美國(guó)的語(yǔ)言政策

美國(guó)的語(yǔ)言政策上海海事大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院蔡永良2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策提綱概述美國(guó)的語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)美國(guó)語(yǔ)言政策的基本特征美國(guó)的語(yǔ)言教育政策結(jié)論2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策概述生態(tài)：語(yǔ)言眾多（337），資源豐富問(wèn)題：美國(guó)有沒(méi)有語(yǔ)言政策？特征：隱性與顯性、地方與聯(lián)邦結(jié)合基礎(chǔ)：語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)重點(diǎn)：語(yǔ)言教育動(dòng)態(tài)：9.11前后結(jié)論：國(guó)家利益至上2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策美國(guó)的語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)語(yǔ)言文化（Schiffman1996）單語(yǔ)思想源頭可溯至圣經(jīng)巴別塔故事歐洲傳統(tǒng)：關(guān)于圣經(jīng)語(yǔ)言殖民時(shí)期：鄙視原住民語(yǔ)言，傳播英語(yǔ)建國(guó)初期：排斥德語(yǔ)（穆倫伯格傳說(shuō)）當(dāng)今社會(huì)：惟英語(yǔ)運(yùn)動(dòng)2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策將來(lái)有誰(shuí)知道我們會(huì)把祖國(guó)的母語(yǔ)這份最為榮耀的瑰寶帶到哪個(gè)天涯海角？去豐富那些無(wú)知民族的頭腦使荒蠻的美洲因此而文明富饒？AndwhointimeknowswhitherwemayThetreasureofourtongue,towhatstrangeshoresThisgaineofourbestglorieshalbesent,T’inrichvnknowingNationswithourstores?WhatWorldsinth’yetvnformedOccidentMaycomerefin’dwithth’accentsthatareours?（薩謬爾·丹尼爾（SamuelDaniel）在他1599年出版的名著《摩索菲勒斯》（Musophilus）的結(jié)尾一段詩(shī)文）2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策作用域功能：我們的研究表明……美國(guó)社會(huì)對(duì)非英語(yǔ)少數(shù)民族的盎格魯化并不得益于國(guó)家民族政策，也不是因?yàn)槊绹?guó)政府強(qiáng)制實(shí)行了某些法律或法規(guī)，而是高度發(fā)達(dá)的美國(guó)社會(huì)那股強(qiáng)大的吞噬力所造成的結(jié)果。這些少數(shù)民族也許有許多維持本民族語(yǔ)言的機(jī)會(huì)，然而，美國(guó)社會(huì)憑借所能提供的個(gè)人發(fā)展和成功的機(jī)會(huì)等因素遲早會(huì)把這些民族的后代吞沒(méi)。（Kloss,Heinz1977.TheAmericanBilingualTradition.Rowley:NewburyHouse.p.284.）2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策美國(guó)的語(yǔ)言教育政策惟英語(yǔ)教育VS雙語(yǔ)教育殖民時(shí)期法蘭西人：原住民語(yǔ)言傳教為了有效地教育印第安人，使他們很快地皈依耶穌教，我們要以牛奶，而不是苦水，營(yíng)養(yǎng)他們，不改讓陌生的語(yǔ)言弄懵他們……拯救這些可憐的野蠻人是第一位的，道路越近越好。英格蘭人：英語(yǔ)傳教語(yǔ)言是文明的代表，什么樣的語(yǔ)言代表什么樣的文明只有通過(guò)閱讀標(biāo)準(zhǔn)的《圣經(jīng)》（國(guó)王欽定本），才能真正領(lǐng)悟基督教教義英語(yǔ)是開(kāi)化之門2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策艾略特的雙語(yǔ)教育14PrayingVillages雙語(yǔ)教育的否定（KingPhilip’sWar）建國(guó)之后原住民語(yǔ)言教育：寄宿學(xué)校惟英語(yǔ)教育印第安保留地和平政策：印第安改良運(yùn)動(dòng)普拉特的印第安教育阿特金的語(yǔ)言政策西裔移民的語(yǔ)言教育：過(guò)渡性雙語(yǔ)教育西裔移民問(wèn)題LEP學(xué)生《雙語(yǔ)教育法》（1968）雙語(yǔ)教育的發(fā)動(dòng)2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策美國(guó)語(yǔ)言政策的動(dòng)態(tài)變化《原住民語(yǔ)言法》1990年（TheNativeAmericanLanguageAct）承認(rèn)印第安語(yǔ)的特殊地位，并以國(guó)家法律的形式加以保護(hù)。