試論我國第四增長極的戰(zhàn)略定位與思考

試論我們國家第四增長極的戰(zhàn)略定位與思考一、引言從極化空間的概念伸展出來的增長極的理論最初是由法國學家弗郎索瓦佩魯提出來的。他認為，增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個產(chǎn)生不同的最終影響.如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以稱之為增長極。增長極是圍繞推進性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是技術(shù)進步和創(chuàng)新，而創(chuàng)新總傾向于集中在一些特殊的。這種特殊的就是領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。這種領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)，一般來說增長速度高于其它產(chǎn)業(yè)的增長速度，也高于工業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值的增長速度，同時也是主要的創(chuàng)新源。這種產(chǎn)業(yè)是最富有活力的，佩魯稱之為活動單元〔ActiveUnit〕。佩魯指出，增長極理論與含有活動單元的經(jīng)濟空間理論是一致的，因為活動單元可以創(chuàng)造自己的決策和操作空間，建立具有推進效應(yīng)的中心，并推動整個經(jīng)濟多維的發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)增加其產(chǎn)出〔或購買性服務(wù)〕時，能夠帶動其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出〔或投入〕的增長，也就是說，這種產(chǎn)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)具有很強的連鎖效應(yīng)和推動效應(yīng)，稱之為推進型產(chǎn)業(yè)。中國區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)歷了均衡〔20世紀50-70年代〕非均衡〔20世紀80年代〕非均衡協(xié)調(diào)〔20世紀90年代〕的動態(tài)發(fā)展過程。典型的發(fā)展中大國和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性這一國情和區(qū)情，決定了我們應(yīng)該采用以增長極理論為基礎(chǔ)的非均衡型區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)域增長極理論是一種非均衡發(fā)展理論，是采用動態(tài)非均衡方法來研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。該理論認為一個國家或地區(qū)的發(fā)展方向應(yīng)該是：初始均衡差異擴大相對均衡，即從初始均衡到差異擴大再到相對均衡的發(fā)展過程。增長極理論指出，一個國家或地區(qū)要實現(xiàn)平衡發(fā)展是不可能的，經(jīng)濟增長通常首先出現(xiàn)在增長點或增長極上，然后隨著增長極規(guī)模的不斷擴大，從而對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。在中國當下的區(qū)域經(jīng)濟板塊中，以上海為中心的長三角城市群，以廣州、深圳為中心的珠三城市群和以北京、天津為中心的京津冀環(huán)渤海灣城市群，成為國內(nèi)外公認的推動發(fā)展的三大增長極。二、增長極形成基礎(chǔ)與發(fā)展路徑區(qū)域經(jīng)濟中的增長極是指具有推動性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新行業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在空間商集聚而形成的經(jīng)濟中心。增長極具有以下幾個特點：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，增長極通過與周圍地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系而成為區(qū)域發(fā)展的組織核心；在空間上，增長極通過與周圍地區(qū)的空間關(guān)系而成為支配經(jīng)濟活動分布與組合的重心；在物質(zhì)形態(tài)上，增長極就是區(qū)域中的中心城市。增長極通過支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化與擴散效應(yīng)而對區(qū)域經(jīng)濟活動產(chǎn)生組織作用。具體而言，經(jīng)濟增長極形成的基礎(chǔ)應(yīng)該由硬基礎(chǔ)和軟基礎(chǔ)組成。其中硬環(huán)境基礎(chǔ)包括要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施〔包括〕等，軟環(huán)境基礎(chǔ)〔即制度基礎(chǔ)〕包括政策、、觀念、人才、科學技術(shù)等。制度家們認為，制度是制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，制度制約著經(jīng)濟績效。同時增長極的形成基礎(chǔ)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。1.