第五章對外貿(mào)易政策

國際貿(mào)易課程流程：理論政策措施（依據(jù)）（制訂）（實(shí)現(xiàn)）主講人；尊進(jìn)的導(dǎo)師陳春燕教授第五章對外貿(mào)易政策主要內(nèi)容：一、對外貿(mào)易政策概述二、對外貿(mào)易政策的歷史演變一、對外貿(mào)易政策概述1、含義（基本概念）是一國政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行有組織的協(xié)調(diào)和管理行為。 一、對外貿(mào)易政策概述2、目的(簡述)（1）保護(hù)本國的市場；（2）促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；（3）維護(hù)本國對外的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系；（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。課堂討論對（2）的理解。從對外貿(mào)易政策的內(nèi)部構(gòu)成看應(yīng)包括三個(gè)層次：對外貿(mào)易總政策。它是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策。進(jìn)出口商品政策（商品結(jié)構(gòu)）對外貿(mào)易國別政策（地區(qū)結(jié)構(gòu)）一、對外貿(mào)易政策概述制定對外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的主要因素有：本國與他國的政治關(guān)系；本國在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)；本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢；一、對外貿(mào)易政策概述本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與信奉的貿(mào)易理論。（即經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、競爭力、與他國的關(guān)系）一、對外貿(mào)易政策概述主要類型自由貿(mào)易政策：國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口商品和服務(wù)貿(mào)易等的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競爭。一、對外貿(mào)易政策概述保護(hù)貿(mào)易政策：國家廣泛利用各種限制進(jìn)口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國商品和服務(wù)等的競爭，并對本國出口商品和服務(wù)貿(mào)易給予優(yōu)待和補(bǔ)貼。一、對外貿(mào)易政策概述注意：保護(hù)貿(mào)易政策概念由兩部分組成。

.資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期.資本主義自由競爭時(shí)期.“二戰(zhàn)”前的壟斷資本主義時(shí)期.當(dāng)代二、貿(mào)易政策的歷史演變

（15-17世紀(jì)）貿(mào)易保護(hù)政策核心－－鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口理論基礎(chǔ)－－重商主義早期：威廉·斯塔福-貨幣差額論（重金主義）晚期：托馬司·孟——貿(mào)易差額論資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期

措施－－管制金銀貨幣，禁止貨幣的流出；壟斷對外貿(mào)易，保持本國對外貿(mào)易順差；獎(jiǎng)出限入，扶持本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；設(shè)法從國外吸引貨幣流入，并保持在本國內(nèi)，甚至限制其流出資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期資本主義自由競爭時(shí)期（18世紀(jì)中葉－19世紀(jì)70年代）自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策并行I.英國－－自由貿(mào)易政策II.美、德－－保護(hù)貿(mào)易政策英國－－自由貿(mào)易政策理論基礎(chǔ)－－（重農(nóng)主義）古典國貿(mào)理論背景－－產(chǎn)品在世界市場上具有絕對的競爭力，需要擴(kuò)大出口；大量的出口需要增加原料和糧食的進(jìn)口來保障美、德－－保護(hù)貿(mào)易政策（19世紀(jì)資本主義自由競爭時(shí)期－19世紀(jì)末）保護(hù)貿(mào)易政策理論基礎(chǔ)－－“保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論”核心－－以提高關(guān)稅和限制進(jìn)口等方式保護(hù)本國幼稚工業(yè)，并對本國商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)商品出口II.美、德－－保護(hù)貿(mào)易政策

美國建國后，第一任財(cái)政部長漢密爾頓代表獨(dú)立發(fā)展美國經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)階級的要求，在1791年12月提出的“制造業(yè)報(bào)告”中認(rèn)為，為使美國經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，應(yīng)當(dāng)保護(hù)美國的幼稚工業(yè)，其主要的方式是提高進(jìn)口商品的關(guān)稅。1757～1804亞歷山大·漢密爾頓

是美國的開國元?jiǎng)住⒄渭液徒鹑诩?、美國?dú)立后的首任財(cái)政部長。他的保護(hù)關(guān)稅論最初遭到反對，后來受到重視。漢密爾頓II.美、德－－保護(hù)貿(mào)易政策在19世紀(jì)70年代以后，德國新興的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級為避免外國工業(yè)品的競爭，使之能充分發(fā)展，便不斷要求實(shí)施保護(hù)貿(mào)易措施。其代表人物李斯特早年提倡自由貿(mào)易，自1825年出使美國后，親眼看見美國實(shí)施保護(hù)主義的成效，在他1841年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》一書中，系統(tǒng)提出了保護(hù)幼稚工業(yè)的貿(mào)易學(xué)說。李斯特弗里德里?！だ钏固?/p>

