淺議施工階段的安全監(jiān)理管理

淺議施工階段的安全監(jiān)理摘要：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍，本文根據(jù)安全生產(chǎn)與安全監(jiān)理的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合作者所在公司和本人的安全監(jiān)理實踐經(jīng)驗，對如何做好施工階段安全監(jiān)理工作，提出一些粗淺的思路，并借此和監(jiān)理同行們共同探討。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)安全監(jiān)理責(zé)任安全監(jiān)理實踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。造成建設(shè)工程安全事故的原因是多方面的，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等都是工程建設(shè)的責(zé)任主體，但對于監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么樣的情況下承擔(dān)責(zé)任，一直存在著爭議。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建設(shè)部建市[2006]248號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合作者所在公司和本人的安全監(jiān)理實踐經(jīng)驗，對如何做好施工階段安全監(jiān)理工作，提出一些粗淺的思路，并借此拋磚引玉和監(jiān)理同行們共同探討。一、安全生產(chǎn)與安全監(jiān)理責(zé)任（一）、安全生產(chǎn)與安全監(jiān)理工程產(chǎn)品是施工企業(yè)創(chuàng)造的，根據(jù)誰施工誰負(fù)責(zé)的原則，施工階段安全生產(chǎn)的主要責(zé)任單位是施工單位。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定，施工單位從事建設(shè)工程的施工生產(chǎn)，要對自身的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。因此施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系，加強安全生產(chǎn)的管理與投入，保障安全。監(jiān)理的產(chǎn)品是服務(wù)，安全監(jiān)理是按照業(yè)主的監(jiān)理委托合同與法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場施工的安全生產(chǎn)管理情況與安全生產(chǎn)投入實施監(jiān)督管理，是施工階段安全生產(chǎn)的又一道屏障。（二）、安全監(jiān)理責(zé)任根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下稱條例）第十四條、第五十七條規(guī)定了監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的責(zé)任與對違反“條例”應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的四種表現(xiàn)，建設(shè)部建市[2006]248號《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（以下稱若干意見）第三款也進一步明確了四條建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。即：（一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達(dá)工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。也就是說，監(jiān)理單位履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)，若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究其他單位的責(zé)任，而不再追究監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任。二、施工階段的安全監(jiān)理工作《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》與《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》規(guī)定，建設(shè)工程安全監(jiān)理工作主要包括四個方面，一是要制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，二是審查全面，三是檢查督促到位，四是正確行使停工指令并及時報告。要求監(jiān)理單位在實施監(jiān)理工作中，該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報告的一定要報告。（一）、制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則《若干意見》要求監(jiān)理單位，要按照有關(guān)要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等；對危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。1、安全監(jiān)理規(guī)劃（1）、可以在項目監(jiān)理機構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃包含安全監(jiān)理的專篇,或單獨編制安全監(jiān)理方案。（2）、安全監(jiān)理規(guī)劃編制與監(jiān)理規(guī)劃同時進行，并在項目開工前報送有關(guān)單位。