城政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

十四五城市市^基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐，改善民生的重要抓手，以及防范安全風(fēng)險的重要保障。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，是更好地推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，確?！ㄊ奈濉〞r期城市經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展開好局起好步的基礎(chǔ)。根據(jù)《省發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二o三五年遠景目標(biāo)綱要》、《關(guān)于推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，會同相關(guān)部門組織編制了《〃十四五〃城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。重點從推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)、區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板、完善生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施、對接〃新基建〃發(fā)展〃新城建〃等5個方面，涵蓋城市交通系統(tǒng)、海綿城市建設(shè)系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、城市園林綠地系統(tǒng)等5個子系統(tǒng)以及城市市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)、城市老舊小區(qū)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等2個綜合領(lǐng)域，提出了〃十四五〃時期城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重大行動和重大舉措，以指導(dǎo)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施健康有序發(fā)展。規(guī)劃范圍：縣（市、區(qū)）建成區(qū)。規(guī)劃期限：2021—2025年，展望到2035年。規(guī)劃基準(zhǔn)年：2020年。一、規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢展望科學(xué)編制并有效實施〃十四五〃全省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對于推動城市高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的基礎(chǔ)保障作用和重大現(xiàn)實意義。（一）〃十三五〃發(fā)展成就圍繞〃一個跨越〃、〃三個定位”、“五個著力〃的要求，準(zhǔn)確把握在全國發(fā)展大局中的“四個突出特點〃，不忘初心、牢記囑托、不負(fù)韶華、奮力拼搏，〃十三五〃期間，我省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投入力度持續(xù)加大，累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1708億元。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造工作穩(wěn)步推進，設(shè)施能力與服務(wù)水平不斷提高，城市綜合承載能力逐漸增強，城市人居環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提升。生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，九大高原湖泊實現(xiàn)了從〃一湖之治〃向〃流域之治〃徹底轉(zhuǎn)變，森林覆蓋率達到65.04%。市所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到98.08%，空氣質(zhì)量指標(biāo)連續(xù)3年達到二級標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施總量快速增長，服務(wù)基本普及。交通網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。截至“十三五〃末，城市（縣城）人均城市道路面積達到16.57平方米，建成區(qū)路網(wǎng)密度達到6.72公里/平方公里，建成區(qū)道路面積率達到13.38%。供水、排水、燃?xì)狻⒗幚淼确?wù)已經(jīng)基本普及。截至〃十三五〃末，城市（縣城）供水普及率達到97.62%，生活污水處理率達到96.98%，燃?xì)馄占奥蔬_到69.53%。城市安全保障能力提升，綜合承載力逐漸增強。供水應(yīng)急體系初步形成。應(yīng)對突發(fā)性水源污染事故的應(yīng)急供水和水質(zhì)檢測能力全面提升才排水防澇設(shè)施逐步完善，截至〃十三五〃末，建成區(qū)排水管道密度達到11.88公里/平方公里，城市雨洪管理能力進一步提升，城市綜合承載力逐漸增強。環(huán)境整治初見檄，人居環(huán)境顯著改善。〃十三五〃期間，黑臭水體治理工作穩(wěn)步推進，地級及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。實施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快生活污水收集處理設(shè)施補短板，城市生活污水集中收集率穩(wěn)步提升。海綿城市建設(shè)穩(wěn)步有序推進，全省在26個城市開展海綿城市建設(shè)試點。100%的地級及以上城市編制實施了海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃。生活垃圾分類工作逐步推進，市城市生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%，所有地級及以上城市已啟動生活垃圾分類工作。城市宜居功能逐步完善，生活品質(zhì)不斷提升?！笆?期間，城市綠地布局日趨均衡，空間結(jié)構(gòu)日趨完善，全省城市園林綠地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，綠化指標(biāo)逐年提升，綠化質(zhì)量明顯提高，園林綠地布局日趨均衡，同時綠地綜合功能不斷提升，推動了我省全面可持續(xù)發(fā)展。百姓身邊的公園綠地不斷增加，綠道建設(shè)持續(xù)增長，更好發(fā)揮了城市園林綠化的生態(tài)、游憩、景觀、文化、安全綜合功能。截至〃十三五〃期末，城市（縣城）建成區(qū)綠地率達35.74%，建成區(qū)綠化覆蓋率達39.88%，建成區(qū)公園綠地面積19578.86公頃，人均公園綠地面積達11.70平方米。表1-1“十三”城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要進展類別指標(biāo)名稱“十二五”末“十三五”末增長幅度道路交通人均城市道路面積（平方米）13.5916.5721.93%城市道路長度（公里）10471.1814122.4334.87%城市軌道交通建成通車?yán)锍蹋ü铮?6.29152.86230.22%供水排水城市供水普及率（％）94.2397.623.60%城市公共供水能力（萬立方米/日）499.03611.9822.6

3%城市生活污水處理率（%）87.1996.9811.23%城市生活污水集中處理能力（萬立方米/日）337.4502.0048.78%燃?xì)夤岢鞘腥細(xì)馄占奥剩?）64.3369.538.08%城市集中供熱面積（萬平方米）0110.00垃圾處理城市生活垃圾無害化處理率（%）84.8399.7117.54%城市生活垃圾焚燒處理能力占比（%）57.3561.206.71%公園綠地城市建成區(qū)綠地面積（萬公頃）6.047.1217.88%城市建成區(qū)綠地率（%）30.4535.7417.37%城市人均公園綠地面積（平方米/人）9.6511.7021.24%（數(shù)據(jù)來源：2020年省城市（縣城）統(tǒng)計年鑒）（二）面臨的主要問題對標(biāo)人民對美好生活的向往、對標(biāo)現(xiàn)代建設(shè)目標(biāo)、對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，省欠發(fā)達的基本省情仍然沒變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾仍然突出，我省在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板仍然明顯，支撐我省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不牢固，高質(zhì)量市政基礎(chǔ)設(shè)施體系尚未形成。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，體系化水平不高，設(shè)施效率和效益不能充分發(fā)揮，安全韌性不足等問題，成為制約城市市政基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。燃?xì)夤艿览匣g，安全事故頻發(fā)。目前很多城市燃?xì)夤芫W(wǎng)已接近或達使用壽命，管道防腐層破損、管壁銹蝕、管道壁厚減薄等問題突出，惡性事故頻發(fā)。隨著城市規(guī)模的不斷擴張，對地下管線缺乏規(guī)范管理，部分城市電力、通信等地下管線與燃?xì)夤艿榔叫谢蚪徊妫糠志用裨诔鞘腥細(xì)夤艿篮驮O(shè)施上私搭亂建，易發(fā)生燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?。另外施工造成的燃?xì)夤艿辣粨p壞、挖斷等事件也時有發(fā)生，燃?xì)夤艿腊踩[患整改迫在眉睫。供水管網(wǎng)漏損率高，二次供水問題突出。目前仍存在質(zhì)量落后及服務(wù)超期的供水管網(wǎng)，出水水質(zhì)合格率低，供水管網(wǎng)改造進程慢、效率低，管網(wǎng)系統(tǒng)漏損高、能耗高、成本高，停水及“爆管〃現(xiàn)象頻發(fā)。二次供水設(shè)施監(jiān)管不明確，維護責(zé)任不到位，專業(yè)化管理程度低，設(shè)施跑冒滴漏嚴(yán)重，供水〃最后一公里〃水質(zhì)安全問題突出，尚未實現(xiàn)數(shù)字化精細(xì)化作業(yè)管理。生活污水管網(wǎng)缺陷嚴(yán)重，污泥處置能力欠缺。目前全省大部分城市尚未有效完成地下管網(wǎng)普查；已經(jīng)完成普查的城市，地下管網(wǎng)普查成果質(zhì)量參差不齊、應(yīng)用困難；城市管網(wǎng)動態(tài)管理系統(tǒng)尚未建立，現(xiàn)代監(jiān)測、診斷、修復(fù)系統(tǒng)一片空白。全省城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷情況普遍、問題突出，隨著黑臭水體整治工作的持續(xù)深入推進，生活污水管網(wǎng)截留的外水日益增多，與此同時生活污水提質(zhì)增效工作建設(shè)滯后，生活污水管網(wǎng)混錯漏接現(xiàn)象突出。省絕大多數(shù)城市均未達到對污泥無害化處置的要求，大部分城市污泥以衛(wèi)生填埋為主，甚至存在污泥含水率超標(biāo)進入填埋場的現(xiàn)象，存在諸多環(huán)境安全隱患，污泥資源化利用率低，污染物削減最后一公里受阻。城市綠地建設(shè)相對滯后，品質(zhì)有待提升。我省城市園林綠化工作還存在較多問題，不能滿足人民群眾高品質(zhì)需求。公園綠地綜合服務(wù)功能有待強化，體育健身、兒童游憩、戶外休閑等服務(wù)設(shè)施有所欠缺，部分城市只追求綠量，不注重打造亮點和特色，品質(zhì)不高，景觀單一，綠化美化效果不盡如人意，城市生物多樣性體現(xiàn)不充分；部分城市片面追求景觀化，存在盲目引進外地樹種、重名貴品種輕鄉(xiāng)土品種、重人工造景輕自然景觀，重草輕樹、盲目照搬、貪大求洋、片面求大，喜好大水面、大廣場、大草坪等；部分城市等不及給樹木生長時間，為實現(xiàn)眼前的綠化效果，不惜以丟自然生態(tài)環(huán)境為代價，不考慮植物的生長規(guī)律，盲目追求植株的體量和高度，存在〃大樹進城〃等急功近利行為，致使新植樹木出現(xiàn)半截樹、禿頭樹、光桿、老頭樹等現(xiàn)象；部分城市更是基于不知道的原因，遷移砍伐城市樹木或經(jīng)常更換行道樹等現(xiàn)有綠化樹種，”年年種樹、不見成蔭”，不僅造成資金的浪費，還影響城市形象，毀滅了城市記憶。對鄉(xiāng)土適地適生植物的挖掘利用及立體綠化、海綿適宜技術(shù)等研究和應(yīng)用不足，節(jié)約型綠地建設(shè)開展不夠，綠化品質(zhì)有待提高。垃圾資源化利用率偏低，體制機制不健全。雖然近年來我省垃圾焚燒設(shè)施能力增長迅速，廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)取得一定成效，但仍難以滿足垃圾資源化利用需求，目前我省生活垃圾采取填埋方式處理的比重依然較大，生活垃圾資源化利用率仍舊偏低，未來提升空間和潛力較大。同時，我省生活垃圾可回收物回收利用企業(yè)〃小、散、舌L、污〃，回收利用水平低的局面仍未實現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)。