增長極的形成基礎(chǔ)。〔1〕區(qū)域內(nèi)擁有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體。富于創(chuàng)新的經(jīng)濟元素在經(jīng)濟空間中處于支配地位，而其他經(jīng)濟元素則處于受支配的地位。處于支配地位的經(jīng)濟元素具有推動效應(yīng)，它自身的增長和創(chuàng)新會誘導(dǎo)、推動其他經(jīng)濟元素的增長。如果該經(jīng)濟元素能在特定的空間內(nèi)集聚發(fā)展即可形成增長極。由于某些創(chuàng)新能力強的大企業(yè)在核心地區(qū)或大城市的集聚，導(dǎo)致資本和技術(shù)的高度集中，形成規(guī)模經(jīng)濟，通過自身迅速增長對臨近地區(qū)產(chǎn)生強大擴散作用，從而帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。所以培養(yǎng)增長極的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新是產(chǎn)生極化效應(yīng)的原動力，它不僅使單個企業(yè)獲得生產(chǎn)效率的提高，而且對當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)生重要影響?！?〕具有規(guī)模經(jīng)濟效益和適宜經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。除了創(chuàng)新能力及其主體外，發(fā)育成為增長極的地區(qū)還需有相當規(guī)模的資本、技術(shù)和人才存量，從而形成規(guī)模效益，提高經(jīng)濟效率。良好的和生產(chǎn)環(huán)境，巨大的勞動力就業(yè)市場，良好的環(huán)境資源和國土綜合利用產(chǎn)出效率及其價值提升空間，能量巨大的內(nèi)需型消費市場，內(nèi)生型經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展都有助于快速聚集資本、人才和技術(shù)，加上生產(chǎn)要素的合理配置，能夠使區(qū)域經(jīng)濟快速成長為增長極?！?〕擁有大規(guī)模推進型工業(yè)部門。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和成長是非常關(guān)鍵和重要的一個極點。要把區(qū)域增長極的建立與推進型產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。所謂推進型產(chǎn)業(yè)一般是同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密配合的新興產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)會對周邊地區(qū)產(chǎn)生較強的輻射能力，產(chǎn)業(yè)體系較為完善和發(fā)達，具備很強的技術(shù)創(chuàng)新能力，它們的發(fā)展往往能對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在增長極培育內(nèi)涵中，推動型產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)或帶頭產(chǎn)業(yè)，自然也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它在區(qū)域經(jīng)濟運作中起著支配作用。各地區(qū)通過扶持帶動性強的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，培育和支持支撐力強的骨干龍頭企業(yè)，通過抓好大支柱、大產(chǎn)業(yè)、大、大基地，促進地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，通過工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以工哺農(nóng)，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能打造增長極?！?〕綜合設(shè)施是不可或缺的重要配套設(shè)施。具有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢〔高速公路、現(xiàn)代化機場、海港、政策〕的地區(qū)更容易吸引各類投資者進入，更容易形成資源聚集繼而發(fā)展成為增長極。〔5〕城市群建設(shè)及城市化進程的巨大輻射力和擴張能力、吸附能力和可持續(xù)發(fā)展能力。城市群是在特定的地域范圍內(nèi)具有相當數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合網(wǎng)的通達性，以及高度發(fā)達的信息，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完整的城市集合體。2.增長極的選擇原則。布德維爾把增長極同極化空間、城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，使增長極有了確定的地理位置，即增長極的極,位于城鎮(zhèn)或其附近的中心區(qū)域。但這種增長極不一定選擇在傳統(tǒng)要素的產(chǎn)地，而是在較不發(fā)達的低層次的發(fā)展軸線上，這樣既可以使增長極有充分的發(fā)展余地，又能使一定區(qū)域獲得增長極帶來的經(jīng)濟效益。