《電子商務(wù)法律法規(guī)》圖文課件pp4

第一節(jié)電子簽名概述21第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定電子簽名法律制度知識(shí)目標(biāo)：

1.了解制定電子簽名法的必要性；

2.掌握電子簽名的形式和法律效力；3.理解電子簽名法的實(shí)施對(duì)社會(huì)帶來的影響。電子簽名法律制度技能目標(biāo)：1.掌握電子簽名的含義、形式；2.掌握電子簽名的行為規(guī)則。電子簽名法律制度

小剛（化名）是四川人，今年26歲，一直想自己創(chuàng)業(yè)，瞄準(zhǔn)了

廚衛(wèi)批發(fā)這一行業(yè)。在網(wǎng)上，他查詢到中山市某電器有限公司，決定與其合作。按照該公司在網(wǎng)上留下的電話號(hào)碼，小剛聯(lián)系上了該公司的業(yè)務(wù)員鄧小明（化名）。為保險(xiǎn)起見，小剛于2009年10月28日來到該公司考察，鄧小明熱情接待，并帶他到公司產(chǎn)品展示廳進(jìn)行參觀。小剛對(duì)該公司的實(shí)力和產(chǎn)品都比較滿意，當(dāng)天就和鄧小明簽訂了一份訂貨單，并當(dāng)場交付定金1000元，鄧小明也應(yīng)其要求在訂貨單上注明“已付定金1000元整”并簽名。小剛回到四川后立即選定商鋪進(jìn)行裝修，有關(guān)訂購電器的細(xì)節(jié)問題都是通過QQ與鄧小明商量，鄧小明的QQ名是“鄧明”，小剛通過QQ，與鄧小明商定訂單總貨款為70840元，并對(duì)產(chǎn)品的具體名稱、型號(hào)、規(guī)格做了約定。后鄧小明出差，他委托同事阿歐繼續(xù)通過QQ指導(dǎo)小剛?cè)绾稳パb修商鋪。引例QQ聊天記錄能否作證據(jù)討回被騙貨款電子簽名法律制度

2010年1月底，小剛帶了幾臺(tái)電器到中山市某電器公司詢問。公司

檢查后認(rèn)定此電器不是該公司產(chǎn)品，并稱該公司并未與小剛簽訂協(xié)議，也沒有收到小剛的貨款。該公司隨后告知小剛：“你與鄧小明的口頭協(xié)議或網(wǎng)絡(luò)QQ協(xié)議是鄧小明的個(gè)人行為，鄧小明私自在外接單，銷售冒牌產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)后，害怕被追究責(zé)任，已匆匆離開公司?！编囆∶鲗?duì)小剛提供的訂貨單、QQ記錄、發(fā)貨單以及托運(yùn)公司出具的證明全部不予承認(rèn)，稱QQ聊天記錄上的“鄧明”并非自己。

在這種情況下，小剛該如何證明“鄧明”就是“鄧小明”？QQ記錄能否成為證據(jù)？通過本章的學(xué)習(xí)，我們將會(huì)對(duì)這類問題有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。

引例電子簽名法律制度第一節(jié)電子簽名概述一、電子簽名的含義及形式（一）電子簽名的含義

是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中

內(nèi)容的數(shù)據(jù)。第一節(jié)電子簽名概述一、電子簽名的含義及形式（二）電子簽名的形式

電子簽名具有多種形式，如附著于電子文件的手寫簽名的數(shù)字化圖像（包括采用生物筆跡辨別法所形成的圖像），向收件人發(fā)出證實(shí)發(fā)送人身份的密碼、計(jì)算機(jī)口令，采用特定生物技術(shù)識(shí)別工具（如指紋或是眼虹膜透視辨別法）等。無論采用什么樣技術(shù)手段，只要符

合相關(guān)法律規(guī)定的要件，就是該法所稱的電子簽名。第一節(jié)電子簽名概述

1996年，聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)出臺(tái)《電子商務(wù)示范法》，首次定義數(shù)據(jù)

電文中的簽名，并于2001年7月13日通過《電子簽名示范法》，

成為國際上有關(guān)電子簽名方面最重要的立法文件之一。

1998年，新加坡頒布《電子商務(wù)法》，主要涉及電子商務(wù)的

三個(gè)核心問題，其中之一即是電子簽名，相關(guān)內(nèi)容占據(jù)了大量篇幅，

成為該法的核心內(nèi)容。

1999年12月13日，歐盟委員會(huì)通過《歐盟關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》，確立了電子交易安全的最低要求，承認(rèn)電子簽名的法律效力，但具體法律約束力仍需取決于各成員國的國內(nèi)法。

