第2課第3框題民主管理：共創(chuàng)幸福生活

民主管理:共創(chuàng)幸福生活1.識記村民委員會、城市居民委員會的性質(zhì)和作用。2.理解基層民主管理中公民民主參與的具體形式。（重點、難點）3.理解公民參與基層民主自治的重大意義。（重點）

（1）村民委員會的性質(zhì)：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。1、村民自治注意：①村委會是村民的自治組織，不是國家機關(guān)、政權(quán)機關(guān)和政府②村委會干部不是國家公務(wù)員。③村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是領(lǐng)導(dǎo)與補領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系。④不屬于基層政權(quán)機關(guān)，也不屬于社會團體或經(jīng)濟組織。我國基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府。一、最廣泛的民主實踐中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分（2）自治內(nèi)容。內(nèi)容形式地位村民選舉村民直接投票選舉___________成員自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的_____，也是村民參與民主管理的_________村民決策村民會議凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照_____________的原則討論決定村民管理村民_________或村規(guī)民約是實現(xiàn)“_________________，自己的難題自己解”的有效途徑村民監(jiān)督_________、民主評議村干部、村委會定期報告工作保證村民能切實監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上_______、_______的軌道村民委員會基礎(chǔ)主要途徑少數(shù)服從多數(shù)自治章程自己的事情自己辦村務(wù)公開制度化規(guī)范化意義自治內(nèi)容選舉自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會議決策重要途徑自治章程、村規(guī)民約管理有效途徑村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等監(jiān)督使自治規(guī)范化、制度化直選村干部村民自治的內(nèi)容自治形式村民自治的內(nèi)容直接選舉村民委員會干部選舉：村民自治的基礎(chǔ)、主要途徑?jīng)Q策：通過村民會議參與決策管理：村民自治章程或村規(guī)民約監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。中華人民共和國村民委員會組織法第二十二條村民委員會實行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；（二）國家計劃生育政策的落實方案；（三）救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情況；（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。中華人民共和國村民委員會組織法

第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。中華人民共和國村民委員會組織法（1）居民委員會的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織（不是國家機關(guān)）。2、城市居民自治維護居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：中華人民共和國城市居民委員會組織法

第二條居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作。

第三條居民委員會的任務(wù)：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（三）調(diào)解民間糾紛；（四）協(xié)助維護社會治安；（五）協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；（六）向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。（3）自治內(nèi)容。內(nèi)容形式作用居民選舉居委會成員居民選調(diào)動居民參_________的積極性，提高居民參與_________的能力居民決策社區(qū)大事居民定居民管理日常事務(wù)居民管居民監(jiān)督各項工作居民監(jiān)督社區(qū)建設(shè)政治生活村民委員會居民委員會不同點相同點農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自治機構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同二、共建祥和文明社區(qū)1.發(fā)展基層民主自治的意義A、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民內(nèi)容當(dāng)家作主的有效途徑。B、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程?！局R拓展】基層民主的外延界定基層民主的外延主要界定在農(nóng)村的村民自治、城市的居民自治和以職工代表大會為表現(xiàn)形式的企事業(yè)民主這三大民主。理解基層民主的廣泛性和深刻性（1）基層民主雖然層次較低，但參與的人數(shù)多，是社會主義民主最為廣泛的實踐。（2）基層民主是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是推動國家民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會主義民主最為深刻的實踐。2.青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理（1）必要性：青年學(xué)生著眼于未來的發(fā)展，特別需要參與_________的經(jīng)歷。（2）重要性。①學(xué)習(xí)民主管理的___________。②體驗民主管理的___________。③逐步增強和提高自己政治參與的___________________。民主管理知識和技能意義和價值責(zé)任意識和實際本領(lǐng)練習(xí)1、近年來，某社區(qū)相繼成立了老媽媽協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會、綠色協(xié)會等10多個“草根”協(xié)會，積極組織本社區(qū)居民，自主解決了不少“麻煩事”。社區(qū)“草根”協(xié)會的發(fā)展（）A、體現(xiàn)了我國民主的廣泛性B、能夠促進基層政權(quán)的鞏固C、豐富了基層民主自治的內(nèi)涵D、改進了國家機關(guān)及其工作人員的工作C2、（2012高考北京卷）制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是()A.外出務(wù)工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉B.牲畜毀壞他人作物被打死不賠償C.村委會定期張榜公布村內(nèi)重要事項D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定C3.某市東風(fēng)村別出心裁,開辦了村民自己的“博客”，將村里的大小事務(wù)變成一條條帖子曬在村博上?！按迕癫┛汀钡拈_辦不僅方便了村民直接參與村務(wù)管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式?！按迕癫┛汀庇欣?)A.保障村民參與行使國家權(quán)力 B.促進基層政權(quán)機關(guān)建設(shè)C.保證村民直接行使民主權(quán)利 D.促進村民履行政治義務(wù)【解析】村民博客創(chuàng)新了基層管理模式，這就保證了村民直接民主權(quán)利，C符合題意。AB本身說法不對，村民自治，不是國家權(quán)力，也不是基層政權(quán)機關(guān)，它是農(nóng)村自治組織；D與題意無關(guān)，是權(quán)利，而不是義務(wù)。C4、2011年全國31個省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)開展新一輪村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉是村民直選當(dāng)家人