餐飲服務(wù)業(yè)行政許可課件

餐飲服務(wù)業(yè)行政許可

程序及審查要點甘肅省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所韓鳴輝2009年6月12日1內(nèi)容定義和特點分類程序及流程必備條件審查標準管理要求新辦申報材料要求復核、換發(fā)、延續(xù)申報材料要求變更申報材料要求現(xiàn)場審查要點2009年6月12日2餐飲服務(wù)業(yè)的定義和特點餐飲服務(wù)業(yè)是指通過即時加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等手段，向消費者提供食品、消費場所和設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。（《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的定義）。其特點是現(xiàn)場即時加工制作膳食，供消費者在消費場所內(nèi)食用。2009年6月12日3餐飲服務(wù)業(yè)分類

餐館：指以飯菜為主要經(jīng)營項目的單位，又稱酒家、酒樓、酒店、飯莊、飯店等，包括中餐、西餐、日餐、韓餐、泰餐等，也包括火鍋店、燒烤店以及賓館、招待所、度假村、培訓中心內(nèi)的餐廳等。小吃店：指以點心、小吃、早點為主要經(jīng)營項目的單位和提供簡單餐飲服務(wù)的酒吧、咖啡廳、茶室、歌廳等。一般不加工制作菜肴。快餐店：指以集中加工配送、當場分餐食用并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形式的單位。食堂：指設(shè)于機關(guān)、學校、企業(yè)、工地等地點（場所），為提供內(nèi)部職工、學生等就餐的單位。2009年6月12日4行政許可程序及流程(4-1)

行政許可程序的要求（3條）：行政許可適用的條件和受理的要求公開透明，許可程序、時限明確具體，合理便民；許可的各個環(huán)節(jié)職責清晰，分工明確，責任到人，并建立監(jiān)督制約機制；權(quán)力的行使與利益脫鉤，與責任掛鉤，做到一個窗口統(tǒng)一對外。原則上，對有一定數(shù)量限制的行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當事先公布條件與標準，按照招標等擇優(yōu)原則作出決定；對資格資質(zhì)認可和核準，行政機關(guān)應(yīng)當依據(jù)客觀標準或者技術(shù)標準，如考試、檢測等結(jié)果作出決定。

2009年6月12日5行政許可程序及流程(4-2)行政許可程序：申請根據(jù)申請人的要求發(fā)放“□□許可申請表”，告知申請人申報要求。受理對申請人提出的許可事項在接收材料后，可以當場受理的應(yīng)即時開出受理通知書。如不能當場受理的，開出申請材料接收憑證，在五個工作日內(nèi)對申請資料進行審查。資料符合要求開具受理通知書，資料不符合要求的開具申請材料補正告知書，不屬于行政許可事項或超出職權(quán)范圍的將申請材料退回申請人。2009年6月12日6行政許可程序及流程(4-3)審查自接收申請材料之日起,依照相關(guān)法律法規(guī)要求進行現(xiàn)場審查。決定在規(guī)定時限內(nèi)，由相關(guān)領(lǐng)導對申請單位的申請材料、現(xiàn)場審查的各種執(zhí)法文書及審核意見進行審定。符合相關(guān)法律、法規(guī)要求的發(fā)放“□□許可證”，不符合相關(guān)要求的將申請材料退回。2009年6月12日7行政許可程序及流程(4-4)行政許可工作流程：

提交申請材料申請資料審查并在5日內(nèi)作出是否受理決定受理審查自受理之日起20日內(nèi)現(xiàn)場審查并作出審查決定發(fā)放許可證不予受理不予許可決定書5日內(nèi)出具申請材料補正告知書在規(guī)定時限內(nèi)委托或指定專業(yè)機構(gòu)進行檢驗、檢測現(xiàn)場審查不屬于行政許可事項或職權(quán)范圍符合條件條件不符資料不符需要檢驗檢測的2009年6月12日8餐飲服務(wù)業(yè)行政許可必備條件

（《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員；具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營場所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條件和措施；從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓、健康檢查合格；省級□□行政部門規(guī)定的其他條件。2009年6月12日9餐飲服務(wù)業(yè)行政許可審查（2-1）

餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理部門對餐飲經(jīng)營者提出的申請，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)，按照法定的權(quán)限、范圍、條件與程序，對其必須具備條件進行書面和現(xiàn)場實地審查，審查內(nèi)容：（《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；食品加工經(jīng)營場所的選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、分隔、面積等情況；2009年6月12日10餐飲服務(wù)業(yè)行政許可審查（2-2）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置情況；食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；從業(yè)人員健康檢查情況；省級□□行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。2009年6月12日11餐飲服務(wù)業(yè)行政許可標準

