農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程

附件2： 農(nóng)業(yè)建設(shè)工程可行性爭論報(bào)告編制規(guī)程第一章總論本章是可行性爭論報(bào)告的縮影,作用在于簡要介紹工程可行性研究的概況,便于查閱和提取相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)整個(gè)工程狀況進(jìn)展比較全面的了解。包括：一、工程名稱和建設(shè)單位1.工程名稱：**省************工程建設(shè)性質(zhì):建或改擴(kuò)建建設(shè)地點(diǎn)：建設(shè)單位：法人代表：技術(shù)負(fù)責(zé)人：工程主管部門：省局〕二、建設(shè)規(guī)模:三、建設(shè)內(nèi)容：四、工程總投資五、資金籌措：六、投資使用打算：七、建設(shè)期限：八、工程效益：

〔自治區(qū)、直轄市、打算單列市〕的主管廳九、可行性爭論的依據(jù)：十、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：其次章工程背景及建設(shè)的必要性一、工程背景：即工程提出的理由和主要依據(jù)，如國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資方向、政府部門的有關(guān)文件和打算等。二、工程建設(shè)的必要性：結(jié)合國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)與規(guī)劃，分析闡述工程建設(shè)對(duì)〔當(dāng)?shù)亍侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，構(gòu)造的調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益等方面產(chǎn)生的樂觀作用等。第三章建設(shè)單位的根本狀況一、建設(shè)單位的名稱、性質(zhì)及法人代表狀況；應(yīng)附企、事業(yè)單位法人資格證書。二、單位進(jìn)展簡介、主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)力量。三、人員及其構(gòu)成，包括職工總?cè)藬?shù)、技術(shù)人員數(shù)、治理人員數(shù),技術(shù)人員中各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)及擔(dān)當(dāng)本工程主要技術(shù)人員的根本狀況與業(yè)績。四、主要技術(shù)成果與轉(zhuǎn)化力量、或?qū)＠夹g(shù)及其獲獎(jiǎng)狀況。包括優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，擔(dān)當(dāng)課題的力量、技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化力量等，通常應(yīng)附成果鑒定、專利、獲獎(jiǎng)證書影印件。五、現(xiàn)有根底設(shè)施和技術(shù)條件狀況，包括土地、房產(chǎn)、主要儀器與機(jī)械設(shè)5年已建同類工程的完成和運(yùn)行狀況。六、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況，包括單位經(jīng)費(fèi)或收入來源、年總收入與總支出及贏余或利潤、固定資產(chǎn)總值、凈資產(chǎn)總值等，應(yīng)四周期資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表。七、協(xié)作或技術(shù)依托單位狀況，應(yīng)明確協(xié)作或技術(shù)支持的內(nèi)容、責(zé)權(quán)利關(guān)系，通常應(yīng)附雙方合作的意向協(xié)議。第四章市場(chǎng)或需求推測(cè)工程所生產(chǎn)的產(chǎn)品目前國際國內(nèi)的生產(chǎn)狀況、市場(chǎng)的飽和程度，進(jìn)展趨勢(shì)，特別是要著重答復(fù)產(chǎn)品在本區(qū)域市場(chǎng)的需求狀況， 以及銷路的保障程度。擬建工程產(chǎn)品的國內(nèi)及本地區(qū)的供求現(xiàn)狀及進(jìn)展趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)。擬建工程產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及銷售的區(qū)域，以及產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、份額與價(jià)格的分析推測(cè)。擬建工程生產(chǎn)規(guī)模確實(shí)定與市場(chǎng)供求關(guān)系的闡述。擬建工程產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力或優(yōu)勢(shì)，以及可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)推測(cè)與對(duì)策。第五章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案二、建設(shè)規(guī)模。依據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)模，設(shè)計(jì)所需的生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的配套設(shè)施。