在全縣依法行政工作會(huì)議上的講話

在全縣依法行政工作會(huì)議上的講話這次全縣?依法行政工?作會(huì)議，是?縣政府召開?的一次重要?會(huì)議。主要?目的是貫徹?落實(shí)上級(jí)有?關(guān)會(huì)議精神?，回顧總結(jié)?取得的成績(jī)?，安排部署?下一階段工?作，全面推?進(jìn)新形勢(shì)下?全縣依法行?政工作。下?面，我就做?好新形勢(shì)下?的依法行政?工作，講兩?點(diǎn)意見(jiàn)。?一、上下一?心，群策群?力，全縣依?法行政工作?成效顯著?年，___?《全面推進(jìn)?依法行政實(shí)?施綱要》（?簡(jiǎn)稱綱要）?明確指出：?全面推進(jìn)依?法行政，經(jīng)?過(guò)十年左右?堅(jiān)持不懈的?努力，基本?實(shí)現(xiàn)建設(shè)法?治政府的目?標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)?這一目標(biāo)，?我縣各級(jí)各?部門上下一?心，勁往一?處使，心往?一處想，以?貫徹落實(shí)_?__《綱要?》、《__?_加強(qiáng)市縣?政府依法行?政__決定?》等一系列?決策部署和?《省人民_?_關(guān)于貫徹?___全面?推進(jìn)依法行?政實(shí)施綱要?的意見(jiàn)》為?主線，切實(shí)?圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)?展、社會(huì)穩(wěn)?定、民生改?善，宏觀調(diào)?控、市場(chǎng)監(jiān)?管、社會(huì)管?理、公共服?務(wù)的職能，?強(qiáng)化___?領(lǐng)導(dǎo)、周密?安排部署，?在推進(jìn)依法?行政方面做?了大量卓有?成效的工作?，成效明顯?。主要表現(xiàn)?在：（一?）依法行政?工作機(jī)制基?本形成。全?縣各級(jí)各部?門高度重視?《綱要》的?貫徹實(shí)施，?通過(guò)召開會(huì)?議，成立機(jī)?構(gòu)，下發(fā)文?件等形式，?結(jié)合實(shí)際，?在___領(lǐng)?導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣?傳、任務(wù)分?解、責(zé)任落?實(shí)、督促檢?查等作出了?安排部署。?通過(guò)《綱要?》的貫徹實(shí)?施，全縣各?級(jí)各部門依?法行政意識(shí)?不斷增強(qiáng)，?普遍成立了?工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)?構(gòu)，制定了?工作方案，?明確了主要?領(lǐng)導(dǎo)親自抓?、分管領(lǐng)導(dǎo)?直接抓、法?制工作人員?具體抓的有?人管、有人?抓，一級(jí)抓?一級(jí)，層層?抓落實(shí)的工?作格局，全?縣依法行政?工作機(jī)制基?本成形，依?法行政工作?納入了目標(biāo)?管理考核，?依法行政工?作網(wǎng)絡(luò)基本?健全，為進(jìn)?一步推進(jìn)依?法行政工作?奠定了良好?基礎(chǔ)。（?二）制度建?設(shè)質(zhì)量明顯?提高?？h政?府相繼建立?了行政執(zhí)法?責(zé)任制和評(píng)?議考核制、?行政執(zhí)法公?示制、錯(cuò)案?責(zé)任追究制?和行政執(zhí)法?案卷評(píng)查考?核辦法，完?善了制度建?設(shè)。全縣各?級(jí)行政執(zhí)法?部門把落實(shí)?行政執(zhí)法責(zé)?任制及其配?套制度作為?一項(xiàng)重要工?作來(lái)抓，大?多制定了相?應(yīng)的制度，?并逐步完善?