增長極的定位和選擇不能僅僅依賴現(xiàn)有的資源如勞動力、自然資源、資本等物質(zhì)稟賦的投入，更不能單純依靠國家產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)，而應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在生產(chǎn)力發(fā)展的更高層次階段更注重競爭優(yōu)勢。依靠外力〔外地資本和本地自然資源稟賦等〕和內(nèi)力〔知識和技術(shù)的創(chuàng)新能力等〕的雙重作用發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，培育兼顧競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的新型經(jīng)濟增長極。當前我們國家的增長極，如京津唐地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲形成的主要途徑是市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)在某些大城市和發(fā)達地區(qū)聚集發(fā)展而自動產(chǎn)生的。這種增長極的發(fā)展途徑特別注重經(jīng)濟空間與地理空間的結(jié)合。它既克服了自發(fā)的增長極的缺陷，又具備國家干預(yù)的誘發(fā)的增長極的優(yōu)點。具體而言就是在市場機制作用下，通過政策引導(dǎo)選擇較為先進的地區(qū)作為增長極，實行重點推進并帶動其他落后地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這種增長極的發(fā)展要經(jīng)歷經(jīng)濟中心地和經(jīng)濟腹地建設(shè)兩個大的階段。成熟的增長極至少對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生以下兩個方面的積極影響：一是極化中心本身的經(jīng)濟增長，通過規(guī)模經(jīng)濟和生產(chǎn)協(xié)作、生產(chǎn)聯(lián)合、城市建設(shè)、資源合理利用等外部經(jīng)濟的節(jié)省來實現(xiàn)經(jīng)濟的集聚效果；二是極化中心對周圍地區(qū)〔又稱為經(jīng)濟腹地：一個與經(jīng)濟中心即經(jīng)濟增長極或中心城市相對應(yīng)的概念，是形成較為合理的城市群體系的依托，其內(nèi)涵是經(jīng)濟中心〔經(jīng)濟增長極〕的吸收和輻射能力能夠達到并能促進其經(jīng)濟發(fā)展的地域范圍〕的影響，通過區(qū)域內(nèi)的乘數(shù)作用和區(qū)際乘數(shù)作用來實現(xiàn)增長極的擴散效應(yīng)。3.培育增長極應(yīng)注意的問題。在選擇和培育增長極時要特別注意以下幾個問題：第一，要避免增長極的飛地性質(zhì)〔與周圍環(huán)境缺乏有機的緊密的聯(lián)系〕，保障區(qū)域中的推進型產(chǎn)業(yè)地方化。在實踐中表現(xiàn)為地理空間上的二元經(jīng)濟，甚至形成獨立周邊地區(qū)的飛地〔或孤島〕，導(dǎo)致增長極本身呈現(xiàn)出負效應(yīng)；布代維爾的分析提出了區(qū)域經(jīng)濟增長怎樣才能出現(xiàn)的條件，也就是，如果在極化區(qū)域的節(jié)點或城市中心所配置的是推進型產(chǎn)業(yè)，而且這些產(chǎn)業(yè)所誘導(dǎo)的增長又包含在區(qū)域腹地之中，那么區(qū)域經(jīng)濟就可以通過推進型產(chǎn)業(yè)的擴張而增長。第二，增長極規(guī)劃和選擇要避免過多的政策干預(yù)，傳統(tǒng)的自上而下建立增長極和增長中心的政策受到很多學者的責難和反思，他們反對單純依靠外力〔例如外地資本和本地自然資源稟賦〕的道路，主張依靠內(nèi)力〔例如知識和技術(shù)的創(chuàng)新能力〕發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略。他們對經(jīng)濟增長極理論和政策在20世紀70年代后期的沉寂和影響力下降進行反思，并把其失敗原因歸結(jié)為：一是增長極的飛地性質(zhì)〔與周圍環(huán)境缺乏有機的緊密的聯(lián)系〕；二是增長極規(guī)劃和抉擇的性質(zhì)和計劃性質(zhì)，造成極化區(qū)域和計劃區(qū)域的非兼容性和非協(xié)調(diào)性；三是增長極的定位帶有盲目性〔增長極位置的選擇都是建立在城市增長計劃或全國部門計劃的基礎(chǔ)上，而不是建立在自身發(fā)展?jié)摿蛑車h地區(qū)需求的基礎(chǔ)之上〕；四是增長極理論和政策過于簡單化和理想化；五是單純的增長極過分依賴外部力量反而使區(qū)域差異加劇，以至于增長極政策被說成是兩極分化的發(fā)展戰(zhàn)略.第三，增長極的定位要建立在區(qū)域自身發(fā)展?jié)摿虻貐^(qū)需求的基礎(chǔ)之上。不同的地區(qū)間發(fā)展水平，所導(dǎo)致的增長極的戰(zhàn)略效果也不盡相同。因此，在培育增長極的過程中，要特別注重在區(qū)域內(nèi)建立相關(guān)的經(jīng)濟關(guān)系和空間聯(lián)系。在這一點上，中西部地區(qū)不能完全借鑒長三角等發(fā)達地區(qū)培育增長極的成功經(jīng)驗。針對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，增長極的的選定與構(gòu)建，還需要的扶持與引導(dǎo)。[]第四，應(yīng)該對極進行極化過程的培育，對極給予資金、技術(shù)、政策、人力上的扶持，極化完成后，再通過極、點擴散帶動其他區(qū)域的發(fā)展。