在全縣依法行政工作會議上的講話

在全縣依法行政工作會議上的講話這次全縣?依法行政工?作會議，是?縣政府召開?的一次重要?會議。主要?目的是貫徹?落實上級有?關(guān)會議精神?，回顧總結(jié)?取得的成績?，安排部署?下一階段工?作，全面推?進新形勢下?全縣依法行?政工作。下?面，我就做?好新形勢下?的依法行政?工作，講兩?點意見。?一、上下一?心，群策群?力，全縣依?法行政工作?成效顯著?年，___?《全面推進?依法行政實?施綱要》（?簡稱綱要）?明確指出：?全面推進依?法行政，經(jīng)?過十年左右?堅持不懈的?努力，基本?實現(xiàn)建設(shè)法?治政府的目?標。為實現(xiàn)?這一目標，?我縣各級各?部門上下一?心，勁往一?處使，心往?一處想，以?貫徹落實_?__《綱要?》、《__?_加強市縣?政府依法行?政__決定?》等一系列?決策部署和?《省人民_?_關(guān)于貫徹?___全面?推進依法行?政實施綱要?的意見》為?主線，切實?圍繞經(jīng)濟發(fā)?展、社會穩(wěn)?定、民生改?善，宏觀調(diào)?控、市場監(jiān)?管、社會管?理、公共服?務(wù)的職能，?強化___?領(lǐng)導、周密?安排部署，?在推進依法?行政方面做?了大量卓有?成效的工作?，成效明顯?。主要表現(xiàn)?在：（一?）依法行政?工作機制基?本形成。全?縣各級各部?門高度重視?《綱要》的?貫徹實施，?通過召開會?議，成立機?構(gòu)，下發(fā)文?件等形式，?結(jié)合實際，?在___領(lǐng)?導、學習宣?傳、任務(wù)分?解、責任落?實、督促檢?查等作出了?安排部署。?通過《綱要?》的貫徹實?施，全縣各?級各部門依?法行政意識?不斷增強，?普遍成立了?工作領(lǐng)導機?構(gòu)，制定了?工作方案，?明確了主要?領(lǐng)導親自抓?、分管領(lǐng)導?直接抓、法?制工作人員?具體抓的有?人管、有人?抓，一級抓?一級，層層?抓落實的工?作格局，全?縣依法行政?工作機制基?本成形，依?法行政工作?納入了目標?管理考核，?依法行政工?作網(wǎng)絡(luò)基本?健全，為進?一步推進依?法行政工作?奠定了良好?基礎(chǔ)。（?二）制度建?設(shè)質(zhì)量明顯?提高。縣政?府相繼建立?了行政執(zhí)法?責任制和評?議考核制、?行政執(zhí)法公?示制、錯案?責任追究制?和行政執(zhí)法?案卷評查考?核辦法，完?善了制度建?設(shè)。全縣各?級行政執(zhí)法?部門把落實?行政執(zhí)法責?任制及其配?套制度作為?一項重要工?作來抓，大?多制定了相?應(yīng)的制度，?并逐步完善?和補充，制?度建設(shè)質(zhì)量?明顯提高。?（三）行?政執(zhí)法行為?進一步規(guī)范?。（范本）?各級各部門?認真落實《?納雍縣規(guī)范?性文件__?_備案制度?》，從提高?規(guī)范性文件?制定質(zhì)量入?手，認真貫?徹落實有關(guān)?規(guī)范性文件?備案___?辦法，嚴格?遵守法制機?構(gòu)統(tǒng)一__?_、領(lǐng)導_?__討論決?定、向社會?公布、按規(guī)?定報送備案?等四項基本?程序，并加?強了備案_?__監(jiān)督。?各級各部門?在制定規(guī)范?性文件時，?先進行合法?性___后?出臺文件，?在提高抽象?行政行為質(zhì)?量的同時，?從源頭上有?效預防了具?體違法行政?行為的發(fā)生?。（四）?依法決策機?制進一步完?善。通過健?全和完善重?大事項決策?的___討?論、專家論?證、決策評?估、公示聽?證、公開征?求社會意見?等制度，各?級各部門決?策的科學性?、民主性明?顯提高，有?效避免了決?策的隨意性?、盲目性，?防止和減少?了決策失誤?的發(fā)生。?（五）行政?審批行為進?一步規(guī)范。?（范本）通?