項(xiàng)目代建管理規(guī)劃

...wd......wd......wd...圣湖上城房屋建筑工程工程管理規(guī)劃

工程經(jīng)理部2012年9月

目錄

第一章工程概述一、工程概況

二、代建工程管理目標(biāo)

第二章總體工程管理原那么

2.1代建工程部組織機(jī)構(gòu)框圖

2.2工程管理崗位職責(zé)

2.2.1前期部主要職責(zé)

2.2.2設(shè)計(jì)管理部主要職責(zé)

2.2.3招標(biāo)采購部主要職責(zé)

2.2.4造價(jià)合約部主要職責(zé)

2.2.5財(cái)務(wù)管理部主要職責(zé)

2.2.6工程管理部主要職責(zé)

2.2.7資料管理部主要職責(zé)

2.3工程的責(zé)任分配

第三章工程管理目標(biāo)

一、工程管理目標(biāo)分解的原那么

二、工程管理目標(biāo)分解的方法

三、工程管理目標(biāo)分解

第四章工程管理內(nèi)容

4.1實(shí)施期代建

4.1.1實(shí)施代建前期

4.1.2工程代建實(shí)施期

4.1.3工程代建實(shí)施后期

第五章工程管理程序和控制要點(diǎn)

5.1工程代建管理總程序

5.2前期手續(xù)辦理程序和控制要點(diǎn)

5.3設(shè)計(jì)管理程序和控制要點(diǎn)

5.3.1設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段管理工作程序

5.3.2設(shè)計(jì)階段管理工作程序

5.3.3設(shè)計(jì)階段控制要點(diǎn)

5.4招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

5.4.1總包、監(jiān)理單位招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

5.4.2總包、監(jiān)理單位招標(biāo)控制要點(diǎn)

5.4.3專業(yè)施工單位招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

5.4.4材料、設(shè)備招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

5.5質(zhì)量控制程序和控制要點(diǎn)

5.5.1質(zhì)量控制程序

5.5.2質(zhì)量控制要點(diǎn)

5.5.2.1組織措施

5.5.2.2管理措施

5.5.2.3經(jīng)濟(jì)措施

5.5.2.4技術(shù)措施

5.6進(jìn)度控制程序與控制要點(diǎn)

5.6.1.進(jìn)度控制程序

5.6.2進(jìn)度控制要點(diǎn)

5.6.2.1三級進(jìn)度方案編制

5.6.2.2主要進(jìn)度控制管理措施

5.7投資控制程序和控制要點(diǎn)

5.7.1投資控制程序

5.7.2投資控制要點(diǎn)

5.7.2.1工程成本管理的原那么

5.7.2.2設(shè)計(jì)階段投資控制

5.7.2.3施工階段投資控制

5.7.2.4工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范措施

5.8合同管理程序和控制要點(diǎn)

5.8.1合同管理程序

5.8.2合同管理要點(diǎn)

5.8.2.1合同管理的原那么

5.8.2.2工程實(shí)施合同構(gòu)造圖

5.8.2.3合同管理體制構(gòu)架

5.8.2.4管理體制運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)

5.8.2.5各類合同專用管理模式

5.8.2.6合同管理的主要措施

5.8.2.7合同管理中應(yīng)該注意的問題

5.9安全控制程序和控制要點(diǎn)

5.9.1安全控制程序

5.9.2安全控制要點(diǎn)

5.9.2.1組織措施

5.9.2.2管理措施

5.9.2.3經(jīng)濟(jì)措施

5.9.2.4技術(shù)措施

第六章工程經(jīng)理部與公司接口管理

6.1工程經(jīng)理部與公司接口

6.2職責(zé)分工

6.2.1代建領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

6.2.2公司各職能部門職責(zé)

6.2.3工程經(jīng)理主要職責(zé)

前言

本工程代建為實(shí)施期代建，即根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、施工直至竣工驗(yàn)收實(shí)行代建管理。委托管理的范圍和內(nèi)容包括但不限于：

1)為加強(qiáng)工程前期和后期工作的銜接，根據(jù)工程目前進(jìn)展情況，代建人應(yīng)當(dāng)盡早接手完成工程委托單位已經(jīng)進(jìn)展但未完成的工作，迅速推進(jìn)工程建設(shè)；

2)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)?！步ㄖ娣e〕、建設(shè)〔裝修〕標(biāo)準(zhǔn)和概算總投資，組織施工圖設(shè)計(jì)；

3)辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、施工等許可手續(xù)；

4)組織施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等招標(biāo)活動；

5)負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中有關(guān)合同、協(xié)議、洽商等的洽談與簽訂；

6)組織、協(xié)調(diào)處理總包、分包等參與工程建設(shè)各方的關(guān)系；

7)負(fù)責(zé)全過程的工程管理，負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作；

8)審核施工方提交的竣工結(jié)算書，編制決算報(bào)告；

9)整理工程檔案資料，向工程委托單位移交資料和相應(yīng)資產(chǎn)等；

10〕對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。工程概述

一、工程概況

工程名稱：圣湖上城房屋建筑工程

工程總投資：人民幣兩億叁仟萬元

建設(shè)地點(diǎn)：萬州區(qū)沙河街道辦事處

建設(shè)規(guī)模：總建筑面積78400m2竣工日期：2014年6月15日

資金來源：財(cái)政撥款與自有資金

代建工程性質(zhì)：新建

使用單位：重慶萬瑞地產(chǎn)開展

審計(jì)單位：重慶茂源會計(jì)師事務(wù)所

勘察單位：四川煤田地質(zhì)137總公司萬州分公司

代理單位：重慶市萬州三峽移民建筑工程

監(jiān)理單位：重慶市鼎運(yùn)工程咨詢

總包單位：重慶市建工第二建設(shè)

二、代建工程管理目標(biāo)

投資控制金額：人民幣兩億叁仟萬元內(nèi)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

代建管理期限：從簽訂合同開場至2014年6月15日工程竣工驗(yàn)收完畢，到達(dá)入住條件?？⒐浒?、移交完成。

三、代建管理依據(jù)

1、國家及地方代建管理的法律、法規(guī)；

2、委托代建合同及其他合同文件：包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、供貨、竣工驗(yàn)收；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究及估算、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算；

4、各級審查、審核部門的審批文件、審核意見；

5、各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

總體工程管理原那么

一、實(shí)行施工總承包制

實(shí)行施工總承包制就是選擇一個有實(shí)力的施工承包商承擔(dān)實(shí)現(xiàn)工程總工期及工程整體質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任，并由其協(xié)調(diào)管理其他分包商的工作。此舉可以有效地防止將工程分解并平行招標(biāo)施工產(chǎn)生工程內(nèi)部穿插管理過多，沒有單位對工期與質(zhì)量控制總目標(biāo)負(fù)責(zé)的不利情況，同時(shí)也符合我國政府對建設(shè)工程管理的程序及規(guī)定，這也是國際工程工程管理的一般作法。

二、建設(shè)工程的管理架構(gòu)，形成合同網(wǎng)絡(luò)圖

在工程管理的初期首先完成工程組織架構(gòu)的制定工作，形成合同網(wǎng)絡(luò)圖，防止出現(xiàn)管理關(guān)系不明晰的、盲目的、混亂的局面，防止在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生大量沖突，使工程很快進(jìn)入正常、有序的管理狀態(tài)。

合同網(wǎng)絡(luò)圖的建設(shè)以對工程工程任務(wù)技術(shù)的可分割性分析為根基，以控制不必要的過多工作界面為分割的限度，以經(jīng)濟(jì)上最有利作為合理性判斷，以技術(shù)上是否可能與合理可靠為必要條件，同時(shí)要考慮各項(xiàng)分包工程在合同責(zé)任的搭接上既不出現(xiàn)重復(fù)也不出現(xiàn)遺漏，并要使每一承包商的工作范圍盡可能到達(dá)必要的生產(chǎn)規(guī)模。

2.1代建工程部組織機(jī)構(gòu)框圖圖2-1組織構(gòu)造圖

2.2工程管理崗位職責(zé)

2.2.1前期部主要職責(zé)

〔1〕負(fù)責(zé)各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)的辦理；

〔2〕負(fù)責(zé)施工許可證的辦理。2.2.2設(shè)計(jì)管理部主要職責(zé)

〔1〕負(fù)責(zé)管理和執(zhí)行工程的設(shè)計(jì)要求；

〔2〕負(fù)責(zé)配合設(shè)計(jì)報(bào)審、報(bào)批和取證所要求的相關(guān)圖紙；

〔3〕參加材料、設(shè)備的技術(shù)選型；參與設(shè)備及系統(tǒng)的驗(yàn)收和試運(yùn)行；

〔4〕辦理并審查設(shè)計(jì)變更，負(fù)責(zé)對所有設(shè)計(jì)文件進(jìn)展收發(fā)，建設(shè)圖紙文件登記、發(fā)放、存檔、臺賬，并分項(xiàng)、分專業(yè)統(tǒng)一編號的管理制度；

〔5〕監(jiān)視施工圖在現(xiàn)場的執(zhí)行情況，參加工程會議，對工程技術(shù)質(zhì)量及設(shè)計(jì)有關(guān)問題提出專業(yè)意見；

〔6〕參加并監(jiān)視基槽、構(gòu)造中間驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收；

〔7〕負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)合同的管理，承擔(dān)監(jiān)理、總分包合同中涉及設(shè)計(jì)問題的甲方責(zé)任和對乙方相關(guān)責(zé)任、義務(wù)的監(jiān)控，對乙方合同中涉及及設(shè)計(jì)原因而導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)度問題做出技術(shù)分析，提出指導(dǎo)意見；

〔8〕負(fù)責(zé)組織各相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)展審圖工作，和設(shè)計(jì)院進(jìn)展互饋并跟蹤落實(shí)〔有效傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位〕；

〔9〕負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底的組織工作和施工階段的協(xié)調(diào)工作。

2.2.3招標(biāo)采購部主要職責(zé)

〔1〕組織承包單位、監(jiān)理單位招標(biāo)和工程設(shè)備、材料招標(biāo)管理工作；

〔2〕組織審定由承包單位上報(bào)的設(shè)備、材料采購方案；

〔3〕負(fù)責(zé)起草代建單位采購局部的材料設(shè)備招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)監(jiān)視審核由承包單位負(fù)責(zé)采購局部的材料設(shè)備招標(biāo)文件；

〔4〕負(fù)責(zé)代建和招標(biāo)單位供應(yīng)材料設(shè)備的付款申請審核；

〔5〕負(fù)責(zé)代建單位和招標(biāo)單位指定供應(yīng)材料、設(shè)備的進(jìn)度控制、組織進(jìn)場檢驗(yàn)和材料、設(shè)備保管等工作，負(fù)責(zé)工程材料、設(shè)備的使用、安裝及運(yùn)行信息的收集整理。

2.2.4造價(jià)合約部主要職責(zé)