第三方服務(wù)市場監(jiān)管機制不健全，信息公開不及時、監(jiān)管不到位等情況屢有發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，跨區(qū)域協(xié)同機制不順暢，設(shè)施建設(shè)鄰避效應(yīng)突出，土地等資源要素配置與設(shè)施建設(shè)需求存在差距，尚未形成破除鄰避問題的長效機制。供需結(jié)構(gòu)不平衡，抗風(fēng)險妣弱。我省現(xiàn)狀城市市政基礎(chǔ)設(shè)施整體上基本滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，但隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境類和支撐保障類市政基礎(chǔ)設(shè)施需求增大，供需結(jié)構(gòu)不平衡日益突顯。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施涉及多個子系統(tǒng)，各系統(tǒng)間缺乏有序協(xié)調(diào)銜接，割裂了市政基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性和整體性。區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，呈現(xiàn)拼貼格局，共享性差。伴隨城鎮(zhèn)化進程，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等易發(fā)生連鎖反應(yīng)和放大效應(yīng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害抵御能力不足、脆弱性凸顯。在當(dāng)前區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，基于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的跨域性和復(fù)雜性，市政基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域應(yīng)急管理水平也面臨嚴(yán)峻考驗。（三）〃十四五〃形勢與展望城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐，是改善民生的重要抓手，是實施重大策略的關(guān)鍵保障，對于防范安全風(fēng)險、改善城市人居環(huán)境、推進城市治理體系和能力現(xiàn)代具有重要作用。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握新時期城市發(fā)展新形勢與新要求，系統(tǒng)謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新路徑。在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局這一歷史背景下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域需要進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移地將擴大內(nèi)需與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機結(jié)合，同步推進，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活需要，將補短板、促轉(zhuǎn)型與拉動有效投資、創(chuàng)造新興消費領(lǐng)域相結(jié)合，形成新的經(jīng)濟增長點?！ㄊ奈濉〞r期，以建設(shè)高質(zhì)量市政基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、建設(shè)與管理、灰色與綠色、傳統(tǒng)與新型市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。推動區(qū)域重大市政基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進都市圈市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，加快縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板，完善社區(qū)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，打通城市建設(shè)管理〃最后一公里〃，保障居民享有完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)體系。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代強國宏偉目標(biāo)，適應(yīng)我省主要矛盾新變化，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為立足點，著力補短板、強弱項、提品質(zhì)、增效益，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提高市政基礎(chǔ)設(shè)施效率;完善市政基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理機制，持續(xù)推進市政基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，為我省開啟全面建設(shè)現(xiàn)代奠定了堅實基礎(chǔ)。深刻把握〃美麗〃新內(nèi)涵。藍天白云、綠水青山、宜人氣候是我省發(fā)展的最大優(yōu)勢和最寶貴財富。近年來，省委、省明確提出打造世界一流“健康生活目的地”，把建設(shè)成為中國最美麗城市，像保護眼睛一樣保護的山山水水，的天更藍了、水更清了、山更綠了、生態(tài)環(huán)境更美了，云嶺大地好山好水好空氣的美譽度持續(xù)提升，"美麗、世界花園”已成為的靚麗名片。（二）基本原則民生優(yōu)先，安全為重。堅持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，滿足人民群眾美好生活需要，提高城市市政基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險能力和安全運行水平。尊重規(guī)律，科學(xué)有序。在推進城市更新、道路改造等工作中，要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，推進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，注重提升功能，增強城市活力。嚴(yán)控大拆大建，拆除老建筑、砍伐大樹老樹等行為，在城市建設(shè)中最大限度保護好城市綠地和歷史文化遺產(chǎn)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)。整體謀劃、系統(tǒng)推進。加強前瞻性思考、全局性謀劃、策略性布局、整體性推進，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標(biāo)和本、遠和近的關(guān)系，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑策，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，破除制約我省高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。全醐除，科學(xué)贅治。各地對現(xiàn)有城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運營情況進行全面排查，對排查結(jié)果形成問題清單，并對、省、市環(huán)保督察相關(guān)工作反饋問題、公眾監(jiān)督舉報問題及時跟進排查識別，認(rèn)真分析問題成因，督促制定整改方案并按要求切實抓好整改落實。堅持用最嚴(yán)格的制度保護生態(tài)環(huán)境，完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)究的全過程監(jiān)管體系。智能綠色，提質(zhì)增效。全面落實〃創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念，推動新時期市政基礎(chǔ)設(shè)施的智能綠色發(fā)展，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和效率。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，補齊短板?做好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作，科學(xué)確定各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的策略引領(lǐng)和剛性指導(dǎo)作用，加快補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強區(qū)域之間、城市群之間、城鄉(xiāng)之間市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，不斷增強城市承載能力。（三）編制依據(jù)1.法規(guī)及規(guī)范條例：《城市污水處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《水污染防治法實施細(xì)則》；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》；《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》；《水污染防治行動計劃》；《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；《水污染防治法》；《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；《城市生活垃圾管理辦法》；《固體廢物污染環(huán)境防治法》；《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》；《生活垃圾分類標(biāo)志》；《固體廢物污染環(huán)境防治法》；《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》；《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；《省公園體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；2.規(guī)范性文件：《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》；《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》；《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》；《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭的實施意見》；《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》；（四）發(fā)展目標(biāo)〃十四五〃時期，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，對標(biāo)2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代的策略目標(biāo)，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施的體系化、品質(zhì)化、綠色化、智慧化和制度化發(fā)展，研究推出一批重大行動和改革舉措，打造宜居城市、綠色城市、韌性城市、智能城市，建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美好家園。到2025年，城市市政建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運行效率和防風(fēng)險能力顯著提升，〃城市病〃問題得到有效緩解，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到2035年，全面建成系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系與政策體系，建設(shè)方式基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，設(shè)施整體質(zhì)量、運行效率和服務(wù)管理水平達到國際先進水平。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量、資源利用等走在全國前列，全面建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機制更加健全，西南生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。表2-1“十四五”城市市政基礎(chǔ)設(shè)施主要發(fā)展目標(biāo)表類型序號指標(biāo)名稱2025年發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)屬性綜合類1城市供排水管網(wǎng)普查建檔率>80%預(yù)期性2城市綠色社區(qū)建設(shè)比例>60%預(yù)期性3城市道路與公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率100%預(yù)期性交通系統(tǒng)4城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度>8.0公里/平方公里預(yù)期性5城市建成區(qū)道路面積率>15%預(yù)期性6新建及改造城市智慧道路里程500公里以上預(yù)期性水系統(tǒng)7城市公共供水管網(wǎng)漏損率<9%約束性8城市生活污水集中收集率>70%預(yù)期性9城市污泥無害化處置率>90%約束性1缺水城市再生水利用率地級及以上缺水城市>約束性

