第二章基本建設(shè)程序

第二章

基本建設(shè)與基本建設(shè)程序

第一節(jié)、基本建設(shè)第二節(jié)、我國基本建設(shè)程序的內(nèi)容第三節(jié)、工程項目投資估算2023/2/61中國礦業(yè)大學(xué)第一節(jié) 基本建設(shè)

一、資產(chǎn)的分類二、基本建設(shè)的分類三、基本建設(shè)的作用四、基本建設(shè)與建筑業(yè)五、基本建設(shè)的特點2023/2/62中國礦業(yè)大學(xué)一、資產(chǎn)的分類資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括各種資產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)力。資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的貨幣資金、存貨以及固定資產(chǎn)。它們是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的最重要的生產(chǎn)資料。債權(quán)是企業(yè)依法要求債務(wù)人償還錢財和履行一定行為的權(quán)力。具體是指企業(yè)的應(yīng)收及預(yù)付款項。其他權(quán)力是指企業(yè)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。2023/2/63中國礦業(yè)大學(xué)1、流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)是指在一年內(nèi)或者超過一年的一個經(jīng)營周期內(nèi)變現(xiàn)或者運用的資產(chǎn)。包括：現(xiàn)金銀行存款貨幣資金原料及主要材料輔助材料燃料包裝物低值易耗品在產(chǎn)品外購產(chǎn)品產(chǎn)成品等關(guān)系應(yīng)收賬款預(yù)付貸款待攤費用流動資產(chǎn)流動負(fù)債應(yīng)收及預(yù)付款項存貨應(yīng)付賬款短期借款流動資金=流動資產(chǎn)-流動負(fù)債2023/2/64中國礦業(yè)大學(xué)2、固定資產(chǎn)定義：是指歸企業(yè)所擁有的、作為生產(chǎn)經(jīng)營的手段或條件，不以出售為目的的有形長期資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，是以實物形態(tài)一次投入生產(chǎn)過程并在使用過程中保持其物質(zhì)形態(tài)，其價值以折舊的形式分期參與商品價值形態(tài)的構(gòu)成。類型：土地、房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、運輸工具、大型或較貴重的工具及包裝物等怎樣才算為固定資產(chǎn)呢？《財務(wù)通則》規(guī)定，必須同時具備使用期限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上2023/2/65中國礦業(yè)大學(xué)折舊——固定資產(chǎn)在使用過程中，由于不斷損耗而逐步喪失其使用價值，將這部分減損的價值逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，并從產(chǎn)品的銷售收入中回收的過程叫折舊。計算方法：直線折舊法、工時折舊法和產(chǎn)量折舊法、余額遞減法等如：直線折舊法（例題）（平均年限法）——按固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限平均分?jǐn)傉叟f額的方法。余額遞減法---原理為設(shè)備遞減價值越來越多2023/2/66中國礦業(yè)大學(xué)例：某機(jī)械設(shè)備的資產(chǎn)原值為2500萬元，折舊年限為10年，凈殘值率為5%。求按平均年限法的年折舊額。

解：年折舊率=1－5%10=9.5%年折舊額=2500×9.5%=237.5萬元012F

年P(guān)D=?n2023/2/67中國礦業(yè)大學(xué)F0—原值余額遞減法（曲線折舊法）FN—N年末殘值折舊率取折舊過程

折舊額殘值（余額）第1年第2年第3年……第N年該方法適合于n年末殘值不等于0

2023/2/68中國礦業(yè)大學(xué)3、無形資產(chǎn)

定義：是指不具備實物形態(tài)，能供長期使用并能為企業(yè)提供某種權(quán)力或特權(quán)的資產(chǎn)類型：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)和商譽等。

2023/2/69中國礦業(yè)大學(xué)4、遞延資產(chǎn)

定義：是指不能全部計入當(dāng)年損益，應(yīng)當(dāng)在以后年度內(nèi)分期攤銷的各項費用。特點：1)已經(jīng)發(fā)生2)產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在以后的會計期間3)必須從以后期間的收入中得到補償2023/2/610中國礦業(yè)大學(xué)二、基本建設(shè)的分類1，按照投資的用途基本建設(shè)分為：1）生產(chǎn)性：直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)2）非生產(chǎn)性：用于人民的物質(zhì)和文化生活需要的建設(shè)2，按照項目建設(shè)規(guī)模的大小基本建設(shè)可以分為大、中、小型項目