（3）、安全監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師主持編制，專職安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加，報監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。（4）、安全監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容：①、安全監(jiān)理工作依據(jù)；②、安全監(jiān)理工作目標(biāo)；③、安全監(jiān)理工作內(nèi)容；④、項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理崗位、人員及職責(zé)，比如我們公司《安全監(jiān)理管理制度》明確規(guī)定，由總監(jiān)或總監(jiān)代表（總監(jiān)不駐場時由總監(jiān)代表）負(fù)責(zé)工程項目安全監(jiān)理管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，由專業(yè)安全監(jiān)理工程師與各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全專業(yè)與各自專業(yè)的具體安全監(jiān)理工作，這樣分工明確，各負(fù)其責(zé)，又能管得動。⑤、安全監(jiān)理工作制度；⑥、需要經(jīng)過監(jiān)理復(fù)核安全許可驗收手續(xù)的施工機械和安全設(shè)施一覽表；⑦、擬定的危險性較大的分部分項工程一覽表；⑧、擬定編制的專項安全監(jiān)理實施細(xì)則一覽表；⑨、對新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)施工編制防范安全風(fēng)險的監(jiān)督措施。2、安全監(jiān)理實施細(xì)則（1）、《安全條例》和建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)單獨編制安全專項施工方案的分部分項工程，項目監(jiān)理組織機構(gòu)也必須編制相應(yīng)的安全監(jiān)理細(xì)則。這些分部分項工程為：1）、基坑支護及降水工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。2）、土方開挖工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。3）、模板工程：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平砼構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。4）、起重吊裝工程5）、腳手架工程：①、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；②、附著式升降腳手架，包括整體提升或分片式提升；③、懸挑式腳手架；④、門型腳手架；⑤、掛腳手架；⑥、吊籃腳手架；⑦、卸料平臺。6）、拆除、爆破工程：采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。7）、其他危險性較大的工程：①、建筑幕墻的安裝施工；②、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；③、隧道工程施工；④、橋梁工程施工（含架橋）；⑤、特種設(shè)備施工；⑥、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；⑦、6m以上的邊坡施工；⑧、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；⑨、港口工程、航道工程；⑩、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。（2）、實施細(xì)則由專職安全監(jiān)理人員或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。（3）、實施細(xì)則應(yīng)在施工開始前完成編制，并報送有關(guān)單位。（4）、實施細(xì)則應(yīng)有以下內(nèi)容：①、編制實施細(xì)則的依據(jù)；②、危險性較大的分部分項工程特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；③、安全監(jiān)理人員安排及職責(zé)；④、安全監(jiān)理工作的方法及措施；⑤、針對性的安全監(jiān)理檢查、控制點；⑥、相關(guān)過程的檢查記錄和資料目錄。（二）、審查審核《若干意見》要求監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段主要做好五個方面的審查、審核工作。一是審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；二是審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；

三是審查施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致；四是審核施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；五是審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。（三）、檢查督促《若干意見》要求監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段和施工階段，主要做好六個方面的檢查督促工作。一是要檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；二是定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業(yè)情況；三是核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)；四是檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；五是監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；六是督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。