根據(jù)食品衛(wèi)生量化分級管理制度的要求，對餐飲業(yè)行政許可現(xiàn)場審查時依據(jù)《餐飲業(yè)許可審查量化評分表》進行量化評分，按照關(guān)鍵項目符合情況和得分情況做出是否許可。餐飲業(yè)許可標準：關(guān)鍵項目全部符合要求；得分不低于總分的60％（標化得分≥60分），即良好或一般。2009年6月12日12□□許可證管理的主要要求（3-1）

（參照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》）確定食品衛(wèi)生信譽度等級的，在□□許可證上加貼食品衛(wèi)生等級標志?！酢踉S可證載明的單位名稱應(yīng)當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產(chǎn)地地址不同的，填寫地址時應(yīng)當分別標明?！酢踉S可證有效期為四年，臨時從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人的許可證的有效期不超過半年。2009年6月12日13□□許可證管理的主要要求（3-2）編號格式為：（省、自治區(qū)、直轄市簡稱）□□證字〔發(fā)證年份〕第XXXXXX-YYYYYY號（XXXXXX指行政區(qū)域代碼，YYYYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號）。同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當分別申領(lǐng)□□許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營者改變生產(chǎn)經(jīng)營地址的，應(yīng)當重新申請并辦理□□許可證。2009年6月12日14□□許可證管理的主要要求（3-3）延續(xù)□□許可證的，應(yīng)當在有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請。同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的，原編號不變，有效期為四年。逾期提出延續(xù)申請的，按新申請衛(wèi)生許可證辦理。遺失□□許可證的，應(yīng)當于遺失后60日內(nèi)向申請補辦。在□□許可證有效期內(nèi)，停止食品經(jīng)營活動一年以上的，許可證自動失效并由原發(fā)證機關(guān)注銷。2009年6月12日15新辦餐飲服務(wù)業(yè)行政許可申報材料要求（2-1）

申請單位應(yīng)如實提交以下有關(guān)材料（8份），使用A4規(guī)格紙張打印或復印并按下列順序排列，所有申請資料應(yīng)一式兩份，復印件應(yīng)清楚并與原件完全一致，所有材料加蓋公章?！恫惋嫹?wù)業(yè)許可證申請書》（監(jiān)督部門提供）；法定代表人或業(yè)主的資格及身份證明；場地所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；2009年6月12日16新辦餐飲服務(wù)業(yè)行政許可申報材料要求（2-2）場所平面圖及說明；衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備（防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，洗手、消毒設(shè)施，餐具洗消設(shè)備，衛(wèi)生間等）情況；管理組織、制度材料；從業(yè)人員名單和健康培訓合格證明；其它特定要求提供的資料。2009年6月12日17復核、延續(xù)、換發(fā)

餐飲服務(wù)業(yè)許可證申報材料要求

申請單位應(yīng)如實提交以下有關(guān)材料（5份），使用A4規(guī)格紙張打印用A4紙打印并按下列順序排列，所附材料均為一式兩份，所有材料加蓋單位公章《餐飲服務(wù)業(yè)許可證申請書》（監(jiān)管部門提供）；法定代表人或業(yè)主的資格及身份證明；從業(yè)人員名單和健康培訓合格證明；餐飲服務(wù)業(yè)許可證原件；其它特定要求提供的資料。2009年6月12日18變更餐飲服務(wù)業(yè)許可證申報材料要求（2-1）

變更是指改變單位名稱、法人代表、道路名稱、門牌號等（不包括單位地址、許可項目的變更）。申報材料用A4紙打印并按下列順序排列，所附材料（5份）均為一式三份，并加蓋單位公章。《餐飲服務(wù)業(yè)許可證變更申請表》（監(jiān)管部門提供）；變更單位名稱者，應(yīng)提交工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知單或已變更的營業(yè)執(zhí)照；2009年6月12日19變更餐飲服務(wù)業(yè)許可證申報材料要求（2-2）變更法定代表人或業(yè)主的，應(yīng)提交法定代表人或業(yè)主資質(zhì)證明文件（任命文件、法人資質(zhì)證等）；申請單位出具變更說明；餐飲服務(wù)業(yè)許可證原件；其它特定要求提供的資料。2009年6月12日20餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-1）