法案通過(guò)后，美國(guó)政府組織了一個(gè)特別行動(dòng)小組（theSpecialTaskForce），專門調(diào)查印第安語(yǔ)言文化的現(xiàn)狀。《美國(guó)土著語(yǔ)言生存與繁衍保護(hù)撥款方案》（TheGrantProgramtoEnsureSurvivalandContinuingVitalityofNativeAmericanLanguages）具體規(guī)定了保護(hù)和復(fù)興印第安語(yǔ)的資助內(nèi)容和方式?！睹绹?guó)土著語(yǔ)言法修正案》（TheNativeAmericanLanguagesActAmendmentsActof2000,2001）支持復(fù)興印第安語(yǔ)的印第安學(xué)校以教育項(xiàng)目。象征意義態(tài)度轉(zhuǎn)變？實(shí)際意義？2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策安全語(yǔ)言戰(zhàn)略9.11以前：“夜郎自大”，鄙視外語(yǔ)9.11的教訓(xùn)：外語(yǔ)能力嚴(yán)重缺失9.11之后：加強(qiáng)外語(yǔ)教育以往美國(guó)并不重視外語(yǔ)教育，但是911之后，外語(yǔ)教育形勢(shì)發(fā)生了戲劇性變化。美國(guó)上下十分重視外語(yǔ)教育，近幾年來(lái)學(xué)習(xí)外語(yǔ)的美國(guó)人數(shù)量達(dá)到前所未有的程度。據(jù)現(xiàn)代語(yǔ)言協(xié)會(huì)2006年一項(xiàng)普查，美國(guó)大學(xué)生中學(xué)習(xí)外語(yǔ)的人數(shù)超過(guò)以往任何時(shí)期。2006年秋季入學(xué)學(xué)外語(yǔ)的大學(xué)生超過(guò)150萬(wàn)。中級(jí)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的入學(xué)人數(shù)與2002年相比上漲了13%，而2008年至2010年間的漲幅幾乎達(dá)到了18%。大學(xué)招生數(shù)的增長(zhǎng)幅度分別為7.5%和6.2%。2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策關(guān)鍵語(yǔ)言計(jì)劃關(guān)鍵語(yǔ)言（criticallanguages）：阿拉伯語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)和印地語(yǔ)（2006）阿拉伯語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、印地語(yǔ)、漢語(yǔ)、韓語(yǔ)、俄語(yǔ)和波斯語(yǔ)（2007）阿拉伯語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、印地語(yǔ)、漢語(yǔ)、韓語(yǔ)、俄語(yǔ)和波斯語(yǔ)（2008）阿語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、印地語(yǔ)、漢語(yǔ)、韓語(yǔ)、俄語(yǔ)、波斯語(yǔ)和阿塞拜疆語(yǔ)（2009）

阿語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、印地語(yǔ)、漢語(yǔ)、韓語(yǔ)、俄語(yǔ)、波斯語(yǔ)、阿塞拜疆語(yǔ)、印尼語(yǔ)和日語(yǔ)（2010）

2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策相關(guān)政策與措施2003年8月，國(guó)會(huì)議員RoshHolt向議會(huì)提交了一份《國(guó)家安全語(yǔ)言法案》（NationalSecurityLanguageAct）；將語(yǔ)言提到“影響國(guó)家安全”的高度。2004年6月美國(guó)國(guó)防部召開(kāi)了由美國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和語(yǔ)言協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人參加的“全國(guó)語(yǔ)言大會(huì)”（TheNationalLanguageConference）。