（四）、正確行使停工指令并及時報告《若干意見》要求監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。三、安全監(jiān)理實踐與經(jīng)驗按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的要求以及公司與本人的工作經(jīng)驗，我們認(rèn)為，要做好安全監(jiān)理工作，首先要建立健全安全質(zhì)量保證體系，以《條例》為依據(jù)，將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化，明確相應(yīng)的工作程序；二是要加強公司對項目監(jiān)理部的管理；三是將監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任界定清楚，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。以下是我們安全監(jiān)理實踐的一些做法，供監(jiān)理同行們參考。（一）、建立健全安全質(zhì)量保證體系，加強公司對項目監(jiān)理部的管理制定（或調(diào)整）安全監(jiān)理管理工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)總公司制定（或調(diào)整）安全監(jiān)理管理工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)總公司按時向總公司報送包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理月報按法律法規(guī)、按合同、按規(guī)范、按制度、按標(biāo)準(zhǔn)進行工作項目監(jiān)理部及時對項目監(jiān)理部進行安全監(jiān)理管理工作的指導(dǎo)按時向總公司報送包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理月報按法律法規(guī)、按合同、按規(guī)范、按制度、按標(biāo)準(zhǔn)進行工作項目監(jiān)理部及時對項目監(jiān)理部進行安全監(jiān)理管理工作的指導(dǎo)檢查考評項目監(jiān)理部安全監(jiān)理管理內(nèi)業(yè)檢查考評項目監(jiān)理部檢查考評項目監(jiān)理部安全監(jiān)理管理內(nèi)業(yè)檢查考評項目監(jiān)理部安全監(jiān)理管理工作情況公司安全監(jiān)理管理保證體系框圖監(jiān)理公司通過建立健全安全質(zhì)量保證體系，以《條例》為依據(jù)制定安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作制度與工作標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的工作程序，將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化；項目監(jiān)理部按照按法律法規(guī)、合同、規(guī)范、公司的制度與工作標(biāo)準(zhǔn)進行工作。一方面項目監(jiān)理部定時向公司報送包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理月報或?qū)ｎ}報告，另一方面公司通過定期不定期的檢查考評項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)監(jiān)理管理內(nèi)業(yè)和安全監(jiān)理管理工作情況，掌握項目監(jiān)理部安全監(jiān)理管理工作的脈搏，對項目監(jiān)理部進行安全監(jiān)理管理工作指導(dǎo)，并及時調(diào)整公司安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作制度與工作標(biāo)準(zhǔn)，更好地指導(dǎo)項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作。（二）、明確項目監(jiān)理部安全監(jiān)理制度與工作程序1、項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理制度以下是我們公司制定的項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作制度，供同行們參考。（1）、項目監(jiān)理機構(gòu)進場時，應(yīng)在總監(jiān)理工程師的主持下，編制項目安全監(jiān)理規(guī)劃；在《安全條例》和建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)單獨編制安全專項施工方案的分部分項工程，施工前必須編制相應(yīng)的安全監(jiān)理細(xì)則。（2）、審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并按審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)、專項施工方案和安全監(jiān)理細(xì)則實施安全監(jiān)理。（3）、實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。（4）、編制安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)施工單位的安全事故的應(yīng)急處理預(yù)案，事故發(fā)生時及時啟動該預(yù)案，搶險救災(zāi)，將事故或安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（5）、經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；定期或不定期的召開安全監(jiān)理專題例會，檢查安全生產(chǎn)工作的開展情況和績效，檢查施工安全隱患整改情況，對新發(fā)現(xiàn)或未整改的安全隱患，發(fā)出監(jiān)理工程師通知，限定時間整改。