第六章國(guó)際貿(mào)易政策

第六章

國(guó)際貿(mào)易政策第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述一、貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成（一）、貿(mào)易政策的定義國(guó)際貿(mào)易政策是某一時(shí)期各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的總體反映。對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策，是一國(guó)總的經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分。政策主體政策客體或政策對(duì)象政策目標(biāo)政策內(nèi)容政策手段

對(duì)外貿(mào)易政策的基本要素保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積累發(fā)展資金維護(hù)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系貿(mào)易政策目的

自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策國(guó)家取消貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)的各種特權(quán)和優(yōu)待，允許商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)政府直接或間接干預(yù)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng),采取種種措施來(lái)限制商品的進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和本國(guó)生產(chǎn)；使之免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型

各國(guó)在制定貿(mào)易政策的過(guò)程中，需要考慮到以下因素：★本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)；★經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；★國(guó)際分工中的地位；★利益集團(tuán)的影響；★本國(guó)與他國(guó)的政治、外交關(guān)系；★各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易理論。

（三）、貿(mào)易政策制定的依據(jù)第二節(jié)自由貿(mào)易政策

19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后，英國(guó)的自由貿(mào)易政策1860年–1880年，自由貿(mào)易的黃金年代20世紀(jì)初，自由貿(mào)易政策被超保護(hù)貿(mào)易政策取代二戰(zhàn)后，美國(guó)推動(dòng)GATT建立，推行貿(mào)易自由化1995年WTO的建立使多邊自由貿(mào)易政策加強(qiáng)自由貿(mào)易政策的演變背景：產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始，英國(guó)“世界工廠”的地位確立，迫切要求對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張自由貿(mào)易政策（重農(nóng)主義[法]，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[英]）有利于國(guó)際分工[自由貿(mào)易→國(guó)際分工→生產(chǎn)效率提高]有利于增加國(guó)民收入[比較優(yōu)勢(shì)→進(jìn)口廉價(jià)商品→減少開(kāi)支]有利于提高經(jīng)濟(jì)效益[壟斷→效率低下]有利于資本積累[自由貿(mào)易→效率提高→名義工資下降→利潤(rùn)增加]■一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易政策

貿(mào)易自由化是指各國(guó)通過(guò)政府間的談判，互相降低關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，使世界貿(mào)易較自由地進(jìn)行。二、二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代中期的貿(mào)易自由化1、大幅度削減關(guān)稅2、降低或撤銷非關(guān)稅壁壘（一）貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1、美國(guó)是積極的推行者2、各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展是其物質(zhì)基礎(chǔ)3、具有濃重的政府干預(yù)色彩4、各區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)、關(guān)貿(mào)總協(xié)定均以其為宗旨5、發(fā)展不平衡6、促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展（二）貿(mào)易自由化的主要特點(diǎn)第三節(jié)保護(hù)貿(mào)易政策不同的歷史階段，由于其所保護(hù)的對(duì)象、目的和手段不同，可以分為：重商主義幼稚工業(yè)保護(hù)政策超保護(hù)貿(mào)易政策新貿(mào)易保護(hù)主義18-19世紀(jì)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)、德國(guó)為代表。一個(gè)處于發(fā)展早期的國(guó)家，應(yīng)該通過(guò)保護(hù)性關(guān)稅和配額，來(lái)保護(hù)其有關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，直到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模和先進(jìn)程度，能與進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)或能出口；當(dāng)本國(guó)的新生工業(yè)發(fā)展到足夠強(qiáng)大可以與外國(guó)同類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就撤銷貿(mào)易保護(hù)。一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)政策

