政府協(xié)同：山東省“藍黃”經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略引擎的論文

協(xié)同：山東省“藍黃〞經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略引擎的論文協(xié)同：山東省藍黃經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略引擎山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)先后成為國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)兩區(qū)現(xiàn)實目標要求與區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略發(fā)展，山東省又提出實現(xiàn)了兩區(qū)一體化的重要戰(zhàn)略。實現(xiàn)藍黃兩大區(qū)對內(nèi)、對外的對接、融合，對于實現(xiàn)區(qū)域一體化至關重要。區(qū)域經(jīng)濟一體化是指在符合國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，區(qū)域內(nèi)各行政單元通過良性競爭與緊密合作，形成分工明確、協(xié)作配套、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟關系融洽、總體效益和長遠效益最佳的目標[1]。在一體化戰(zhàn)略實施過程中，如何定位職能關系到了整個戰(zhàn)略能否科學實施和順利進行。在引導一體本文由論文聯(lián)盟http收集整理化順利實施過程當中必須采用一種新的合作方式協(xié)同，即以為主導，為實現(xiàn)和增長公共利益，部門和非部門〔私營部門、第三部門或公民個人〕等多元合法治理主體在一個既定的范圍內(nèi)，運用公共權威協(xié)同規(guī)劃、治理機制和治理方式，共同合作，共同管理公共事務的諸多方式的總合。[2]1、協(xié)同是一體化戰(zhàn)略實施過程中的客觀需要1.1區(qū)域經(jīng)濟一體化的客觀要求當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢是經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化。[3]藍黃經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施，是落實區(qū)山東省域經(jīng)濟一體化的具體戰(zhàn)略。藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角周高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在規(guī)劃間存在高度重合：黃三角所涉及的六市19縣中，有11個縣市區(qū)同樣也被涵蓋在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)中；藍色經(jīng)濟區(qū)和黃三角高效生態(tài)區(qū)在發(fā)展方向和發(fā)展目的上是一致的，均突出了科學發(fā)展這一主題和高效生態(tài)經(jīng)濟取向；黃三角生態(tài)區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)都是經(jīng)濟概念。11665.在藍黃經(jīng)濟一體化的背景下，為了自身發(fā)展，更好的為人民服務，促進一體化發(fā)展的順利進行，就必須在兩個經(jīng)濟區(qū)之間進行協(xié)同，通過協(xié)同，彌補自身不足，提高整體競爭力，促進一體化整體戰(zhàn)略的順利進行。經(jīng)濟一體化在一定程度上使得的權力與作用相對減弱，原屬的權利開始向企業(yè)和第三部門轉(zhuǎn)移。在一體化進程當中，原有的以為主體的治理結構，已經(jīng)不足以應對和解決一體化過程當中的一些共性問題。為了解決這些問題，必須依賴與企業(yè)、第三部門之間的協(xié)同合作。同時，在一體化的背景下，可以提升自身的公共事務治理能力和制度創(chuàng)新的能力。協(xié)同的實質(zhì)是和其它合法治理主體之間的權力的合理分配，通過分權，調(diào)動各治理主體的積極性，提高競爭力；均衡治理主體的利益，兼顧社會的各利益集團的力量。藍黃經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略在其本質(zhì)的另一層面上，就是對創(chuàng)新，治理方式的一次考驗。1.2利益博弈對協(xié)同提出了新的要求現(xiàn)代生活的性質(zhì)已經(jīng)使間關系變得越來越重要。那種管轄范圍應涇渭分明，部門間水潑不進的理論在19世紀或許還有些意義，如今顯見已過時了。不僅在經(jīng)典聯(lián)邦制國家，管轄權之間的界限逐漸在模糊，間討論、磋商、交流的需求在增長，就是國家之內(nèi)和國家之間，公共生活也表現(xiàn)出這種傾向，可見喚作多方治理的間活動越來越重要了。[4]但是，在多方治理的治理過程中，間形成了縱向與橫向之間的利益博弈關系。