此局部還要具體說明建規(guī)模與原有生產(chǎn)規(guī)模的關(guān)系。三、產(chǎn)品方案。擬建工程生產(chǎn)哪些產(chǎn)品、產(chǎn)量規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格。第六章工程選址和建設(shè)條件一、選址原則與要求，即依據(jù)工程類別或?qū)傩砸?，闡述選址應(yīng)把握的原則與建設(shè)該類工程應(yīng)具備的條件。二、工程建設(shè)總用地規(guī)模多少，其中生產(chǎn)或試驗(yàn)用地、建設(shè)用地及其他用地各多少。各類建設(shè)用地落實(shí)狀況，包括生產(chǎn)或試驗(yàn)用地的來源、權(quán)屬及使用方式；建設(shè)用地的來源、權(quán)屬及使用方式；有無征地、租地問題，工程建設(shè)必須征地或租地的應(yīng)有意向協(xié)議和征地、租地資金來源說明。三、擬選建設(shè)地點(diǎn)的地理位置，按行政區(qū)劃，建在城鎮(zhèn)的具體到街道門牌號(hào)，建在鄉(xiāng)村的具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊(duì)，以及建設(shè)用地面積、范圍及四鄰狀況。四、所選建設(shè)地點(diǎn)的自然條件、資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及根底設(shè)施、能源、交通、通訊、環(huán)境等條件的現(xiàn)狀及與擬建工程的符合性論證。原良種繁育基地工程需進(jìn)一步說明所建地點(diǎn)的水質(zhì)條件及耕地質(zhì)量現(xiàn)狀。五、建設(shè)地點(diǎn)主要資源、根底設(shè)施條件的供需平衡測(cè)算，主要包括土地資源、能源、交通、供電、給排水、通訊等。六、工程實(shí)施的有利條件。當(dāng)?shù)卣咧С至Χ群娃r(nóng)戶的參與狀況，當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)力量、等有利條件。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)七、擬建工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的互適性分析，即工程可能對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生哪些有利或不利影響，當(dāng)?shù)丨h(huán)境對(duì)工程會(huì)產(chǎn)生哪些有利或不利影響；擬實(shí)行的改進(jìn)措施等。第七章工藝〔或農(nóng)藝〕技術(shù)方案和設(shè)備選型按工程類別分別提出工藝技術(shù)方案和設(shè)備選型方案。 具體內(nèi)容包括：擬建工程工藝技術(shù)選擇的原則或路線。擬建工程工藝技術(shù)方案，所選工藝技術(shù)的來源及相關(guān)費(fèi)用。編制工藝流程框圖、各工藝環(huán)節(jié)的技術(shù)參數(shù)或說明。4?闡述所選工藝技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、牢靠性及經(jīng)濟(jì)有用性?！?023年各專項(xiàng)儀器設(shè)備指導(dǎo)清單〕依據(jù)工程類別、工藝技術(shù)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇配置相應(yīng)的儀器設(shè)備。續(xù)建和改擴(kuò)建工程，必需提消滅有儀器設(shè)備清單，并在已有基礎(chǔ)上填平補(bǔ)齊。依據(jù)所選工藝技術(shù)，闡述擬選工藝設(shè)備和附屬配套設(shè)備的依據(jù)和理由；說明已有儀器設(shè)備狀況，可以連續(xù)使用儀器設(shè)備的名稱、規(guī)格及數(shù)量；說明增加儀器設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量及其增加的依據(jù)和理由，進(jìn)口設(shè)備應(yīng)述明引進(jìn)的依據(jù)、理由及費(fèi)用；編制儀器設(shè)備清單，將已有和增分別標(biāo)注；儀器設(shè)備清單內(nèi)容包括設(shè)備名稱、單位、規(guī)格、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)說明等。工程需要配置農(nóng)機(jī)具的，依據(jù)工程編報(bào)要求及建設(shè)內(nèi)容，配置相關(guān)的農(nóng)機(jī)具，并說明工藝配置要求和用途，同時(shí)將所選農(nóng)機(jī)具列出清單〔農(nóng)機(jī)具購置費(fèi)掌握在工程財(cái)政資金總額的第八章工程建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容一、工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則。