025%11城市易澇積水點消除比例100%約束性12城市海綿城市建成面積占建成區(qū)面積比例>50%預(yù)期性能源系統(tǒng)13城市燃?xì)馄占奥?gt;80%預(yù)期性14新建及改造燃?xì)夤艿览锍?000公里以上預(yù)期性環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)15城市生活垃圾資源化利用率60%左右約束性16城市生活垃圾焚燒處理能力占比>65%約束性17城市建筑垃圾綜合利用率>60%約束性園林系統(tǒng)18城市建成區(qū)人均公園綠地面積>12平方米預(yù)期性19城市萬人擁有綠道長度>1.0公里預(yù)期性20城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率>90%預(yù)期性信息系統(tǒng)21城市數(shù)字化城管覆蓋率100%預(yù)期性22城市改造與新建智慧社區(qū)500個以上預(yù)期性二、發(fā)展方向（一）推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，健全城市有機生命體.完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體晶構(gòu)建由綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃組成的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體系。綜合考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、人居環(huán)境和城市安全等因素，系統(tǒng)編制涵蓋城市交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約建設(shè)，有序引導(dǎo)項目實施。以城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)專項規(guī)劃編制，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制。科學(xué)編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市地下管線綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌城市交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、統(tǒng)籌布局各類地下管線設(shè)施。以項目為抓手制定市政基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃，落實責(zé)任主體和資金安排。.推進市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)。落實〃全生命周期管理”理念，創(chuàng)建完善覆蓋城市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行維護、更新等各環(huán)節(jié)的發(fā)展模式，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同性。整體安排地上地下設(shè)施建設(shè)，以道路為中心推進城市線性空間一體化。按照城市地下空間合理利用原則，加強城市道路、地下管線、綜合管廊、軌道交通和人民防空、地下綜合體等工程的統(tǒng)籌建設(shè)與有效銜接，科學(xué)實施地下空間分層管控。立足促進城市的整體性、系統(tǒng)性、生長性，統(tǒng)籌各類交通功能，提高城市交通設(shè)施體系化水平。因地制宜推進地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，提高各類管線建設(shè)體系化程度和運行水平。以完善城市生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系為抓手，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)、城市生態(tài)修復(fù)功能修補等的協(xié)同整合，使各類城市市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)有序銜接，形成功能連續(xù)、安全韌性的整體。.系統(tǒng)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。從老百姓實際生活需求出發(fā)，針對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，系統(tǒng)提升城市供水、燃?xì)?、供熱及照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量。加強供水設(shè)施建設(shè)與改造，推行城市供水全過程風(fēng)險管控，提升用戶龍頭水安全保障水平。加強天然氣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城市燃?xì)鈶?yīng)用領(lǐng)域和市場，推進天然氣高效利用，提高城市燃?xì)馄占奥?。加強清潔熱源和配套供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造，提升集中供熱能力和服務(wù)面積。全面提升和完善城市公共空間功能性照明設(shè)施，提高城市照明精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。健全老年人、殘疾人無障礙設(shè)施體系。I設(shè)施運行效率。分類補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提高設(shè)施運行效率，全面支撐城市發(fā)展。提高水資源集約利用安全水平。全面落實海綿城市建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)，推進城市生活污水處理提質(zhì)增效，鞏固城市黑臭水體治理成效。加快垃圾分類及處置設(shè)施建設(shè)，保障城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。.增強市政基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。推進韌性城市建設(shè)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施普查建檔，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)短板。加大老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，從保障穩(wěn)定供應(yīng)、提升服務(wù)質(zhì)量、滿足用戶需求等角度，逐步對超過設(shè)計使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施進行更新改造，消除市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。健全管線統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理機制，鼓勵使用管線探測、監(jiān)測等技術(shù)，實施老舊管線更新改造。提升自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建〃源頭減排、雨水蓄排、排澇除險〃的城市排水防澇體系，增強城市防洪排澇能力。推動城市儲氣調(diào)峰能力建設(shè)，完善天然氣調(diào)峰、應(yīng)急和安全保障機制。全面提升各類城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。（二）推動市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局強化區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域共建共享、協(xié)調(diào)互動，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、優(yōu)勢充分發(fā)揮的市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加強中心城市和重點城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、水系統(tǒng)、能源供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、信息通信等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道體系。建立區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大事項、重大項目共商機制。強化區(qū)域突發(fā)應(yīng)急供水救援等安全事故聯(lián)合管控與應(yīng)急處置。（三）推動縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平.推動縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項。以市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級為抓手，有序推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時做好與鄰近城市城區(qū)相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套。支持市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)。.提高域鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。推動城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，加快覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供水、供電、燃?xì)狻⑿畔⒑蜕罾?、生活污水收集處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成聯(lián)通中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動中心區(qū)、縣公路完善升級，燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸布局，污水垃圾集中處置等，鼓勵有條件的市縣區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的供水管網(wǎng)。以縣城為重要載體。鞏固和提升縣城在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以人民為中心，持續(xù)推進美麗縣城建設(shè)，持續(xù)提升已獲評"美麗縣城〃建設(shè)水平，繼續(xù)打造一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。推進縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、促進縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，完善市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。筑牢新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的底層基礎(chǔ)。（四）完善城市生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市綠色健康發(fā)展.完善城市生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌城市水系統(tǒng)、綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通風(fēng)廊道系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)藍綠統(tǒng)籌、灰綠融合、連續(xù)完整的生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建人與自然和諧共生的城市。