〔1〕負(fù)責(zé)對工程的總投資進(jìn)展控制，負(fù)責(zé)對總投資目標(biāo)進(jìn)展分解；

〔2〕編制年、季、月度投資方案，按時(shí)向委托人提出投資方案申請；

〔3〕做好預(yù)〔結(jié)〕算工程量計(jì)算、設(shè)計(jì)變更和工程洽商收集、整理和計(jì)算工作；

〔4〕組織監(jiān)理造價(jià)工程師做好預(yù)〔結(jié)〕算的審核，設(shè)計(jì)變更和工程洽商的審核工作。把握工程造價(jià)動態(tài)變化情況，對工程建設(shè)中材料、設(shè)備規(guī)格型號變化引起價(jià)格變化以及建筑市場價(jià)格動態(tài)，及時(shí)整理信息反響有關(guān)人員；

〔5〕根據(jù)監(jiān)理工程師提供的進(jìn)度款付款建議，核定應(yīng)付承包商進(jìn)度款項(xiàng)；

〔6〕配合有關(guān)部門做好工程工程的招標(biāo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提供招標(biāo)工作所需的造價(jià)數(shù)據(jù)及資料；

〔7〕配合委托人做好竣工決算工作。在委托人的主持下，提供竣工工程結(jié)算以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，配合整理建設(shè)工程的前期費(fèi)用和建設(shè)工程其他費(fèi)用資料。準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整的反映竣工工程成本；

〔8〕嚴(yán)格控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的造價(jià)控制目標(biāo)；

〔9〕做好本工程建設(shè)投資方面的資料收集、整理、分析工作，在此根基上做好工程建設(shè)造價(jià)方面的分析報(bào)告；

〔10〕進(jìn)展合同管理。

2.2.5財(cái)務(wù)管理部主要職責(zé)

〔1〕根據(jù)規(guī)定，建設(shè)工程專項(xiàng)資金帳戶；按照專項(xiàng)資金管理方法，建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理制度，明確各項(xiàng)資金使用范圍和審批權(quán)限，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金安全、有效地使用；

〔2〕根據(jù)批準(zhǔn)的工程總投資控制額，編制工程總體資金使用方案，上報(bào)委托人批準(zhǔn)后，進(jìn)展分解和實(shí)施；

〔3〕定期編制資金使用情況報(bào)告并上報(bào)委托人；

〔4〕按時(shí)支付工程款項(xiàng)；

〔5〕代建工程完成后，向使用人和相關(guān)部門移交財(cái)務(wù)檔案；

〔6〕進(jìn)展工程結(jié)算、日常資金管理。

2.2.6工程管理部主要職責(zé)

〔1〕進(jìn)展工程管理實(shí)施規(guī)劃管理；

〔2〕做好開工前的準(zhǔn)備工作：技術(shù)準(zhǔn)備〔圖紙審核、組織設(shè)計(jì)交底、定位樁、標(biāo)高及四通一平〕和施工組織準(zhǔn)備；

〔3〕對整個工程工程的安全生產(chǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)管理，并采取措施，以確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

〔4〕監(jiān)理、總承包施工單位、指定分包單位及總承包分包單位的資質(zhì)管理、人員資格管理及誠信守約管理；

〔5〕參加重要部位的工程質(zhì)量驗(yàn)收；

〔6〕協(xié)助招標(biāo)采購部完成各類招標(biāo)工作；

〔7〕貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法令、規(guī)章制度，結(jié)合工程工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理方法，并監(jiān)視實(shí)施；

〔8〕指導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，及時(shí)向監(jiān)理、總承包施工單位提出，限時(shí)制定措施，及時(shí)解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時(shí)、定人、定措施予以解決；

〔9〕配合政府相關(guān)部門的監(jiān)視檢查；

〔10〕組織單位工程的竣工驗(yàn)收及備案工作；

〔11〕交付使用和工程移交工作；

〔12〕進(jìn)展保修期管理。

2.2.7資料管理部主要職責(zé)

〔1〕根據(jù)工程建筑內(nèi)容和特點(diǎn)，構(gòu)建工程檔案總體臺帳體系，分階段、分工程、分內(nèi)容建設(shè)子檔案臺帳；

〔2〕建設(shè)檔案資料管理制度；

〔3〕接收各專業(yè)組移交的工程資料并進(jìn)展管理和存檔；

〔4〕列入城建檔案館承受范圍的工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收前，提請城建檔案館進(jìn)展預(yù)驗(yàn)收，將通過預(yù)驗(yàn)收的工程檔案，按期移交城建檔案館；

〔5〕編制工程竣工資料，向使用人移交工程竣工資料和相關(guān)檔案，并辦理移交手續(xù)；

〔6〕負(fù)責(zé)日常收發(fā)文、接待管理。

2.3工程的責(zé)任分配

表2-1工程責(zé)任分配矩陣表編號工作內(nèi)容工程

經(jīng)理前期部工程

管理部造價(jià)

合約部財(cái)務(wù)

管理部資料

管理部招標(biāo)

采購部工程

設(shè)計(jì)部

1前期階段

1.1可研報(bào)告的編制與審核★◆▲▲

1.2各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)★◆▲

1.3勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)★▲▲▲◆▲

1.4初步設(shè)計(jì)★▲▲◆

1.5施工圖設(shè)計(jì)★▲▲◆

1.5辦理規(guī)劃許可證★◆▲▲

2準(zhǔn)備階段

2.1施工圖審核★◆▲▲▲

2.2監(jiān)理招標(biāo)★▲▲▲▲◆

2.3材料設(shè)備招標(biāo)★▲▲▲▲◆

2.4施工招標(biāo)★▲▲▲▲◆

2.5工程報(bào)裝★◆▲▲▲

2.6辦理開工證★◆▲▲▲

3施工階段

3.1地基與根基★◆▲▲▲▲▲

3.2主體構(gòu)造★◆▲▲▲▲▲

3.3二次構(gòu)造★◆▲▲▲▲▲

3.4室內(nèi)外裝修★◆▲▲▲▲▲

3.5市政工程★◆▲▲▲▲▲

3.6設(shè)備安裝★◆▲▲▲▲▲

3.7調(diào)試★◆▲▲▲

4竣工及移交階段

4.1竣工預(yù)驗(yàn)收★◆▲▲

4.2竣工驗(yàn)收★◆▲▲▲

4.3竣工備案★◆▲▲▲

4.4移交★◆▲▲▲▲★-組織或管理；◆-負(fù)責(zé)或執(zhí)行；▲-協(xié)助或配合

圖2-2工程實(shí)施合同構(gòu)造建設(shè)“目標(biāo)管理是工程管理核心〞的管理理念

根據(jù)工程管理目標(biāo)建設(shè)起科學(xué)、細(xì)化、可控的目標(biāo)分解體系，使各參建單位的目標(biāo)形成一個界面明確、相互銜接、原那么統(tǒng)一的目標(biāo)體系，使各參建單位目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、相互協(xié)作、相互制約，確保工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各參建單位以工程目標(biāo)為基點(diǎn)，詳細(xì)列出各項(xiàng)管理工作的內(nèi)容，并找出其中的重點(diǎn)，制訂相應(yīng)的工作方法和措施，將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)融入到每一項(xiàng)管理工作的方法和措施中。

四、建設(shè)科學(xué)合理的方案管理體系

此方案體系包括兩個方面：

一是由工程參與各方共同建設(shè)的三級方案體系；

一級方案：參建各方共同確認(rèn)的工程進(jìn)度總控制方案；內(nèi)容涵蓋工程開發(fā)整個過程所有影響進(jìn)度的工作。

二級方案：由各專業(yè)分包編制，并由總承包匯總，管理、監(jiān)理核定的專業(yè)工程施工

網(wǎng)絡(luò)方案，主要目的為劃分流水、協(xié)調(diào)專業(yè)內(nèi)施工內(nèi)容與順序。

三級方案：即由施工總承包匯總各分包人提報(bào)的二級方案并進(jìn)而編制的涵蓋各專業(yè)

施工內(nèi)容的短周期施工方案。

二是公司內(nèi)部控制的方案體系。

公司工程部將根據(jù)工程進(jìn)度總控制方案進(jìn)度要求并結(jié)合當(dāng)前工程實(shí)際情況編制，將委托人與代建人的工作任務(wù)分配到每一責(zé)任單位及責(zé)任人，并列出實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度要求。

通過以上兩個方案體系的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，最終確保工程工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、建設(shè)完整的工程管理報(bào)告體系

通過建設(shè)完整的工程報(bào)告體系，加強(qiáng)各參建方之間的溝通，從而保證工程的順利進(jìn)展。建設(shè)的工程報(bào)告體系主要包括工程管理工作月報(bào)、施工月報(bào)、監(jiān)理月報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)告、評標(biāo)報(bào)告以及其它專項(xiàng)報(bào)告。其中工程管理工作月報(bào)和財(cái)務(wù)報(bào)告是代建人向委托人和使用人提交的重要報(bào)告。

六、建設(shè)完善的工程管理評價(jià)體系

此工程管理評價(jià)體系包含兩方面的內(nèi)容:一是外部評價(jià)體系；二是自身評價(jià)體系。通過以上工程管理評價(jià)體系，對工程參建方的工作給予全面而客觀的評價(jià)，從而催促各參建單位共同努力實(shí)現(xiàn)工程的各項(xiàng)管理目標(biāo)。同時(shí)內(nèi)部評價(jià)體系能夠保證我們在工程管理中進(jìn)展自我檢測、自我監(jiān)視、自我提高和自我總結(jié)，由此到達(dá)不斷提高工程管理水平的目的，從而保證工程能夠到達(dá)各項(xiàng)管理目標(biāo)。

七、工程建設(shè)必須堅(jiān)持以下管理方法

A.凡事有章可循

籌劃每件工作時(shí)，都要制訂相應(yīng)的管理制度、工作程序與方法，執(zhí)行者依據(jù)管理職責(zé)、規(guī)定與程序，來完成既定的工作，以減少工作的隨意性。

B.凡事有據(jù)可查

做每件工作時(shí)、過程中、完畢后對工作的內(nèi)容、結(jié)果都要有記錄，對待各種事件要有可追溯性。

C.凡事有人負(fù)責(zé)

做每件工作，只有安排責(zé)任人，需要落實(shí)的工作才能有人去執(zhí)行,明確了責(zé)任人,工作上才能有責(zé)任心,工作才能得到真正的落實(shí)。

D.凡事有人監(jiān)視

對于每件工作在落實(shí)過程中，都要建設(shè)一套監(jiān)視機(jī)制，通過監(jiān)視體系的執(zhí)行，可以對責(zé)任人的工作起到促進(jìn)作用，并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，修正工作目標(biāo)。

工程管理目標(biāo)

工程管理的目標(biāo)主要包括質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目標(biāo)、職業(yè)安康安全目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

根據(jù)設(shè)定的各種目標(biāo)，進(jìn)展目標(biāo)分解,并落實(shí)到部門和人員。

一、工程管理目標(biāo)分解的原那么

〔1〕工程管理目標(biāo)的分解應(yīng)該根據(jù)代建管理合同進(jìn)展；

〔2〕工程管

理的分目標(biāo)應(yīng)該能保證總目標(biāo)；

〔3〕目標(biāo)分解應(yīng)該落實(shí)到人，責(zé)任到人；〔4〕目標(biāo)分解應(yīng)該盡可能量化。

二、工程管理目標(biāo)分解的方法

〔1〕工程構(gòu)造圖法；

〔2〕組織構(gòu)造圖法；

〔3〕工程管理任務(wù)分工表法；

〔4〕工程管理職能分工表法。

三、工程管理目標(biāo)分解

根據(jù)代建工程管理的內(nèi)容，質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目標(biāo)、職業(yè)安康安全目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一般可按照以下方式進(jìn)展分解：序號創(chuàng)優(yōu)分部創(chuàng)優(yōu)子分部創(chuàng)優(yōu)分項(xiàng)備注