當?shù)乜勺陨隙陆⒄T導(dǎo)性增長極，成立專門的區(qū)域開發(fā)機構(gòu)，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，建立起推進型產(chǎn)業(yè)；通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，建立高新技術(shù)園區(qū)等構(gòu)建新的增長極。三、第四增長極潛在地區(qū)競爭力分析隨著西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等一系列國家戰(zhàn)略的實施，以成都、重慶為核心的成渝經(jīng)濟區(qū)；以武漢、長株潭、南昌為支點的中三角區(qū)域；以鄭州、太原、西安為支點的大中原經(jīng)濟區(qū)；以沈陽、大連為核心的沈大經(jīng)濟帶，有機會成為中國第四極。要想成為中國第四極，除了得到的支持，還需要依靠市場資源配置以確立自己的優(yōu)勢。從這個角度上看，四大區(qū)域中，成渝經(jīng)濟區(qū)和中三角區(qū)域的經(jīng)濟總量占據(jù)強勢地位，最有希望角逐中國第四極。2011年四大經(jīng)濟區(qū)中心城市的分別為：沈陽和大連總和為12065億元；成都和重慶為16865.6億元；中三角的武漢、長沙和南昌為14766.1億元；中原經(jīng)濟區(qū)的鄭州和洛陽總和為7635.7億元。重慶成為了中西部地區(qū)第一個上萬億的城市，成都和武漢的在2011年分別達到6854.6億元、6536.8億元，位列全國中心第十一位和第十四位。同時，包括長沙在內(nèi)的兩大區(qū)域核心城市，增速都排在全國的前列，已經(jīng)成為擠進全國城市前十名的主要候補對象。1.雙重的國家戰(zhàn)略支撐是區(qū)域發(fā)展的引擎。當前國家為了支持各大區(qū)域通發(fā)展，先后推出各種不同形式的國家戰(zhàn)略。有部分區(qū)域甚至配置了雙重的國家戰(zhàn)略，也就意味著這些區(qū)域能夠獲得更多的國家政策、資金等各方面的支持，容易得到更好的發(fā)展機會。當前這四大區(qū)域都擁有兩個以上經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，如成渝經(jīng)濟區(qū)就有西部開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、成渝經(jīng)濟區(qū)、兩江新區(qū)等；中三角有兩型綜合改革配套試驗區(qū)、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈等。2.經(jīng)濟總量是最主要的決定因素。從作為發(fā)展支點的城市來看，成渝經(jīng)濟區(qū)的成都與重慶對和中三角武漢、長沙和南昌實力相當，都沒有明顯的競爭優(yōu)勢。但從城市群的角度來看，中三角的城市群的競爭力遠高過成渝經(jīng)濟區(qū)。如果將長株潭城市群的經(jīng)濟總量累計一起就達到了8000多億元，按照城市排名可以排進中國的前八名，武漢城市圈同樣如此。而且考慮到重慶這座直轄市有著省級區(qū)域的大城市和大的特點，真正的主城區(qū)的必定會減少。2011年，中部板塊的湖北省、湖南省和江西省的增速分別為14.2%、12.6%和11.8%,經(jīng)濟增速明顯快于西部的四川和重慶〔分別為10.1%和10.9%〕，中部整體崛起大勢已初步顯現(xiàn)。3.擁有大規(guī)模推進型工業(yè)部門是未來地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。各地區(qū)能否抓住在一定時期依舊是主動力的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，并且必須能夠抓住這兩者的互動，從而誕生出更多的經(jīng)濟增長的新動力是其能否躋身于國家級增長極的關(guān)鍵。在增長極內(nèi)涵中，要支持工業(yè)集聚發(fā)展，扶持帶動性強的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，培育和支持支撐力強的骨干龍頭企業(yè)，通過對地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的培養(yǎng)，抓好大項目、大產(chǎn)業(yè)、大投資，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，通過工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以工哺農(nóng)，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能打造增長極。當前，兩大板塊的產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重。中三角地區(qū)擁有較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車、工程機械、鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，潛在市場巨大，資源稟賦和要素優(yōu)勢明顯。成渝的資訊科技業(yè)、汽車業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重慶將IT制造的重點聚焦在筆記本電腦上，并著手構(gòu)建以惠普、宏基為核心的筆電王國.根據(jù)現(xiàn)有情況，成渝經(jīng)濟區(qū)呈現(xiàn)雙核五帶布局，并有電子信息、汽車零部件等八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。