（一）食品安全管理組織和機構(gòu)※（※號表示要點，下同）設(shè)置食品安全組織機構(gòu)。大型餐飲服務(wù)業(yè)應(yīng)設(shè)置專職食品安全管理人員，中小型餐飲服務(wù)業(yè)設(shè)置相應(yīng)的專職或兼職食品安全管理員，明確各崗位管理責任制。2009年6月12日21審查要點-管理4-1餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-2）制度餐飲服務(wù)業(yè)有明確的食品安全管理職責部門或組織，建立建全完善的各項食品安全管理制度，并掛于各場所適當?shù)奈恢?。一般包括如?0種。（1）原料采購索證制度；（2）庫房管理制度；（3）粗加工管理制度；2009年6月12日22審查要點-管理4-2餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-3）

（4）烹調(diào)加工管理制度；（5）主食面點管理制度；（6）餐具用具清洗消毒制度；（7）從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓制度；（8）專間（涼菜、配餐、裱花、燒烤等）制作管理制度；（9）食品安全檢查制度；（10）餐廳衛(wèi)生管理制度。2009年6月12日23審查要點-管理4-3餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-4）人員※從業(yè)人員持有健康合格證明，經(jīng)食品衛(wèi)生、安全培訓合格。2009年6月12日24審查要點-管理4-4餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-5）（二）建筑與布局選址※距離經(jīng)營場所外墻25米范圍內(nèi)不得有暴露的垃圾堆（場）、坑式廁所、糞池及動物養(yǎng)殖場等，環(huán)境衛(wèi)生整潔。面積餐廳每個座位占地≥1平方米。廚房使用面積不得小于8平方米，廚房與餐廳的面積比≥1：2。2009年6月12日25審查要點-建筑與布局6-1餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-6）建筑材料廚房地面以耐磨、不滲水、易清洗材料鋪設(shè)，有1～2%的坡度，以防止地面積水，并設(shè)有防鼠罩的排水地漏和地溝※。操作間墻壁采用淺色、無毒、不滲水材料覆涂，墻面上貼有1.5米以上的瓷片墻裙（同等效果材料亦可）。天花板肉眼觀察如有霉斑、蜘蛛網(wǎng)等。2009年6月12日26審查要點-建筑與布局6-2餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-7）流程布局操作間布局應(yīng)按原料、半成品、成品的順序，由污染區(qū)向清潔區(qū)的順序走向布置※。生熟食品存放無交叉污染。主要看操作間、冰箱內(nèi)的生、熟食品的存放。2009年6月12日27審查要點-建筑與布局6-3餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-8）粗加工間（區(qū)域）大型餐飲業(yè)應(yīng)設(shè)置粗加工間。中、小型餐飲業(yè)應(yīng)設(shè)置相對獨立的粗加工區(qū)域。粗加工間（區(qū)域）應(yīng)分設(shè)動物性食品原料（包括水產(chǎn)品）和植物性食品原料洗滌間（池），并有明顯標志※。加工動物性食品原料（包括水產(chǎn)品）和植物性食品原料的操作臺、用具和容器應(yīng)分開使用，并有明顯標志。2009年6月12日28審查要點-建筑與布局6-4餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-9）烹調(diào)間（區(qū)域）使用隔墻燒火爐灶或油氣灶※。安裝排氣罩，操作時油煙氣排出良好。設(shè)配料操作臺，位置、大小滿足需要。食用具（炊具）應(yīng)存放在密閉且清潔衛(wèi)生柜內(nèi)。2009年6月12日29審查要點-建筑與布局6-5餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-10）餐具洗消間（區(qū)域）大型餐飲業(yè)應(yīng)設(shè)置專用餐具洗消間，分設(shè)洗涮水池并標志明顯，配備相應(yīng)的物理消毒設(shè)備。中、小型餐飲業(yè)應(yīng)設(shè)置相對獨立的餐具洗消區(qū)域，可采用化學消毒方法，設(shè)置三聯(lián)池（一洗、二消、三沖）。清洗消毒設(shè)施充足、有效※。配備與就餐人數(shù)相適應(yīng)的密閉餐具保潔柜。2009年6月12日30審查要點-建筑與布局6-6餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-11）（三）食品貯存采購索證是指采購食品原料、半成品和成品時向生產(chǎn)單位或批發(fā)市場索取的該產(chǎn)品的□□許可證（復印件）、產(chǎn)品的檢驗（檢疫）合格證明。驗收制度包括索證資料、感官性狀、標簽和入庫記錄。