同時，與企業(yè)以及第三部門之間在治理過程中由于利益的驅(qū)使也形成了相互之間的利益博弈關系。利益是一定生產(chǎn)關系中人需要的滿足，是人類從事經(jīng)濟活動的動因和社會發(fā)展的動力。在追求利益過程中，人與人、利益集團與利益集團之間必然會產(chǎn)生矛盾。[5]所以，利益的存在必然導致利益的博弈。藍色經(jīng)濟區(qū)和黃三角生態(tài)區(qū)是作為經(jīng)濟區(qū)而設立的，但是，他們同時又是許多不同利益的行政單元組成，這就必然導致利益主體之間的利益博弈。一體化戰(zhàn)略將兩個經(jīng)濟區(qū)作為一個整體，整體融合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合力競爭、共生共榮，需要營建的是一個整體協(xié)同促進發(fā)展的戰(zhàn)略格局。但是，整體內(nèi)部各子系統(tǒng)〔各行政單元、企業(yè)和第三部門〕之間由于各方面原因存在著各種各樣的利益博弈。利益博弈相當于一把雙刃劍，既可以推動一體化進程，也可以阻礙其進一步發(fā)展。正確處理主體之間的利益博弈，需要多方治理，但是并不簡單的知識間的相互協(xié)調(diào)，而是應該牽頭，實現(xiàn)、企業(yè)和第三部門之間的相互協(xié)同。只有通過協(xié)同知道，才能有效的實現(xiàn)利益合理分割。1.3電子政務的快速發(fā)展為協(xié)同提供了契機是全社會中最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術的用戶，有效地利用信息技術，可以極大地提高業(yè)務的有效性和勞動生產(chǎn)率，建立一個更有效率和效能、更精簡和有競爭力的。藍黃經(jīng)濟一體化，關鍵在于信息的溝通。各區(qū)域、各部門密切配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進一體化的進程。隨著信息化社會的不斷發(fā)展，電子政務已經(jīng)改變了的組織結構，它沖擊了層級節(jié)制的集權體系，重新調(diào)整了部門的邊界，增強了部門之間的協(xié)作，改變了管理主體的構成。藍黃經(jīng)濟一體化的發(fā)展，關鍵點在于間以及與非部門間的密切配合與信息溝通，通過電子互相及時溝通了解，通過電子政務和電子網(wǎng)絡加強協(xié)同，相互促進。1.4第三部門功能的發(fā)揮成為協(xié)同的需要隨著山東省藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的不斷發(fā)展與兩區(qū)經(jīng)濟一體化的加深，第三部門在一體化過程中的作用日益突出。第三部門是除機構和營利性機構之外的一切社會組織的總和，在中國發(fā)展第三部門有利于職能的轉(zhuǎn)變，彌補國家財政對社會公共事務投入的不足，維護社會公平競爭，增加就業(yè)機會，促進社會發(fā)展。但是由于中國第三部門的發(fā)育還不成熟，社會文化氛圍的不利影響，缺乏明確的法律規(guī)定，運行資金不足，自身管理的不夠完善，以至于第三部門的發(fā)展出現(xiàn)了缺乏自治性，非營利并不明顯，志愿活動出現(xiàn)行政化傾向等問題，進而阻礙了第三部門的而進一步發(fā)展。第三部門的發(fā)展，直接關系到我們國家民主的發(fā)展以及職能的轉(zhuǎn)變，因此如何發(fā)展第三部門就顯得尤為重要。從第三部門發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題我們可以發(fā)現(xiàn)，其根本在于制度的不完善以及協(xié)同的力度不夠，尤其是協(xié)同。協(xié)同發(fā)展的好壞直接關系到它們的進程。在實行藍黃經(jīng)濟一體化過程中，第三部門的發(fā)展直接關系到一體化進程的有效性。只有通過協(xié)同來有力地解決它們所面臨的實際問題，才能更好地進一步推動一體化的順利實施。1.5行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的理性需要由于歷史的淵源以及計劃經(jīng)濟體制和利益機制以及地方保護主義的影響，在中國經(jīng)濟的發(fā)展過程中形成了一套獨特的經(jīng)濟發(fā)展模式行政區(qū)經(jīng)濟。行政區(qū)經(jīng)濟是指以行政區(qū)為經(jīng)濟活動組織與布局基本地域單元的經(jīng)濟，以及以行政性手段和運行機制為主來組織和布局的經(jīng)濟。[6]隨著改革開放的不斷深入以及市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國加入wto等因素，行政區(qū)經(jīng)濟在發(fā)展過程中逐漸暴露出其自身的不足。由于行政區(qū)經(jīng)濟以行政區(qū)范圍作為一個獨立王國，不重視合理的區(qū)際分工合作，不重視甚至阻攔資源和要素在跨地區(qū)〔行政區(qū)〕之間的自由流動，以行政區(qū)自身的最大利益為主要目標，行政指令和行政性措施為資源配置和經(jīng)濟運營的主要手段等，[6]使得行政區(qū)經(jīng)濟已不甚適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，尤其運作機制導致的地區(qū)利益沖突，更加阻礙了經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟是指以經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟活動組織與布局基本地域單元的經(jīng)濟，以及以經(jīng)濟規(guī)律和市場機制為主并重視宏觀調(diào)節(jié)與引導來組織與布局的經(jīng)濟。