李斯特【德】（1789—1846）1820年因提倡在國內(nèi)自由貿(mào)易發(fā)展資本義，推舉為國會(huì)議員1825年因主張大力改革被驅(qū)逐出境1832年被美國任命為駐德國萊比錫領(lǐng)事1841年出版代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》1846年因遭受德國迫害和貧病交加自殺身亡美、德－－保護(hù)貿(mào)易政策李斯特理論的主要內(nèi)容：1、對古典派自由貿(mào)易理論提出了批評＊指出“比較成本說”不利于德國生產(chǎn)力的發(fā)展，會(huì)使德國長期處于落后和從屬于外國的地位。＊指出各國應(yīng)在不同的歷史和經(jīng)濟(jì)階段采取不同的貿(mào)易政策。＊主張國家干預(yù)對外貿(mào)易

美、德－－保護(hù)貿(mào)易政策李斯特根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，把國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為五個(gè)階段：“原始未開化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期、農(nóng)工商業(yè)時(shí)期?！碧幱谵r(nóng)業(yè)階段的國家應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易政策；農(nóng)工業(yè)階段的國家，由于本國已有工業(yè)的發(fā)展，但未發(fā)展到能與外國產(chǎn)品競爭的水平，應(yīng)該實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，使之不會(huì)受到外國產(chǎn)品的打擊；處在農(nóng)工商業(yè)階段的國家，由于本國產(chǎn)品具備國際競爭力，應(yīng)采取自由貿(mào)易政策，以享受自由貿(mào)易的最大利益。

李斯特的保護(hù)對象與時(shí)間保護(hù)對象（1）農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)，只有那些離成熟工業(yè)尚遠(yuǎn)，才適于保護(hù)；（2）一國工業(yè)雖然幼稚，但在沒有強(qiáng)有力的競爭者時(shí)，也不需要保護(hù)；（3）只有剛剛開始發(fā)展其有強(qiáng)有力的外國競爭者的幼稚工業(yè)才需要保護(hù)。保護(hù)時(shí)間：30年為最高限期美、德－－保護(hù)貿(mào)易政策思考題：1、什么是幼稚產(chǎn)業(yè)？2、用“比較優(yōu)勢理論”和“保護(hù)幼稚工業(yè)理論”談我國發(fā)展汽車工業(yè)的理論難點(diǎn)。3、評價(jià)李斯特保護(hù)幼稚工業(yè)理論。提示：李斯特保護(hù)幼稚工業(yè)理論為工業(yè)化進(jìn)程中的國家提供了思路；李斯特的保護(hù)是積極的保護(hù)。何為幼稚產(chǎn)業(yè)？穆勒標(biāo)準(zhǔn)－－某一產(chǎn)業(yè)起步較晚，投入不足，規(guī)模不大，平均成本高于世界市場價(jià)格，缺乏競爭力，如果政府的保護(hù)能夠使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，以致最終獲得充分的競爭力，特征－幼稚性（缺乏現(xiàn)實(shí)的競爭力）成長性（具有潛在的優(yōu)勢）何為幼稚產(chǎn)業(yè)？巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)－－一種經(jīng)濟(jì)行為，必須考慮保護(hù)成本與保護(hù)收益，即被保護(hù)產(chǎn)業(yè)未來收益的貼現(xiàn)值大于保護(hù)該產(chǎn)業(yè)的整個(gè)社會(huì)成本特征－強(qiáng)調(diào)符合經(jīng)濟(jì)效益原則何為幼稚產(chǎn)業(yè)？肯普標(biāo)準(zhǔn)－－被保護(hù)產(chǎn)業(yè)存在明顯的外部性特征，即該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)在本產(chǎn)業(yè)之外產(chǎn)生巨大的利益，盡管該產(chǎn)業(yè)自身的潛在收益無法補(bǔ)償保護(hù)該產(chǎn)業(yè)的社會(huì)成本，但整體上有利于全社會(huì)特征－強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)判定過程中的社會(huì)整體利益原則“二戰(zhàn)”前的壟斷資本主義時(shí)期（19世紀(jì)末－20世紀(jì)中期）

保護(hù)貿(mào)易政策理論基礎(chǔ)－－“超保護(hù)貿(mào)易政策理論”超貿(mào)易保護(hù)主義的背景壟斷消弱了自由競爭；國際經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了巨大變化；1929-1933年資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使市場問題進(jìn)一步尖銳化。英國最終放棄自由貿(mào)易政策；