2000年4月14日，日本通產(chǎn)、郵政、法務(wù)三省聯(lián)合向日本國會(huì)遞交《電子簽名及認(rèn)證業(yè)務(wù)相關(guān)法律》提案，一年后正式生效實(shí)施，以建立企業(yè)間電子商務(wù)的社會(huì)支援體制。

2000年6月30日，美國《全球和國內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》通過，同年10月生效。該法案規(guī)定，電子簽名和電子合同“具備無法否認(rèn)的法律效力、有效性和可執(zhí)行性”。

2001年3月，德國議會(huì)通過一項(xiàng)法律，批準(zhǔn)“電子簽名”合法，旨在推進(jìn)

網(wǎng)上交易。課外知識(shí)補(bǔ)充國際電子簽名立法“掃描”第一節(jié)電子簽名概述二、電子簽名的必要性（1）節(jié)省大量時(shí)間（2）簡化業(yè)務(wù)手續(xù)（3）使業(yè)務(wù)更安全第一節(jié)電子簽名概述

首家政府機(jī)關(guān)啟用電子印章一改電子文件紙質(zhì)文件并用的“雙軌制”

據(jù)光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，北京市工商局海淀分局啟用書生公司的電子印章系統(tǒng)為企業(yè)及公眾提供服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)率先完成拍賣企業(yè)登記備案全過程。

一直以來，由于網(wǎng)上材料缺乏法律效力，我國政府部門網(wǎng)上辦公系統(tǒng)只能停留在初檢階段，最后仍然需要提交一份簽字蓋章的紙質(zhì)材料，這種電子文件與紙質(zhì)文件共同使用的“雙軌制”現(xiàn)象以前在我國電子政務(wù)建設(shè)中比較普遍。如今，隨著電子印章技術(shù)的成熟及2005年《電子簽名法》的生效，這種狀況正在逐步改變。

北京中招國際拍賣有限公司經(jīng)理周松平表示，非常歡迎海淀工商局這一創(chuàng)新舉措。以前為拍賣備案這一項(xiàng)工作，他們至少要跑60多趟工商局，現(xiàn)在只要在網(wǎng)上輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成，節(jié)省大量的人力物力。

海淀工商局主管拍賣合同備案的合同科科長賀剛說：“海淀區(qū)有26家拍賣公司，去年就有116場拍賣會(huì)，每場拍賣會(huì)要完成會(huì)前和會(huì)后兩次備案。通過電子印章在網(wǎng)上拍賣會(huì)備案中的應(yīng)用，使他們足不出戶就可以完成拍賣會(huì)備案，確實(shí)減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。電子印章在合同科的成功應(yīng)用，是一個(gè)良好的開端，今后工商局的其他業(yè)務(wù)也可以應(yīng)用電子印章?！敝R(shí)鏈接第一節(jié)電子簽名概述三、電子簽名的實(shí)現(xiàn)方式BECDA手寫簽名或圖章的模式識(shí)別生物識(shí)別技術(shù)密碼、密碼代號(hào)或個(gè)人識(shí)別碼基于PKI的電子簽名基于量子力學(xué)的計(jì)算機(jī)第一節(jié)電子簽名概述中國安全電子印章管理應(yīng)用系統(tǒng)開通

為了保障信息網(wǎng)絡(luò)空間中，各種行為主體身份的唯一性、真實(shí)性和合法性，方便公安機(jī)關(guān)管理，維護(hù)印章行業(yè)秩序，中國安全電子印章管理系統(tǒng)（）于2004年開通了。將世界上先進(jìn)的數(shù)字認(rèn)證技術(shù)應(yīng)用于印章治安管理中，強(qiáng)化對(duì)電子印章的審批、制作和應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保電子印章持有者身份真實(shí)可靠。