2023/2/611中國礦業(yè)大學(xué)3.基本建設(shè)按照建設(shè)性質(zhì)分為

新建項目：從無到有或新增固定資產(chǎn)的價值超過原有固定資產(chǎn)價值3倍以上的項目擴(kuò)建項目：擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或效益，增加新的產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益而擴(kuò)建的主要車間或工程項目改建項目：為提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率或改進(jìn)產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造的項目恢復(fù)項目：原有的固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或人為的災(zāi)害等原因，已部分或全部報廢，而又投資恢復(fù)建設(shè)的項目遷建項目：由于各種原因遷到其他地方建設(shè)的項目，不論其建設(shè)規(guī)模是否維持原有規(guī)模，都是遷建項目2023/2/612中國礦業(yè)大學(xué)三、基本建設(shè)的作用1，提供生產(chǎn)能力和效益2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3，合理配置生產(chǎn)力4，用先進(jìn)技術(shù)改造國民經(jīng)濟(jì)5，直接為人民生活服務(wù)2023/2/613中國礦業(yè)大學(xué)四、基本建設(shè)與建筑業(yè)

基本建設(shè)是指國民經(jīng)濟(jì)中固定資產(chǎn)的建設(shè)，基本建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)活動，是一種投資行為，是國家利用一定資金來建造或購置固定資產(chǎn)的活動。建筑業(yè)則是國民經(jīng)濟(jì)中一個獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，主要從事建筑安裝工程的生產(chǎn)活動，為國民經(jīng)濟(jì)各部門建造、房屋、構(gòu)筑物和安裝機(jī)械設(shè)備。2023/2/614中國礦業(yè)大學(xué)五、基本建設(shè)的特點

1，基本建設(shè)涉及面廣，聯(lián)系比較復(fù)雜2，從施工過程來看，也有其技術(shù)上的特點1)基本建設(shè)周期長，消耗的人力物力和財力多2)基本建設(shè)的場地是流動的3)基本建設(shè)是一個連續(xù)性、周期性的生產(chǎn)過程3，基本建設(shè)產(chǎn)品有整體性、配套性、固定性與單件性的特點

2023/2/615中國礦業(yè)大學(xué)第二節(jié) 我國的基本建設(shè)程序

一、基本建設(shè)程序的含義

二、基本建設(shè)程序的內(nèi)容（重點）

三、基本建設(shè)程序是建設(shè)過程客觀規(guī)律性的反映

四、做好基本建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作

五、違反基本建設(shè)程序給國民經(jīng)濟(jì)造成的損失2023/2/616中國礦業(yè)大學(xué)一、基本建設(shè)程序的含義所謂基本建設(shè)程序是指建設(shè)項目從醞釀、提出、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程中各項工作的先后順序。它是對基本建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確反映。2023/2/617中國礦業(yè)大學(xué)二、基本建設(shè)程序的內(nèi)容

按現(xiàn)行的作法，基本建設(shè)程序可以分為兩個階段六個環(huán)節(jié)：（一）前期準(zhǔn)備階段(決策階段)1，提出項目建議書 2，可行性研究和編制可行性研究報告（二）第二階段(項目實施階段)1，項目設(shè)計并編制設(shè)計文件2、建設(shè)準(zhǔn)備3、施工和動用前準(zhǔn)備4、竣工驗收2023/2/618中國礦業(yè)大學(xué)我國基本建設(shè)程序圖階段程序內(nèi)容其他決策階段投資意向委托咨詢項目建議書委托咨詢可行性研究委托咨詢可行性研究報告委托咨詢2023/2/619中國礦業(yè)大學(xué)我國基本建設(shè)程序圖階段程序內(nèi)容其他實施階段設(shè)計階段設(shè)計準(zhǔn)備委托設(shè)計初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計施工準(zhǔn)備物資采購施工準(zhǔn)備施工施工動用前準(zhǔn)備竣工竣工驗收交付使用2023/2/620中國礦業(yè)大學(xué)三、基本建設(shè)程序是建設(shè)過程客觀規(guī)律性的反映1、基本建設(shè)程序是建筑生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點決定的2、基本建設(shè)工程的固定性要求及早選點3、基本建設(shè)工程生產(chǎn)過程的連續(xù)性要求各階段各步驟要有條不紊，秩序井然。4、在基本建設(shè)過程中，前一階段的工作是后一階段工作的依據(jù)。2023/2/621中國礦業(yè)大學(xué)四、做好基本建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作過去有些重點項目，大項目，投資幾十億元，經(jīng)常發(fā)生不按基本建設(shè)程序辦事的問題。往往就會出現(xiàn)“五個一”一急就拍（任務(wù)急就定項目） ，一拍就錯（定下來后又發(fā)現(xiàn)有重大漏洞），一錯就改（重提方案修改設(shè)計），一改就亂（許多問題要變動），一亂就費（造成嚴(yán)重浪費），根本原因就是基本建設(shè)前期工作未做好。