1地基與

根基工程有支護(hù)土方土方開挖

土方回填

地下防水防水砼工程

卷材防水工程

混凝土根基鋼筋工程

混凝土工程

2主體構(gòu)造

工程混凝土構(gòu)造鋼筋工程

混凝土工程

砌體構(gòu)造砌筑工程

鋼構(gòu)造鋼構(gòu)造制作、安裝

3建筑裝飾

裝修工程地面地面基層工程

整體樓、地面工程

門窗木門窗安裝工程

鋁合金門窗工程

塑料門窗安裝工程

吊頂暗龍骨吊頂

輕質(zhì)隔墻骨架隔墻

幕墻玻璃幕墻、石材幕墻

抹灰裝飾抹灰工程

涂飾水性涂料涂飾

飾面板〔磚〕飾面磚安裝

細(xì)部門窗套制作、護(hù)欄和扶手制作安裝

4建筑屋面

工程卷材防水屋面屋面保溫層工程

屋面卷材防水層工程

屋面防水保護(hù)層工程

5建筑給水、排水及采暖室內(nèi)給水系統(tǒng)給水管道安裝工程

給水管道附件及配件安裝

室內(nèi)排水系統(tǒng)排水管道及配件安裝工程

室內(nèi)采暖系統(tǒng)采暖管道安裝工程

采暖附屬設(shè)備安裝工程

衛(wèi)生器具安裝衛(wèi)生器具安裝工程

室外給水管網(wǎng)給水管道安裝

室外排水管網(wǎng)排水管道安裝

供熱鍋爐及輔助設(shè)備安裝鍋爐安裝

6建筑電氣

工程變配電室成套配電柜、控制柜安裝

供電干線電纜溝內(nèi)和豎井內(nèi)電纜敷設(shè)

電氣動力成套配電柜、控制柜安裝

電氣照明安裝專業(yè)燈具安裝

備用和不連續(xù)電源安裝成套配電柜、照明配電箱安裝

防雷及接地安裝避雷針及接地裝置安裝工程

7智能建筑通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通訊系統(tǒng)

辦公自動化系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)變配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯和自動扶梯系統(tǒng)等

火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動系統(tǒng)火災(zāi)和可可燃?xì)怏w探測系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動系統(tǒng)

安全防范系統(tǒng)電視監(jiān)控、停車管理系統(tǒng)等

綜合布線系統(tǒng)線纜敷設(shè)、機(jī)柜、機(jī)架、配線架安裝等

電源與接地智能建筑電源、防雷接地

環(huán)境空間環(huán)境、視覺照明環(huán)境

住宅智能化系統(tǒng)各分項(xiàng)工程

8通風(fēng)與

空調(diào)工程送排風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)管制作安裝、風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試等

防排煙系統(tǒng)風(fēng)管制作安裝、風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試等

除塵系統(tǒng)風(fēng)管制作安裝、風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試等

9電梯安裝

工程電力驅(qū)動的曳引式或

強(qiáng)制式電梯安裝曳引裝置組裝工程

導(dǎo)軌組裝、轎箱、層門

電器裝置安裝工程

安全保護(hù)裝置

試運(yùn)轉(zhuǎn)工程管理內(nèi)容

4.1實(shí)施期代建

根據(jù)實(shí)施代建的特點(diǎn)，將實(shí)施代建分為三個階段，即：實(shí)施代建前期〔從獲得初步設(shè)計(jì)批復(fù)到獲得開工證〕、實(shí)施期〔從獲得開工證到竣工驗(yàn)收移交〕和實(shí)施后期〔竣工移交以后〕。

4.1.1實(shí)施代建前期

4.1.1.1施工、監(jiān)理單位招標(biāo)

〔1〕編制招標(biāo)任務(wù)委托書，擬定招標(biāo)方案；

〔2〕審查、補(bǔ)充招標(biāo)文件；

〔3〕審查招標(biāo)代理單位的勘察工作方案，勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時(shí)間。

〔4〕參與資格預(yù)審，組織現(xiàn)場勘察與答疑會；

〔5〕配合招標(biāo)代理單位組織開標(biāo)、評標(biāo)；

〔6〕將招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告和中標(biāo)合同報(bào)市發(fā)改委備案。

4.1.1.2辦理建設(shè)工程施工許可證

〔1〕協(xié)助使用單位準(zhǔn)備規(guī)定材料；

〔2〕審核申報(bào)材料的完整性及合規(guī)性；

〔3〕負(fù)責(zé)申報(bào)材料的修改工作及報(bào)送工作。

4.1.2工程代建實(shí)施期

4.1.2.1進(jìn)度管理

1〕根據(jù)合同總工期提出節(jié)點(diǎn)工期要求，確定工程進(jìn)度管理的重點(diǎn)；

2〕根據(jù)節(jié)點(diǎn)工期要求及具體施工條件，編制整個工程的控制性網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度方案，并對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)展分解，提出各合同控制性進(jìn)度目標(biāo)；

3〕按照建筑業(yè)法律法規(guī)要求，及時(shí)辦理政府部門相關(guān)手續(xù)；

4〕積極協(xié)調(diào)外部條件，保證施工過程中水、電、交通、通信及其他社會配合條件滿足工程需要；

5〕及時(shí)確定專業(yè)分包與主要設(shè)備廠商；

6〕審查經(jīng)監(jiān)理單位審批的施工總進(jìn)度方案，按時(shí)檢查實(shí)施情況，催促監(jiān)理單位要求施工總承包單位采取措施實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)要求，當(dāng)方案變動時(shí)，及時(shí)提出調(diào)整網(wǎng)絡(luò)方案的意見；

7〕按進(jìn)度方案催促建設(shè)單位直接分包單位及時(shí)進(jìn)場，催促主要材料設(shè)備廠商按時(shí)供貨；

8〕處理工期索賠；

9〕按合同規(guī)定的要求，監(jiān)視、檢查監(jiān)理單位、總包單位的工作，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度情況，不定期召開生產(chǎn)方案專題會，保證總控方案的順利落實(shí)；

10〕定期向委托人匯報(bào)工程進(jìn)度情況。

11〕及時(shí)組織竣工驗(yàn)收；

12〕及時(shí)移交工程使用單位。

4.1.2.2質(zhì)量管理

1〕依法對工程建設(shè)工程中專業(yè)分包、主要材料設(shè)備廠商進(jìn)展招標(biāo)；

2〕將專業(yè)工程及關(guān)鍵材料設(shè)備發(fā)包給具備相關(guān)資質(zhì)條件的合格廠商；

3〕將真實(shí)、齊全、完整的根基資料提交相關(guān)參建單位；

4〕審查經(jīng)監(jiān)理單位審批的施工組織設(shè)計(jì)，審查施工承包單位的質(zhì)量控制體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件；

5〕組織圖紙會審和設(shè)計(jì)交底；

6〕按合同規(guī)定的要求，監(jiān)視、檢查監(jiān)理、總包等各參建單位工作；

7〕審核簽認(rèn)設(shè)計(jì)變更、工程技術(shù)洽商；

8〕對用于工程的關(guān)鍵材料、設(shè)備進(jìn)展檢查驗(yàn)收；

9〕催促處理重大工程質(zhì)量問題、質(zhì)量事故；

10〕依據(jù)合同文件、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等，對單位工程、分部工程進(jìn)展監(jiān)視、檢查和驗(yàn)收；

11〕規(guī)劃、消防、電梯、人防、衛(wèi)生防疫、市政等專項(xiàng)驗(yàn)收與接收；

12〕組織工程竣工驗(yàn)收；

13〕向使用單位進(jìn)展工程交接。

4.1.2.3投資管理

1〕審核設(shè)計(jì)預(yù)算，制定成本控制目標(biāo)；

2〕根據(jù)已確定的工程總投資目標(biāo)及成本控制目標(biāo)，對不同施工階段的工程造價(jià)進(jìn)展分解，確定相應(yīng)的階段性投資控制目標(biāo)；

3〕編制工程建設(shè)資金使用方案，并征得委托人認(rèn)可；

4〕根據(jù)成本控制分解，進(jìn)展招標(biāo)、評標(biāo)中投資控制，確定適宜的專業(yè)分包及主要材料廠商；

5〕處理設(shè)計(jì)變更，包括設(shè)備、材料的變更；

6〕審核索賠引起的費(fèi)用增減和暫估價(jià)；

7〕對投資方案進(jìn)展動態(tài)管理；

8〕審核支付工程進(jìn)度款，審核支付由招標(biāo)人供應(yīng)的材料、設(shè)備款；

9〕按合同規(guī)定的要求，監(jiān)視、檢查施工監(jiān)理單位的投資控制工作；

10〕進(jìn)展竣工結(jié)算審查；

11〕向上級主管部門及質(zhì)檢站出具?工程款支付證明?；

12〕編制竣工結(jié)算報(bào)告。

4.1.2.4安全管理

1〕明確安全管理目標(biāo)，進(jìn)展責(zé)任分解；

2〕按照國家法律法規(guī)要求，辦理政府相關(guān)手續(xù)，申請領(lǐng)取各項(xiàng)證照；

3〕辦理工程相關(guān)保險(xiǎn)；

4〕委托總包單位進(jìn)展現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，審查施工單位的安全控制體系和措施，催促檢查落實(shí)；

5〕嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程實(shí)體質(zhì)量；

6〕針對安全風(fēng)險(xiǎn)，催促各方預(yù)先采取控制措施，并制定相關(guān)預(yù)案；

7〕催促監(jiān)理、總包定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；

8〕在發(fā)生安全事故時(shí)，配合有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理；

9〕竣工后編制專項(xiàng)報(bào)告。

4.1.2.5合同管理

1)制定本建設(shè)工程的合同構(gòu)造，擬定個合同草案；

2〕協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)展合同談判，簽訂相關(guān)合同；

3〕對合同進(jìn)展分析，控制風(fēng)險(xiǎn)源；

4〕建設(shè)合同數(shù)據(jù)檔案；

5〕形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

6〕實(shí)施階段，對合同的履行進(jìn)展檢查、監(jiān)控、管理；

7〕索賠管理；

8〕處理合同爭議；

9〕進(jìn)展總結(jié)。

4.1.2.6信息管理

1〕建設(shè)工程信息管理架構(gòu)；

2〕建設(shè)過程中，及時(shí)傳遞、收集、整理相關(guān)信息；

3〕定期編制工程工程報(bào)告，報(bào)送委托人；

4〕催促所有參建單位按政府規(guī)定做好全過程信息收集、整理、歸檔工作；

5〕催促所有參建單位將竣工驗(yàn)收資料及時(shí)整理、驗(yàn)收、移交；

6〕及時(shí)進(jìn)展資料信息管理工作總結(jié)。

4.1.3工程代建實(shí)施后期

4.1.3.1工程的決算、審計(jì)；

4.1.3.2工程后評估；

4.1.3.3工程總結(jié)。

工程管理程序和控制要點(diǎn)

5.1工程代建管理總程序圖5-1工程代建管理總程序

5.2前期手續(xù)辦理程序和控制要點(diǎn)