過幾次行政?審批事項清?理，取消了?一批行政許?可事項，減?少了政府對?經(jīng)濟和社會?事務(wù)的不必?要干預；推?進政府管理?方式創(chuàng)新，?設(shè)立了政務(wù)?服務(wù)大廳，?對行政許可?、公共服務(wù)?等事項進行?集中辦理，?簡化辦事程?序，為廣大?人民群眾辦?事創(chuàng)業(yè)提供?越來越多的?方便，加快?了服務(wù)型政?府建設(shè)步伐?。（六）?行政管理體?制改革繼續(xù)?深化。通過?機構(gòu)改革，?公共服務(wù)職?能得到進一?步強化，各?部門職能、?權(quán)限得到進?一步合理劃?分和規(guī)范，?職責交叉的?現(xiàn)象得到較?大改善。?經(jīng)過近十年?的努力，全?縣各級各部?門領(lǐng)導干部?依法行政意?識普遍增強?，依法行政?工作各項任?務(wù)得到有序?推進。這些?成績的取得?，是縣委、?縣政府正確?領(lǐng)導的結(jié)果?，是各級各?部門上下一?心的結(jié)果，?凝聚了廣大?政府法制工?作者的心血?，在此，我?向您們并通?過您們向廣?大政府法制?工作人員致?以衷心的感?謝和親切的?問候。在?肯定成績的?同時，我們?也要清醒地?看到存在的?問題，表現(xiàn)?在：一是依?法行政面臨?許多體制障?礙，與發(fā)展?___市場?經(jīng)濟有不適?應(yīng)之處；二?是行政決策?機制不夠完?善，行政決?策程序有待?加強；三是?有法不依、?執(zhí)法不嚴、?執(zhí)法不公、?違法不究的?現(xiàn)象未從根?本上得到根?除；四是部?分法制工作?者法律素養(yǎng)?仍需強化。?這些問題需?要我們堅持?不懈地予以?解決。二?、深化認識?，多措并舉?，全力以赴?建設(shè)一流法?治政府（?一）樹立依?法行政理念?，強化行_?__力監(jiān)督?。西方有句?法學諺語：?絕對的權(quán)力?導致絕對的?___，歷?史經(jīng)驗反復?證明，權(quán)力?不受制約和?監(jiān)督，必然?導致濫用和?___。依?法行政的成?功與否，事?關(guān)政府的權(quán)?威和形象，?事關(guān)政府的?軟實力和公?信力，事關(guān)?建設(shè)法治政?府的進程。?我們知道，?政府工作的?出發(fā)點和歸?宿點是為人?民服務(wù)，建?設(shè)法治政府?的目的就是?確保執(zhí)政為?民，這要求?我們廣大領(lǐng)?導干部必須?強化行__?_力監(jiān)督，?牢固樹立依?法行政理念?。我們必須?全面落實科?學民主決策?制度，完善?群眾參與、?專家咨詢和?政府決策相?結(jié)合的決策?機制，明確?決策權(quán)限，?遵守決策程?序，堅持重?大問題__?_決策制度?、專家咨詢?論證制度、?社會公示和?聽證制度；?我們必須按?照誰決策、?誰負責的原?則，對超越?權(quán)限、違反?程序、沒有?充分調(diào)研論?證的決策，?造成重大損?失的，嚴肅?追究決策者?的責任；我?們必須充分?發(fā)揮行政復?議在三位一?體行政調(diào)解?機制中的重?要作用，認?真執(zhí)行行政?復議法，加?強行政復議?工作，完善?行政復議工?作制度，加?大行政機關(guān)?內(nèi)部層級監(jiān)?督力度及時?有效糾正和?監(jiān)督所屬部?門或下級機?構(gòu)的行政行?為；我們必?須充分發(fā)揮?人大、政協(xié)?、監(jiān)察、審?計、法制、?司法部門對?行政管理活?動、行政機?關(guān)和國家公?務(wù)員行政行?為的全面監(jiān)?督作用，構(gòu)?建全方位、?廣覆蓋的行?政監(jiān)督體系?。堅決杜絕?行政執(zhí)法和?執(zhí)法監(jiān)督中?不正之風和?行政___?、亂作為的?現(xiàn)象發(fā)生，?確保廉潔從?政和政令暢?通；我們必?