我國(guó)廣電及網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)制度國(guó)家通訊傳播委員會(huì)傳播內(nèi)容處何課件

我國(guó)廣電及網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)制度

國(guó)家通訊傳播委員會(huì)

傳播內(nèi)容處何吉森處長(zhǎng)1我國(guó)媒體分級(jí)制度我國(guó)媒體內(nèi)容分級(jí)以年齡分級(jí)制為主,兼採(cǎi)內(nèi)容分級(jí)制電影:四級(jí)

電視:四級(jí)

錄影節(jié)目帶:四級(jí)

遊戲軟體:四級(jí)2我國(guó)媒體分級(jí)制度出版品:二級(jí)

網(wǎng)路:二級(jí)

3限制級(jí)電視節(jié)目有下列情形之一，不適合少年及兒童觀賞者，列為「限」級(jí)，並應(yīng)鎖碼播送。描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、綁架、殺人或其他犯罪行為細(xì)節(jié)、自殺過(guò)程細(xì)節(jié)。有恐怖、血腥、殘暴、變態(tài)等情節(jié)且表現(xiàn)方式強(qiáng)烈，但一般成年人尚可接受者。以動(dòng)作、影像、語(yǔ)言、文字、對(duì)白、聲音表現(xiàn)淫穢情態(tài)或強(qiáng)烈性暗示，一般成年人尚可接受者。5輔導(dǎo)級(jí)電視節(jié)目無(wú)第四條所列情形，但涉及下列情形之一，不適合兒童觀賞者，列為「輔」級(jí)。涉及性之問(wèn)題、犯罪、暴力、打鬥、恐怖、玄奇怪異或反映社會(huì)畸型現(xiàn)象，對(duì)於兒童心理有不良影響之虞者。有褻瀆、粗鄙字眼或?qū)Π子胁涣家髡摺?保護(hù)級(jí)及普遍級(jí)電視節(jié)目無(wú)前二條所列情形，但涉及爭(zhēng)議性之主題或有混淆道德秩序觀之虞，須父母、師長(zhǎng)或成年親友陪同予以輔導(dǎo)觀賞，以免對(duì)兒童心理或行為產(chǎn)生不良影響者，列為「護(hù)」級(jí)。電視節(jié)目無(wú)前三條所列情形，適合一般觀眾觀賞者，得列為「普」級(jí)。7網(wǎng)路發(fā)展與精神網(wǎng)路已成兒少最常接觸之媒體，超過(guò)電視。Web2.0時(shí)代精神：一、平臺(tái)群體智慧（WiKi百科：完全的信任）二、使用者就是作者部落格：We,theMedia、GooglepageRank、

ebayReputation、AmazonReviews三、給予標(biāo)籤而非分類四、大末端

Thelongtail

服務(wù)末端客戶五、越多人使用，服務(wù)就變得更好9網(wǎng)路傳播

HomeSchool網(wǎng)咖IAPIPPICPUSERInternetISP10什麼是網(wǎng)路分級(jí)？?jī)?nèi)容提供者(ICP)於網(wǎng)站首頁(yè)或各該限制級(jí)網(wǎng)頁(yè)標(biāo)示限制級(jí)分級(jí)標(biāo)識(shí)觀念如同：販賣食品需標(biāo)示製造成分、含多少熱量…IPP業(yè)者可以提供更精準(zhǔn)的內(nèi)容搜尋服務(wù)，提供push之功能瀏覽者(USER)可藉過(guò)濾系統(tǒng)，選擇自己家庭要看的內(nèi)容，各取所需11網(wǎng)路如何分級(jí)？(1)網(wǎng)路分級(jí)方法網(wǎng)站內(nèi)容提供者自行分級(jí)(目前採(cǎi)此)第三機(jī)構(gòu)分級(jí)：義工團(tuán)體等幫忙分級(jí)合作式分級(jí)：瀏覽者一起分級(jí)，投票決定最後等級(jí)運(yùn)用國(guó)際通用之PICS架構(gòu)依據(jù)W3C所推動(dòng)的PICS協(xié)定設(shè)計(jì)分級(jí)模式，與國(guó)際分級(jí)制度接軌依據(jù)世界各主要推動(dòng)分級(jí)國(guó)家共同使用的ICRA分級(jí)辭彙(語(yǔ)言、性與裸露、暴力、其它），再參酌國(guó)內(nèi)電視節(jié)目分級(jí)處理辦法分為限制及非限制級(jí)等二個(gè)等級(jí)13網(wǎng)路如何分級(jí)？(2)類別