5.2.1建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序；

圖5-2建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序

5.2.2國有土地使用證辦理程序

圖5-3國有土地使用證辦理程序

5.2.3建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序圖5-4建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序

5.2.4施工許可證辦理程序圖5-5施工許可證辦理程序

5.2.5.2控制要點(diǎn)

控制的重點(diǎn)是充分理解政府部門的政策規(guī)定、辦事程序，并結(jié)合工程的特點(diǎn)，將可能出現(xiàn)的問題和解決方策作出預(yù)先安排，以縮短政府部門的審批周期，防止不必要的反復(fù)。

〔1〕充分熟悉相關(guān)法律法規(guī)；

〔2〕熟悉各委辦局的工作程序；

〔3〕材料要齊全、符合法定形式審查標(biāo)準(zhǔn)。

〔4〕協(xié)調(diào)各協(xié)作單位的工作關(guān)系，保證工程按期、按時(shí)正式開工建設(shè)。

5.3設(shè)計(jì)管理程序和控制要點(diǎn)

5.3.1設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段管理工作程序

5.3.2設(shè)計(jì)階段管理工作程序

圖5-3設(shè)計(jì)階段管理工作程序框圖

5.3.3設(shè)計(jì)階段控制要點(diǎn)

5.3.3.1設(shè)計(jì)階段目標(biāo)控制與管理

5.3.3.1.1目標(biāo)

設(shè)計(jì)階段目標(biāo)：在控制投資前提下，建筑造型、使用功能及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滿足建設(shè)單位要求；構(gòu)造安全可靠；符合城市規(guī)劃、公用設(shè)施等主管部門的規(guī)定。

設(shè)計(jì)管理是對設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程投資進(jìn)展監(jiān)視管理，積極協(xié)調(diào)良好的外部環(huán)境，及時(shí)辦理各項(xiàng)報(bào)建報(bào)批手續(xù)，為后期工作順利開展奠定根基。整個工程投資始終控制在方案內(nèi)，設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量滿足合同要求。

5.3.3.2設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制要點(diǎn)

工程工程設(shè)計(jì)階段是質(zhì)量控制、投資控制的關(guān)鍵性階段，必須處理好質(zhì)量和投資二者關(guān)系。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,催促設(shè)計(jì)單位確保設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程管理部的首要任務(wù)。各個設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容不同，工序不同，對設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制要求也有所不同，有關(guān)各工序質(zhì)量控制要點(diǎn)見表1。

表5-1設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)

序號工作階段工程管理控制要點(diǎn)備注

一設(shè)計(jì)準(zhǔn)備1、根據(jù)工程建設(shè)要求，擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱

2、組織方案競選或設(shè)計(jì)招標(biāo)、擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位

3、擬定?設(shè)計(jì)綱要?及設(shè)計(jì)合同

4、落實(shí)外部條件，提供設(shè)計(jì)所需的根基資料

二設(shè)計(jì)階段1、催促建設(shè)質(zhì)量保障體系，制定質(zhì)量、進(jìn)度方案

2、催促設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織設(shè)計(jì)與外部有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)工作。

3、催促設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案比選，

優(yōu)化設(shè)計(jì)

4、各設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工作

5、參與主要設(shè)備、材料的選型

6、檢查控制設(shè)計(jì)進(jìn)度

三成果驗(yàn)收1、組織對設(shè)計(jì)的評估或咨詢

2、審核工程估算、概算

3、審核主要設(shè)備及材料清單

4、施工圖審核

5.3.3.3設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制要點(diǎn)

1〕催促設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)進(jìn)度方案提供各階段的設(shè)計(jì)文件，確保工程建設(shè)的需要。

2〕對設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施動態(tài)控制。定期檢查設(shè)計(jì)工作實(shí)際完成情況，一旦發(fā)生偏差，及時(shí)分析原因，并提出糾正措施。必要時(shí)應(yīng)對原進(jìn)度方案進(jìn)展調(diào)整或修訂，以確保設(shè)計(jì)工作按方案完成。

5.3.3.4設(shè)計(jì)階段投資控制要點(diǎn)

工程投資控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程投資的可能性為75%~95%，技術(shù)階段，影響工程投資的可能性為35%~75%，施工圖階段，影響工程投資的可能性為5%~35%。因此，工程關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在工程做出投資決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。

5.3.3.4.1設(shè)計(jì)階段投資控制要點(diǎn)

1〕嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)概(預(yù))算。主要審查內(nèi)容：

〔a〕設(shè)計(jì)概(預(yù))算的編制依據(jù)(編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性)；

〔b〕設(shè)計(jì)概(預(yù))算的構(gòu)成：對于單位工程概(預(yù))算，建筑工程重點(diǎn)審查工程量、采用的定額或指標(biāo)、材料預(yù)算價(jià)格；設(shè)備及安裝工程重點(diǎn)審查設(shè)備清單、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用。

2〕設(shè)計(jì)變更控制管理

設(shè)計(jì)變更必須征得工程管理單位同意并辦理書面變更手續(xù)，凡涉及施工圖審查內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更還必須報(bào)請?jiān)瓕彶闄C(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。

對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，變更發(fā)生的越早損失越小。如在設(shè)計(jì)階段變更，只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生；如果在采購階段變更，那么不僅要修改圖紙，設(shè)備材料還必須重新訂貨與采購；假設(shè)在施工中變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還需撤除，勢必造成更大的損失。尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更應(yīng)先算帳后變更，使得投資控制在目標(biāo)值內(nèi)。

5.3.3.4.2設(shè)計(jì)階段投資控制的方法與手段

為實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)過程中就要始終采用限額設(shè)計(jì)方式，對工程投資目標(biāo)進(jìn)展合理分配，在初步設(shè)計(jì)完成時(shí)，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算低于投資額；技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其修正概算不超過初步設(shè)計(jì)概算；施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算。即限額設(shè)計(jì)必須貫穿于設(shè)計(jì)的各個階段，實(shí)現(xiàn)投資的縱向控制。

1〕采用限額設(shè)計(jì)控制投資

要求設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原那么、范圍、內(nèi)容投資進(jìn)展限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)放在工程量的控制上，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計(jì)的工程量的最高限額不得突破。當(dāng)涉及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品方案、工藝方案、工藝設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，原初步設(shè)計(jì)已失去指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)意義，那么必須重新編制或修改初步設(shè)計(jì)文件。隨著初步設(shè)計(jì)的重編和修改，另行編制修改后初步設(shè)計(jì)的概算報(bào)建設(shè)單位及管理公司審批。投資控制即以批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計(jì)概算為準(zhǔn)。

2〕運(yùn)用價(jià)值工程法對設(shè)計(jì)進(jìn)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

運(yùn)用價(jià)值工程法，通過設(shè)計(jì)的多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，到達(dá)造價(jià)降低，功能不變或提高功能；造價(jià)略提高，功能大幅度提高的目的。

3〕主動控制為主，使投資控制取得令人滿意效果。

5.3.3.5設(shè)計(jì)合同管理要點(diǎn)

5.3.3.5.1設(shè)計(jì)合同文件的編制和管理

1〕編制設(shè)計(jì)委托合同文件，對有可能引起經(jīng)濟(jì)糾紛的條款內(nèi)容要明確表述。合同文本出臺前要充分討論，防止歧異和模棱兩可的文字，防止錯漏，對有特殊要求的局部，必須在合同文件的補(bǔ)充條款中表述清楚。

2〕與設(shè)計(jì)單位進(jìn)展合同談判。

3〕設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，對合同進(jìn)展編碼分類，統(tǒng)一管理并建設(shè)臺帳。

4〕對合同履行情況進(jìn)展檢查，催促各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保證本工程設(shè)計(jì)合同的順利履行。

5〕及時(shí)收集設(shè)計(jì)工作實(shí)施中各類數(shù)據(jù)的反響信息，在此根基上做好合同分析，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)措施。

5.3.3.5.2設(shè)計(jì)變更管理要點(diǎn)

1〕不管是在初步設(shè)計(jì)階段、方案設(shè)計(jì)階段，還是施工圖階段，但凡設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、管理公司和監(jiān)理單位提出的變更都要嚴(yán)格把關(guān)。

2〕工程管理師在審批設(shè)計(jì)變更要求時(shí)，充分考慮設(shè)計(jì)變更后對工程的安全性、外觀、使用功能、進(jìn)度、造價(jià)等方面有無影響，是否符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。

3〕設(shè)計(jì)變更管理程序，見圖4。本設(shè)計(jì)變更程序?yàn)橐话闱闆r下的變更程序，具體的工程應(yīng)根據(jù)代建管理合同的有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況執(zhí)行，如功能改變或限額以上的變更須由委托人進(jìn)展審批等。

圖5-4設(shè)計(jì)變更管理程序框圖

5.3.3.5.3設(shè)計(jì)延期管理

1〕當(dāng)設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)工作延期要求符合設(shè)計(jì)委托合同文件的規(guī)定條件時(shí)，工程管理部應(yīng)予以認(rèn)可。

2〕當(dāng)設(shè)計(jì)單位未能按照設(shè)計(jì)委托合同要求的工期完成工程設(shè)計(jì)并交付全部設(shè)計(jì)文件造成設(shè)計(jì)工期延誤時(shí)，管理部應(yīng)按照設(shè)計(jì)委托合同規(guī)定從設(shè)計(jì)單位應(yīng)得的款項(xiàng)中扣除誤期賠償費(fèi)。

5.4招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招投標(biāo)法?、?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?、?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?、?房屋建筑和市政根基設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理方法?、?工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法?、?招標(biāo)公揭露布暫行方法?、?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?、?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?、?評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒蟹椒?等法律和法規(guī)、規(guī)定文件對招投標(biāo)做出了要求，各地方及部委也相應(yīng)出臺了一些規(guī)定，進(jìn)展招投標(biāo)活動時(shí)，應(yīng)遵循這些規(guī)定。

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，招標(biāo)組織形式分為委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。

5.4.1總包、監(jiān)理單位招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

本招標(biāo)流程是根據(jù)北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心的流程進(jìn)展編制，各區(qū)招標(biāo)辦的流程可能與此有所差異，本流程只是提供參考。

5.4.2總包、監(jiān)理單位招標(biāo)控制要點(diǎn)

〔1〕委托招標(biāo)時(shí)，選擇信譽(yù)良好、具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理單位；

〔2〕編制的招標(biāo)方案應(yīng)與總控方案相一致；

〔3〕委托招標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)代理單位明確要求，詳細(xì)審核招標(biāo)代理單位編制的資格預(yù)審及招標(biāo)文件〔特別是商務(wù)、技術(shù)要求和評分方法〕，確保能選擇到滿足工程要求的總包、監(jiān)理單位，又能使造價(jià)在控制范圍之內(nèi)。

〔4〕選擇適宜的合同文本，確保利益，減少風(fēng)險(xiǎn)，合同文本應(yīng)盡量考慮周全。

〔5〕委托招標(biāo)時(shí)，監(jiān)視招標(biāo)代理單位及時(shí)報(bào)送資料，確保進(jìn)度。

5.4.3專業(yè)施工單位招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的勞務(wù)分包工程；單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的專業(yè)分包、專業(yè)承包工程；單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下，但工程工程中政府投資或者融資在100萬元人民幣以上的專業(yè)分包、專業(yè)承包工程。5.4.3.1專業(yè)施工單位招標(biāo)程序