2009年6月12日31審查要點-食品儲存3-1餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-12）原料庫大型餐飲服務(wù)業(yè)應(yīng)設(shè)主、副食庫房，中、小型餐飲服務(wù)業(yè)須有庫房，設(shè)主、副食區(qū)域※。庫房內(nèi)不得存放有毒有害或與食品無關(guān)的物品。有通風設(shè)施或?qū)α鞔?，有足夠的存放架，食品存放離地20cm，離墻20cm。庫房設(shè)有防止動物（如老鼠）侵入的裝置。2009年6月12日32審查要點-食品儲存3-2餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-13）冷藏設(shè)施應(yīng)有與食品加工經(jīng)營需要相適應(yīng)冷藏設(shè)施，滿足生、熟食品分開存放的要求※。生、熟動植物品不得混放于冷藏設(shè)施內(nèi)。冰箱（柜）應(yīng)有溫度顯示裝置或溫度計，并能正常使用。2009年6月12日33審查要點-食品儲存3-3餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-14）（四）衛(wèi)生設(shè)施“三防”設(shè)施未使用空調(diào)的單位，廚房都應(yīng)配備防蠅設(shè)施，門、窗應(yīng)配備紗門、紗窗或塑料門簾※。庫房和操作間入口處應(yīng)設(shè)有防鼠板，下水地漏和地溝應(yīng)設(shè)防鼠網(wǎng)。2009年6月12日34審查要點-衛(wèi)生設(shè)施4-1餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-15）更衣室（場所）大型餐飲業(yè)應(yīng)設(shè)更衣室，中、小型餐飲業(yè)應(yīng)有更衣場所，均配備與從業(yè)人數(shù)相當?shù)膶Ｓ酶鹿瘛８率遗c加工經(jīng)營場所處于同一建筑物內(nèi)※。更衣室（場所）應(yīng)設(shè)洗手、消毒池（盆）。2009年6月12日35審查要點-衛(wèi)生設(shè)施4-2餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-16）衛(wèi)生間應(yīng)為水沖式，進出口不得與食品操作間直接相通※。設(shè)有流動水洗手設(shè)備。廢棄物存放設(shè)有密閉的廢棄物存放容器。2009年6月12日36審查要點-衛(wèi)生設(shè)施4-3餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-17）加工用水使用自備水源和二次供水的餐飲業(yè)，其供水單位應(yīng)取得供水衛(wèi)生許可證，每半年應(yīng)有衛(wèi)生部門的水質(zhì)檢測報告※。2009年6月12日37審查要點-衛(wèi)生設(shè)施4-4餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-18）（五）專間要求使用面積與最大供應(yīng)品種和數(shù)量相適應(yīng)※。入口處設(shè)置預(yù)進間，設(shè)置二次更衣和洗手、消毒設(shè)施※。每10～15㎡應(yīng)有一臺30W紫外線燈，懸掛與操作臺面上方1.2～1.5米處※。2009年6月12日38審查要點-專間要求餐飲服務(wù)業(yè)現(xiàn)場許可審查要點（19-19）配備降溫設(shè)施（空調(diào)等）、專用冷藏設(shè)施※。配備專用工具。應(yīng)配有非手動式的水龍頭。設(shè)有可開合的食品輸送窗。

2009/6/12

2009年6月12日39一、化妝品

二、特殊用途化妝品（省級初審）

化妝品生產(chǎn)企業(yè)行政許可申報材料要求2009年6月12日40化妝品（4-1）以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體(皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等)，以達到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀或修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。申請單位應(yīng)如實提交以下有關(guān)材料（13份），使用A4規(guī)格紙張打印或復印并按下列順序排列，所有申請資料應(yīng)一式兩份，復印件應(yīng)清楚并與原件完全一致，所有材料加蓋公章。2009年6月12日41化妝品（4-2）《□□許可證申請書》（監(jiān)督管理部門提供）；法定代表人或負責人身份證明（如法人證書、董事會決議或任命文件）和工商預(yù)先核名通知書；經(jīng)營場所、場地的使用證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議）；生產(chǎn)場所廠區(qū)平面圖、車間布局圖和設(shè)備安裝平面圖、工藝流程圖及文字說明、衛(wèi)生設(shè)施說明等；2009年6月12日42化妝品（4-3）產(chǎn)品配方表（一個品種一張配方表，標明原料名稱（商品名和化學名）并按各物質(zhì)含量由高到低的順序排列，同時注明限用物質(zhì)含量）；原、輔材料名稱（商品名、化學名）和