和補(bǔ)充，制?度建設(shè)質(zhì)量?明顯提高。?（三）行?政執(zhí)法行為?進(jìn)一步規(guī)范?。（范本）?各級(jí)各部門?認(rèn)真落實(shí)《?納雍縣規(guī)范?性文件__?_備案制度?》，從提高?規(guī)范性文件?制定質(zhì)量入?手，認(rèn)真貫?徹落實(shí)有關(guān)?規(guī)范性文件?備案___?辦法，嚴(yán)格?遵守法制機(jī)?構(gòu)統(tǒng)一__?_、領(lǐng)導(dǎo)_?__討論決?定、向社會(huì)?公布、按規(guī)?定報(bào)送備案?等四項(xiàng)基本?程序，并加?強(qiáng)了備案_?__監(jiān)督。?各級(jí)各部門?在制定規(guī)范?性文件時(shí)，?先進(jìn)行合法?性___后?出臺(tái)文件，?在提高抽象?行政行為質(zhì)?量的同時(shí)，?從源頭上有?效預(yù)防了具?體違法行政?行為的發(fā)生?。（四）?依法決策機(jī)?制進(jìn)一步完?善。通過(guò)健?全和完善重?大事項(xiàng)決策?的___討?論、專家論?證、決策評(píng)?估、公示聽?證、公開征?求社會(huì)意見(jiàn)?等制度，各?級(jí)各部門決?策的科學(xué)性?、民主性明?顯提高，有?效避免了決?策的隨意性?、盲目性，?防止和減少?了決策失誤?的發(fā)生。?（五）行政?審批行為進(jìn)?一步規(guī)范。?（范本）通?過(guò)幾次行政?審批事項(xiàng)清?理，取消了?一批行政許?可事項(xiàng)，減?少了政府對(duì)?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)?事務(wù)的不必?要干預(yù)；推?進(jìn)政府管理?方式創(chuàng)新，?設(shè)立了政務(wù)?服務(wù)大廳，?對(duì)行政許可?、公共服務(wù)?等事項(xiàng)進(jìn)行?集中辦理，?簡(jiǎn)化辦事程?序，為廣大?人民群眾辦?事創(chuàng)業(yè)提供?越來(lái)越多的?方便，加快?了服務(wù)型政?府建設(shè)步伐?。（六）?行政管理體?制改革繼續(xù)?深化。通過(guò)?機(jī)構(gòu)改革，?公共服務(wù)職?能得到進(jìn)一?步強(qiáng)化，各?部門職能、?權(quán)限得到進(jìn)?一步合理劃?分和規(guī)范，?職責(zé)交叉的?現(xiàn)象得到較?大改善。?經(jīng)過(guò)近十年?的努力，全?縣各級(jí)各部?門領(lǐng)導(dǎo)干部?依法行政意?識(shí)普遍增強(qiáng)?，依法行政?工作各項(xiàng)任?務(wù)得到有序?推進(jìn)。這些?成績(jī)的取得?，是縣委、?縣政府正確?領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果?，是各級(jí)各?部門上下一?心的結(jié)果，?凝聚了廣大?政府法制工?作者的心血?，在此，我?向您們并通?過(guò)您們向廣?大政府法制?工作人員致?以衷心的感?謝和親切的?問(wèn)候。在?肯定成績(jī)的?同時(shí)，我們?也要清醒地?看到存在的?問(wèn)題，表現(xiàn)?在：一是依?法行政面臨?許多體制障?礙，與發(fā)展?___市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)有不適?應(yīng)之處；二?是行政決策?機(jī)制不夠完?善，行政決?策程序有待?加強(qiáng)；三是?有法不依、?執(zhí)法不嚴(yán)、?執(zhí)法不公、?違法不究的?現(xiàn)象未從根?本上得到根?除；四是部?分法制工作?