本招標(biāo)流程是根據(jù)北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心的流程進(jìn)展編制。專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程公開招標(biāo)流程與施工、監(jiān)理招標(biāo)程序基本一樣。專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程邀請招標(biāo)流程見以以下列圖。圖5-6專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程招標(biāo)流程圖(公開)圖5-7專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程招標(biāo)流程圖(邀請)

5.4.3.2專業(yè)施工單位招標(biāo)控制要點(diǎn)

〔1〕委托招標(biāo)時(shí)，選擇信譽(yù)良好、具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理單位；

〔2〕應(yīng)及時(shí)進(jìn)展招標(biāo)，以免耽誤工期；

〔3〕招標(biāo)時(shí)，應(yīng)確保能選擇到滿足工程要求的信譽(yù)良好、價(jià)格適宜的專業(yè)施工單位。

〔4〕選擇適宜的合同文本，減少索賠。

5.4.4材料、設(shè)備招標(biāo)程序和控制要點(diǎn)

重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上的。5.4.4.1材料、設(shè)備招標(biāo)程序

材料、設(shè)備招標(biāo)流程與施工、監(jiān)理招標(biāo)程序基本一樣。

5.4.4.2材料、設(shè)備招標(biāo)控制要點(diǎn)

〔1〕、嚴(yán)格評分方法和評分程序，確保選中的供貨商能滿足工程的要求，采購的材料、設(shè)備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；

〔2〕、明確技術(shù)和商務(wù)要求、供貨時(shí)間等。

〔3〕、確定招標(biāo)時(shí)間并嚴(yán)格執(zhí)行，明確責(zé)任部門和人員，以防招標(biāo)時(shí)間過長。

5.5質(zhì)量控制程序和控制要點(diǎn)

5.5.1質(zhì)量控制程序

〔1〕質(zhì)量管理總工作程序圖5-8質(zhì)量管理總工作程序

〔2〕質(zhì)量管理分工作程序圖5-9質(zhì)量管理分工作程序〔3〕材料、設(shè)備質(zhì)量管理工作程序

圖5-10材料、設(shè)備質(zhì)量管理工作程序

〔4〕分包單位管理工作程序圖5-11分包單位管理工作程序〔5〕分部/分項(xiàng)工程驗(yàn)收管理工作程序圖5-12分部/分項(xiàng)工程驗(yàn)收管理工作程序〔6〕單位工程驗(yàn)收管理工作程序圖5-13單位工程驗(yàn)收管理工作程序〔7〕質(zhì)量問題處理管理工作程序

圖5-14質(zhì)量問題處理管理工作程序5.5.2質(zhì)量控制要點(diǎn)

5.5.2.1組織措施

〔1〕質(zhì)量目標(biāo)控制由工程部管理部負(fù)責(zé)。工程管理部設(shè)符合專業(yè)質(zhì)量控制崗位資格的專業(yè)質(zhì)量控制工程師。要求各參建單位均應(yīng)設(shè)置質(zhì)量控制工程師。工程部將質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)展逐級分解，落實(shí)到相應(yīng)的單位和人員。

〔2〕根據(jù)本工程的管理職能分工表，落實(shí)具體的質(zhì)量管理職能。

〔3〕編制工程質(zhì)量控制的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

〔4〕組織召開各種關(guān)于質(zhì)量管理的會議〔周、月質(zhì)量例會、專題質(zhì)量會等〕，并進(jìn)展會議的組織設(shè)計(jì)。

5.5.2.2管理措施

〔1〕質(zhì)量控制管理的原理

1〕采用PDCA循環(huán)原理進(jìn)展質(zhì)量控制

2〕采用三階段控制原理，即堅(jiān)持事前、事中和事后控制；

3〕采用三全控制管理的思想，即堅(jiān)持全面質(zhì)量控制、全過程質(zhì)量控制和全員參與控制的管理思想。

〔2〕管理的方法和手段

1〕建設(shè)工程工程質(zhì)量控制系統(tǒng)

2〕編制施工質(zhì)量控制方案

①要求總、分包單位編制施工質(zhì)量控制方案，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。質(zhì)量控制方案的內(nèi)容一般應(yīng)包括：工程特點(diǎn)及施工條件分析〔合同條件、法規(guī)條件和現(xiàn)場條件〕；履行施工承包合同所必須到達(dá)的工程質(zhì)量總目標(biāo)及其分解目標(biāo)；質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、人員及資源配置方案；為確保工程質(zhì)量所采取的施工技術(shù)方案、施工程序；材料設(shè)備質(zhì)量管理及控制措施；工程檢測工程方案及方法等。

②總、分包單位質(zhì)量方案編制完畢，應(yīng)經(jīng)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并按承包合同的約定提交工程監(jiān)理及代建人批準(zhǔn)確認(rèn)后執(zhí)行。

3〕對施工生產(chǎn)要素進(jìn)展質(zhì)量控制。對施工質(zhì)量的五大要素進(jìn)展控制：勞動主體、勞動對象、勞動方法、勞動手段、

〔3〕選擇適宜的承發(fā)包模式

為了便于工程質(zhì)量的控制，保證實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，在本工程中考慮選用合理的合同構(gòu)造，盡量減少合同交界面，盡量將直接分包和直接供應(yīng)納入總包管理范圍之內(nèi)，由總包對工程質(zhì)量統(tǒng)一管理，分包單位和總包單位共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

〔4〕進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)管理。

為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的目標(biāo)，針對本工程進(jìn)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，并在分析的根基上采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以減少質(zhì)量失控的風(fēng)險(xiǎn)量。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的分析主要從以下幾個方面：組織風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。

〔5〕重視信息技術(shù)在質(zhì)量控制中的應(yīng)用

信息技術(shù)的應(yīng)用有利于提高質(zhì)量信息處理的效率、有利于提高質(zhì)量信息的透明度、有利于促進(jìn)質(zhì)量信息的交流和工程各參與方的協(xié)調(diào)工作。在本工程中，為了提高質(zhì)量控制的效率和效果，要求各參建單位對質(zhì)量管理統(tǒng)一采用計(jì)算機(jī)進(jìn)展，建設(shè)局域網(wǎng)并配備必要的質(zhì)量管理軟件。

〔6〕本工程的主要質(zhì)量控制管理措施

1〕設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

①組織施工圖圖紙會審，吸取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等方面對圖紙問題提出的意見，要做到設(shè)計(jì)與施工工藝的良好接合，以保證施工順利進(jìn)展；

②落實(shí)設(shè)計(jì)變更審核，控制設(shè)計(jì)變更質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)變更不導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量的下降。并按規(guī)定在工程竣工驗(yàn)收階段，在對全部變更文件、設(shè)計(jì)圖紙校對及施工質(zhì)量檢查的根基上，出具質(zhì)量檢查報(bào)告，確認(rèn)設(shè)計(jì)質(zhì)量及工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。

③所有設(shè)計(jì)文件均應(yīng)有各專業(yè)設(shè)計(jì)、審核人簽字，設(shè)計(jì)文件封面要有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人和總工程師簽字并加蓋公章。設(shè)計(jì)管理人員要按圖紙目錄和合同約定的份數(shù)進(jìn)展清點(diǎn)驗(yàn)收。

2〕施工質(zhì)量控制的方法

①施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制

a〕做好質(zhì)量控制工作的準(zhǔn)備。詳細(xì)研究監(jiān)理合同、總承包合同的有關(guān)條款，根據(jù)有關(guān)國家、部委公布的現(xiàn)行有效的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，針對本工程的特點(diǎn)，編制工程工程質(zhì)量控制文件；

b〕檢查由監(jiān)理審查的分承包方、試驗(yàn)單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)情況及對分承包商施工人員的技術(shù)素質(zhì)進(jìn)展控制情況；

c〕檢查由監(jiān)理審查的分承包方在特殊過程中所用設(shè)備和人員，是否符合規(guī)定；

d〕檢查由監(jiān)理審查的總承包方的施工組織設(shè)計(jì)和主要的分部、分項(xiàng)工程施工方案和季節(jié)性施工方案。與承包單位、監(jiān)理單位協(xié)商擬訂工程的特殊工序、關(guān)鍵工序、重要部位關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施，并編制作業(yè)指導(dǎo)書，作為工程施工中控制的重點(diǎn)；

e〕檢查對工程所需原材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)展檢驗(yàn)和控制情況，對分承包方進(jìn)場材料在監(jiān)理工程師的組織下，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展抽檢，共同檢驗(yàn)，合格前方可進(jìn)場使用；

f〕認(rèn)真組織好圖紙會審和設(shè)計(jì)交底工作。審核總承包單位的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系。

②施工過程質(zhì)量控制

a〕對進(jìn)場施工的總承包商進(jìn)展工程質(zhì)量的目標(biāo)交底，通過監(jiān)理工程師對其施工工序進(jìn)展監(jiān)視控制和驗(yàn)收。只有通過分承包自檢、總承包復(fù)檢及監(jiān)理工程師終檢合格后的分項(xiàng)工程，才能進(jìn)展下一道工序；

b〕在施工過程中對施工現(xiàn)場進(jìn)展巡視檢查，對特殊工序、關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位進(jìn)展重點(diǎn)控制；

c〕檢查執(zhí)行工序樣板制度；

d〕建設(shè)定期現(xiàn)場工程協(xié)調(diào)例會制度。對穿插配合中的有關(guān)問題，進(jìn)展協(xié)調(diào)、配合、方案和管理，充分發(fā)揮監(jiān)理、總承包的協(xié)調(diào)作用，確保工程各工序銜接合理，工種配合得當(dāng)，防止人為返工，確保工程質(zhì)量。

③施工驗(yàn)收質(zhì)量控制

a〕總承包方組織有關(guān)人員按規(guī)定的施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)對完成的分項(xiàng)、分部、單位工程進(jìn)展檢查驗(yàn)收，并以書面形式通知監(jiān)理工程師；

b〕總承包單位自檢合格到達(dá)專業(yè)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)申請驗(yàn)收，由招標(biāo)人組織對工程進(jìn)展驗(yàn)收，符合合同要求后，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)；

c〕代建人責(zé)成總承包單位將工程施工管理資料、工程質(zhì)量保證資料、工程質(zhì)量評定資料、竣工圖等工程資料整編、組卷、成冊，交監(jiān)理查驗(yàn)后按合同規(guī)定的份數(shù)由總承包單位提交代建人。

3〕進(jìn)場材料的控制與管理措施

①工程管理部制定對材料質(zhì)量管理的程序；

②分承包商及材料供應(yīng)商提供材料時(shí)，必須根據(jù)合同，向代建人、監(jiān)理、總承包方提供產(chǎn)品說明書，并根據(jù)其材料進(jìn)展結(jié)實(shí)、清楚和明顯的標(biāo)識；

③要求總承包方依據(jù)總承包方材料采購程序文件與其材料供應(yīng)商制定嚴(yán)格的要求和程序，保證材料在使用、管理、裝卸、儲存和運(yùn)輸中嚴(yán)格保持標(biāo)識，防止損壞、變質(zhì)、喪失和錯用；