堅持生態(tài)優(yōu)先，合理確定市政基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，集約節(jié)約利用水、土地、廊道、岸線等資源，減少生態(tài)空間占用。加強城市生態(tài)保護與修復(fù)，保護城市自然山水風(fēng)貌格局和山體、林地、濕地等水源涵養(yǎng)空間，修復(fù)江河、湖泊、濕地等水體，提高城市水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力，增強城市韌性。.形成健康高效的城市水循環(huán)。推進城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)，構(gòu)建城市健康水循環(huán)。統(tǒng)籌水源涵養(yǎng)區(qū)保護、河湖岸線生態(tài)改造、濱水景觀塑造、藍綠空間修復(fù)、供排水管網(wǎng)建設(shè)、水處理設(shè)施升級、建筑小區(qū)建設(shè)改造等各環(huán)節(jié)，融合建設(shè)生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施和工程市政基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建不同尺度、不同層面的城市水循環(huán)利用系統(tǒng)，最大限度地減少新鮮水取水量。強化生活污水再生利用和雨水收集利用，推行城市用水的梯級利用和循環(huán)利用，構(gòu)建〃城市用水-排水-再生處理-水系生態(tài)補水-城市用水〃城市水循環(huán)系統(tǒng)。提高城市外排水的水質(zhì)，最大限度地降低城市水循環(huán)對自然水循環(huán)的影響。推進海綿城市建設(shè)，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排〃等措施，強化城市降雨徑流的滯蓄利用。涵養(yǎng)城市水資源，改善城市水環(huán)境，修復(fù)城市水生態(tài)，保障城市水安全。.構(gòu)建連續(xù)完整的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。合理布局綠帶、綠心、綠楔、綠環(huán)等城市結(jié)構(gòu)性綠地，串聯(lián)整合城市生境系統(tǒng)，使城市內(nèi)部綠地、水系同城市外圍山、水、林、田、湖、草有機連接，促進城市與綠地協(xié)同融合的空間布局，保障城市生態(tài)安全。加強城市生物多樣性保護，完善生態(tài)廊道建設(shè)，健全城市生物棲息地網(wǎng)絡(luò)，加強城市森林、濕地、水源地、動植物棲息地等生態(tài)斑塊的保護力度，促進野生種群恢復(fù)和生境重建。加強鄉(xiāng)土植物應(yīng)用和古樹名木保護，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)。以園林城市、生態(tài)園林城市創(chuàng)建為抓手，提升公園綠地為民服務(wù)功能。促進園林綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中小城市、縣城園林綠化水平，促進園林綠化增量提質(zhì)。建設(shè)連續(xù)貫通、覆蓋城鄉(xiāng)的綠道網(wǎng)絡(luò)。.促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。完善城市慢行交通系統(tǒng)服務(wù)，不斷提升綠色出行水平。深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，提高城市用水效率，推進城市生活污水再生利用。推動燃?xì)獾惹鍧嵞茉雌占笆褂?。積極發(fā)展綠色照明，加快城市照明節(jié)能改造，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)景觀照明。推行垃圾分類和減量化、資源化，努力提高生活垃圾分類收集覆蓋面，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。（五）對接〃新基建〃發(fā)展〃新城建〃，推進城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展.構(gòu)建儂城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系?以城市市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效為引領(lǐng)，以應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動，充分運用〃新基建〃發(fā)展成果，面向城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，系統(tǒng)構(gòu)建新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分運用第五代移動通信、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系，系統(tǒng)推進城市道路系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)等領(lǐng)域智能化建設(shè)。推廣物聯(lián)網(wǎng)在綜合管廊領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，促進綜合管廊建設(shè)和運維信息化、智能化水平提高。因地制宜設(shè)置環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測、信號傳輸、運行控制等智能設(shè)備，建設(shè)智慧管廊綜合運營維護系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)綜合管廊各項運維參數(shù)信息的采集、實時監(jiān)測、自動預(yù)警和智能處置。推進智慧多功能桿柱等可綜合承載多種設(shè)備和傳感器的城市感知底座建設(shè)，促進桿塔資源的共建共享。.構(gòu)建城市市政基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”。創(chuàng)新體制機制，建設(shè)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)中心，著力推動城市道路交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)等領(lǐng)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展。強化建立城市市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，保障城市市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)規(guī)范有序和穩(wěn)定發(fā)展。.建設(shè)統(tǒng)籌集成的應(yīng)用平臺。以〃業(yè)務(wù)全覆蓋”和〃過程全監(jiān)管"為要求，推進城市級市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)用大平臺建設(shè)，連接城市道路交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林系統(tǒng)等各領(lǐng)域，實現(xiàn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字化、運營管理智能化，通過對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)的全面掌握、動態(tài)掌控及決策分析，加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理及運維效率。以平臺為抓手，加強事前預(yù)警、事中妥處和事后監(jiān)管，形成全生命周期閉合管理，提升城市建設(shè)業(yè)務(wù)綜合管理水平與城市治理水平。.構(gòu)建儂信息通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施系統(tǒng)。加快構(gòu)建”泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信〃的信息通信市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。穩(wěn)步推進第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快光纖寬帶技術(shù)升級改造，提升骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力和智能化水平。積極推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，促進互聯(lián)網(wǎng)升級和健康創(chuàng)新發(fā)展。深化移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，統(tǒng)籌推進城市泛在感知市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市智能感知水平。.協(xié)同發(fā)“*城市市政基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推進新型城鎮(zhèn)化和信息化深度融合，推動涵蓋城市管理、民生服務(wù)、治理等領(lǐng)域的數(shù)字城市試點建設(shè)，全面提升城市智慧化建設(shè)和管理水平。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，組建城市生命線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立GIS系統(tǒng)，通過智能終端感知設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)對城市燃?xì)狻蛄?、供水、排水、熱力、軌道交通、綜合管廊管線等建設(shè)運營全過程的監(jiān)控能力、預(yù)警能力、溯源能力，全面提升城市智慧化水平和綜合管理能力。四、重點任務(wù)（一）城市交通設(shè)施能力與品質(zhì)提升行動.開展城市軌道交通分類擴容與增效行動積極推進城市軌道交通建設(shè)。市進一步推進軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化運營效益。加快實施地鐵1號線西北延、2號線二期、5號線，積極推進7號線、8號線、9號線、嵩明線、安寧線5個項目。符合條件的II型大城市結(jié)合城市和交通需求，因地制宜地推動輕軌等中運量軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵支持滇中區(qū)域及有條件、市因地制宜、科學(xué)有序發(fā)展有軌電車等低運量軌道交通，結(jié)合實際開展中低速磁浮等中運量軌道交通研究論證工作，在論證充分的基礎(chǔ)上適時啟動相關(guān)建設(shè)項目。加強軌道交通與城市功能協(xié)同布局。增強軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局與城市功能組織的適應(yīng)性，構(gòu)建軌道交通引導(dǎo)的城市功能結(jié)構(gòu)與空間發(fā)展機制。優(yōu)化軌道交通線路走向和站點設(shè)置，提高與沿線用地儲備和開發(fā)潛力的匹配性。合理確定軌道交通建設(shè)時序，保證軌道交通建設(shè)與老城改造、新區(qū)建設(shè)和城市品質(zhì)提升的協(xié)調(diào)性。加強軌道交通站點的公共文化展示和環(huán)境空間設(shè)計。開展軌道交通換乘銜接效率提升行動。提高軌道交通與機場、高鐵站等重大交通樞紐的銜接服務(wù)能力。依據(jù)城市軌道交通建設(shè)線路優(yōu)化調(diào)整地面公交網(wǎng)絡(luò)，推動一體化公共交通體系建設(shè)。完善軌道站點周邊支路網(wǎng)系統(tǒng)和配套接駁設(shè)施，引導(dǎo)綠色出行。加強軌道交通客流規(guī)律的分析研究，提高軌道交通網(wǎng)絡(luò)自身的換乘效率，提升軌道交通規(guī)劃建設(shè)的精細(xì)化水平。.開展城市道路體系化人性化補短板行動開展城市道路網(wǎng)密度提升行動。統(tǒng)一城市道路網(wǎng)密度核算標(biāo)準(zhǔn)，將道路網(wǎng)密度提升納入城市體檢評估內(nèi)容。落實〃窄馬路，密路網(wǎng)〃的城市道路規(guī)劃布局理念，建設(shè)快速路、主干路和次干路、支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò)。逐步有序推動街區(qū)開放，加強次干路、支路、街巷路建設(shè)改造，打通各類斷頭路，形成完整網(wǎng)絡(luò)，提高道路網(wǎng)絡(luò)密度和通達性?！ㄊ奈濉ㄆ谀┙ǔ蓞^(qū)城市道路網(wǎng)密度爭取達到8.0公里/平方公里。開展道路空間精細(xì)化設(shè)計行動?加大人行道和非機動車道建設(shè)力度，推動道路空間設(shè)計精細(xì)化，提高公共交通、步行和自行車等綠色交通路權(quán)比例，提升街道環(huán)境品質(zhì)和公共空間氛圍，城市新建、改造道路紅線內(nèi)人行道和自行車道空間比例不低于30%。開展道路設(shè)施人性化設(shè)置行動。規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，提高交通參與者的出行安全性。