“二戰(zhàn)”前的壟斷資本主義時(shí)期政策特點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)業(yè)：國內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷產(chǎn)業(yè)保護(hù)對象：壟斷資產(chǎn)階級保護(hù)手段：多樣化

超保護(hù)貿(mào)易與保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的對象－－擴(kuò)大保護(hù)的目的－－加強(qiáng)壟斷保護(hù)的性質(zhì)－－進(jìn)攻性保護(hù)手段多樣化凱恩斯的超貿(mào)易保護(hù)理論凱恩斯（1883-1946）是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是凱恩斯主義的創(chuàng)始人。代表作：《就業(yè)、利息和貨幣通論》，1936年出版。大危機(jī)前，凱恩斯是自由貿(mào)易論者，大危機(jī)后，推崇重商主義。超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說1883～1946凱恩斯主張國家干預(yù)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)推行超保護(hù)貿(mào)易政策，擴(kuò)大出口，減少進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。凱恩斯曾任過英國財(cái)政大臣顧問，英格蘭銀行董事和人壽保險(xiǎn)公司董事長。先是自由貿(mào)易主義的擁護(hù)者，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后成為超保護(hù)貿(mào)易論的代表人物。1936年發(fā)表代表作《就業(yè)、利息和貨幣流通論》，書中的觀點(diǎn)為西方各國制定超保護(hù)貿(mào)易政策的主要理論依據(jù)。對外貿(mào)易乘數(shù)理論該理論是凱恩斯投資乘數(shù)在對外貿(mào)易方面的運(yùn)用，為證明增加新投資對就業(yè)和國民收入的好處。在國內(nèi)投資乘數(shù)理論的基礎(chǔ)上，凱恩斯的支持者引申出對外貿(mào)易乘數(shù)理論：一國的出口和國內(nèi)投資一樣，有增加國民收入的作用；一國的進(jìn)口與國內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，有減少國民收入的作用。結(jié)論：當(dāng)貿(mào)易或國際收支為順差時(shí)，對外貿(mào)易才能增加一國的就業(yè)量，提高國民收入。評價(jià)超貿(mào)易保護(hù)理論是對貿(mào)易順差的評價(jià)；貿(mào)易順差在一定條件下可以增加國民收入、增加就業(yè)。但追求順差，不加節(jié)制地實(shí)行“獎(jiǎng)出限入”政策，會(huì)導(dǎo)致關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘盛行，貿(mào)易障礙增多，發(fā)生各種貿(mào)易戰(zhàn)，阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展。評價(jià)（1）對戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。（2）系統(tǒng)論述了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)外貿(mào)的重要性，是西方國際貿(mào)易理論中的一場革命。（3）對外貿(mào)易乘數(shù)理論科學(xué)地探討了外貿(mào)與其他經(jīng)濟(jì)因素的內(nèi)在聯(lián)系。（4）掩飾了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的真正原因。（5）追求外貿(mào)順差是產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦和國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定的重要根源。（6）利息水平的高低由心理因素決定的觀點(diǎn)是不科學(xué)的。評價(jià)E.二戰(zhàn)后貿(mào)易政策二戰(zhàn)后50-70年代的貿(mào)易自由化20世紀(jì)70年代以來的新貿(mào)易保護(hù)主義20世紀(jì)90年代以來的貿(mào)易自由化趨勢貿(mào)易自由化的背景二戰(zhàn)后美國對外擴(kuò)張的需要；1947關(guān)貿(mào)總協(xié)定的建立；世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與繁榮發(fā)展；國際分工的大發(fā)展；區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的發(fā)展。新貿(mào)易保護(hù)主義背景和特點(diǎn)上世紀(jì)70年代世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；保護(hù)的產(chǎn)品從傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級工業(yè)品；保護(hù)措施多樣化。如加強(qiáng)征收“反傾銷稅”和“反補(bǔ)貼稅”及“非關(guān)稅壁壘”的增多。美國積極推行保護(hù)主義政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策含義：指國家從戰(zhàn)略性的高度，用關(guān)稅、出口補(bǔ)貼等措施，對現(xiàn)有或潛在的戰(zhàn)略性（部門、產(chǎn)業(yè)）進(jìn)行支持和資助，使其取得競爭優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)效益和國民福利。難點(diǎn)：目標(biāo)產(chǎn)業(yè)定位；遭遇他國報(bào)復(fù)。屬于發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策論戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇

高附加值產(chǎn)業(yè)