2023/2/622中國礦業(yè)大學(xué)五、違反基本建設(shè)程序給國民經(jīng)濟(jì)造成的巨大損失

1，拖長建設(shè)工期2，降低了工程質(zhì)量，增加了事故3，前期工作未做好，會使工程無法完成4，加大了工程造價5，一些工程建成了也不能投產(chǎn)或在經(jīng)濟(jì)上不合理，長期虧損2023/2/623中國礦業(yè)大學(xué)1，拖長建設(shè)工期

由于急于開工，削弱項目決策和設(shè)計工作，造成盲目上馬，開工后又不得不補做事先應(yīng)該做好的工作這就使得建設(shè)方針舉棋不定，建設(shè)方案一變再變，施工部署一改再改，建設(shè)工期一拖再拖，事倍而功半,例如：2023/2/624中國礦業(yè)大學(xué)1）“一·五”期間，建造一汽，僅三年就建成投產(chǎn)；2）“三·五”期間，建造某汽車制造廠，其規(guī)模不到一汽的1/6，用了十年才建成投產(chǎn)3）在大躍進(jìn)時期開始建設(shè)的遼寧某發(fā)電站開工之后，三遷廠址，五改規(guī)劃；八改方案，十變工程設(shè)計，工期拖了二十年2023/2/625中國礦業(yè)大學(xué)我國大中型項目的建設(shè)工期，“一五”期間平均為六年，“四五”期間平均為11.5年.一五，53到57；二五，58到62，調(diào)整：63－65；三五，66到70；四五，71到75，五五，76到80；六五，81到85；七五，86到90；八五，91到95；九五，96到00，十五，01到05。2023/2/626中國礦業(yè)大學(xué)據(jù)1978年的統(tǒng)計，投資500萬元以上的項目中工期為10～15年的有303個，工期為15～20年的有47個，工期為20年以上的有105個。建設(shè)周期越來越長，胡子工程越來越多。而在同期，美國和前蘇聯(lián)，3～5年則建成投產(chǎn)一個大中型建設(shè)項目。

2023/2/627中國礦業(yè)大學(xué)2，降低了工程質(zhì)量，增加了事故

返修加固：有些項目，對整個建設(shè)過程考慮欠妥當(dāng)，不得不拆除原有工程實體；三邊：有些工程邊建、邊拆、邊補；倒程序施工：房子蓋好了再挖溝、鑿洞、安管子；形不成生產(chǎn)線：有的設(shè)備安裝好了，不能聯(lián)動開車等等

2023/2/628中國礦業(yè)大學(xué)3，前期工作未做好，會使工程無法完成

未查清礦藏資源就動手建礦，有的半途而廢或終止建設(shè)；有的整個廠區(qū)建在泥石流層上出現(xiàn)滑坡、沉降斷裂或受山洪威脅；有的工程未查清水源、水質(zhì)和工程地質(zhì)情況，建成后不能保證用水；有的項目施工條件不具備，生產(chǎn)的資源不落實，資金無保證，致使開工了，工程也無法完成2023/2/629中國礦業(yè)大學(xué)鐵本項目教訓(xùn)2005年5月投資概算1００多億元興建年產(chǎn)８４０萬噸鋼的大型鋼鐵企業(yè)-----鐵本項目，被國務(wù)院及時叫停。鐵本項目規(guī)劃占地有９０００多畝，鐵本項目從２００２年５月就開始醞釀，２００３年６月企業(yè)違法進(jìn)場開工原因：企業(yè)擅自擴(kuò)大規(guī)模、盲目建設(shè)，并且政府把關(guān)不嚴(yán)、制止不力、片面追求增長速度、忽視國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。2023/2/630中國礦業(yè)大學(xué)4，加大了工程造價