[6]在區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。市場經(jīng)濟體制的建設，要求要以經(jīng)濟規(guī)律和市場機制為準則來經(jīng)濟要素的配置以及經(jīng)濟活動的組織、布局與經(jīng)營，這就要求要突破行政區(qū)域的界限，建立符合經(jīng)濟規(guī)律和市場機制要求的經(jīng)濟區(qū)，并在此經(jīng)濟區(qū)中以經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來運作。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，需要各方力量的相互配合，相互協(xié)同，這將直接關系到一體化建設的成敗。2、協(xié)同于山東藍黃經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略意義2.1發(fā)揮相對優(yōu)勢以實現(xiàn)利益互補山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)在地里位置上處于兩個不同地區(qū)，藍色經(jīng)濟區(qū)涵蓋山東半島較發(fā)達地區(qū)，海洋資源豐富，科學技術發(fā)達，科研人才聚集；黃三角生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)資源豐富，其濕地生態(tài)系統(tǒng)是我們國家乃至世界上需要保護的重要濕地生態(tài)系統(tǒng)。一體化戰(zhàn)略的實施有助于促進兩區(qū)之間的進一步交流，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。兩區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮，并不是無序的，要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，必須統(tǒng)籌安排，需要個行政單元之間的協(xié)作與配合，進行協(xié)同。協(xié)同可以實現(xiàn)之間行政優(yōu)勢相互促進。是全社會最大的信息擁有者和處理者，在之間進行協(xié)同，可以實現(xiàn)縱向與橫向之間的復雜合作與協(xié)調(diào)。同時在廣義上還可以實現(xiàn)兩區(qū)各之間的協(xié)作與配合，充分之間的優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)勢互補。與非之間協(xié)同，充分調(diào)集經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)所有優(yōu)勢資源的充分整合。企業(yè)和第三部門掌握著除外其他所有的資源，在兩區(qū)復雜的行政與經(jīng)濟條件下，通過之間的協(xié)同，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互推，共生共榮，推進一體化的正增長。矛盾和沖突的產(chǎn)生，其根源在于利益分割不均以及本為主義的影響。實現(xiàn)兩區(qū)融合，促進行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化、充分發(fā)揮第三年部門作用以及實現(xiàn)優(yōu)勢互補在一體化過程中的作用，就必然要求協(xié)調(diào)利益矛盾，合理進行利益分割。利益沖突是一體化進程的最大阻礙，如何正確合理的協(xié)調(diào)各方利益是關系到整個一體化進程的決定棋。通過協(xié)同實現(xiàn)共通有無，利益共享，風險同擔，協(xié)調(diào)一致，在矛盾與風險的巨浪沖擊之下，合力化解矛盾，消除，在各主體之間可以形成一種和諧的氛圍，增強彼此之間的尊重與溝通，在利益的合理分配上凝聚各方的力量。2.2突出特色以實現(xiàn)錯位發(fā)展藍黃兩區(qū)經(jīng)濟一體化可以在優(yōu)勢互補的基礎上，進行錯位發(fā)展，進而增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步推進兩區(qū)的快速融合。錯位發(fā)展就是要求兩個經(jīng)濟區(qū)根據(jù)自己的資源優(yōu)勢，突出特色，避免相互惡性競爭，阻礙一體化進程。藍黃兩區(qū)無論在經(jīng)濟上還是在資源上都有著明顯的特色，而這些特色有可能在一體化過程中成為融合的矛盾所在。優(yōu)勢互補基礎上的錯位發(fā)展可以避免惡性競爭，還可以更加充分的發(fā)揮相對優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展的和諧。