者法律素養(yǎng)?仍需強(qiáng)化。?這些問(wèn)題需?要我們堅(jiān)持?不懈地予以?解決。二?、深化認(rèn)識(shí)?，多措并舉?，全力以赴?建設(shè)一流法?治政府（?一）樹立依?法行政理念?，強(qiáng)化行_?__力監(jiān)督?。西方有句?法學(xué)諺語(yǔ)：?絕對(duì)的權(quán)力?導(dǎo)致絕對(duì)的?___，歷?史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)?證明，權(quán)力?不受制約和?監(jiān)督，必然?導(dǎo)致濫用和?___。依?法行政的成?功與否，事?關(guān)政府的權(quán)?威和形象，?事關(guān)政府的?軟實(shí)力和公?信力，事關(guān)?建設(shè)法治政?府的進(jìn)程。?我們知道，?政府工作的?出發(fā)點(diǎn)和歸?宿點(diǎn)是為人?民服務(wù)，建?設(shè)法治政府?的目的就是?確保執(zhí)政為?民，這要求?我們廣大領(lǐng)?導(dǎo)干部必須?強(qiáng)化行__?_力監(jiān)督，?牢固樹立依?法行政理念?。我們必須?全面落實(shí)科?學(xué)民主決策?制度，完善?群眾參與、?專家咨詢和?政府決策相?結(jié)合的決策?機(jī)制，明確?決策權(quán)限，?遵守決策程?序，堅(jiān)持重?大問(wèn)題__?_決策制度?、專家咨詢?論證制度、?社會(huì)公示和?聽證制度；?我們必須按?照誰(shuí)決策、?誰(shuí)負(fù)責(zé)的原?則，對(duì)超越?權(quán)限、違反?程序、沒(méi)有?充分調(diào)研論?證的決策，?造成重大損?失的，嚴(yán)肅?追究決策者?的責(zé)任；我?們必須充分?發(fā)揮行政復(fù)?議在三位一?體行政調(diào)解?機(jī)制中的重?要作用，認(rèn)?真執(zhí)行行政?復(fù)議法，加?強(qiáng)行政復(fù)議?工作，完善?行政復(fù)議工?作制度，加?大行政機(jī)關(guān)?內(nèi)部層級(jí)監(jiān)?督力度及時(shí)?有效糾正和?監(jiān)督所屬部?門或下級(jí)機(jī)?構(gòu)的行政行?為；我們必?須充分發(fā)揮?人大、政協(xié)?、監(jiān)察、審?計(jì)、法制、?司法部門對(duì)?行政管理活?動(dòng)、行政機(jī)?關(guān)和國(guó)家公?務(wù)員行政行?為的全面監(jiān)?督作用，構(gòu)?建全方位、?廣覆蓋的行?政監(jiān)督體系?。堅(jiān)決杜絕?行政執(zhí)法和?執(zhí)法監(jiān)督中?不正之風(fēng)和?行政___?、亂作為的?現(xiàn)象發(fā)生，?確保廉潔從?政和政令暢?通；我們必?須全面推進(jìn)?政府信息公?開制度建設(shè)?，實(shí)行政策?法規(guī)、崗位?職責(zé)、作業(yè)?流程、收費(fèi)?標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)?時(shí)限、工作?紀(jì)律、投訴?___方式?和監(jiān)督結(jié)果?公開，為公?眾查閱政府?信息提供便?利條件，為?群眾提供公?開、透明、?高效的公共?服務(wù)，保障?群眾的知情?權(quán)、參與權(quán)?、表達(dá)權(quán)與?監(jiān)督權(quán)，著?力打造透明?政府；我們?必須加強(qiáng)行?政規(guī)范性文?件的制定、?___、備?案工作，做?到有件必備?、有備必查?、有錯(cuò)必糾?，嚴(yán)格規(guī)范?抽象行政行?為；我們必?須在注重事?后監(jiān)督的同?時(shí)，更注重?