8月17日，全國(guó)語(yǔ)言大會(huì)通過(guò)了“提高國(guó)民外語(yǔ)能力之行動(dòng)號(hào)召”（ACalltoActionforNationalForeignLanguageCapabilities），目的在于適應(yīng)“國(guó)家外語(yǔ)和文化能力戰(zhàn)略的急迫需求”，“向所有學(xué)生提供學(xué)習(xí)對(duì)國(guó)家最為重要的外語(yǔ)的機(jī)會(huì)”，“要通過(guò)提高外語(yǔ)能力增進(jìn)世界文化的了解和尊重，改善美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位?！?023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策2005年1月美國(guó)政府發(fā)布“白皮書(shū)”《國(guó)家外語(yǔ)能力行動(dòng)倡議書(shū)》，號(hào)召美國(guó)公民學(xué)習(xí)國(guó)家需要的“關(guān)鍵語(yǔ)言”（criticallanguages）。確立的“關(guān)鍵語(yǔ)言”包括以下五種：阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)和波斯語(yǔ)。2005年2月17日，美國(guó)“外語(yǔ)學(xué)習(xí)年”（YearofForeignLanguageStudy）它所倡導(dǎo)的目標(biāo)理念是，美國(guó)國(guó)民不僅僅要提升其英語(yǔ)水平，還要提升其它語(yǔ)言的能力，指出國(guó)際交流、跨文化意識(shí)和語(yǔ)言能力對(duì)美國(guó)人和世界公民的未來(lái)成功日益重要。2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策2005年5月美國(guó)民主黨參議員利伯曼和共產(chǎn)黨參議員亞歷山大向參議院提交了《2005年美中文化交流法案》，要求美國(guó)政府在未來(lái)5年內(nèi)從聯(lián)邦資金中撥款13億美元，用于美國(guó)學(xué)校開(kāi)展中文教學(xué)，以改善與中國(guó)的貿(mào)易和文化關(guān)系。目的是希望中國(guó)人民增進(jìn)對(duì)美國(guó)的了解，而且使美國(guó)及其國(guó)民也能更好的了解中國(guó)。2006年1月5日，美國(guó)召開(kāi)全美大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際教育峰會(huì)，啟動(dòng)“國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”。2007年財(cái)政預(yù)算撥款1.14億美元加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)和交流合作，包括美國(guó)教育部和國(guó)防部在內(nèi)的諸多政府部門都將參與這項(xiàng)計(jì)劃。2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策2009年3月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)院教育與文化部推出“關(guān)鍵性語(yǔ)言教師項(xiàng)目”（TeachersofCriticalLanguagesProgram），計(jì)劃自2010起招聘中國(guó)和阿拉伯國(guó)家中小學(xué)教師前往美國(guó)教中文和阿拉伯文。相關(guān)項(xiàng)目教育部項(xiàng)目：外語(yǔ)資助項(xiàng)目。教育部將準(zhǔn)備2400萬(wàn)美元來(lái)鼓勵(lì)在高中教育內(nèi)教授和學(xué)習(xí)關(guān)鍵必備語(yǔ)言。外語(yǔ)合作項(xiàng)目。通過(guò)教育部提供的2400萬(wàn)美元來(lái)加強(qiáng)24所學(xué)校和大學(xué)的合作。這一項(xiàng)目將可能在未來(lái)不久的時(shí)間里增加參與從幼兒園到大學(xué)的外語(yǔ)教育的學(xué)校。2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策語(yǔ)言教師團(tuán)項(xiàng)目。教育部準(zhǔn)備500萬(wàn)美元來(lái)創(chuàng)建一個(gè)語(yǔ)言教師團(tuán)，目的是在2010年以前擁有1000名外語(yǔ)教師。遠(yuǎn)程教育語(yǔ)言教育項(xiàng)目。提供100萬(wàn)美元在全國(guó)范圍內(nèi)傳遞外語(yǔ)教育資源。教師交流計(jì)劃。通過(guò)提供300萬(wàn)美元資助擴(kuò)展教師交流項(xiàng)目，使參與交流的外語(yǔ)教師達(dá)到上千名。國(guó)務(wù)院項(xiàng)目：美國(guó)富布賴特學(xué)生項(xiàng)目。