由于工期長，質(zhì)量差，工程造價顯著提高。按我國目前的建設(shè)規(guī)模，若工期拖長一年，僅施工人員的工資就要多支出幾十億元甚至上百億元2023/2/631中國礦業(yè)大學(xué)5，一些工程建成了也不能投產(chǎn)或在經(jīng)濟(jì)上不合理,長期虧損

有些項目開工前對產(chǎn)品銷路、原材料、燃料、動力的來源、資源儲備、水文和工程地質(zhì)等，不做認(rèn)真調(diào)查研究，開工后甚至竣工后才發(fā)現(xiàn)種種問題，造成無可挽回的損失。2023/2/632中國礦業(yè)大學(xué)如：精密儀器生產(chǎn)車間建在軟土層上，樁基下沉，不能生產(chǎn)；有的廠房建在滑坡上，未投產(chǎn)就報廢。有的將工廠建在交通極不發(fā)達(dá)的地方雖然靠近原料產(chǎn)地，但交通運輸條件限制了生產(chǎn)能力的發(fā)揮，產(chǎn)品運不出來，結(jié)果只有縮小生產(chǎn)規(guī)模

2023/2/633中國礦業(yè)大學(xué)第三節(jié)工程項目投資估算一、投資的構(gòu)成與來源總投資的構(gòu)成

設(shè)備購置費總投資固定資產(chǎn)投資建設(shè)期借款利息流動資金工程費預(yù)備費建筑工程費安裝工程費基本預(yù)備費工程建設(shè)其他費漲價預(yù)備費固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅2023/2/634中國礦業(yè)大學(xué)二、工程項目投資估算（一）固定資產(chǎn)投資估算根據(jù)估算的階段不同，投資的計算有不同名稱。在我國，對項目的投資計算，根據(jù)設(shè)計工作的深度不同，可分為：投資計算投資階段規(guī)劃階段

初步設(shè)計施工圖設(shè)計

竣工后

估算概算預(yù)算決算2023/2/635中國礦業(yè)大學(xué)常用的固定資產(chǎn)投資估算方法有指數(shù)法、比例法和單位生產(chǎn)能力法。

1.生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)估算法

公式

x1為已知項目的規(guī)模y1為已知項目的投資x2為評價項目的規(guī)模y2為評價項目的投資n為工程能力指數(shù)它是考慮技術(shù)項目方案規(guī)模大小對投資的影響進(jìn)行估算的I為綜合調(diào)整系數(shù)

2023/2/636中國礦業(yè)大學(xué)不同的條件，n可取不同的值：

(i)若項目、設(shè)備的尺寸（規(guī)格）不同

n=0.6～0.7通過增加項目主要設(shè)備的尺寸、效率、功率達(dá)到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的目的(ii)若項目的設(shè)備相同，但數(shù)量不同

n=0.8～1.0通過增加項目方案的設(shè)備數(shù)量達(dá)到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的目的

(iii)試驗性項目、高溫、高壓項目

n=0.3～0.52023/2/637中國礦業(yè)大學(xué)例:已知建設(shè)日產(chǎn)20噸的某化工生產(chǎn)系統(tǒng)的投資額為30萬元，若將該化工生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力在原有的基礎(chǔ)上增加一倍，投資額大約增加多少?（n=0.6,I=1）解：△Y=45.47－30=15.47萬元2023/2/638中國礦業(yè)大學(xué)P=P’Q

2.單位生產(chǎn)能力估算法公式

P—擬建項目的固定資產(chǎn)投資額

P’—平均單位生產(chǎn)能力所需投資

Q—擬建項目的設(shè)計生產(chǎn)能力（或產(chǎn)量）

平均單位生產(chǎn)能力（或單位產(chǎn)品）的投資額，并不是根據(jù)某一個項目求得的，而是經(jīng)過一些（類似）項目的綜合分析，按照不同的建設(shè)地區(qū)、設(shè)計規(guī)模、主要技術(shù)特征等條件總結(jié)出的平均值。2023/2/639中國礦業(yè)大學(xué)思路：3.分項比例估算法（工程系數(shù)法）