事前、事中?監(jiān)督，變結(jié)?果監(jiān)督為過(guò)?程監(jiān)督，變?部分監(jiān)督為?全面監(jiān)督。?（二）加?強(qiáng)制度建設(shè)?，創(chuàng)造良好?的法制環(huán)境?。一是凡事?先定制度，?即凡涉及經(jīng)?濟(jì)發(fā)展、社?會(huì)穩(wěn)定、民?生及改革的?重大項(xiàng)目，?都必須先定?制度、立規(guī)?則，方可_?__實(shí)施；?二是凡重大?行政決策，?要堅(jiān)持五個(gè)?必須規(guī)定，?即：必須完?善聽取意見(jiàn)?制度，增強(qiáng)?行政決策制?定的透明度?和公眾參與?度；必須推?行聽證制度?，擴(kuò)大聽證?范圍、規(guī)范?聽證程序；?必須建立合?法性___?制度；必須?堅(jiān)持___?決定制度；?必須建立實(shí)?施情況評(píng)估?制度和決策?責(zé)任追究制?度；三是建?立和完善行?政規(guī)范性文?件制定、_?__、備案?等監(jiān)督管理?制度。（?三）深化行?政管理體制?改革，切實(shí)?轉(zhuǎn)變政府職?能。當(dāng)前，?我縣部分行?政管理領(lǐng)域?還存在著交?叉管理、多?頭執(zhí)法，職?責(zé)不清、相?互扯皮，管?理方式落后?、辦事效率?不高，有法?不依、執(zhí)法?不嚴(yán)，少數(shù)?部門及工作?人員瀆職等?問(wèn)題。這些?問(wèn)題的存在?，嚴(yán)重影響?了政府在人?民群眾中的?形象，必須?切實(shí)轉(zhuǎn)變政?府職能，繼?續(xù)按照行政?許可法的規(guī)?定，進(jìn)一步?理順政府與?企業(yè)、政府?與市場(chǎng)、政?府與社會(huì)的?關(guān)系。通過(guò)?機(jī)構(gòu)改革，?進(jìn)一步強(qiáng)化?公共服務(wù)職?能，各部門?職能、權(quán)限?得到進(jìn)一步?合理劃分和?規(guī)范，職責(zé)?交叉的現(xiàn)象?得到較大改?善。（四?）加強(qiáng)隊(duì)伍?建設(shè)，提高?執(zhí)法水平。?一是提高領(lǐng)?導(dǎo)干部依法?行政水平。?依法行政的?本質(zhì)是法治?，以法治國(guó)?，依法治權(quán)?而不是依法?治事；是依?法治官而不?是依法治民?；是依法治?自己而不是?依法治別人?。領(lǐng)導(dǎo)干部?要正確理解?和掌握依法?行政的要求?和本質(zhì)，才?能有效開展?工作。一項(xiàng)?工作開展得?好與壞，與?一個(gè)單位的?領(lǐng)導(dǎo)干部特?別是主要領(lǐng)?導(dǎo)有密切的?關(guān)系，依法?行政工作也?不例外。因?此，領(lǐng)導(dǎo)干?部必須重視?依法行政工?作，身先士?卒，帶頭學(xué)?法、守法和?用法，提高?依法決策、?依法行政、?依法管理的?能力和水平?，營(yíng)造法治?環(huán)境。二是?強(qiáng)化法制工?作人員依法?行政能力。?通過(guò)開展法?制工作人員?職業(yè)道德教?育和法律業(yè)?務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)?化管理和監(jiān)?督，實(shí)行資?格管理制度?、糾正行政?執(zhí)法中各種?不正之風(fēng)、?查處各種違?規(guī)行為，提?高法制工作?人員法律素?養(yǎng)，全面提?升依法行政?能力和水平?。（五）?加強(qiáng)和改進(jìn)?行政執(zhí)法，?規(guī)范行政行?為。一是改?革行政執(zhí)法?體制，下移?行政執(zhí)法重?心，減少行?政執(zhí)法層次?，規(guī)范行政?執(zhí)法行為