④要求總承包商根據(jù)標(biāo)識，材料的性質(zhì)分區(qū)進(jìn)展堆放，以防止材料腐蝕、污染、變質(zhì)，防止使用、濫用和錯用不正確的或者有缺陷的材料，對有特殊要求的材料，進(jìn)展特殊的貯存；

⑤要求總承包商必須按制定的材料儲存管理程序，設(shè)專人負(fù)責(zé)對材料進(jìn)展發(fā)放、使用和回收；

⑥對于易變質(zhì)的材料在貯存期間進(jìn)展定期檢查，在規(guī)定的有效期內(nèi)進(jìn)展使用，如材料超過使用期限或已發(fā)現(xiàn)變質(zhì)現(xiàn)象，就要嚴(yán)格加以控制，不準(zhǔn)使用到工程上。

4〕對不合格品的控制與管理措施

在施工過程的檢查中，發(fā)現(xiàn)不合格品應(yīng)由責(zé)任人進(jìn)展標(biāo)識、記錄、隔離、并填寫不合格的記錄，根據(jù)不合格品的類型〔一般不合格品、重大不合格品〕分別處置。一般不合格品，由分承包方標(biāo)識、記錄、隔離，并停頓該工序的施工，提出合理的糾正措施和處置方案，由監(jiān)理工程師、總承包方簽署確認(rèn)后按糾正措施和處置方案返工，重新按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證合格前方可進(jìn)入下一工序的施工。重大不合格品，分承包方標(biāo)識、記錄、隔離，并停頓該工序的施工，總承包方填寫不合格品報(bào)告，及時(shí)上報(bào)監(jiān)理工程師，組織專家進(jìn)展評審后處置。

5〕糾正與預(yù)防措施的控制與管理措施

①總承包商在施工中發(fā)生不合格項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告，總承包方應(yīng)采取適當(dāng)管理措施，以保證及時(shí)鑒別和糾正有損于質(zhì)量的情況；

②對于施工中出現(xiàn)嚴(yán)重的或者重復(fù)發(fā)生有損于質(zhì)量的情況，總承包方應(yīng)檢查起因和采取糾正措施，并用文件說明不合格品(項(xiàng))的起因和應(yīng)采取的糾正措施，向監(jiān)理工程師報(bào)告；

③對于嚴(yán)重有損于質(zhì)量的情況，工程部通過監(jiān)理方發(fā)出停工令，直到總承包方采取適當(dāng)?shù)募m正措施為止；

④總承包商對其所有嚴(yán)重有損質(zhì)量情況的糾正措施在執(zhí)行前必須提交到監(jiān)理工程師審查認(rèn)可后，完成糾正措施的實(shí)施；

⑤總承包方將根據(jù)工程合同及程序?qū)Ψ殖邪降馁|(zhì)量和所采取的不合格品項(xiàng)的糾正措施，進(jìn)展監(jiān)視檢查，驗(yàn)證糾正措施是否已按進(jìn)度要求完成，是否上報(bào)監(jiān)理工程師。

5.5.2.3經(jīng)濟(jì)措施

為了更好的保證工程的質(zhì)量目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)鼓勵措施。在總、分包合同、采購供應(yīng)合同中明確獎罰措施，對于達(dá)不到合同中規(guī)定的質(zhì)量要求的單位，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)處分。

5.5.2.4技術(shù)措施

〔1〕采用對質(zhì)量目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)。在設(shè)計(jì)時(shí)，采用對本工程質(zhì)量目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)，以保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

〔2〕選用對質(zhì)量目標(biāo)有利的施工方案。施工方案對工程質(zhì)量有直接的影響，在選用施工方案時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮能保證工程質(zhì)量的方案。

5.6進(jìn)度控制程序與控制要點(diǎn)

5.6.1.進(jìn)度控制程序

〔1〕進(jìn)度管理總工作程序

圖5-15進(jìn)度管理總工作程序〔2〕進(jìn)度管理分工作程序

圖5-16進(jìn)度管理分工作程序

5.6.2進(jìn)度控制要點(diǎn)

5.6.2.1三級進(jìn)度方案編制

〔1〕工程進(jìn)度總控制方案

1〕由工程工程部方案工程師主持編制。此方案為工程指出最終進(jìn)度目標(biāo)，為工程各主要工作及主要分部、分項(xiàng)工程均指出明確的開場、完成時(shí)間；反映各工作之間、各分局部項(xiàng)工程之間的邏輯制約關(guān)系；并確定該工程進(jìn)度方案的關(guān)鍵線路；是組織制訂和落實(shí)二級、三級進(jìn)度方案、工程部月/周工作方案以及必要專項(xiàng)工作方案的依據(jù)。

2〕工程代建合同簽訂后，工程工程部方案工程師應(yīng)著手工程進(jìn)度總控制方案的編制，要求工程管理部收集并提供相應(yīng)的資料和配合。工程進(jìn)度總控制方案報(bào)經(jīng)委托人批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)開工前工程管理工作和總包招標(biāo)工作的依據(jù)；經(jīng)工程管理部與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位充分協(xié)商并報(bào)經(jīng)委托人批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)施工期建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各單位工作的依據(jù)。

3〕當(dāng)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)重大變化或進(jìn)度方案嚴(yán)重滯后時(shí)，工程部應(yīng)明確責(zé)任方及進(jìn)度總控制方案調(diào)整的必要性。

4〕關(guān)于工程進(jìn)度總控制方案編制、協(xié)商、審批、發(fā)布的工作原那么，應(yīng)在設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)合同中予以明確。

〔2〕二級進(jìn)度方案

1〕二級進(jìn)度方案是總包、各分包單位編制由總包匯總的其合同承包范圍內(nèi)工程的施工方案，是總包、各分包單位對其合同內(nèi)工作的詳細(xì)分解和具體安排，用于指導(dǎo)、檢查和管理各總包、分包單位按期完成各自合同規(guī)定的工作。二級進(jìn)度方案應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度總控制方案編制，原那么上必須符合工程進(jìn)度總控制方案確定的工期要求，如有重大變化，需報(bào)工程管理部批準(zhǔn)。

2〕工程管理部在總包、分包單位招標(biāo)時(shí)，應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度總控制方案，在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)工程的工期及開、竣工時(shí)間，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)提交雙代號網(wǎng)絡(luò)圖形式的二級進(jìn)度方案，并作為評標(biāo)的重要指標(biāo)，在確定中標(biāo)單位前，可要求投標(biāo)單位修改其二級進(jìn)度方案以到達(dá)較滿意的進(jìn)度方案水平、質(zhì)量和時(shí)間安排作為授予合同及履行合同的重要依據(jù)。

3〕確定中標(biāo)單位后，應(yīng)要求中標(biāo)單位正式提交二級進(jìn)度方案，二級進(jìn)度方案報(bào)經(jīng)總包、監(jiān)理、工程管理部審核批準(zhǔn)后，用于指導(dǎo)中標(biāo)單位開展工作。

4〕工程管理部應(yīng)及時(shí)組織檢查二級進(jìn)度方案的執(zhí)行情況，出現(xiàn)較大偏差應(yīng)及時(shí)發(fā)函給總包單位，要求其責(zé)任單位及時(shí)采取相應(yīng)改進(jìn)措施。

〔3〕三級進(jìn)度方案

1〕三級進(jìn)度方案即月/周施工方案，是由總包組織各分包單位依據(jù)二級進(jìn)度方案編制的短周期各專業(yè)施工綜合方案，是用于指導(dǎo)、檢查、催促施工進(jìn)度安排的具體操作性工作方案，是實(shí)現(xiàn)一、二級進(jìn)度方案的必要保證。

2〕工程管理部應(yīng)要求總包按?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程?及時(shí)組織各分包單位編制日施工方案并上報(bào)監(jiān)理部、工程管理部審核。工程管理部應(yīng)依據(jù)一、二級進(jìn)度方案進(jìn)展審核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)要求總包進(jìn)展調(diào)整。

3〕工程管理部應(yīng)要求總包在每周工程例會前提交監(jiān)理、工程部其周施工方案，作為檢查上周施工進(jìn)度、安排下周施工方案的依據(jù)。

4〕工程工程部方案工程師負(fù)責(zé)制訂推薦使用的月/周施工方案標(biāo)準(zhǔn)格式，由工程管理部提供總包單位參考使用。

〔4〕工程管理部月/周工作方案及專項(xiàng)工作方案

1〕工程管理部月／周工作方案是由工程管理部經(jīng)理依據(jù)工程進(jìn)度總控制方案組織編制，是以月/周為單位涵蓋委托人、使用人及工程部全部管理工作的日常工作安排方案。在工程進(jìn)度總控制方案完成前，月/周工作方案可依據(jù)里程碑方案安排各項(xiàng)工作。制訂月／周工作方案應(yīng)切合實(shí)際，責(zé)任到人，是落實(shí)工程進(jìn)度總控制方案的必要保證。

2〕工程工程部方案工程師負(fù)責(zé)制訂并提供工程部月/周工作方案的標(biāo)準(zhǔn)格式，工程管理部經(jīng)理應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式如實(shí)填寫完成情況，詳細(xì)制訂工作方案。

3〕工程管理部月/周工作方案應(yīng)于每月/周的第一個工作日前，將月/周工作方案傳至工程管理公司。

4〕公司各職能部門應(yīng)依據(jù)工程管理部月/周工作方案和工程管理公司工作需要，制訂各部門的月/周工作方案，用以支持、配合工程管理部完成方案工作和完成工程管理公司工作要求。

5.6.2.2主要進(jìn)度控制管理措施

〔1〕組織措施

1〕工期控制由工程工程部負(fù)責(zé)。工程部設(shè)符合進(jìn)度控制崗位資格的專職方案控制工程師。要求各參建單位均應(yīng)設(shè)置方案控制工程師。工程部將工期目標(biāo)進(jìn)展逐級分解，落實(shí)到相應(yīng)的單位和人員。

2〕根據(jù)本工程的管理職能分工表，落實(shí)具體的進(jìn)度管理職能。要求各單位將相關(guān)的任務(wù)落實(shí)到個人。

3〕工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織工程進(jìn)度總控制方案的檢查、落實(shí)，制訂月工作方案時(shí)均應(yīng)比照工程進(jìn)度總控制方案檢查完成情況，分析問題原因并采取相應(yīng)對策。

4〕工程部各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)二、三級進(jìn)度方案的檢查、落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)要求總包及相應(yīng)責(zé)任單位采取相應(yīng)措施。

5〕工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織工程部月/周工作方案和專項(xiàng)工作方案的檢查、落實(shí)，并反映在下月/周工作方案中。

6〕工程工程部方案工程師負(fù)責(zé)對工程部進(jìn)度方案體系建設(shè)和運(yùn)行情況的檢查、檢測，運(yùn)用雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的當(dāng)日線和前鋒線，比較實(shí)際進(jìn)度和方案進(jìn)度差距，進(jìn)展量化分析。

〔2〕管理措施

1〕編制工程進(jìn)度控制的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2〕組織召開各種關(guān)于進(jìn)度管理的會議〔周、月進(jìn)度、方案會、專題會等〕，確定影響工程實(shí)際進(jìn)度的因素，尋找進(jìn)度偏差，排除在施工過程中可能出現(xiàn)的由于各種材料、設(shè)備、人員、設(shè)計(jì)更改等因素而造成的工程進(jìn)度的制約，完成共同確定的總體工程進(jìn)度要求。