5刎內(nèi)〕。二、工程建設(shè)目標(biāo)，包括產(chǎn)品規(guī)模目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、治理目標(biāo)等。如工程建設(shè)到達(dá)的單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品率、農(nóng)戶增收、產(chǎn)品質(zhì)量水公平指標(biāo)和社會(huì)及生態(tài)效益目標(biāo)等。三、工程建設(shè)的總體思路、總體規(guī)劃布局及其依據(jù)和理由；生產(chǎn)布局或功能分區(qū)的劃分及其依據(jù)和理由，并繪制總體規(guī)劃布局圖或總平面圖?！簿唧w建設(shè)內(nèi)容參考該專項(xiàng)任務(wù)與投資打算表和儀器設(shè)備指導(dǎo)清單〕依據(jù)工程建設(shè)的總體布局和工藝技術(shù)要求，按單項(xiàng)工程逐一闡述其建設(shè)的必要性及其規(guī)模確定的依據(jù)和理由。按土建工程、田間工程、儀器設(shè)備等分類，以單項(xiàng)工程為準(zhǔn)分別說明建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模。依據(jù)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，合理安排建設(shè)內(nèi)容。土建工程包括各種建筑工程〔照試驗(yàn)室、庫房、加工車間等〕、農(nóng)業(yè)設(shè)施工程〔如各種溫室、大棚、曬場(chǎng)等〕、附屬配套工程〔如供電、圍墻、道路等〕，應(yīng)分別說明用途、建筑面積、構(gòu)造類型、層數(shù)〔特別用房標(biāo)明層高〕、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程做法，以及通風(fēng)、空調(diào)、供水、供電、弱電要求；溫室和大棚要說明溫濕度掌握要求與措施、澆灌方式及澆灌設(shè)備選型等，公用設(shè)備應(yīng)說明配置依據(jù)、設(shè)備名稱、規(guī)格〔或尺寸〕、單位、數(shù)量等。田間工程田間設(shè)施：包括田間澆灌排水渠系及水工建筑物、水源工程〔井、池、塘、庫、窖、站等〕、農(nóng)田整治、田間道路及各種圃的建設(shè)工程，應(yīng)描述名稱、單位、數(shù)量、做法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限等；灌排渠道要說明流量、斷面尺寸，打井要說明井深、流量。田間道路以長度、寬度和路面做法表述。地力建設(shè)：應(yīng)說明建設(shè)面積〔畝數(shù)〕、建設(shè)內(nèi)容及具體措施和指標(biāo)等。儀器設(shè)備儀器設(shè)備在前章設(shè)備選型中已經(jīng)明確交代的此處可以簡要說明。其他建設(shè)內(nèi)容工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)編制土建工程和田間工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一覽表，內(nèi)容包括單項(xiàng)工程名稱、單位、標(biāo)準(zhǔn)〔或規(guī)格尺寸〕 、數(shù)量，并在備注欄說明依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、做法、構(gòu)造形式等。第九章環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)一、環(huán)境保護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀描述，包括土地、植被、土壤、空氣、水體等。全面分析污染因素。包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及其他污染物等排放數(shù)量及其對(duì)環(huán)境的影響程度。對(duì)于有污染的工程，要提出具體處理技術(shù)方案及措施，污染物處理后能到達(dá)相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)工程建成后的工程性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境和可能產(chǎn)生的危害，如低溫、生產(chǎn)所處的潮濕場(chǎng)地、安全用電、消退環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品衛(wèi)生對(duì)操作人員產(chǎn)生的安康和人生安全的影響。針對(duì)這些影響，工程建設(shè)擬實(shí)行的工程措施，以及建成后生產(chǎn)階段安全的預(yù)防保護(hù)措施等，進(jìn)展分析。第十章組織治理與實(shí)施進(jìn)度

并對(duì)其費(fèi)用工程組織治理主要包括工程建設(shè)期組織治理和工程建成后的運(yùn)行組織管理。治理機(jī)構(gòu)與職能分工。應(yīng)編制治理機(jī)構(gòu)框圖，包括決策機(jī)構(gòu)、實(shí)施職能機(jī)構(gòu)〔如綜合、工程、財(cái)務(wù)等〕及職責(zé)分工。組建的工程法人組織實(shí)施的應(yīng)闡述理由，并說明組建機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、運(yùn)行方式等情況。工程實(shí)施各階段的治理方案或措施。包括可行性爭論、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、資金治理、竣工結(jié)算和決算、竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等實(shí)施打算及責(zé)任部門或責(zé)任人。工程招投標(biāo)方案。主要包括施工招標(biāo)、儀器設(shè)備及農(nóng)機(jī)具選購招標(biāo)等。