（6）、做好安全監(jiān)理日記的記錄，以便追溯。（7）、參加工程安全事故的全過程處理，重大事故應(yīng)及時向公司、建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。2、嚴(yán)重安全事故快速反應(yīng)預(yù)案程序與安全事故與安全隱患處理程序（1）、嚴(yán)重安全事故快速反應(yīng)預(yù)案程序框圖消除安全事故及其隱患恢復(fù)施工施工安全專業(yè)監(jiān)理工程師必須到場參加事故的調(diào)查與處理消除安全事故及其隱患恢復(fù)施工施工安全專業(yè)監(jiān)理工程師必須到場參加事故的調(diào)查與處理安全事故發(fā)生安全事故發(fā)生及時報告公司、建設(shè)單位及有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門及時報告公司、建設(shè)單位及有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門直接停工進入應(yīng)急處理狀態(tài)總監(jiān)接到通知應(yīng)在24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場參加事故的調(diào)查與處理，總監(jiān)一時不能到場，公司必須派專人參加直接停工進入應(yīng)急處理狀態(tài)總監(jiān)接到通知應(yīng)在24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場參加事故的調(diào)查與處理，總監(jiān)一時不能到場，公司必須派專人參加建設(shè)單位及有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門到場參加或指導(dǎo)事故的調(diào)查與處理建設(shè)單位及有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門到場參加或指導(dǎo)事故的調(diào)查與處理（2）、安全事故與安全隱患處理程序框圖發(fā)現(xiàn)一般性的安全事故或質(zhì)量隱患施工現(xiàn)場發(fā)生嚴(yán)重安全事故施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一般性的安全事故或質(zhì)量隱患施工現(xiàn)場發(fā)生嚴(yán)重安全事故施工現(xiàn)場向承包單位工程暫停令（表B2）總監(jiān)理工程師征求建設(shè)單位等有關(guān)單位的同意向承包單位工程暫停令（表B2）總監(jiān)理工程師征求建設(shè)單位等有關(guān)單位的同意監(jiān)理單位直接啟動安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案，進入安全事故緊急處理狀態(tài)監(jiān)理單位按（表B2）指令的要求進行整改按（表B2）指令的要求進行整改項目經(jīng)理部整改完成，申請復(fù)工、填報（表A1）整改完成，申請復(fù)工、填報（表A1）項目經(jīng)理部對整改情況進行檢查監(jiān)理工程師對整改情況進行檢查監(jiān)理工程師檢查不合格簽復(fù)（表A1）指令返工總監(jiān)理工程師檢查不合格簽復(fù)（表A1）指令返工總監(jiān)理工程師檢查合格，準(zhǔn)予復(fù)工簽復(fù)（表A1）總監(jiān)理工程師檢查合格，準(zhǔn)予復(fù)工簽復(fù)（表A1）總監(jiān)理工程師復(fù)工，進行下一道工序的施工復(fù)工，進行下一道工序的施工項目經(jīng)理部總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、辦理工期或費用索賠手續(xù)、上報有關(guān)部門進行備案或處罰監(jiān)理單位備注：（1）、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。（2）、在具備復(fù)工條件時，承包單位應(yīng)填寫《復(fù)工報審表》報項目監(jiān)理部審批，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)審批意見，隨表應(yīng)附帶具備復(fù)工條件的詳細(xì)說明，其中包括：①、工程事故（或隱患）發(fā)生原因的分析；②、工程事故（或隱患）處理情況；③、制訂出今后預(yù)防措施。（3）、承包單位在接到同意復(fù)工指令后，才能繼續(xù)施工。（三）、以防為主，采取平時檢查督促與定時檢查考評相結(jié)合的方法，促進施工現(xiàn)場安全文明施工管理工作的提高我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，建設(shè)工程尤其要體現(xiàn)綜合治理。造成建設(shè)工程安全事故的原因是多方面的，當(dāng)前施工現(xiàn)場的安全形勢嚴(yán)峻，搞好施工現(xiàn)場安全難度很大，光憑一方的努力是不夠的，需要工程參建各方采取合作的態(tài)度，各盡其能，各盡其責(zé)，共同面對現(xiàn)場的安全問題。在閩南某工程總建筑面積13萬平方米，有二個標(biāo)段十幾個棟號，由二個施工單位承建，我們采取開展安全文明施工競賽活動，進行平時檢查督促與定時檢查考評相結(jié)合的做法，效果相當(dāng)不錯。1、首先我們與建設(shè)單位、施工單位共同協(xié)商達(dá)成共識，按照閩建建[2004]37號《福建省建筑施工文明工地管理規(guī)定》（試行）的要求與評分辦法以及施工合同規(guī)定的項目安全文明施工管理目標(biāo)，制定現(xiàn)場安全管理獎懲辦法，開展安全文明施工競賽活動。每月我們組織建設(shè)、監(jiān)理與施工三方共同進行一次全面的安全檢查考評，對各施工單位的安全文明施工的各個分項進行打分評比，同時將檢查考評的情況在監(jiān)理例會上進行認(rèn)真的評述，對綜合評分達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)以上，并在安全文明施工競賽活動中獲勝的施工單位給予表揚與獎勵，對存在問題進行通報批評并督促整改。