3〕要求各分包、總包單位、監(jiān)理單位對進(jìn)度進(jìn)展按時(shí)檢查〔按周、月〕，并按時(shí)提供進(jìn)度分析報(bào)告

〔3〕經(jīng)濟(jì)措施

1〕編制資源需求方案。為確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各參建單位應(yīng)在編制進(jìn)度方案的根基上，編制與進(jìn)度方案相適應(yīng)的資源需求方案〔資源進(jìn)度方案〕，包括資金需求方案和其他資源〔人力和物力資源〕需求方案，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度方案實(shí)現(xiàn)的可能性，假設(shè)資源條件不具備，那么應(yīng)調(diào)整進(jìn)度方案。

2〕確保資金供應(yīng)。確定可能的資金供應(yīng)總量，落實(shí)資金來源，和資金供應(yīng)的時(shí)間。要求各參建單位編制月度資金需求量表，代建人進(jìn)展匯總后以確定月度資金供應(yīng)總量及資金供應(yīng)的時(shí)間，確保資金按時(shí)供應(yīng)。

3〕進(jìn)展經(jīng)濟(jì)鼓勵。為了更好的保證工程的進(jìn)度目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)鼓勵措施。在總、分包合同、采購供應(yīng)合同中明確獎罰措施，對于提前完成任務(wù)的進(jìn)展經(jīng)濟(jì)獎勵，對于滯后完成任務(wù)的進(jìn)展經(jīng)濟(jì)處分。

〔4〕其它措施

1〕承發(fā)包模式的選擇。為了便于工程的控制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，在本工程中選用合理的合同構(gòu)造，盡量減少合同交界面，減少直接分包和直接供應(yīng)，以防止過多的合同交界面而影響工程的進(jìn)展；同時(shí)，將代建、使用人采購材料、設(shè)備的管理也納入總包管理范圍之內(nèi)。

2〕進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)管理。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)，針對本工程進(jìn)展進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析，并在分析的根基上采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以減少進(jìn)度失控的風(fēng)險(xiǎn)量。進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的分析主要從以下幾個方面：組織風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、資源〔人力、物力和財(cái)力〕風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

3〕重視信息技術(shù)在進(jìn)度控制中的應(yīng)用。信息技術(shù)的應(yīng)用有利于提高進(jìn)度信息處理的效率、有利于提高進(jìn)度信息的透明度、有利于促進(jìn)進(jìn)度信息的交流和工程各參與方的協(xié)調(diào)工作。在本工程中，為了提高方案編制和方案控制的效率和效果，要求各參建單位統(tǒng)一采用進(jìn)度管理軟件進(jìn)展方案管理，并建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)。

5.7投資控制程序和控制要點(diǎn)

5.7.1投資控制程序

〔1〕投資控制管理工作程序

5-17投資控制管理工作程序〔2〕施工圖預(yù)算審核管理工作程序

5-18施工圖預(yù)算審核管理工作程序

〔3〕月進(jìn)度款審核管理工作程序5-19月進(jìn)度款審核管理工作程序〔4〕工程結(jié)算審核管理工作程序

5-20工程結(jié)算審核管理工作程序5.7.2投資控制要點(diǎn)

5.7.2.1工程成本管理的原那么

〔1〕成本管理以合同管理為根基，綜合運(yùn)用設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購管理、施工現(xiàn)場管理等，確保成本管理的有效實(shí)施。

〔2〕根據(jù)工程管理服務(wù)周期的各階段，制訂針對設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段特點(diǎn)的具體成本管理措施，并形成一套完整的成本管理體系。

〔3〕工程款支付管理和財(cái)務(wù)報(bào)告服務(wù)納入工程成本的日常管理服務(wù)內(nèi)容。

〔4〕根據(jù)本工程的管理職能分工表，落實(shí)具體的投資管理職能，編制工程投資控制的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

〔5〕進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)管理并重視信息技術(shù)在投資控制中的應(yīng)用。

5.7.2.2設(shè)計(jì)階段投資控制

設(shè)計(jì)階段的投資控制是重要環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)這一階段的投資控制，促使設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)委托書和相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和構(gòu)造形式，盡可能降低設(shè)計(jì)造價(jià)，才能為總體工程的投資控制打好根基。在工程設(shè)計(jì)階段，工程決策對工程造價(jià)的影響可到達(dá)75%以上。此階段含建筑安裝施工圖設(shè)計(jì)、裝飾裝修設(shè)計(jì)及其他二次深化設(shè)計(jì)等全部內(nèi)容，必需加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合管理。

我公司在設(shè)計(jì)階段成本管理的主要工作做法如下

〔1〕審查設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)情況。

〔2〕加強(qiáng)對設(shè)計(jì)成果的審核工作，保證圖紙質(zhì)量。

對設(shè)計(jì)圖紙的會審非常重要，成立圖紙會審專家組，組織圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查會，防止出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)缺陷，并盡量減少“錯、漏、碰、缺〞現(xiàn)象，確保圖紙深度和質(zhì)量要求。

5.7.2.3施工階段投資控制

施工階段是將工程“藍(lán)圖〞變成工程工程實(shí)體，這個階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程管理難度最大的時(shí)期，同時(shí)也是成本管理難度最大和工作量最大的時(shí)期。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因而要對工程成本管理給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。施工階段成本管理的工作主要實(shí)行事前、事中和事后控制。

〔1〕工程投資事前控制

1〕在施工總承包招投標(biāo)管理中，通過招標(biāo)文件明確建安總承包工程的承包范圍及與專業(yè)分包的界限劃分，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。在評標(biāo)報(bào)告中對各投標(biāo)方的報(bào)價(jià)提出專業(yè)評審意見，作為確定建安工程總包工程合同價(jià)的組成局部。

2〕編制成本控制方案。在施工圖預(yù)算及清單編制完成后，制定工程總成本控制方案,作為分項(xiàng)招投標(biāo)及采購的限額標(biāo)準(zhǔn)，并且按照工程部位和專業(yè)劃分切塊，在施工過程中執(zhí)行動態(tài)控制；

3〕通過招投標(biāo)及采購管理落實(shí)成本控制方案指標(biāo)。

4〕編制的年、季、月度資金使用方案，應(yīng)與工程進(jìn)度安排、材料設(shè)備購置方案、可能的索賠等相一致；

5〕盡可能減少和控制承包單位提出的索賠要求，尤其是因代建人在施工合同中承諾的事項(xiàng)，在不能及時(shí)到位，如未按規(guī)定日期提供承諾的施工條件〔施工現(xiàn)場障礙的拆遷，水、電供應(yīng)、道路交通等，施工圖紙不能按時(shí)提供或設(shè)計(jì)變動頻繁，資金不到位，不能按期支付工程款，合同規(guī)定中提供的材料、設(shè)備等不能如期到貨〕，代建人應(yīng)采取有效措施，杜絕類似事件發(fā)生。

〔2〕工程投資事中控制

1〕執(zhí)行對造價(jià)的動態(tài)管理，認(rèn)真審核承包單位每月申報(bào)的工程量，按實(shí)際完成量支付工程進(jìn)度款，并經(jīng)常進(jìn)展已支付款與投資完成情況的比照、分析、研究，找出超支的主要因素，及時(shí)采取措施。

2〕要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、洽商引起工程造價(jià)的增加。變更洽商是施工階段費(fèi)用增加的主要途徑，必須重視設(shè)計(jì)變更洽商的管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更洽商的審批程序，并重點(diǎn)加強(qiáng)變更洽商的預(yù)防工作，將變更洽商控制在合理的范圍內(nèi)。

3〕設(shè)計(jì)變更洽商的預(yù)防手段

①在工程組織總包、分包招標(biāo)時(shí)，可以明確要求投標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審圖，否那么，一般設(shè)計(jì)圖紙中存在的“錯、漏、碰、缺〞等問題在施工時(shí)只可能提出技術(shù)變更、洽商，而不能提出費(fèi)用增加的要求。

②在工程實(shí)施過程中采用合同條件來控制工程洽商、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的控制。

4〕設(shè)計(jì)變更洽商費(fèi)用的控制

①嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更洽商的審批程序。當(dāng)設(shè)計(jì)變更洽商簽認(rèn)時(shí)，組織各專業(yè)工程師從成本、功能要求、質(zhì)量和工期等方面進(jìn)展綜合審查，依據(jù)相應(yīng)合同條款，并注意文字表達(dá)的準(zhǔn)確性，對設(shè)計(jì)變更洽商做出決定是否簽認(rèn)。

②對于工程成本增加額度到達(dá)一定數(shù)額以上的變更洽商，必須進(jìn)展經(jīng)濟(jì)比較、分析后，再進(jìn)展簽認(rèn)。嚴(yán)格控制增大工程成本的設(shè)計(jì)變更洽商的發(fā)生。

③對于設(shè)計(jì)變更、洽商的費(fèi)用審核應(yīng)根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況進(jìn)展審核，并嚴(yán)格審查變更洽商簽認(rèn)手續(xù)的時(shí)效性真實(shí)性、完整性，工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性和套用工程、取費(fèi)的合理性

5〕索賠的預(yù)防手段

①通過工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程成本最易突破的局部和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素及部位，制定具體防范對策，考慮進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

②在編制招標(biāo)文件和施工承包合同時(shí)應(yīng)有索賠防范意識，將承包方可能提出索賠的問題盡可能地在合同文件中予以界定，防止或減少由招標(biāo)文件、施工承包合同中的不完善之處引起索賠，導(dǎo)致工程費(fèi)用的支出。

③嚴(yán)格審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)、對于主要施工技術(shù)方案進(jìn)展全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，防止在技術(shù)方案中隱含著增大工程成本的漏洞存在和發(fā)生。

6〕索賠費(fèi)用的處理

①嚴(yán)格索賠審批程序。與委托人和使用人協(xié)商設(shè)定特定的索賠審批程序，明確索賠時(shí)效、索賠證據(jù)、索賠審批負(fù)責(zé)人等具體事項(xiàng)。

②專業(yè)工程師在進(jìn)展有效的日常工程管理之中，要求切實(shí)認(rèn)真做好工程施工記錄；建設(shè)健全工程量、工作量、工程款支付管理臺帳；施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場；材料進(jìn)場與清退；勞動力使用情況；災(zāi)害性氣候；同時(shí)還應(yīng)保存好各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

③當(dāng)索賠發(fā)生后，根據(jù)過程中收集的工程索賠和反索賠的相關(guān)資料，迅速對索賠事項(xiàng)展開調(diào)查，分析索賠原因，審核索賠金額。

7〕在確保構(gòu)造安全和使用功能的前提條件下建議采用新技術(shù)、新工藝、新材料來降低工程造價(jià)或縮短工期；

8〕隨時(shí)掌握建筑市場各種材料、設(shè)備的價(jià)格信息和政府有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)價(jià)政策；

9〕嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備購貨合同中涉及工程造價(jià)控制的條款，搞好合同管理，尤其是施工合同中的有關(guān)規(guī)定。

10〕工程款支付管理工作的手段

為便于委托人掌握工程投資用款的方案，進(jìn)展籌資安排，工程管理部在編制工程成本控制方案的根基上，編制工程工程費(fèi)用月度付款方案，對工程款支付進(jìn)展有序管理。工程工程款支付管理工作的做法如下：