同時，武漢、重慶、成都都將爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)以期在提高本地出口企業(yè)的效益和市場競爭力發(fā)揮著非常重要的作用。4.科技創(chuàng)新與進步對于經(jīng)濟增長的貢獻是未來的關(guān)鍵博弈點?？傮w而言，這兩個區(qū)域的科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力都不太強。十一五期間，科研投入占的比重，兩大區(qū)域都未完成指標，表明兩者都還需加強在經(jīng)濟增長中生產(chǎn)率的提高。其實，兩大區(qū)域的科研機構(gòu)和高校在全國都屬于較強的地區(qū)，如何更好地實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化值得探討和思考，因為要發(fā)揮市場作用，創(chuàng)新機制將成為這兩大區(qū)域未來可持續(xù)發(fā)展，最終坐穩(wěn)中國經(jīng)濟第四極的關(guān)鍵。運用層次分析法得到五省市科技競爭力狀況。從表3中可以看出，中三角地區(qū)的科技創(chuàng)新能力要高于川渝地區(qū)。5.綜合交通設(shè)施是未來經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的要素。要成為地區(qū)增長極，必須加快1小時經(jīng)濟圈的建設(shè)和發(fā)展速度。只有速度快才能在其他省市中領(lǐng)先。如何才能夠加快發(fā)展速度？加快城市群建設(shè)？作為城市群的重要組成部分，1小時經(jīng)濟圈將有利于城市功能的充分發(fā)揮。中三角比起成渝經(jīng)濟區(qū)而言有一個明顯的比較優(yōu)勢，即區(qū)位和交通優(yōu)勢。盡管成渝這幾年再打造交通綜合樞紐上投入很大精力，取得明顯進展，但由于地形和區(qū)位原因，其區(qū)位輻射力比較中三角而言依舊偏弱。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著武廣高鐵、昌九城際鐵路的通車和杭南長高鐵即將運營，未來幾年，武漢、長沙和南昌3個中心城市之間將形成一個半小時同城圈.同時由于湖南、湖北、江西三省同位于長江中下游地區(qū)，山水相連、地緣相近、人緣相親而走得更近。更容易在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通樞紐建設(shè)、合作以及生態(tài)環(huán)境保護等方面共求發(fā)展。隨著〔成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃〕正式出臺，川渝兩地交通備受重視。在未來的交通規(guī)劃中，以成渝、成遂渝、成安渝為主的高速公路干線，以成渝、成達、成灌等動車線路為主的鐵路干線將把成渝緊密連接在一起。成渝兩地的國際直飛航線也在逐日增多。隨著交通越來越方便，成渝兩地的時間距離正在步步縮短，而未來的成渝經(jīng)濟區(qū)還將進一步加強鐵路交通建設(shè)，重點建設(shè)成渝、渝萬、成綿樂客運專線。在高速公路線路方面，最重要的三條成渝高速、成遂渝高速以及成安渝高速共同構(gòu)成了成渝間高速公路大動脈體系。6.踐行共贏崛起的理念是培養(yǎng)第四增長極的前提。第四極必然是一個跨行政區(qū)劃的區(qū)域集合，誰能夠在這個過程中更多地實現(xiàn)共生雙贏，那么其組合集聚的效果會更強，推動區(qū)域發(fā)展的動力就越強。進入新時期，合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局越來越成為新價值觀，各地都在探索以這種理念為基礎(chǔ)的共生崛起。在這種區(qū)域競合的大背景下，湘鄂贛三省內(nèi)部合作、共同對外的戰(zhàn)略顯而易見。2012年2月，湖北省、江西省、湖南省共同簽署了〔加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議〕。三省將攜手共筑長江中游城市群，打造中國經(jīng)濟新的增長極。根據(jù)三省合作框架協(xié)議，中三角將以武漢、長沙、南昌3個省會城市為核心，組合沿長江、環(huán)洞庭湖、環(huán)鄱陽湖的27個城市，通過整體規(guī)劃和集成，形成跨省域的經(jīng)濟一體化城市集群。在未來十年，三省將以〔框架協(xié)議〕為統(tǒng)領(lǐng)，建立省際聯(lián)席會議制度、區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組制度、三省部門聯(lián)席會議制度、信息互通制度和情況通報制度，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策銜接等方面加強互動，共同爭取國家將構(gòu)建長江中游城市集群上升為國家戰(zhàn)略，納入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。從當前來看，三省比較優(yōu)勢明顯，加之各省的合作意愿，中三角更容易在合作共生崛起中取得突破。2011年〔成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃〕獲通過。該區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川15個市和重慶31個區(qū)縣，總面積20.61萬平方公里，9840.7萬。成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃獲批后，產(chǎn)品、資源