人要面子樹要皮，這樣每經(jīng)過一次檢查考評都有新的亮點出現(xiàn)，加上平時督促與維持，整個施工現(xiàn)場的安全文明施工保持穩(wěn)定與不斷的改善狀態(tài)。2、每周召開監(jiān)理例會前，我們都對施工現(xiàn)場進行一次安全施工檢查，并將檢查的情況在監(jiān)理例會上進行講評，提出建議，督促施工單位整改。3、要求所有監(jiān)理人員將安全監(jiān)理作為我們工作的一個重點，經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，檢查施工單位安全生產(chǎn)情況，檢查施工安全隱患的整改情況，對新發(fā)現(xiàn)或未整改的安全隱患，發(fā)出監(jiān)理工程師通知，限定時間進行整改。4、施工階段安全監(jiān)理工作是建立在施工單位自身的安全保證體系能夠發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上的，否則我們工作的難度就很大。碰到這種情況，我們一般求助于建設(shè)單位（有經(jīng)濟主動權(quán)）和建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督員（有行政執(zhí)法權(quán)）共同對施工單位施加壓力，這樣問題就容易解決。5、檢查考評的內(nèi)容與表格：對每月一次進行的安全文明施工大檢查，我們直接采用閩建建[2004]37號《福建省建筑施工文明工地管理規(guī)定》（試行）的表格進行考評，對每周進行的檢查或規(guī)模比較小的工地，建議采用以下簡化的《工程棟號安全監(jiān)理檢查表》內(nèi)容進行檢查，會比較簡單一些。工程棟號安全監(jiān)理檢查表施工單位：受檢棟號名稱：檢查日期年月日序號檢查分項名稱檢查內(nèi)內(nèi)容（有或是在□內(nèi)打打“√”，無或否在在□內(nèi)打“×”，在“”填寫數(shù)字）已采取何種整改措措施及落實情情況1棟號安全管理文明施工1、責(zé)任安全員是否否到崗并履行行檢查職責(zé)□□；安全員有無糾正違違章指揮作業(yè)業(yè)和安全隱患患檢查記錄□□；2、棟號內(nèi)是否做宿宿舍住人□；建筑垃圾圾是否及時清清理□；3、本棟號是否有設(shè)設(shè)置滅火器材材及防火措施施□；4、動火審批和監(jiān)護護措施是否執(zhí)執(zhí)行□；有無控制制揚塵措施□□；2三寶四口、臨邊防護1、進入棟號的施工工人員有人未戴戴安全帽；進入棟號的施工人人員有人未系好好安全帽帶；；2、棟號內(nèi)有人登高作作業(yè)未佩掛安安全帶；3、有處進進入棟號的通通道口未設(shè)防防砸棚；4、有處電電梯井未設(shè)封封閉防護；有有處封封閉防護不符符合要求；5、查有處處，共米高處作作業(yè)臨邊未設(shè)設(shè)防護；有處，共共米高處處作業(yè)臨邊防防護不符合要要求；6、內(nèi)粉刷的移動平平臺搭設(shè)：四四側(cè)有無剪刀刀（斜）撐□□、是否設(shè)上、下下爬梯□、作業(yè)面周周邊是否設(shè)置置防護欄桿□□；7、內(nèi)外裝飾砌筑用用腳手架搭設(shè)設(shè)是否符合要要求□；8、有處22m以上高處作作業(yè)未搭設(shè)平平臺，使用人人字梯登高作作業(yè)；3施工電梯、井架、物料提升機機1、卸料平臺有個未做做防護門（防防護門無效或或高度不在足足1.5m）；查有個防護護門未關(guān)閉；；2、層（處）卸卸料平臺板未未滿鋪或鋪設(shè)設(shè)不符合要求求；3、卸料平臺搭設(shè)及及附墻裝置是是否符合要求求□；4、有名施施工電梯（井井架）操作工未持持上崗證；5、使用的井架是否否經(jīng)過專業(yè)單單位檢測和驗驗收□；4腳手架1、基礎(chǔ)未夯實并無無混凝土硬化化的米；2、每30M2無連墻的的共處；連墻點“有拉無頂”的共有處；3、查有竹桿材質(zhì)腐腐朽、偏小的的共有支；4、外架外側(cè)是否全全部采用密目目網(wǎng)封閉□；5施工用電1、查有處處用電設(shè)備未未設(shè)置開關(guān)箱箱（實行一機機一閘一漏一一箱）；2、查有處處電氣設(shè)備未未做接零保護護；3、棟號內(nèi)保護零線線設(shè)置是否有有效□；4、電焊、電渣壓力力焊作業(yè)人員員是否穿戴絕絕緣防護用品品□；6中小型施工機械1、露天施工的機械械（含鋼筋制制作場）有處未未搭設(shè)機械（防防護）棚；2、查到處處開式傳動（皮皮帶輪、齒輪輪、砂漿機等等）未設(shè)防護護罩；3、查有人人震動打夯機機作業(yè)、手持持電動工具未未穿絕緣防護護用品；7模板工程1、搭設(shè)立桿時是否否同時設(shè)置縱縱、橫向剪刀刀撐□；2、是否有拆模申請請審批手續(xù)□□；3、拆模區(qū)域有無設(shè)設(shè)警戒監(jiān)護□□；4、拆模高處作業(yè)人人員有無可靠靠立足點或防防護措施□；8、塔吊1、塔吊操作工是否否持證崗□；塔吊指揮揮工是否持證證上崗□；2、塔吊基礎(chǔ)是否積積水□、嚴(yán)重下沉沉□；3、塔吊主要連接件件標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓栓或機座連接接件是否松動動□；4、塔吊轉(zhuǎn)接料平臺臺的連墻點、掃掃地桿、剪刀刀撐、載荷是是否符合要求求□；5、使用的塔吊是否否經(jīng)過專業(yè)單單位檢測和驗驗收□；安全監(jiān)理員（簽名）參加檢查人員（簽名）落實整改責(zé)任人（簽名）專職安全員（簽名）說明：（1）、可由安全監(jiān)理人員組織對棟號進行檢查，施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和責(zé)任安全員應(yīng)參加檢查工作。（2）、查出的安全隱患，必須發(fā)監(jiān)理工程師通知要求施工單位相關(guān)責(zé)任人立即組織整改，落實情況記錄在本表中。（3）、本檢查表履行簽名后，一份交施工單位（施工單位必須在一周內(nèi)反饋），一份存檔。四、安全監(jiān)理資料的內(nèi)容與管理1、安全監(jiān)理資料的主要內(nèi)容根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》要求與我們實際工作經(jīng)驗，整理出安全監(jiān)理資料參考目錄如下表：類別主要內(nèi)容