集約設(shè)置各類桿體、箱體、地下管線等設(shè)施，逐步將各類設(shè)施有序布置在設(shè)施帶中，提高慢行空間舒適性。加強無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)有道路無障礙設(shè)施改造，加快改善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施無障礙出行條件，提升無障礙出行水平。深入實施可持續(xù)發(fā)展策略，持續(xù)推動交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色生活，健全綠色低碳發(fā)展政策制度體系，全面推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。鼓勵綠色出行，引導(dǎo)公眾選擇公共交通工具出行。持續(xù)深入開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動，不斷提高全省生態(tài)文明建設(shè)水平。.開展步行葭刖動車交通品質(zhì)提升行動開展人行道凈化專項行動。完善人行道網(wǎng)絡(luò)，拓寬過窄人行道，清理占道行為，科學(xué)設(shè)置人行過街設(shè)施和立體步行系統(tǒng)，確保人行道連續(xù)暢通。加快實施機非分離，合理設(shè)置機非護欄、阻車樁、隔離墩等設(shè)施，推廣應(yīng)用電子監(jiān)控設(shè)備，減少混合交通，降低行人、自行車和機動車相互干擾。及時排查和消除人行道設(shè)施破損、路面坑洼、井蓋缺失沉陷等安全隱患，確保人行道通行安全。合理選擇道路鋪裝材料，確保路面平整。加強城市道路沿線照明和沿路綠化，建設(shè)林蔭路，確保人行道通行舒適。開展自行車專用道建設(shè)行動。全面開展自行車專用道專項規(guī)劃編制工作，結(jié)合城市道路建設(shè)和改造計劃，成片、成批、成網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)自行車專用道。嚴(yán)禁擠占自行車專用道拓寬機動車道，保障自行車專用道有效通行寬度。完善自行車專用道的標(biāo)識、監(jiān)控系統(tǒng)，限制機動車進入自行車專用道，保障自行車路權(quán)。開展自行車停車設(shè)施補短板行動。老城區(qū)在城市更新中應(yīng)合理保障停車設(shè)施用地空間。適宜騎行城市新建居住區(qū)和公共建筑應(yīng)配建自行車停車場，并以地面停車為主。鼓勵發(fā)展自行車駐車換乘，軌道交通車站、公共交通換乘樞紐應(yīng)設(shè)置自行車停車設(shè)施。鼓勵引導(dǎo)公共自行車系統(tǒng)發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理。（二）海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化全域推進行動.推進城市^系統(tǒng)體系化建設(shè)實施以水資源供給、水環(huán)境治理、水安全保障為重點的城市水系統(tǒng)提升行動。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市水系統(tǒng)建設(shè)，全面實施生態(tài)修復(fù)和功能修補工程，保護和修復(fù)山體林地濕地，拓展城市周邊雨洪調(diào)蓄空間，強化城市開發(fā)建設(shè)管控。統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，全面實施全域海綿城市建設(shè)工程，因地制宜建設(shè)城市蓄水設(shè)施，充分利用城市雨水資源，打通城市內(nèi)外河湖水系連接，增加城市排水透水能力。統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，全面實施城市排水防澇設(shè)施補短板工程，提高城市防洪排澇的整體性、系統(tǒng)性和信息化、智能化管理水平。.統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌城市老城改造和新區(qū)建設(shè)，根據(jù)降雨特征、城市豎向、用地類型、開發(fā)強度、土壤滲透性等情況，合理選用〃滲、滯、蓄、凈、用、排〃等措施，因地制宜，分類施策，推進海綿型建筑和相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進城市全域海綿化建設(shè)與改造。城市新區(qū)建設(shè)要以目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)要求，推進海綿型建筑和相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造等，以解決城區(qū)內(nèi)澇積水、雨水收集利用、黑臭水體治理、水生態(tài)修復(fù)等為突破口，推進區(qū)域整體治理。推廣海綿型建筑與小區(qū)，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力；推進海綿型道路與廣場建設(shè)，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。推進公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)，通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地等措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。.加強城市供水安全保障推進全流程供水設(shè)施升級改造?加快對水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的更新改造，解決因水源污染、供水設(shè)施老化落后等導(dǎo)致的用戶龍頭水不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的問題，保障用戶龍頭水水量充沛和水質(zhì)安全。供水系統(tǒng)設(shè)施改造要設(shè)置水量、水質(zhì)等指標(biāo)在線監(jiān)測，實現(xiàn)全過程供水安全風(fēng)險管理，并綜合考慮水源突發(fā)污染和其他災(zāi)害發(fā)生時城市應(yīng)急供水的需求，加速推進供水水質(zhì)信息公開。針對水源污染嚴(yán)重導(dǎo)致出廠水耗氧量、濁度等主要指標(biāo)超標(biāo)的水廠，以增加預(yù)處理、深度處理工藝為主進行升級改造；針對現(xiàn)有工藝設(shè)施未按現(xiàn)行飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，以及設(shè)施設(shè)備老化等原因?qū)е滤畯S渾濁等指標(biāo)超標(biāo)的水廠，以強化和完善常規(guī)處理、更換老化電氣設(shè)備、設(shè)置在線監(jiān)測儀表為主進行升級改造；針對現(xiàn)有工藝不完善導(dǎo)致出廠水鐵、鎰、等指標(biāo)超標(biāo)的地下水廠，以增加除鐵、鎰、工藝為主進行升級改造。管網(wǎng)改造要緊密結(jié)合給水專項規(guī)劃，遠近結(jié)合;逐步推行管網(wǎng)DMA分區(qū)管理，優(yōu)化管網(wǎng)壓力控制和管網(wǎng)進行維護，有效降低管網(wǎng)漏損和供水能耗。在全面排查基礎(chǔ)上，結(jié)合排水系統(tǒng)優(yōu)化和供水管網(wǎng)安全運行，對不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)施進行改造。推進城市節(jié)水，提高城市用水效率。實施節(jié)水行動，持續(xù)推進節(jié)水型城市建設(shè)。推進城市供水管網(wǎng)改造，鼓勵開展分區(qū)計量管理，控制管網(wǎng)漏損。結(jié)合城市更新、城中村改造和新區(qū)建設(shè)，擴大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，加快關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。推進節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型小區(qū)建設(shè)，推動建筑節(jié)水，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具。建設(shè)和完善城市生活污水再生利用設(shè)施，推進城市生活污水再生利用，鼓勵將再生水優(yōu)先用于生態(tài)補水、城市綠化、道路清掃等方面，實現(xiàn)再生水的多元利用、梯級利用和安全利用，促進再生水成為缺水城市的“第二水源”。提高城市應(yīng)急供水能力。保障應(yīng)急水源安全，加強水源保護和生態(tài)修復(fù)，推進應(yīng)急水源、備用水源供水工程建設(shè)，提高城市水源保障水平。應(yīng)急水源工程布局應(yīng)結(jié)合城市現(xiàn)有供水系統(tǒng)及水源地位置合理布置，考慮應(yīng)急供水的服務(wù)范圍，與城市現(xiàn)有供水系統(tǒng)連通，并充分利用現(xiàn)有輸、配水主干管網(wǎng)。保障城市供水應(yīng)急救援基地運行維護，提高城市供水應(yīng)急救援能力。.實施城市排水防澇設(shè)施補短板實施易澇區(qū)域治理工程。全省城市易澇區(qū)域治理工程的工作成效，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)人民群眾對美好生活的期盼，是統(tǒng)籌抓好排水防澇工作的首要任務(wù)。由于大部分城市位于盆壩和濱湖地區(qū)，地勢平坦、水網(wǎng)密布導(dǎo)致城市內(nèi)澇治理工作難度較大，內(nèi)澇發(fā)生時帶來的災(zāi)害和影響程度相對較大。為全面消除歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點，新城區(qū)不再出現(xiàn)"城市看?！ìF(xiàn)象，針對全省各縣（市、區(qū)）歷史易澇區(qū)域（積水點）、低洼易澇區(qū)段、城市下穿隧道、立交橋等匯水區(qū)域、地鐵及地下公共空間等城區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位開展專項整治行動。對全省既有易澇積水點，按照〃一點一策〃的原則，進行全面整治消除。實施源頭控制，在易澇區(qū)域匯水區(qū)范圍內(nèi)，按照〃滲、滯、蓄〃的原則建設(shè)削峰調(diào)蓄設(shè)施，實現(xiàn)雨水源頭控制。實施收水設(shè)施及排水設(shè)施改造，在易澇區(qū)域周邊增加雨水篦子，新增排水管道，改造排水管渠堵點。實施泵站新建及改造，在易澇區(qū)域周邊新建或改造雨水泵站提升泵站自動控制能力，實現(xiàn)自動化和智慧化。實施應(yīng)急除險設(shè)施，易澇區(qū)域在城市重要和重點區(qū)域的，配備應(yīng)急搶險物資和設(shè)備儲備，按需配備移動水泵（泵車）、發(fā)電機、沙袋、擋板、救援舟船、救災(zāi)工程機械等搶險設(shè)備。統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，從設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)、管理調(diào)度方面進行協(xié)調(diào)銜接，全面實施城市排水防澇補短板行動，〃十四五〃期末城市建成區(qū)內(nèi)歷史上出現(xiàn)的嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點達到100%消除。從增加城市雨水調(diào)蓄能力和實現(xiàn)雨水資源化利用的角度，按照因地制宜、流域統(tǒng)籌的原則，重點在新城區(qū)和城市更新片區(qū)，優(yōu)先開展易澇區(qū)段所屬流域范圍內(nèi)的雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)研究，合理統(tǒng)籌雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。實施雨水管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造工程。針對全省普遍存在的問題，結(jié)合城市體檢行動，實施雨水管網(wǎng)健康運行狀況普查，以問題為導(dǎo)向，實施雨水管道建設(shè)工程。結(jié)合美麗縣城、城市更新和老舊小區(qū)改造等具體工作，實施老舊管道提質(zhì)增效，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，新區(qū)建設(shè)中，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確保新建排水管網(wǎng)盡可能達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求，全面提升全省城市的雨水排放能力。對自排不暢和下游頂托的地區(qū)進行全面排查，合理增設(shè)泵站，對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低的泵站提出改造方案，保障城市排水暢通，重要泵站增設(shè)雙回路電源或備用電源。實施排澇通道建設(shè)工程。