將提供長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的語(yǔ)言（包括土耳其語(yǔ)、印度語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)）強(qiáng)化訓(xùn)練，作為早期富布賴特資助項(xiàng)目的擴(kuò)展項(xiàng)目。暑期語(yǔ)言強(qiáng)化機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。為2006年在海外接受暑期強(qiáng)化語(yǔ)言（包括阿拉伯語(yǔ)、印度語(yǔ)、土耳其語(yǔ)）訓(xùn)練的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)學(xué)習(xí)者提供獎(jiǎng)學(xué)金。2007年將增加漢語(yǔ)、俄語(yǔ)和波斯語(yǔ)三種語(yǔ)言。2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策吉爾曼獎(jiǎng)學(xué)金。將為需要資金援助的美國(guó)本科生提供經(jīng)濟(jì)幫助，以便使其獲得海外學(xué)習(xí)“關(guān)鍵語(yǔ)言”的機(jī)會(huì)。富布賴特外語(yǔ)教學(xué)資助。通過(guò)引進(jìn)外國(guó)老師到美國(guó)的大學(xué)、學(xué)院和高中教授“關(guān)鍵語(yǔ)言”資助。教師交流項(xiàng)目。給美國(guó)中學(xué)提供外國(guó)老師來(lái)教授“關(guān)鍵語(yǔ)言”。并提供機(jī)會(huì)讓美國(guó)老師去海外學(xué)習(xí)外語(yǔ)。青年人才交換項(xiàng)目。通過(guò)暑期語(yǔ)言機(jī)構(gòu)和學(xué)期或年度海外學(xué)習(xí)以及學(xué)校合作等計(jì)劃來(lái)達(dá)到外語(yǔ)教育目的。2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策國(guó)防部項(xiàng)目：美國(guó)旗艦語(yǔ)言計(jì)劃擴(kuò)展項(xiàng)目。國(guó)家旗艦項(xiàng)目（NationalFlagshipProgram），由國(guó)家安全教育項(xiàng)目（NationalSecurityEducationProgram）負(fù)責(zé)，作為政府部門和美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)之間的戰(zhàn)略伙伴，以此來(lái)執(zhí)行關(guān)于“關(guān)鍵語(yǔ)言”高級(jí)指令項(xiàng)目。07年NSL擴(kuò)展計(jì)劃包括如下一些內(nèi)容：1.增加阿拉伯語(yǔ)和漢語(yǔ)的旗艦項(xiàng)目；2.關(guān)于印地語(yǔ)/烏爾都語(yǔ)和中亞語(yǔ)言的新旗艦項(xiàng)目；3.擴(kuò)大旗艦?zāi)Ｐ停蛊浜w全美國(guó)范圍內(nèi)的旗艦大學(xué)；4.擴(kuò)展K-16Pipeline模式，增加兩個(gè)國(guó)家模式項(xiàng)目。民間語(yǔ)言學(xué)家儲(chǔ)備團(tuán)。NSLI為發(fā)展和完善民間語(yǔ)言學(xué)家儲(chǔ)備團(tuán)（CivilianLinguistReserveCorp）建立了一個(gè)三年期的項(xiàng)目。之后的CLRC將變成更大的國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)的一個(gè)完整的組成部分。CLRC的任務(wù)是能夠提供和保持一個(gè)穩(wěn)定可獲得的專業(yè)民間團(tuán)體，其成員擁有對(duì)國(guó)家安全有決定作用的語(yǔ)言專業(yè)證書(shū)。2023/2/6美國(guó)的語(yǔ)言政策國(guó)家情報(bào)局項(xiàng)目：“口語(yǔ)啟動(dòng)”（Startalk）項(xiàng)目——作為暑期語(yǔ)言教育中的新國(guó)家計(jì)劃。國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃之下的情報(bào)局計(jì)劃，其主要構(gòu)成是建立暑期語(yǔ)言學(xué)習(xí)的“feeder”方案，允許K-16教育機(jī)構(gòu)參與。這一方案被稱之為STARTALK。該計(jì)劃關(guān)注的重點(diǎn)是那些平常很少教的語(yǔ)言，比如阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、波斯語(yǔ)。它將會(huì)提供給學(xué)習(xí)以上語(yǔ)言的暑期學(xué)生和老師沉浸式的經(jīng)歷、學(xué)術(shù)課程以及其它的一些外語(yǔ)教育資源。2007年開(kāi)始時(shí)將會(huì)在其5