二×××年×月×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）

2×××年×月×日印發(fā)書山有路勤為徑學海無涯苦作舟公文書面格式及構成要素下行文

上行文

公文末頁格公文用紙及版心尺寸

A4紙型

公文處理是指對公文的發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔。

公文處理

（一）發(fā)文辦理

發(fā)文辦理指以本機關名義制發(fā)公文的過程。擬稿核稿簽發(fā)編號繕印歸卷發(fā)送裝封登記校對一、公文的形成ToComeintobeinganofficialdocument公文的制發(fā)與行文關系從擬稿、核稿經簽發(fā)、制發(fā)、封發(fā)到歸卷存檔是制發(fā)文件的全過程，每一環(huán)節(jié)都要認真完成，否則任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能造成不良后果，各環(huán)節(jié)負責人要各負其責。

（二）收文辦理

收文辦理是指對收到公文的辦理過程

。公文的收文階段：1.登記：2.分辦3.批辦

4.催辦5.歸檔6.銷毀財政部文件各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx財預〔2004〕1號關于印發(fā)《政府采購招標投標管理暫行辦法》的通知

病例財政部文件各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政廳（局），國務院各部委、各直屬機構：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx財預〔2004〕1號關于印發(fā)《政府采購招標投標管理暫行辦法》的通知

（2）政府與同級黨委機關或軍隊機關可以聯合行文。中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳文件粵辦發(fā)〔1998〕6號中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于開展增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢調研活動的通知各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx例全國婦聯國家體育總局文件婦發(fā)〔2003〕xx號關于在全國開展“億萬婦女健身活動”的通知

各省、自治區(qū)、直轄市婦聯、體委：為更好地實施《全民健身計劃綱要入開展全民健身活動。豐富婦女群眾的文化體育例三、公文的寫作要求(Writingrequirement)1、符合國家的法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定。2、情況確定，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

3、公文的文種應當根據行文目的、發(fā)文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。

4、擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要確定緊急程度。

三、公文的寫作要求(Writingrequirement)5、人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。如：根據廣東省人事廳《關于選派優(yōu)秀專業(yè)技術人出國培訓的通知》（粵人發(fā)〔2002〕25號）的文件精神……6、結構層次序數，第一層為“一”、第二層為“（一）”，第三層為“１、”，第四層為“（１）”。

7、應當使用國家法定計量單位。

一、（一）1、（1）8、文內使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。如：APEC（亞太經濟合作組織）會議……9、公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

思考題