省地形復(fù)雜，水系縱橫，不同城市的排澇通道體系構(gòu)建完全不同，山地型和河谷型城市，需要統(tǒng)籌考慮城市外圍山體洪水影響、天然河道及排水沖溝的排澇安全等因素;盆壩型和濱水型城市如蒙自市、澄江市、大理市等需統(tǒng)籌城市河道及湖泊水系設(shè)施、統(tǒng)籌道路和綠地等一切可利用的排澇空間，加大排澇體系管理力度，提高城區(qū)綜合排澇能力；市是山地型、盆壩型和濱水型特征聚集的大型城市，需按照不同的排水分區(qū)和流域范圍，按照“高水高排、低水低排〃的排澇原則，建立”下泄、中疏、上截、高蓄〃的綜合性排澇通道體系。結(jié)合地形，對城市的排澇通道構(gòu)成要素如城市河道、湖塘、天然排水溝、排洪溝、道路邊溝、次要道路、綠地、植草溝等進行系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜合理構(gòu)建排澇通道體系，提高行洪排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。對城區(qū)堤防護岸等不達標(biāo)防洪排澇設(shè)施進行改造提升，對過流能力不足的河道（溝道）、湖塘、排洪溝、道路排水邊溝進行全面改造、整治、疏浚擴挖或擴建；對河道沿岸雨水排放口進行全面疏通，確保排水通暢。在城市流域內(nèi)，注重維持河湖自然形態(tài)，避免簡單裁彎取直和侵占生態(tài)空間，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性。加強外部河湖與內(nèi)河、排洪溝、橋涵、閘門、排水管網(wǎng)等在水位標(biāo)高、排水能力等方面的銜接，確保過流順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等自然排澇通道。實施雨水源頭礴江程?；谑〕擎?zhèn)化進程滯后于全國的基本省情，全省城市建設(shè)處于存量有機更新和增量高質(zhì)量發(fā)展階段，無論是新城區(qū)建設(shè)還是城市更新片區(qū)，雨水源頭減排工程（海綿城市）建設(shè)都將是解決未來城市內(nèi)澇的最佳路徑。實施城市防洪提升工程。全省各地要統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸防洪排澇等要求，結(jié)合城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水位等，對因外江洪水、山洪、下游湖泊頂托等原因?qū)е碌某鞘泻闈碁?zāi)害，進行系統(tǒng)治理。進城市河網(wǎng)水系有效連通河道。對流域內(nèi)河道建設(shè)防洪堤，根據(jù)河流河勢、岸坡地質(zhì)條件等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)河流湖泊護岸工程，合理選取護岸工程結(jié)構(gòu)形式，有效控制河岸坍塌；對山洪易發(fā)地區(qū)，加強水土流失治理，在城市上游合理規(guī)劃建設(shè)截洪溝等設(shè)施，最大限度降低山洪入城風(fēng)險。結(jié)合堤防建設(shè)，對過流能力不足、嚴(yán)重束水的河道（溝道）進行整治、疏?；驍U建，清除行洪河道上阻水建筑物，局部河道退堤，恢復(fù)和提高河道的泄洪能力利用已建的和新建的具有一定調(diào)洪控制作用的大中型綜合利用水庫，有效的攔蓄洪水和削減洪峰，減小下游頂托的影響。對較低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的防洪保護區(qū)在適宜地點設(shè)置分洪區(qū)，必要時起到分洪、滯洪作用，保證發(fā)生洪水時城市的防洪安全。各縣（市、區(qū)）應(yīng)加強對超標(biāo)洪水的研究，提高城市洪水工程防御能力，結(jié)合防洪部門對城市防洪的統(tǒng)一部署安排，完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水對策和措施，最大程度保證人民生命財產(chǎn)安全。實施智腑脈系統(tǒng)建設(shè)工程。在城市范圍內(nèi)建立排水防澇信息化平臺，整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息、，縣城可通過模塊建設(shè)，將終端數(shù)據(jù)接入各市建立的管控平臺，與流域防洪、氣象等信息實現(xiàn)共享、整合，對城市排水網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控，提升城市排水防澇的管理效率。在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點、易澇積水點、上游河道水庫區(qū)域布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，如流量計、液位計、雨量計、水質(zhì)自動監(jiān)測、閘站控制、視頻監(jiān)控等智能化終端感知設(shè)備，提高數(shù)據(jù)獲取和實時監(jiān)測能力。通過遠程監(jiān)控，滿足日常管理、運行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險等功能需要。實施應(yīng)急管理能力提升工程。各地要健全機構(gòu)，強化管理，各部門聯(lián)動，依法治水，加強非工程措施建設(shè)，使防洪管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化；做好水文預(yù)報、汛前預(yù)報和防汛工作，嚴(yán)格按照防洪預(yù)案和工程控制運用辦法運行，做到局部服從整體，把洪災(zāi)損失減小到最低限度。進入汛期，洪水預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)24小時開啟運行，氣象局、水文站應(yīng)加強雨情、汛情的監(jiān)測和預(yù)報。各地防汛指揮部根據(jù)雨情、汛情信息報告，通知各聯(lián)網(wǎng)單位做好24小時值班工作，并根據(jù)水情預(yù)報信息和河道水位上漲情況實施防洪預(yù)案。優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)用制度和程序，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，加強專業(yè)可靠的應(yīng)急搶險物資和設(shè)備儲備，按需配備移動水泵（泵車）、發(fā)電機、沙袋、擋板、救援舟船、救災(zāi)工程機械等搶險設(shè)備，加強應(yīng)急排澇搶險隊伍的訓(xùn)練和演練。.實施城市生活污水處理提質(zhì)增效先行示范污水處理廠提標(biāo)改造。邀請、省級有關(guān)水生態(tài)專家研究，借鑒國外、國內(nèi)污水處理先進技術(shù)，分期分批、因湖（河）施策，科學(xué)穩(wěn)步適度提標(biāo)九大高原湖泊、六大水系流域內(nèi)城市（縣城）生活污水處理廠出水水質(zhì)至準(zhǔn)IV類（除總磷0.3、總氮1.5外）、準(zhǔn)田類（除總磷0.05、總氮1.0外）其余主要污染物排放限值達到地表V類、田類標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)經(jīng)處理后的尾水通過生態(tài)凈化直接進入湖泊、河流、水系作為生態(tài)補水。到2025年，先行示范實施部分污水處理廠提標(biāo)改造至準(zhǔn)V類、準(zhǔn)田類標(biāo)準(zhǔn)，全省所有城鎮(zhèn)污水處理達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。補齊城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)短板，提升收集效能。新增生活污水集中處理設(shè)施同步配套建設(shè)服務(wù)片區(qū)內(nèi)生活污水收集管網(wǎng)，確保生活污水有效收集。加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，填補生活污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。新建居住社區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，推動支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)。開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的生活污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，循序推進管網(wǎng)錯接混接漏接改造，提升生活污水收集效能。大力實施長江干流沿線城市、縣城生活污水管網(wǎng)改造更新，地級及以上城市基本解決市政生活污水管網(wǎng)混錯接問題，基本消除生活污水直排。因地制宜實施雨污分流改造，暫不具備改造條件的，采取措施減少雨季溢流污染。全面排查污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)等設(shè)施功能及運行狀況、錯接混接漏接和用戶接入情況等，摸清污水管網(wǎng)家底、厘清污水收集設(shè)施問題。依托地理信息系統(tǒng)等建立周期性檢測評估制度。城市人民組織居住社區(qū)、企事業(yè)單位的權(quán)屬單位、物業(yè)代管單位及其主管部門（單位）等開展內(nèi)部污水管網(wǎng)排查，并開展整治。除干旱地區(qū)外，新建污水收集管網(wǎng)應(yīng)采取分流制系統(tǒng)。分流制排水系統(tǒng)周期性開展錯接混接漏接、易造成城市內(nèi)澇問題管網(wǎng)的檢查和改造，推進管網(wǎng)病害診斷與修復(fù)，強化污水收集管網(wǎng)外來水入滲入流、倒灌排查治理。穩(wěn)步推進雨污分流改造，優(yōu)先實施居住社區(qū)、企事業(yè)單位等源頭排水管網(wǎng)改造。穩(wěn)慎推進干旱、半干旱地區(qū)老舊城區(qū)雨污分流改造，不搞"一刀切〃。合流制排水區(qū)因地制宜采取源頭改造、溢流口改造、截流井改造、破損修補、管材更換、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流改造等工程措施，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，提高雨水排放能力，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險。加強管網(wǎng)建設(shè)全過程質(zhì)量管控，管材要耐用適用，管道基礎(chǔ)要托底，管道接口要嚴(yán)密，溝槽回填要密實，嚴(yán)密性檢查要規(guī)范。加快淘汰磚砌井，推廣混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，推廣使用抗震性能好和接頭密封性能優(yōu)的綠色管材。強化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施弱項，提升處理能力。系統(tǒng)考量城鎮(zhèn)人口容量和分布，科學(xué)確定生活污水處理設(shè)施規(guī)模與布局，因地制宜、查缺補漏，現(xiàn)有生活污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城，要加快補齊處理能力缺口。新城區(qū)配合城市開發(fā)同步推進生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。大中型城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。長江經(jīng)濟帶城市和縣城實現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋。在完成片區(qū)管網(wǎng)排查、修復(fù)改造的前提下，因地制宜分類施策降低合流制管網(wǎng)溢流污染，因地制宜推進合流制溢流生活污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。加強再生利用設(shè)施建設(shè)，推進生活污水資源化利用。全面考量日益增長的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，結(jié)合現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴能改造，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)生活污水再生利用設(shè)施，合理確定再生水利用方向，按照以需定供，推動實現(xiàn)分質(zhì)、分對象供水，優(yōu)水優(yōu)用。在重點排污口下游、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。缺水城市新城區(qū)要提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展建設(shè)。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。鼓勵從生活污水中提取氮磷等物質(zhì)。破解污泥處置難點，實現(xiàn)無害化推進資源化.生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化處理處置，鼓勵資源化利用。污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)有污泥處置能力不能滿足需求的城市和縣城，要加快補齊缺口，建制鎮(zhèn)與縣城污泥處置應(yīng)統(tǒng)籌考慮。大中型城市以及其他有條件的城市，加快壓減污泥填埋規(guī)模，積極推進污泥資源化利用。（三）城市能源系統(tǒng)提升和安全保障行動.