協(xié)同可以有效地發(fā)揮相對優(yōu)勢和進行合理的利益分割，這樣可以減輕摩擦，避免惡性競爭；另一方面，協(xié)同可以充分地調(diào)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，為資源占有者提供更好地發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。錯位發(fā)展，離不開的支持，也離不開各方的相互溝通；特色經(jīng)濟是地區(qū)經(jīng)濟的招牌，是進一步吸引投資的有力武器。同樣，錯位發(fā)展對規(guī)模經(jīng)濟和經(jīng)濟的和諧發(fā)展也起著一定的促進作用。2.3凝聚各方力量實現(xiàn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟藍黃經(jīng)濟一體化，是規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的一種具體表現(xiàn)。規(guī)模經(jīng)濟在于集聚各方力量，降低經(jīng)濟成本，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟的形成有利于指導一體化發(fā)展中各經(jīng)濟活動的組織、布局與運營獲得區(qū)域規(guī)模效益，有利于凝聚一體化過程中各行政區(qū)所有有利于經(jīng)濟發(fā)展的各方要素，形成經(jīng)濟發(fā)展中的重拳。而規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)則要依靠區(qū)域內(nèi)各方的協(xié)調(diào)與配合，這就需要牽頭。市場由于自身的缺陷，無法進行有效合理的利益分割，在規(guī)模經(jīng)濟中可能事與愿違。協(xié)同在經(jīng)濟發(fā)展過程中，可以有效地協(xié)調(diào)之間以及與非部門之間各方利益，凝聚各種力量，形成規(guī)模經(jīng)濟。是一體化中的領頭羊，沒有間的協(xié)同，就沒有藍黃經(jīng)濟區(qū)一體化的協(xié)同。間的協(xié)同，要為一體化明確目標，圍繞目標共同推進。藍黃經(jīng)濟一體化是實現(xiàn)山東省區(qū)域經(jīng)濟有效發(fā)展的重要一步，是一幅宏偉藍圖，而且要實現(xiàn)預先目標，必須凝聚各方有利力量，考慮各方要求，必須協(xié)同好、企業(yè)和第三部門之間的關系，充分的調(diào)動各方力量以凝聚到一體化的重要呢戰(zhàn)略之中，充分實現(xiàn)一體化過程中的規(guī)模效應。2.4實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏山東藍黃經(jīng)濟一體化在本質(zhì)上體現(xiàn)的是和諧發(fā)展。藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)雖然都是經(jīng)濟區(qū)概念，但是在側重點上兩區(qū)又有不同。藍色經(jīng)濟區(qū)主要強調(diào)的是經(jīng)濟當頭；而黃色經(jīng)濟區(qū)則主要強調(diào)以生態(tài)促經(jīng)濟，更加注重的是生態(tài)的和諧。環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟的發(fā)展是環(huán)境變化的主導因素，兩者相輔相成，相互促進。成功的環(huán)境保護，可使環(huán)境系統(tǒng)形成良性循環(huán)，可以保證資源的再生增值能力超過經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求。[7]反過來，經(jīng)濟的發(fā)展可以將生態(tài)改變?yōu)槿斯きh(huán)境，按照人類發(fā)展的要求建設最優(yōu)化的生活環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境；還可以拿出更多的資金用于保護和改善環(huán)境，為解決環(huán)境問題提供必需的技術準備和技術支持[7]。但是，如果兩者關系處理不當，則會起到相反的作用。環(huán)境可以阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展也可以破壞環(huán)境。正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是一體化過程中的重要問題，對一體化的實現(xiàn)起著重大意義。要正確處理好一體化進程中的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾則兩者必須相互協(xié)調(diào)，其根本標志則是要取得最佳的綜合社會經(jīng)濟效益，實現(xiàn)環(huán)境效益，經(jīng)濟效益和社會效益的高度統(tǒng)一[7]，其根本辦法則是實現(xiàn)協(xié)同。社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)同是要協(xié)同社會各方有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的積極力量，各方共同實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的高效統(tǒng)一。