安全電子印章分為電子公章和電子名章，對(duì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的印章、印跡加密后，捆綁經(jīng)國家主管部門認(rèn)可的數(shù)字證書，灌制在授權(quán)密碼的密鑰中，可廣泛應(yīng)用于電子政務(wù)和電子商務(wù)，如網(wǎng)上報(bào)稅、電子結(jié)算、企業(yè)網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上簽合同和開發(fā)票等。用戶在使用時(shí)，只需將一個(gè)智能鑰匙與電腦相連，在鍵盤上輸入相應(yīng)密碼，用鼠標(biāo)點(diǎn)擊電子文件下方空白處，就可加蓋公章或合同章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法人代表章。（1）電子印章的申購。電子印章可以直接在網(wǎng)上申購，然后帶齊治安審批所需材料到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批，再由制章單位根據(jù)網(wǎng)上接收的公安審核批準(zhǔn)的制作證明，進(jìn)行電子印章的制作，最后通過物流系統(tǒng)將電子印章及初始密鑰送達(dá)用戶。知識(shí)鏈接第一節(jié)電子簽名概述中國安全電子印章管理應(yīng)用系統(tǒng)開通（2）電子印章的行業(yè)應(yīng)用。電子印章可應(yīng)用于稅務(wù)系統(tǒng)，幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)報(bào)表申請(qǐng)無紙化，從而減少國家財(cái)政支出；在工商注冊(cè)登記系統(tǒng)，幫助工商局在辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)識(shí)別股東的身份，從而杜絕假身份證辦理注冊(cè)登記情況的發(fā)生；在保險(xiǎn)系統(tǒng)，可以徹底杜絕非投保人出險(xiǎn)后倒簽保險(xiǎn)合同，聯(lián)合詐騙保費(fèi)等；在醫(yī)療行業(yè)，可以有效地預(yù)防發(fā)生醫(yī)療事故后篡改病例；也可應(yīng)用在銀行信貸的征信管理、海關(guān)的報(bào)關(guān)等多元化領(lǐng)域。（3）電子印章簽章數(shù)據(jù)電文鑒定。電子印章的持章人，在“中國電子簽章公安鑒定系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”項(xiàng)下各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)使用電子印章簽章，導(dǎo)致合同糾紛和爭議的，可由各地司法機(jī)構(gòu)向公安部物證鑒定中心提交“電子簽章數(shù)據(jù)電文鑒定申請(qǐng)”，由公安部物證鑒定中心進(jìn)行“電子簽章數(shù)據(jù)電文鑒定”，并出具有法律效力的《電子簽章數(shù)據(jù)電文鑒定報(bào)告》，作為司法機(jī)關(guān)的裁決依據(jù)。知識(shí)鏈接第一節(jié)電子簽名概述四、電子簽名的法律要求

（2）電子簽名符合法律關(guān)于簽名的要求。（1）電子簽名符合法律關(guān)于書面形式的要求。（3）電子簽名具有同手寫簽名一樣的法律效力。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定

為總結(jié)《電子簽名法》實(shí)施五周年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步宣傳和落實(shí)該法，為推廣電子簽名應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境，工信部信息安全協(xié)調(diào)司主辦的“《電子簽名法》實(shí)施五周年座談會(huì)”2010年4月1日在北京召開。與會(huì)專家對(duì)我國頒布和實(shí)施《電子簽名法》的意義與作用給予了高度評(píng)價(jià)。大家一致認(rèn)為，《電子簽名法》是我國電子商務(wù)第一法規(guī)，《電子簽名法》實(shí)施五年來，我國的電子簽名及認(rèn)證服務(wù)業(yè)得到了極大的發(fā)展，依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，發(fā)放有效證書超過了1000萬張。這些證書廣泛應(yīng)用于報(bào)稅、報(bào)關(guān)、外貿(mào)管理等政務(wù)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上支付等商務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)取得了良好的效果，為進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。與會(huì)專家認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是電子簽名與認(rèn)證服務(wù)業(yè)迎來迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，未來隨著三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)支付業(yè)務(wù)的豐富和應(yīng)用，電子認(rèn)證具有廣闊的應(yīng)用前景。為此必須集中精力解決制約行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題。一是規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量；二是大力推進(jìn)可靠電子簽名應(yīng)用，通過應(yīng)用試點(diǎn)和示范工程建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加以推廣；三是完善政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，建立可靠電子簽名的技術(shù)體系和服務(wù)體系，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，開拓應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。課外資料：《電子簽名法》實(shí)施五周年發(fā)放有效證書千萬張第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定一、電子簽名的法律效力（一）聯(lián)合國在電子簽名法律效力上的立法模式213技術(shù)特定模式技術(shù)中立模式技術(shù)中立與技術(shù)特定的折衷模式第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定一、電子簽名的法律效力（二）我國在電子簽名法律效力上的立法模式1. 確認(rèn)電子簽名的合法性、有效性2.合法、有效的電子簽名應(yīng)符合的條件第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定二、數(shù)據(jù)電文的法律規(guī)制（一）確認(rèn)數(shù)據(jù)電文的法律效力