開展城市燃?xì)獍踩?yīng)保障行動持續(xù)實施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施更新改造，保障管道安全運行。加強城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，因地制宜拓展天然氣在工業(yè)鍋爐、煤改氣工程、分布式能源和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用。在條件成熟的區(qū)域，提高燃?xì)庠O(shè)施的區(qū)域一體化和管網(wǎng)互聯(lián)互通程度。強化城市燃?xì)獍踩O(jiān)管，開展城市燃?xì)夥欠ń?jīng)營、瓶裝液化石油氣行業(yè)市場違法經(jīng)營、燃?xì)夤艿赖谌狡茐牡劝踩L(fēng)險整治和用戶使用環(huán)節(jié)安全隱患排查。在國道、省道沿線，物流集中區(qū)、貿(mào)易區(qū)、旅游區(qū)、公路客運中心等區(qū)域，鼓勵發(fā)展油氣合建站、油氣電合建站，充分利用現(xiàn)有公交站內(nèi)或周邊符合規(guī)劃的用地建設(shè)加氣站，支持具備場地等條件的加油站增加加氣站功能，鼓勵有條件的交通運輸企業(yè)建設(shè)自備加氣站。配合油氣體制改革和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，推動地方和城市燃?xì)馄髽I(yè)加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。.開展氫能試點示范建設(shè)。開展氫能研發(fā)與利用試點示范，同步建設(shè)加氫站等配套設(shè)施。制定符合省情的管理規(guī)范、作業(yè)安全規(guī)范、儲運裝置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索油、氣、氫、電多站合一布局模式，鼓勵利用現(xiàn)有加油、加氣站點網(wǎng)絡(luò)改擴建加氫設(shè)施，降低加氫站建設(shè)成本。.實施城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設(shè)和改造打造世界一流〃綠色能源牌〃，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化清潔能源占比，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，推進燃煤熱源清潔化改造，擴大天然氣供暖范圍，提高清潔供暖能力。4推進城市照明盲點暗區(qū)整治及節(jié)能改造開展功能照明〃有路無燈、有燈不亮〃專項整治，消除老舊小區(qū)、城中村、背街小巷、人行道、街頭公園、地下通道、人行天橋、慢行步道照明的盲點暗區(qū)，照明照（亮）度、均勻度不達標(biāo)的城市道路或公共場所增設(shè)或更換路燈。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造，針對能耗高、眩光嚴(yán)重、無控光措施的路燈，通過LED等綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制器，實現(xiàn)精細(xì)化按需照明。重點針對居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和辦公區(qū)開展光污染專項整治。風(fēng)光資源豐富的城市，因地制宜采用太陽能路燈、風(fēng)光互補路燈，推廣城市照明清潔能源應(yīng)用。.建設(shè)智慧燃?xì)饩C合管理平臺開發(fā)建設(shè)燃?xì)庑畔⒒芾砥脚_，整合行政審批系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)，實現(xiàn)全行業(yè)智慧化綜合管理。優(yōu)化燃?xì)庑袠I(yè)行政審批流程。全面深化〃最多跑一次〃改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)開放信息端口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打通部門審批通道，消除審批鏈條上的〃信息孤島〃，實現(xiàn)第三方施工審批信息、企事業(yè)用氣需求信息等與燃?xì)馄髽I(yè)的及時對接。提高燃?xì)庑袠I(yè)智慧化管理水平。完善數(shù)據(jù)管理，打通政企平臺，實現(xiàn)部門、燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)庥脩舻男畔⒐蚕怼Ｈ嬲莆杖腥細(xì)庠O(shè)施配置、運行，燃?xì)怃N售、使用等相關(guān)信息，升級大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為燃?xì)庖?guī)劃修編、燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展策略調(diào)整、安全管理等重要工作提供支持，實現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)智慧化管理。建立燃?xì)庵悄軕?yīng)急系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)手段，開發(fā)搶險方案模擬仿真及搶險過程動態(tài)評估功能，提高應(yīng)急分析能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急搶修效率，實現(xiàn)事故應(yīng)急智能化。開發(fā)燃?xì)夤?yīng)預(yù)測預(yù)警功能，提升供氣保障應(yīng)急水平。（四）城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動.加快完普垃圾分類設(shè)施體系立健全生活垃圾分類制度體系。落實地方主體責(zé)任，強化公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，形成全共同參與垃圾分類的良好氛圍。綜合考慮全省立體氣候特征、各市發(fā)展水平不平衡、多民族聚居等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》，結(jié)合實際明確生活垃圾分類方式，設(shè)置規(guī)范的垃圾分類投放標(biāo)志，便于居民投放生活垃圾。加強可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物單獨投放比例。積極借鑒福市垃圾分類〃三端四定〃模式，推廣撤桶建站、定時投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類投放模式，提升生活垃圾分類投放效果。完善生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)。牽頭，各部門、各街道分級配合，落實生活垃圾投放制度。因地制宜設(shè)置各類垃圾收集容器，推進收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施體系。以〃分類處理”引導(dǎo)〃分類運輸"構(gòu)建分類直運體系，實行分收分運，在全省地級及以上城市和府所在縣市加快建立完善的生活垃圾分類運輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點，提高分類收集轉(zhuǎn)運效率，有條件的地區(qū)可推行〃車載桶裝，換桶直運〃等密閉、高效的廚余垃圾運輸方式。加大對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，防止生活垃圾〃先分后混〃〃混裝混運”。.全力推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)合理規(guī)劃垃圾焚燒設(shè)施布局。按照全省垃圾統(tǒng)籌處理，消除市地域界限，結(jié)合大部分縣城人口數(shù)量少等情況，統(tǒng)籌布局垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵跨區(qū)域推進設(shè)施共建共享。持續(xù)推進焚燒處理能力建設(shè)。生活垃圾日產(chǎn)量達到300噸以上的，建設(shè)焚燒發(fā)電廠；其余地方建設(shè)小型焚燒廠。全面提高垃圾處理監(jiān)管水平。逐一排查現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施的建設(shè)、運行、管理情況，對于不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)，抓緊升級改造，提升自動化控制和管理水平。利用信息化手段，對焚燒廠運行狀況進行實施監(jiān)管，提高焚燒廠規(guī)范化運行水平。.有序開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)地制宜選擇處理技術(shù)路線。各地要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、設(shè)施終端產(chǎn)品及副產(chǎn)物消納情況等因素，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線和處理方式。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。大力推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。8個地級城市以集中處理為主，分散處理為輔，加快推進廚余垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)。鼓勵其余地區(qū)，按照”循序漸進，先試點后推廣〃的原則，分步實施。積極探索多元化可持續(xù)運營模式。及時總結(jié)推廣城市廚余垃圾處理設(shè)施運營管理典型經(jīng)驗，推動建立責(zé)任明確、多方共贏的長效治理機制。鼓勵各地研究制定廚余垃圾處理收費管理辦法，建立廚余垃圾的計量收費機制。探索建立市場化的建設(shè)和運行模式，建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵專業(yè)公司參與運營，不斷提升廚余垃圾處理市場化水平。.規(guī)范垃圾填埋處a設(shè)施建設(shè)預(yù)留應(yīng)急填埋庫容。原則上不再規(guī)劃和新建垃圾填埋場。各地要加快焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾焚燒處理率，把現(xiàn)有填埋場剩余庫容改造用于焚燒飛灰處置和應(yīng)急填埋。規(guī)范封場治理。對于達到設(shè)計庫容的填埋場，按照相關(guān)規(guī)范封場。加強日常管理和維護，確定專人定期巡檢，委托專業(yè)機構(gòu)對已封場的填埋場開展定期跟蹤監(jiān)測工作，全面掌握填埋場封場現(xiàn)狀及其污染影響情況，并采取必要的處理措施，確保填埋場封場后處于正常狀態(tài)。推動"鄰避”型填埋處理設(shè)施向新型功能區(qū)轉(zhuǎn)變。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營造等措施推動填埋場整治。鼓勵有條件的地區(qū)如市東郊填埋場進行價值重塑，功能轉(zhuǎn)化，重新建立垃圾填埋場的價值內(nèi)核，通過生態(tài)修復(fù)、資源化利用、景觀營造相結(jié)合的措施，建設(shè)生態(tài)公園、教育基地，變鄰避設(shè)施為城市新功能區(qū)。創(chuàng)造宜居環(huán)境，營造良好的動植物生境和市民生活休閑生境，兼顧、經(jīng)濟及生態(tài)綜合效益。提升既有填埋設(shè)施運營管理水平。聚焦垃圾進場管理、分層分區(qū)作業(yè)、防滲與地下水導(dǎo)排、滲濾液收集處理、填埋氣收集利用、雨污分流、惡臭控制等重點環(huán)節(jié)，提高規(guī)范化運營水平?？茖W(xué)治理存量垃圾。一是對于安全和環(huán)境風(fēng)險隱患大，具備條件焚燒的地區(qū)，通過一系列有序穩(wěn)定、分揀、資源回收、焚燒等過程騰退庫容；二是對于處理規(guī)范的填埋場，繼續(xù)規(guī)范化處理，遠期考慮騰退庫容；三是對于不具備焚燒條件的地區(qū)，采用原位治理的方式，采取加速垃圾熟化等技術(shù)，3-5年使堆體穩(wěn)定，不再產(chǎn)生滲濾液。.健全可回收物資源化利用體系統(tǒng)籌規(guī)劃分揀處理中心。各地要根據(jù)生活垃圾分類情況、土地資源利用情況等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和分揀處理中心，推動低值可回收物的回收和再生利用。市率先規(guī)劃建設(shè)大型分選處理中心及大件垃圾處理中心，實現(xiàn)紙張、塑料、玻璃、衣物、金屬等物品精細(xì)化二次分揀和全品類回收，形成示范后全省推廣。推動可回收物資源化利用設(shè)施建設(shè)。8個地級市綜合考慮環(huán)保要求、技術(shù)能力、區(qū)域分工等現(xiàn)狀，加快建設(shè)再生資源利用設(shè)施，提升可回收垃圾資源利用率。鼓勵市、玉溪市、曲靖市推進再生資源利用產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。進一步規(guī)范可回收物利用產(chǎn)業(yè)鏈。配合相關(guān)部門推動可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。推廣具有智能識別、自動計量、自動兌付等功能的智能回收設(shè)施，實現(xiàn)可回收物智能分類回收。.加強有害垃圾分類和處理完善有害垃圾收轉(zhuǎn)運體系。