①工程成本控制方案批準(zhǔn)后，依據(jù)工程進(jìn)度總控制方案并考慮預(yù)擬定各類合同的付款方案，編制完成工程投資用款總方案，經(jīng)委托人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

②根據(jù)工程投資用款總方案，結(jié)合成本管理中的動態(tài)控制對工程趨勢進(jìn)展分析，編制工程投資用款月度方案。經(jīng)委托人批準(zhǔn)的月度投資用款方案是申請工程款支付的依據(jù)。

③設(shè)專人負(fù)責(zé)資金支付的管理，建設(shè)資金管理臺帳，填寫合同付款登記表，留存付款申請表原件等，保證賬目管理有據(jù)清晰。

④經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，工程進(jìn)度款與完成的工程量掛鉤，對實(shí)際發(fā)生值與方案控制值進(jìn)展分析、比較，運(yùn)用合同和支付等手段確保各承包商獲得的工程款真正用于工程。

⑤工程竣工結(jié)算工作完成后，進(jìn)展工程投資用款的匯總工作，并與相關(guān)各方核對無誤后編制工程付款情況一覽表，納入工程總體投資/費(fèi)用分析報(bào)告中。

11〕財(cái)務(wù)報(bào)告服務(wù)

①每季度編寫一份有關(guān)工程工程費(fèi)用的財(cái)務(wù)報(bào)告，按合同網(wǎng)絡(luò)圖的分項(xiàng)進(jìn)展編制，報(bào)告的內(nèi)容及格式應(yīng)得到委托人的認(rèn)可。

②財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)列出所有合同的最新預(yù)算或合同價(jià)、工程總成本及最新資金流動表。針對報(bào)告中合同額等數(shù)字的調(diào)改，在本期報(bào)告內(nèi)注明改動原因。

〔3〕工程投資事后控制〔竣工結(jié)算〕

審核承包單位提交的工程結(jié)算文件，并與監(jiān)理單位、承包單位共同協(xié)商和協(xié)調(diào)，力爭取得一致意見后，三方簽認(rèn)工程結(jié)算協(xié)議書。如經(jīng)協(xié)商未取得一致意見，那么按施工合同中有關(guān)條款處理。

1〕納入總包管理的各分承包商的工程款分別報(bào)總承包核對，通過對分承包商的各階段工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、文明安全施工與環(huán)境保護(hù)等方面的考核，經(jīng)總承包方同意后報(bào)監(jiān)理工程師審核確認(rèn)，報(bào)代建工程經(jīng)理部復(fù)核后，簽發(fā)工程款；

2〕總承包商必須按合約要求保質(zhì)保量完成工程竣工資料的收集、分類、編目、整理和歸檔工作。其竣工資料在未經(jīng)監(jiān)理工程師審查合格、移交給代建工程經(jīng)理部之前不得結(jié)算工程款。

5.7.2.4工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范措施

〔1〕工程總投資是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙測算出來的，子項(xiàng)概算存在許多暫估費(fèi)用的現(xiàn)象，隨著施工深化設(shè)計(jì)的完成，一些分項(xiàng)工程施工圖預(yù)算存在突破暫估價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如何躲避因圖紙深化設(shè)計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)我司以往投資控制經(jīng)歷，將采取以下防范措施：

1〕嚴(yán)格施工圖限額設(shè)計(jì)，力爭各分項(xiàng)工程施工圖預(yù)算控制在子項(xiàng)概算范圍內(nèi)。

2〕一旦發(fā)生分項(xiàng)施工圖預(yù)算有突破子項(xiàng)概算的現(xiàn)象，分析偏差，建設(shè)控制臺帳，在總投資的范圍內(nèi)對子項(xiàng)概算進(jìn)展調(diào)整，以此作為合同價(jià)款的目標(biāo)控制值。

〔2〕工程施工過程中容易發(fā)生設(shè)計(jì)變更、洽商和費(fèi)用索賠的現(xiàn)象，為躲避設(shè)計(jì)變更、洽商和索賠的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，我司將采取以下防范措施：

1〕任何參建方提出的設(shè)計(jì)變更、洽商或可能導(dǎo)致費(fèi)用索賠的現(xiàn)象，需在變更洽商的施工前進(jìn)展費(fèi)用測算和方案比較，經(jīng)確認(rèn)其可行前方可會簽、施工，盡量防止事后算帳的情況發(fā)生。

2〕合同簽定時(shí)約束合同條款，設(shè)定允許變更費(fèi)用調(diào)整的范圍，以此區(qū)分技術(shù)洽商和經(jīng)濟(jì)洽商。

3〕通過建設(shè)動態(tài)投資臺帳，經(jīng)常性地進(jìn)展投資風(fēng)險(xiǎn)分析和費(fèi)用超支分析，及時(shí)防范費(fèi)用索賠現(xiàn)象的發(fā)生，防止因工程質(zhì)量返工和工期延誤導(dǎo)致的費(fèi)用索賠。

〔3〕工程存在合同價(jià)款突破施工圖預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)，如何合理確定合同價(jià)款以及控制合同價(jià)款的調(diào)整因素是確?？偼顿Y目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，將采取以下防范措施：

1〕通過公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選用承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商，并通過合理編制標(biāo)底的方式防止因過度低價(jià)竟標(biāo)導(dǎo)致合同成本的失控，從而合理地控制合同價(jià)款。

2〕嚴(yán)格招標(biāo)文件及其相關(guān)補(bǔ)充文件，嚴(yán)格約束合同價(jià)款的調(diào)整范圍，從工程施工前期控制投資的風(fēng)險(xiǎn)因素，有效地防范合同超概算現(xiàn)象的發(fā)生。

〔4〕工程工作量大、專業(yè)配置面廣、竣工結(jié)算任務(wù)繁重，為防止結(jié)算超概算的情況發(fā)生，真正做到對工程投資的事前控制，還應(yīng)做好以下方面的工作：

1〕定期召開投資專題會議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理投資過程控制中的問題和矛盾。

2〕加強(qiáng)合同管理的力度和深度，確保合同管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3〕充分發(fā)揮造價(jià)信息數(shù)據(jù)平臺的資源優(yōu)勢，為工程提供準(zhǔn)確、快捷、實(shí)用的信息數(shù)據(jù)支持。

4〕配備土建、水暖通、電氣、設(shè)備等各專業(yè)的造價(jià)工程師，采取造價(jià)工程師常駐現(xiàn)場并結(jié)合公司造價(jià)控制部全力支持的組織體系，及時(shí)、動態(tài)地掌握現(xiàn)場投資控制情況，為工程總投資控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供人力保障。5.8合同管理程序和控制要點(diǎn)

5.8.1合同管理程序

〔1〕合同管理總工作程序5-21合同管理總工作程序〔2〕費(fèi)用索賠管理工作程序5-22費(fèi)用索賠管理工作程序5.8.2合同管理要點(diǎn)

5.8.2.1合同管理的原那么

〔1〕合同全過程管理遵守法律、法規(guī)原那么。

一切合同管理活動以遵守國家法律、法規(guī)和北京市地方法規(guī)為基點(diǎn)和前提，必須強(qiáng)調(diào)法律至高無上的地位和作用。

〔2〕“依合同治管理，以管理保合同〞原那么。

通過簽訂合法、可行、全面的各類合同，建設(shè)分類合同管理體系，協(xié)調(diào)各類合同之間相互聯(lián)系、制約關(guān)系，配合有機(jī)的合同管理，實(shí)現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)的最正確效果。

〔3〕確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)原那么。

各類合同是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)、完成工程建設(shè)，建設(shè)一切體制、機(jī)制、程序的主要約束手段和法律依據(jù)。建設(shè)過程中合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等一切行為都必須在合同的管理調(diào)控范圍之內(nèi)，這樣才能確保管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

5.8.2.2工程實(shí)施合同構(gòu)造圖

合同構(gòu)造圖反映本建設(shè)工程參與各方之間的合同關(guān)系，通過本合同構(gòu)造圖可以清晰地了解工程可能存在哪些合同，以及了解工程各參與方的合同組織關(guān)系。5-23工程實(shí)施合同構(gòu)造圖5.8.2.3合同管理體制構(gòu)架

5-24合同管理體制構(gòu)架

5.8.2.4管理體制運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)5-25管理體制運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)圖

5.8.2.5各類合同專用管理模式

〔1〕施工合同

締約原那么：工程總承包方由具有一級資質(zhì)的施工企業(yè)簽署合同擔(dān)當(dāng)，要求其遵守本建設(shè)方案中的有關(guān)各項(xiàng)承諾。

〔2〕專項(xiàng)設(shè)計(jì)合同

締約原那么：國內(nèi)具備甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)方案符合病房樓特殊使用要求。

〔3〕監(jiān)理合同

締約原那么：國內(nèi)外具備甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位為投標(biāo)資格單位：對工程資金準(zhǔn)備、撥付、使用，施工進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)展全面控管。按照招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原那么進(jìn)展招投標(biāo)管理。

〔4〕材料、設(shè)備采購、加工、訂貨合同

締約原那么：國內(nèi)具備相應(yīng)供貨能力和良好商業(yè)信譽(yù)及資信等級的單位競標(biāo)參加；設(shè)備的選購，優(yōu)先采用新材料、環(huán)保等技術(shù)的高新技術(shù)材料及給人提供更大方便的材料，全面響應(yīng)?施工總承包合同?、?材料、設(shè)備采購、加工、訂貨合同?的承諾、標(biāo)準(zhǔn)和要求；按照招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原那么進(jìn)展招投標(biāo)管理。

5.8.2.6合同管理的主要措施

〔1〕建設(shè)完善的法律保障平臺

一切合同管理活動以遵守國家法律、法規(guī)和北京市地方法規(guī)為基點(diǎn)和前提。強(qiáng)調(diào)法律至高無上的地位和作用。聘請有關(guān)專家，建設(shè)強(qiáng)大的法律團(tuán)隊(duì)。作好法律咨詢、監(jiān)視、指導(dǎo)及保障。

〔2〕監(jiān)理單位有機(jī)配合

監(jiān)理的大量工作是隨工程進(jìn)程在一線完成，對合同的執(zhí)行情況最敏感、最直接。在工程全過程管理中，充分發(fā)揮監(jiān)理對信息、合同執(zhí)行情況的循環(huán)反響和監(jiān)視作用，充分發(fā)揮監(jiān)理的經(jīng)歷優(yōu)勢，為預(yù)警提供珍貴的意見和建議。形成合同管理與建設(shè)監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合。

〔3〕加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。

做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)視管理。建設(shè)健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)展操作，以提高合同管理水平。

〔4〕加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件。

合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。由于建設(shè)工程周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個長時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，資料歸檔派專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，應(yīng)用先進(jìn)管理手段〔如在局域網(wǎng)內(nèi)應(yīng)用C3合同管理軟件〕，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

〔5〕做好合同分析、交底工作。

5.8.2.7合同管理中應(yīng)該注意的問題

在工程的合同管理中，應(yīng)該注意以下的幾個問題：

〔1〕盡可能采用總包負(fù)責(zé)制。這是因?yàn)槿绻凑展こ痰臒o限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)展管理，將給代建單位帶來極大的麻煩。由于工作界面劃分過多，代建單位需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加，常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做，造成進(jìn)度