級(jí)別描述

機(jī)器碼

對(duì)應(yīng)值

網(wǎng)站內(nèi)容語(yǔ)言之使用以語(yǔ)言描述強(qiáng)姦、性行為等情節(jié)，用語(yǔ)明顯粗暴未經(jīng)修飾，表現(xiàn)淫穢與性暗示。

L3(0~3)性與裸露之圖文或多媒體性器官接觸，或直接明白裸露性器官以暗示性行為。s3(0~3)暴力與流血之圖文或多媒體變態(tài)暴力情節(jié)、強(qiáng)迫性行為等誤導(dǎo)性內(nèi)容。v3(0~3)其他鼓勵(lì)仇視不同族群或價(jià)值觀的團(tuán)體，鼓勵(lì)抽煙與酗酒，毒品及藥物濫用，怪力亂神引起情緒不安之內(nèi)容，無(wú)人管理之聊天室o3(0~3)臺(tái)灣網(wǎng)站分級(jí)系統(tǒng)分類說(shuō)明(限制級(jí))14

網(wǎng)路如何分級(jí)？(3)只對(duì)合法內(nèi)容做分級(jí)情色、暴力、灰色E-mail、貼圖區(qū)、聊天室－網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)處理辦法猥褻、兒童色情內(nèi)容逾越限制級(jí)內(nèi)容－刑法235條、兒少性交易防制條例15USER如何啟動(dòng)網(wǎng)路分級(jí)機(jī)制一、下載分級(jí)過(guò)濾系統(tǒng)

上下載、儲(chǔ)存二、安裝分級(jí)系統(tǒng)

工具—網(wǎng)際網(wǎng)路選項(xiàng)—內(nèi)容—設(shè)定

建立密碼—新增分級(jí)系統(tǒng)—設(shè)定級(jí)別

密碼輸入--啟用17世界各國(guó)網(wǎng)路分級(jí)或過(guò)濾政策

歐盟：1997黛芙妮計(jì)劃(DaphneProgram)英國(guó)：IWF、網(wǎng)際網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)聯(lián)盟(ICRA)美國(guó)：COPA、RSAC澳洲：ABA荷蘭：荷蘭模式組織（政府、產(chǎn)業(yè)、NGO）日本：政府先推動(dòng)，待成熟後，政府退出由業(yè)者與民間自律機(jī)制監(jiān)管18我國(guó)網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)政策

建立可行制度，與國(guó)際接軌加強(qiáng)教育宣導(dǎo)，獲取認(rèn)同支持要求業(yè)者自律，營(yíng)造安全上網(wǎng)空間「知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案具體執(zhí)行計(jì)畫(huà)」（2001年）

「推動(dòng)網(wǎng)站分級(jí)及網(wǎng)路業(yè)者自律工作計(jì)畫(huà)」落實(shí)公民參與，全民共同防治

成立TICRF負(fù)責(zé)推廣積極與網(wǎng)路社群對(duì)話

19我國(guó)網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)規(guī)範(fàn)(2)

「電腦網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)處理辦法」94年10月25日施行第四條：電腦網(wǎng)路內(nèi)容，有下列情形之一，有害兒童宜少年身心發(fā)展者，列為限制級(jí)，未滿十八歲者不得瀏覽：

一過(guò)當(dāng)描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、竊盜、綁架、殺人或其他犯罪行為者。二

過(guò)當(dāng)描述自殺過(guò)程者。三

有恐怖、血腥、殘暴、變態(tài)等情節(jié)且表現(xiàn)方式強(qiáng)烈，一般成人尚可接受者。四以動(dòng)作、影像、語(yǔ)言、文字、對(duì)白、聲音、圖畫(huà)、攝影描繪性行為、淫穢情節(jié)或裸露人體性器官，尚不至引起一般成年人羞恥或厭惡感者。