政策特點(diǎn)：

保護(hù)的階段性保護(hù)的有選擇性保護(hù)制度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合關(guān)稅和進(jìn)口限制為主要保護(hù)手段背景：一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時(shí)期，壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，加上1929年開(kāi)始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促使西方國(guó)家紛紛實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策二、超保護(hù)貿(mào)易政策更多地保護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰退的工業(yè)注重鞏固加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷在國(guó)內(nèi)壟斷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的進(jìn)攻性擴(kuò)張保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)除了關(guān)稅和貿(mào)易條約，還有各種獎(jiǎng)出限入措施特點(diǎn)理論依據(jù)——?jiǎng)P恩斯保護(hù)就業(yè)理論投資乘數(shù)理論：投資增加時(shí)，會(huì)對(duì)國(guó)民收入成倍增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論（馬克盧普）出口（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)投資）：增加國(guó)民收入進(jìn)口（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄）：減少國(guó)民收入結(jié)論：貿(mào)易順差越大，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用越大■扭曲了國(guó)際貿(mào)易商品流向，降低了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度損傷了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有獲得預(yù)期的保護(hù)貿(mào)易政策效果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)能走出低谷政策效果評(píng)價(jià)三、20世紀(jì)70年代中期的新貿(mào)易保護(hù)主義背景貿(mào)易保護(hù)措施越來(lái)越多樣化（進(jìn)口配額、自動(dòng)出口配額、進(jìn)口許可證、外匯管制等）保護(hù)措施法制化、系統(tǒng)化、綜合化重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)出口受保護(hù)的商品不斷增加（40%受保護(hù)）由國(guó)家貿(mào)易壁壘向區(qū)域貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)變政策特點(diǎn)★1977年，歐洲共同體對(duì)鋼鐵進(jìn)口實(shí)行限制；★1978年，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵采取“啟動(dòng)價(jià)格”；★1977年至1979年，美國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)限制彩電進(jìn)口；★1981-1982年，美國(guó)迫使日本做出向美國(guó)出口168萬(wàn)小汽車的“自愿出口限額”。加拿大和德國(guó)也相繼采取限制汽車進(jìn)口的措施?！?982年，美國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體簽訂鋼鐵的“自愿”出口限額協(xié)議；★1986年的國(guó)際多種纖維協(xié)定，把對(duì)紡織品進(jìn)口限制的種類從棉類、合成纖維擴(kuò)大到棉麻、棉絲混紡織品；★高級(jí)技術(shù)產(chǎn)品如數(shù)控工作母機(jī)和半導(dǎo)體等也被納入保護(hù)范圍?！锛訌?qiáng)了勞務(wù)上的保護(hù)主義，如簽證申請(qǐng)、投資條例、限制收入?yún)R回等。

近年來(lái)，新貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭“9·11”事件以后，世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)衰退，美國(guó)、日本和歐盟經(jīng)濟(jì)滯漲甚至出現(xiàn)下滑，就業(yè)壓力增加，為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，加大了對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的歧視力度。自1979年我國(guó)出口糖精及其鹽類首次遭遇歐共體反傾銷以來(lái)，中國(guó)遭受了越來(lái)越多的反傾銷調(diào)查。2001年，中國(guó)遭國(guó)外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量占當(dāng)年全部案件的15％，2002年則升至17％。目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，60％的出口商品遭到不同程度的反傾銷調(diào)查，直接損失超過(guò)100億美元。四、發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易政策“荷蘭病”（theDutchdisease）是指一國(guó)特別是指中小國(guó)家經(jīng)濟(jì)的某一初級(jí)產(chǎn)品部門(mén)異常繁榮而導(dǎo)致其他部門(mén)的衰落的現(xiàn)象。20世紀(jì)70年代，已是制成品出口主要國(guó)家的荷蘭發(fā)現(xiàn)大量石油和天然氣，荷蘭政府大力發(fā)展石油、天然氣業(yè)，出口劇增，國(guó)際收支出現(xiàn)順差，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)繁榮景象?？墒牵畈l(fā)展的天然氣業(yè)卻嚴(yán)重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門(mén)，削弱了出口行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到20世紀(jì)70年代，荷蘭遭受到通貨膨脹上升、制成品出口下降、收入增長(zhǎng)率降低、失業(yè)率增加的困擾，這種資源產(chǎn)業(yè)在“繁榮”時(shí)期價(jià)格膨脹是以犧牲其他行業(yè)為代價(jià)的現(xiàn)象，國(guó)際上稱之為“荷蘭病”。第四節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)家統(tǒng)制貿(mào)易這一階段，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的目標(biāo)主要是進(jìn)出口貿(mào)易在總體上達(dá)到平衡。這有利于國(guó)際收支平衡，維持較低的國(guó)內(nèi)價(jià)格水平，但使中國(guó)與世界市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系被割斷，不利于外貿(mào)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一階段（1949-1978）有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)下的部分貿(mào)易開(kāi)放這一階段外貿(mào)政策的主要內(nèi)容是放開(kāi)部分貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括對(duì)外資企業(yè)），以及貿(mào)易公司自主化改革。為了配合外貿(mào)企業(yè)改革，國(guó)家采取了放寬外匯管制，實(shí)行出口退稅政策，原外經(jīng)貿(mào)部下放部分權(quán)力等一系列配套改革的措施，增強(qiáng)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力，并為外貿(mào)企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制、自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了外部環(huán)境。第二階段（1979-1991）符合國(guó)際規(guī)范的貿(mào)易政策體系改革本階段改