通過協(xié)同，有利于處理環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展之間的矛盾，有利于實現(xiàn)一體化的和諧發(fā)展。3、協(xié)同在兩區(qū)經(jīng)濟一體化中的舉措3.1建立以需求為導向的資源共享和利益協(xié)調(diào)機制。協(xié)同就是要推動職能的轉(zhuǎn)變，提高工作效率，改進公共管理和服務，但是離開了和公眾的需求，就變成了無水之源和無本之木。因此，在藍黃經(jīng)濟一體化過程中實施協(xié)同，就必須堅持以需求為導向，以應用促發(fā)展的方針，強調(diào)捕捉和發(fā)掘需求，通過抓應用來推動一體化進程中的協(xié)同。首先，改造和整合協(xié)同原有的信息資源系統(tǒng)，合理進行利益分割。信息資源是協(xié)同的基礎資源。當下兩區(qū)的電子政務建設過程中，隨著信息資源的不斷豐富，公眾服務的水平越來越到、內(nèi)容也越來越豐富，但是信息資源的整合程度還處在較低水平，部門之間缺乏有效的信息共享，阻礙了電子政務的進一步發(fā)展。并且部門之間利益沖突不斷，進一步阻礙了信息共享程度。因此，需要協(xié)調(diào)好各部門利益關系，并進行業(yè)務梳理、協(xié)同任務的流程。其次，建立信息資源與利益的公開、共建和共享機制。在藍黃經(jīng)濟一體化進程中，信息和利益作為協(xié)同的基礎資源和目標追求，在建設過程中尤為重要，其突出表現(xiàn)在信息資源和利益的公開、共建、共享和共擔上。一方面，要從法律的意義上確定信息的公開化管理，信息公開的法制化即有利于公民有法可守和管理公共事務，還可以增加政策的透明度，增強合法性；另一方面，建立利益協(xié)調(diào)機制，和非部門明確自身責任和應受利益，減少摩擦。協(xié)同主體之間的協(xié)同行為很難自發(fā)實現(xiàn)，特別實在原有的利益格局下很難形成自發(fā)動力機制。必要的外界以及自身的強大壓力將強力的促使主體之間進行協(xié)同合作。3.2推進以大部門，小議會為目標的體制改革。協(xié)同是未來發(fā)展的必然趨勢，是引領體制變革的創(chuàng)新工程。改革就必需強有力的領導和部門協(xié)調(diào)配合。要實現(xiàn)藍黃經(jīng)濟一體化的預定目標，就必需進行政治體制的必要改革，改革的方向應朝向大部門，小議會方向前進，實行統(tǒng)一領導又兼具民主，充分發(fā)揮全社會參與積極性，為一體化進程獻計獻策。所謂大部門，小議會就是在體制改革中，進行大部制改革的同時，應在大部門中實行議會制度，即大部門之中的民主決策制度。這樣可以有效的保障各方利益，更好地表現(xiàn)民意。在藍黃一體化進程中，山東省應進行相應的體制改革以保障一體化的順利實施。這種體制改革，應該建立一種直接對一體化進程進行管理的行政部門，即大部門；但是，由于兩區(qū)的復雜背景，所以此大部門還應實行小議會，即部門主管人員主要應由兩區(qū)地方人員推薦組成，在決策中進行民主協(xié)商討論，這樣一來既可以充分反映兩區(qū)的實際情況又可以盡量減少摩擦。同時，這樣的體制改革是協(xié)同在一體化過程中的具體表現(xiàn)。大部門，小議會是兩區(qū)各地方在大部門中的利益主體，是在小議會中的民主代表，大部門，小議會在本質(zhì)上應是協(xié)同的產(chǎn)物。通過大部門，小議會為目標這樣的體制改來實現(xiàn)一體化中的協(xié)同，主要應該實現(xiàn)部門之間、與企業(yè)、第三部門之間的協(xié)同關系，加強三者之間的溝通，打破它們之間的各自為政和條塊分割的格局，共同為一體化的順利實現(xiàn)而努力。大部門是利益主體組成，只有出充分了解各自的需求才能在小議會中充分表達出利益的訴求；在大部門下，實行小議會討論，各、企業(yè)和第三部門民主討論，統(tǒng)一實施，更能發(fā)揮集中優(yōu)勢，實現(xiàn)一體化目標。3.3完善并建立相關的制度體制保障制度保障是確保政策實行的必備途徑。制度的建設與完善是關系到政策能否有效落實的強有效的保障，政策的執(zhí)行如果沒有制度的保障，那么政策在執(zhí)行過程中必將蒼白無力。在藍黃兩區(qū)經(jīng)濟一體化建設中實現(xiàn)協(xié)同，是一項系統(tǒng)而龐大的工程，它涉及到部門、企業(yè)和第三部門及市民生活的方方面面，許多成形的關系和行為方式、工作方式都必須進行相應的調(diào)整。因此，必需建立并完善相關制度以確保一體化的順利實施。以制度來保障一體化過程中協(xié)同的合法地位。應該加強行政制度保障。在藍黃經(jīng)濟一體化過程中實行協(xié)同，且要保證期其戰(zhàn)略引擎的地位，必須首先在行政體制度上進行明確規(guī)定并給與保障。行政制度上的肯定是其引擎地位的首要的合法;，是確立其權威地位的首要保證，沒有行政制度上的保障，那么協(xié)同的戰(zhàn)略引擎地位便失去了其合法性。除此之外，還應該具有相應的法律法規(guī)給予協(xié)同建設以法律保障，沒有法律的強制保障，協(xié)同在行政制度上的保障力度將大打折扣。3.4建立和諧的協(xié)同文化。山東省齊魯文化的發(fā)祥地，儒家文化博大精深，其核心文化在于和。孔子提出和為貴。和是儒家思想的精髓，也是中華文化經(jīng)典概括。藍黃兩區(qū)一體化戰(zhàn)略是和