數(shù)據(jù)電文雖然與書面文件不同，但是法律不應(yīng)僅因?yàn)橐运碾娮有问蕉怀姓J(rèn)其法律效力。只要符合法律規(guī)定的條件，數(shù)據(jù)電文與書面文件具有同等的法律效力。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定二、數(shù)據(jù)電文的法律規(guī)制（二）規(guī)定了數(shù)據(jù)電文的證據(jù)效力1.生成、儲(chǔ)存或者傳遞數(shù)據(jù)電文方法的可靠性。2.保持內(nèi)容完整性及方法的可靠性。3.用以鑒別發(fā)件人方法的可靠性。4.其他相關(guān)因素。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定課外知識(shí)補(bǔ)充最高法：電子證據(jù)要查制作儲(chǔ)存收集等環(huán)節(jié)合法性

最高人民法院2010年6月24日正式對(duì)外公布的《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》中，對(duì)于

電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等電子證

據(jù)，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)主要審查的內(nèi)容。

主要審查的內(nèi)容包括：該電子證據(jù)存儲(chǔ)磁盤、存儲(chǔ)光盤等可移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)是否與打

印件一并提交；是否載明該電子證據(jù)形成的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、制作人、制作過程及設(shè)備

情況等；制作、儲(chǔ)存、傳遞、獲得、收集、出示等程序和環(huán)節(jié)是否合法，取證人、制作人、持

有人、見證人等是否簽名或者蓋章；內(nèi)容是否真實(shí)，有無剪裁、拼湊、篡改、添加等偽造、

變?cè)烨樾?；該電子證據(jù)與案件事實(shí)有無關(guān)聯(lián)性。

同時(shí)，《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》還明確指出，對(duì)電子證據(jù)有疑問的，應(yīng)當(dāng)

進(jìn)行鑒定。對(duì)電子證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件其他證據(jù)，審查其真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

此外，對(duì)于證據(jù)中的視聽資料的來源是否合法，制作過程中當(dāng)事人有無

受到威脅、引誘等違反法律及有關(guān)規(guī)定的情形，也是應(yīng)當(dāng)著重審查的內(nèi)容?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)

定》明確要求，視聽資料經(jīng)審查或者鑒定無法確定真?zhèn)蔚模粚?duì)視聽資料的制作和取得的時(shí)間、

地點(diǎn)、方式等有異議，不能作出合理解釋或者提供必要證明的，不能作為定案的根據(jù)。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定二、數(shù)據(jù)電文的法律規(guī)制（三）關(guān)于數(shù)據(jù)電文形式要求的規(guī)定數(shù)據(jù)電文符合法律、法規(guī)要求的書面形式要求的條件數(shù)據(jù)電文符合法律、法規(guī)要求的原件形式要求的條件

數(shù)據(jù)電文符合法律、法規(guī)要求的文件保存要求的條件

132第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定三、電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度（一）國際上電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度

（1）

強(qiáng)制性許可制度，即從事電子認(rèn)證業(yè)務(wù)必須經(jīng)過主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（2）

非強(qiáng)制性許可制度，即在一些國家或地區(qū)建立自愿的、非強(qiáng)制性的許可制度。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定三、電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度

（3）

行業(yè)自律，即對(duì)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立不實(shí)行許可制度，完全依賴市場調(diào)節(jié)，通過行業(yè)自律予以規(guī)范。例如，美國采用的就是這種制度。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定三、電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度（二）我國電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度（1）電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有與提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（2）電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有與提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營場所。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定三、電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度（3）電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備。（4）電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件。（5）法律、行政法規(guī)可以對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備的條件作出其他必要的規(guī)定。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定四、電子簽名安全保障制度（一）各方在電子簽名活動(dòng)中的義務(wù)1.電子簽名人的義務(wù)1.妥善保管進(jìn)行電子簽名所使用的私人密碼。2.向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)電子簽名證書時(shí)，提供的有關(guān)個(gè)人身份的信息必須是真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的。第二節(jié)《中華人民共和國電子簽名法》的有關(guān)規(guī)定四、電子簽名安全保障制度2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的義務(wù)

（1）電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定、公布符合國家有關(guān)規(guī)定的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則，并向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。

（2）電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所發(fā)放的證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準(zhǔn)確，并使電子簽名依賴方能夠在認(rèn)證書中證實(shí)或者了解有關(guān)