電腦網(wǎng)路內(nèi)容非列為限制級(jí)者，仍宜視其內(nèi)容，由父母或師長(zhǎng)輔導(dǎo)瀏覽。

21我國(guó)網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)規(guī)範(fàn)(3)

「兒童及少年福利法」58條2項(xiàng)

違反30條第12款規(guī)定，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰鍰，並得勒令停業(yè)1個(gè)月以上，一年以下。

執(zhí)行初期仍以行政指導(dǎo)為主

22我國(guó)網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)規(guī)範(fàn)（4）

網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)之相關(guān)措施

強(qiáng)調(diào)USER端之選擇

家長(zhǎng)或網(wǎng)路使用者為自己電腦設(shè)定分級(jí)

ICP需為自己提供之內(nèi)容標(biāo)示分級(jí)標(biāo)識(shí)

IPP應(yīng)提供分及服務(wù)輔助措施

ISP適用notice&takedown原則

ICP、IPP提供聊天室、貼圖區(qū)等功能，

應(yīng)標(biāo)示是否設(shè)有管理員

23分級(jí)規(guī)範(fàn)機(jī)關(guān)分工受理檢舉申訴（各相關(guān)機(jī)關(guān)）內(nèi)容判斷及處理：

1猥褻、兒童色情

2限制級(jí)內(nèi)容

3非限制級(jí)內(nèi)容結(jié)案警政機(jī)關(guān)查IP所屬地方政府新聞單位開(kāi)具勸導(dǎo)單要求改善未改善移IP所屬地方政府社政單位處分25防止電信及網(wǎng)路犯罪相關(guān)權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)會(huì)網(wǎng)路平臺(tái)管理網(wǎng)路內(nèi)容管理電子商務(wù)網(wǎng)路銀行不當(dāng)內(nèi)容(色情暴力)IASP(擁有第二類電信事業(yè)執(zhí)照)net.twcom.tworg.twnetcomorg…通傳會(huì)經(jīng)濟(jì)部金管會(huì)內(nèi)政部IPP(無(wú)第二類電信事業(yè)執(zhí)照)相關(guān)權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)26網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)制度之侷限性網(wǎng)路分級(jí)係全面性之內(nèi)容過(guò)濾機(jī)制須多方面宣導(dǎo)與配合成效最大極限停在25%E-mail,聊天室等網(wǎng)路內(nèi)容無(wú)法處理29以兒少上網(wǎng)安全機(jī)制替代網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)制度資料庫(kù)黑白名單過(guò)濾軟體網(wǎng)路分級(jí)機(jī)制身分認(rèn)證制度成立kid網(wǎng)域內(nèi)容30兒童安全上網(wǎng)相關(guān)法律修正刪除兒童及少年福利法27條有關(guān)「電腦網(wǎng)路應(yīng)予分級(jí)」規(guī)定。替代措施：

政府應(yīng)成立跨部會(huì)小組，協(xié)調(diào)各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)從事兒少上網(wǎng)安全之維護(hù)，另協(xié)助民間社團(tuán)成立內(nèi)容防護(hù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行兒童及少年網(wǎng)路內(nèi)容與行為觀察、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詞彙之檢討、等級(jí)評(píng)定、申訴機(jī)制、過(guò)濾軟體及其他防護(hù)機(jī)制之建立，是各國(guó)採(cǎi)行之主要策略與趨勢(shì)。（第27條之2第1項(xiàng)）31兒童安全上網(wǎng)相關(guān)法律修正明定網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)提供者應(yīng)採(cǎi)取明確可行之必要措施，避免孩童接觸網(wǎng)路上有害或違法資訊，並要求業(yè)者或內(nèi)容提供者應(yīng)本諸自律精神，訂定自律規(guī)範(fàn)。（第27條之2第2、3項(xiàng)）考量平臺(tái)提供者之特性，不宜直接課以內(nèi)容監(jiān)