運(yùn)行治理是指工程建成投產(chǎn)后的運(yùn)行治理，應(yīng)包括機(jī)構(gòu)框圖、人員編制及職能分工、人員培訓(xùn)，以及保證明現(xiàn)工程目標(biāo)的治理制度或措施等。運(yùn)行治理機(jī)制方案設(shè)計(jì)。工程建成投入運(yùn)行后如何治理或經(jīng)營，假設(shè)運(yùn)行中涉及多方〔事業(yè)單位、企業(yè)單位、農(nóng)戶等〕共同治理的，必需提出將來工程運(yùn)行治理的方式或運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)簽訂各方意向協(xié)議。分析說明運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案。三、工程實(shí)施進(jìn)度依據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備選購、工程施工、生產(chǎn)預(yù)備、設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等階段所需時(shí)間與進(jìn)度要求，編制分年度工程實(shí)施打算表。1.確定實(shí)施年限，起止日期，編制實(shí)施進(jìn)度表或框圖。2?按進(jìn)度框圖說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。第十一章投資估算和資金籌措方案一、投資估算投資估算內(nèi)容?？尚行誀幷搱?bào)告投資估算包括估算說明和總投資估算表、單項(xiàng)工程投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表的編制。投資估算編制說明。要分別對(duì)總投資估算、單項(xiàng)工程投資估算表和儀器設(shè)備投資估算表中的工程量核定、建筑工程的構(gòu)造類型〔儀器設(shè)備指規(guī)格〕、單價(jià)〔或單位工程造價(jià)〕及各種稅費(fèi)費(fèi)率的取值依據(jù)和理由做逐一說明。編制投資估算表?？偼顿Y估算表。單項(xiàng)工程投資估算表：按工程具體建設(shè)內(nèi)容凡單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)施工、獨(dú)立發(fā)揮作用的單體工程〔如獨(dú)立建設(shè)的科研試驗(yàn)樓、庫房、曬場(chǎng)、溫室、渠系、打井等〕，均應(yīng)編制單項(xiàng)工程投資估算表。土建工程、田間工程、工程數(shù)量、單價(jià)等。

配套工程等估算內(nèi)容包括工程名稱、單位、儀器設(shè)備和農(nóng)機(jī)具投資估算表。依據(jù)儀器設(shè)備和農(nóng)機(jī)具清單編制儀器設(shè)備投資估算表，估算內(nèi)容包括設(shè)備名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)?！厕r(nóng)機(jī)具購置費(fèi)掌握在工程財(cái)政資金總額的

5%汝內(nèi)〕其他費(fèi)用。包括前期工作費(fèi)、科技推廣與培訓(xùn)費(fèi)、引種費(fèi)等，按照農(nóng)計(jì)發(fā)[2023]372有關(guān)要求計(jì)提。投資構(gòu)造分析分析工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其它投資等各占工程總投資的比例。在總投資表中反映。說明工程總投資中中心財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金及工程單位自籌資金數(shù)額及比例〔依據(jù)《申報(bào)指南》要求進(jìn)展配套〕。編制工程分年度、分來源的資金使用打算表。資金使用打算應(yīng)與工程實(shí)施進(jìn)度打算相連接；用款打算要與資金來源相適應(yīng)。第十二章經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)制度規(guī)定、稅收政策、資金占用費(fèi)率、銀行貸款利率等。上加上銷售、治理、財(cái)務(wù)三大經(jīng)營費(fèi)用構(gòu)成總本錢。三、工程盈利力量。靜態(tài)分析包括在不同生產(chǎn)負(fù)荷下的銷售收入、銷售稅金和經(jīng)營利潤、利潤安排狀況和數(shù)據(jù)，以某一正常年份的數(shù)據(jù)計(jì)算工程的投資利潤率和投資利稅率。動(dòng)態(tài)分析要編制現(xiàn)金流量表、資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表，計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)。四、借款歸還力量。主要是依據(jù)利潤安排狀況，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定,用稅后未安排利潤和可用于還借款的折舊、攤銷費(fèi)，對(duì)工程歸還借款的期限和每年還款額度進(jìn)展說明。盈虧平衡點(diǎn)分析。在財(cái)務(wù)上也叫保本經(jīng)營點(diǎn)，以百分?jǐn)?shù)表述，可以計(jì)算以生產(chǎn)負(fù)荷表示的盈虧平衡點(diǎn)、生產(chǎn)量表示的盈虧平衡點(diǎn)或以銷售收入表示的盈虧平衡點(diǎn)?？癸L(fēng)險(xiǎn)力量分析。分析各種變化因素的產(chǎn)生可能對(duì)工程盈利情況產(chǎn)生的影響。常用的變化因素有三個(gè)，即銷售收入、經(jīng)營本錢和項(xiàng)目總投