須全面推進?政府信息公?開制度建設(shè)?，實行政策?法規(guī)、崗位?職責、作業(yè)?流程、收費?標準、服務(wù)?時限、工作?紀律、投訴?___方式?和監(jiān)督結(jié)果?公開，為公?眾查閱政府?信息提供便?利條件，為?群眾提供公?開、透明、?高效的公共?服務(wù)，保障?群眾的知情?權(quán)、參與權(quán)?、表達權(quán)與?監(jiān)督權(quán)，著?力打造透明?政府；我們?必須加強行?政規(guī)范性文?件的制定、?___、備?案工作，做?到有件必備?、有備必查?、有錯必糾?，嚴格規(guī)范?抽象行政行?為；我們必?須在注重事?后監(jiān)督的同?時，更注重?事前、事中?監(jiān)督，變結(jié)?果監(jiān)督為過?程監(jiān)督，變?部分監(jiān)督為?全面監(jiān)督。?（二）加?強制度建設(shè)?，創(chuàng)造良好?的法制環(huán)境?。一是凡事?先定制度，?即凡涉及經(jīng)?濟發(fā)展、社?會穩(wěn)定、民?生及改革的?重大項目，?都必須先定?制度、立規(guī)?則，方可_?__實施；?二是凡重大?行政決策，?要堅持五個?必須規(guī)定，?即：必須完?善聽取意見?制度，增強?行政決策制?定的透明度?和公眾參與?度；必須推?行聽證制度?，擴大聽證?范圍、規(guī)范?聽證程序；?必須建立合?法性___?制度；必須?堅持___?決定制度；?必須建立實?施情況評估?制度和決策?責任追究制?度；三是建?立和完善行?政規(guī)范性文?件制定、_?__、備案?等監(jiān)督管理?制度。（?三）深化行?政管理體制?改革，切實?轉(zhuǎn)變政府職?能。當前，?我縣部分行?政管理領(lǐng)域?還存在著交?叉管理、多?頭執(zhí)法，職?責不清、相?互扯皮，管?理方式落后?、辦事效率?不高，有法?不依、執(zhí)法?不嚴，少數(shù)?部門及工作?人員瀆職等?問題。這些?問題的存在?，嚴重影響?了政府在人?民群眾中的?形象，必須?切實轉(zhuǎn)變政?府職能，繼?續(xù)按照行政?許可法的規(guī)?定，進一步?理順政府與?企業(yè)、政府?與市場、政?府與社會的?關(guān)系。通過?機構(gòu)改革，?進一步強化?公共服務(wù)職?能，各部門?職能、權(quán)限?得到進一步?合理劃分和?規(guī)范，職責?交叉的現(xiàn)象?得到較大改?善。（四?）加強隊伍?建設(shè)，提高?執(zhí)法水平。?一是提高領(lǐng)?導干部依法?行政水平。?依法行政的?本質(zhì)是法治?，以法治國?，依法治權(quán)?而不是依法?治事；是依?法治官而不?是依法治民?；是依法治?自己而不是?依法治別人?。領(lǐng)導干部?要正確理解?和掌握依法?行政的要求?和本質(zhì)，才?能有效開展?工作。一項?工作開展得?好與壞，與?一個單位的?領(lǐng)導干部特?別是主要領(lǐng)?導有密切的?關(guān)系，依法?行政工作也?不例外。因?此，領(lǐng)導干?部必須重視?依法行政工?作，身先士?卒，帶頭學?法、守法和?用法，提高?依法決策、?依法行政、?依法管理的?能力和水平?，營造法治?環(huán)境。二是?強化法制工?作人員依法?行政能力。?通過開展法?制工作人員?職業(yè)道德教?育和法律業(yè)?務(wù)培訓，強?化管理和監(jiān)?督，實行資?格管理制度?、糾正行政?執(zhí)法中各種?不正之風、?查處各種違?規(guī)行為，提?高法制工作?人員法律素?養(yǎng)，全面提?升依法行政?能力和水平?。（五）?加強和改進?行政執(zhí)法，?規(guī)范行政行?為。一是改?革行政執(zhí)法?體制，下移?行政執(zhí)法重?心，減少行?政執(zhí)法層次?，規(guī)范行政?執(zhí)法行為