以現(xiàn)需的主要設(shè)備購置、安裝、調(diào)試（現(xiàn)價可估）為基礎(chǔ)，然后根據(jù)附屬所需再追加?；ㄍ顿Y=系數(shù)×根據(jù)通常的經(jīng)驗估算的設(shè)備總價值建議系數(shù)取值：工廠類型按設(shè)備交貨價計系數(shù)按安裝設(shè)備價計系數(shù)固體處理過程3.102.16固體-流體處理過程3.362.56流體處理過程4.743.30

安裝購置費A

＝設(shè)備交貨價×（1＋43％）2023/2/640中國礦業(yè)大學(xué)例：某地新建某廠，已知設(shè)備交貨價為200萬美元，試估算該廠的固定資產(chǎn)投資額。解：1.設(shè)備交貨價2002.安裝后設(shè)備價值A(chǔ)（設(shè)備交貨價+設(shè)備安裝費）或A（設(shè)備交貨價×比例系數(shù)）200×1.43=2863.工藝管線費用(a%A)286×0.08=22.84.儀表費用（b%A）286×0.1=28.65.建筑費用（c%A）286×0.6=171.66.附屬設(shè)施費用(d%A)286×0.3=85.87.外部管線費用(e%A)286×0.1=28.68.工廠實體部分價值B(2～7項合計)623.49.施工費用(f%B)623.4×0.4=249.3610.不可預(yù)見費用（g%B）623.4×0.1=62.3411.項目投資額（8～10項合計）935.12023/2/641中國礦業(yè)大學(xué)4詳細(xì)估算法—概預(yù)算指標(biāo)估算法

估算思路：以建設(shè)項目具體設(shè)計方案和圖紙為依據(jù)，

參照概預(yù)算方法，估算擬建項目投資額。1.工程費用估算1)建筑工程費建筑工程費=建筑面積×平方米造價

2)設(shè)備購置費國內(nèi)設(shè)備購置費=設(shè)備原價×（1+運雜費率）進(jìn)口設(shè)備購置費應(yīng)考慮設(shè)備貨價，國內(nèi)外運費，關(guān)稅.....3)安裝工程費安裝工程費=設(shè)備原價×安裝費率

建設(shè)項目工程費用=建筑工程費+設(shè)備工程費+安裝工程費2023/2/642中國礦業(yè)大學(xué)2.工程建設(shè)其他費用估算按各項費用具體估算?？辈煸O(shè)計費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、土地使用權(quán)出讓金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、職工培訓(xùn)費、開辦費..…

3.預(yù)備費用估算1）基本預(yù)備費=（建筑工程費+設(shè)備購置費+安裝工程費+工程建設(shè)其他費用）×基本預(yù)備費率

基本預(yù)備費率（約8%-15%）2）漲價預(yù)備費考慮價格年上漲率，項目建設(shè)期年數(shù)，以及每年投資額。2023/2/643中國礦業(yè)大學(xué)1）按固定資金投資額的一定比例估算（二）、流動資金投資估算

國外化工企業(yè)15％～20％我國鋼鐵企業(yè)8％～10％

2）按經(jīng)營成本的一定比例估算

我國礦業(yè)35％

機(jī)械制造業(yè)15％～

20%3）按年銷售收入的一定比例估

我國化工20％百貨零售業(yè)

10％～

15%

4）按年產(chǎn)值的一定比例估算

我國銅鎳礦30％

1擴(kuò)大指數(shù)估算法2023/2/644中國礦業(yè)大學(xué)思路：先按照項目各年生產(chǎn)強(qiáng)度，估算出各大類流動資產(chǎn)的最低需要量，加總以后減去該年估算出的流動負(fù)債（應(yīng)付帳款），得出該年度需要的流動資金。再減去上年已注入的流動資金，就得到該年流動資金的增加額。流動資金=流動資產(chǎn)–流動負(fù)債2分項詳細(xì)估算法2023/2/645中國礦業(yè)大學(xué)在估算各項流動資產(chǎn)時，要先確定這項流動資產(chǎn)對應(yīng)的成本費用，再確定這種流動資產(chǎn)的最低周轉(zhuǎn)天數(shù)。這類流動資產(chǎn)的最低需要量是：2023/2/646中國礦業(yè)大學(xué)例如：估算現(xiàn)金的需要量現(xiàn)金所對應(yīng)的成本費用主要是工資、福利費和其他費用（如差旅費、辦公