實行有害垃圾單獨投放，規(guī)范有害垃圾收運管理，城鄉(xiāng)全覆蓋，提高收集率和收運效率。實行定期或者預(yù)約收運，完善有害垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，推廣密閉化收運，減少和避免有害垃圾收運過程中的二次污染。規(guī)范有害垃圾處置?配合相關(guān)部門按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃、建立有害垃圾暫存點，將有害垃圾交由有相應(yīng)危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進行處置。.開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和試點示范開展小型焚燒設(shè)施試點示范。人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠條件的縣城，滿足達標(biāo)排放的前提下，推廣建設(shè)小型垃圾焚燒廠。飛灰處置技術(shù)試麗范。鼓勵有條件的地區(qū)開展飛灰熔融處理技術(shù)應(yīng)用和飛灰深井貯存技術(shù)應(yīng)用，推動工業(yè)窯爐協(xié)同處置飛灰技術(shù)開發(fā)，探索利用預(yù)處理后的飛灰燒結(jié)制陶粒、作為摻合料制作混凝土等技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵飛灰中重金屬分離回收技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。滲濾液及濃縮液處理技術(shù)試麗范。推動構(gòu)建滲濾液多元化處理技術(shù)體系，重點加大對高效新工藝的技術(shù)攻關(guān)，改變傳統(tǒng)單一膜分離處理工藝。對于濃縮液長期回流、回灌、積存的設(shè)施，積極開展蒸發(fā)、高級氧化等濃縮液處理工藝的試點示范。探索濃縮液殘渣資源化利用與無害化處置的新路徑。焚燒爐渣資源化試點示范。推動焚燒爐渣用于建材骨料生產(chǎn)、路基填充材料、填埋場覆蓋物等建材利用試點示范，鼓勵生活垃圾焚燒設(shè)施就地或就近建設(shè)

焚燒爐渣資源化利用設(shè)施，逐步推廣焚燒爐渣資源化利用處置方式，減少或避免焚燒爐渣進入填埋設(shè)施。強化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)強化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)補齊焚燒飛灰處置設(shè)施短板。規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠時要同步明確飛灰處置途徑，合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施。加強生活垃圾填埋場中飛灰填埋區(qū)防水、防滲漏設(shè)施建設(shè)。完善垃圾滲濾液處理設(shè)施?加快補齊滲濾液處理能力缺口，盡快構(gòu)建與垃圾處理設(shè)施相適應(yīng)的滲濾液處理能力，嚴(yán)禁滲濾液違規(guī)排放，并逐步消除積存滲濾液，對環(huán)保不達標(biāo)或不能夠穩(wěn)定達標(biāo)運行的滲濾液處理設(shè)施進行提標(biāo)改造。積極推動沼渣處置利用。建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮沼渣處置利用，積極建設(shè)廚余垃圾沼渣資源化利用設(shè)施。園林綠化肥料、土壤調(diào)理劑等需求較大的地區(qū)，沼渣可與園林垃圾等一起堆肥處理。堆肥處理設(shè)施能力不足、具備焚燒處理條件的地區(qū)，可將沼渣預(yù)處理脫水干化后焚燒處理。9器動建設(shè)固廢物綜合處理9器動建設(shè)固廢物綜合處理：（靜脈產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)推廣建設(shè)集生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物、農(nóng)林垃圾等各類固體廢棄物的綜合處置基地，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，發(fā)揮協(xié)同處置效應(yīng)，促進基地內(nèi)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險共擔(dān)，降低〃鄰避〃效應(yīng)和穩(wěn)定風(fēng)險。支持市、大姚縣等地率先建設(shè)示范區(qū)。.建立垃圾治理全過程監(jiān)管平臺設(shè)全省統(tǒng)一垃圾治理監(jiān)管平臺。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，對垃圾填埋場和焚燒廠安全運行情況進行實時監(jiān)測監(jiān)管。推廣第三方監(jiān)管模式。鼓勵采用第三方監(jiān)管模式對填埋場和焚燒廠進行監(jiān)管，主管部門借助第三方監(jiān)管對生活垃圾焚燒廠進行月度監(jiān)管考核，第三方考核結(jié)果與該月垃圾處理補貼費撥付掛鉤，第三方運行監(jiān)管全過程應(yīng)遵循獨立、公正、公開的原則。加快無害化等級評定及復(fù)核。加強全省生活垃圾處理設(shè)施規(guī)范化運行管理，提高生活垃圾無害化處理水平，按照《生活垃圾焚燒廠評價標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾填埋場無害化評價標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)運營管理規(guī)范，對生活垃圾處理場（廠）進行無害化等級評定和等級復(fù)核，提高全省生活垃圾處理場（廠）規(guī)范化運行水平。.建立健全建筑垃圾分類處理制度加強頂層設(shè)計。各地應(yīng)加快開展建筑垃圾存量排查和增量預(yù)測，摸清家底，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。建筑垃圾相關(guān)規(guī)劃或方案應(yīng)緊密結(jié)合全省立體氣候特征、各市發(fā)展水平不平衡、多民族聚居等方面實際情況，合理確定實施路徑。立全過程管理制度。各地環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)建立建筑垃圾全過程管理制度和分類處理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。加強源頭分類管控，提高施工工地源頭分類和再利用水平。重點布局裝修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾末端處理設(shè)施，工程渣土和工程泥漿依托現(xiàn)狀處理方式和市場調(diào)節(jié)手段，自行調(diào)配利用。12M快建筑垃圾末端設(shè)施建設(shè)消除存量隱各地要全面開展建筑垃圾處理設(shè)施風(fēng)險排查工作，對建筑消除存量隱垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進行檢查評估。在排查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的處理設(shè)施，應(yīng)結(jié)合堆放規(guī)模、場地情況和周邊環(huán)境條件等，制定綜合整治方案并限期治理。處理設(shè)施停止使用并評估達到安全穩(wěn)定性后，可按照要求進行封場綠化、復(fù)墾等工作。結(jié)合普查和整治工作，各地要建立設(shè)施檔案、常態(tài)監(jiān)測機制和應(yīng)急預(yù)案，定期開展隱患排查工作，使用有關(guān)監(jiān)測手段，對建筑垃圾處理設(shè)施堆體邊坡的表面水平位移、深層水平位移、堆體沉降、堆體內(nèi)水位等數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。如監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時啟動應(yīng)急工作。加快增量處理。各地要建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況，結(jié)合城市發(fā)展定位、城市建設(shè)和更近進程、人口增長趨勢等因素，按照資源就近利用原則，盡快制定切實可行的建筑垃圾科學(xué)治理和綜合利用中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市建筑垃圾收集、處置設(shè)施的布局和規(guī)模。將建筑垃圾資源化利用設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，納入國土空間規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，符合《劃撥用地目錄》的項目應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地，研究制定建筑垃圾資源化處置行業(yè)規(guī)范條件加快設(shè)施建設(shè)，滿足城市建筑垃圾資源化利用的要求。對已建成的建筑垃圾資源化設(shè)施，相關(guān)部門給予完善各種手續(xù)。.提高資源化利用水平研發(fā)技術(shù)裝備。將建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)列入相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃，并安排財政性資金予以支持。鼓勵裝備制造企業(yè)自主研發(fā)或在引進、消化、吸收的基礎(chǔ)上積極研發(fā)新型建筑垃圾收集、運輸和資源化利用成套裝備促進裝備制造業(yè)發(fā)展。推進源頭減量?健全科學(xué)規(guī)范的建筑垃圾減排體系，統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)的全過程，推進綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工等工作，采取有效措施，推進建筑垃圾源頭減量。推廣再生產(chǎn)品。各地要監(jiān)控推行建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)識制度，研究制定建筑垃圾再生產(chǎn)品回用管理辦法。將再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、綠色采購目錄，在財政資金建設(shè)項目中優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品，鼓勵資金建設(shè)項目采用再生產(chǎn)品。健全財稅制度。各地要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，通過以獎代補、貸款貼息等方式促進建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)品應(yīng)用。研究落實城市礦產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、墻材專項基金等資金扶持政策,加大對利用建筑垃圾再生產(chǎn)品項目的支持。建筑垃圾資源化利用企業(yè)享受及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生活垃圾、資源綜合利用等優(yōu)惠政策。（五）生態(tài)園林城市建設(shè)行動1.開展園林城市共建共治持續(xù)開展園林城市系列創(chuàng)建。推動"生態(tài)園林城市”、“園林城市”、“園林縣城〃創(chuàng)建工作，生態(tài)園林城市、園林城市的數(shù)量穩(wěn)步增長。對尚未實現(xiàn)園林城市的市縣，加強園林城市建設(shè)；對已經(jīng)實現(xiàn)園林城市的市縣，努力建設(shè)生態(tài)園林城市。逐步提升中小城市和縣城的園林綠化水平?？茖W(xué)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，滿足城市健康、安全、宜居要求，加強規(guī)劃落實。開展公園與城市融合發(fā)展示范。將公園綠地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市安全、生態(tài)修復(fù)、景觀風(fēng)貌緊密結(jié)合，探索城綠融合的城市發(fā)展新模式。結(jié)合生態(tài)園林城市和園林城市創(chuàng)建，選取典型公園、綠道，開展〃公園+”融合工程示范。結(jié)合城市舊城改造等工作，加強城市公園綠地建設(shè)，推進立體綠化，營造美麗宜居的城市公共空間。推動建立公園共建共治共享治理新模式。創(chuàng)新公園治理模式，暢通公眾參與渠道，鼓勵企業(yè)、和市民通過各種方式〃共謀、共建、共管、共評、共享〃公園。加強公園活動組織與服務(wù)運營，培育更豐富的文化活動。鼓勵推行〃市民園長〃，開展社區(qū)共建花園、最美街道、最美陽臺等系列建設(shè)活動。-2.?升公園等城市綠地服務(wù)品質(zhì)分級分類健全城市公園體系。以生態(tài)綠量評估、適地適樹作為城市公園建設(shè)的基本原則，加大公園綠地建設(shè)力度，構(gòu)建大中小級配均衡、特色鮮明、分布均衡、布局合理的城市公園體系，建設(shè)郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、街頭游園等各類公園及林蔭路。開展園林綠化品質(zhì)提升行動。健全