領(lǐng)導(dǎo)演講稿：在林業(yè)工作會議上的講話

第11頁共11頁領(lǐng)導(dǎo)演講稿：在林業(yè)工作會議上的講話這次?全省林業(yè)工?作會議的主?要任務(wù)是：?認(rèn)真貫徹落?實(shí)全國林業(yè)?廳局長會議?、省委__?_屆十次全?會、省委農(nóng)?村工作會議?精神，全面?總結(jié)“__?_”林業(yè)工?作，科學(xué)謀?劃“__五?”發(fā)展思路?，安排部署?___年重?點(diǎn)工作。?省委、省政?府高度重視?生態(tài)環(huán)境建?設(shè)，在今年?的全國“兩?會”___?團(tuán)記者招待?會上，戰(zhàn)書?書記和克志?省長都強(qiáng)調(diào)?要用生態(tài)文?明的理念來?引領(lǐng)工業(yè)發(fā)?展。明天上?午，智明同?志要作總結(jié)?講話，剛才?，小麒廳長?全面安排了?我省的林業(yè)?工作，請大?家認(rèn)真貫徹?落實(shí)。下面?，我講四點(diǎn)?意見。一?、深刻認(rèn)識?林業(yè)發(fā)展面?臨的形勢，?進(jìn)一步增強(qiáng)?加速林業(yè)改?革發(fā)展的緊?迫感和使命?感“__?_”期間，?我省林業(yè)工?作克服了特?大凝凍、干?旱等自然災(zāi)?害的不利影?響，以深化?___林權(quán)?制度改革為?動力，深入?推進(jìn)林業(yè)生?態(tài)建設(shè)，大?力發(fā)展林業(yè)?經(jīng)濟(jì)，切實(shí)?加強(qiáng)森林資?源保護(hù)管理?，為“__?五”時(shí)期林?業(yè)更好更快?發(fā)展奠定了?堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?目前，全省?森林面積達(dá)?到___億?畝，活立木?總蓄積達(dá)_?__億立方?米，森林覆?蓋率達(dá)__?_%，生態(tài)?環(huán)境得到持?續(xù)改善。全?省林業(yè)總產(chǎn)?值每年以兩?位數(shù)的速度?增長，__?_年達(dá)到_?__億元，?為促進(jìn)農(nóng)民?增收和經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展作?出了積極貢?獻(xiàn)。___?林權(quán)制度主?體改革基本?完成，勘界?確權(quán)面積_?__億畝，?配套改革穩(wěn)?步推進(jìn)，為?林業(yè)和農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展注?入了新的活?力?！癬_?_”時(shí)期的?林業(yè)工作，?成績是顯著?的。在此，?我和智明同?志代表省委?、省政府向?你們，并通?過你們向林?業(yè)戰(zhàn)線的廣?大干部職工?和科技人員?，向所有關(guān)?心、支持和?參與林業(yè)建?設(shè)的社會各?界人士，致?以親切的慰?問，表示衷?心的感謝!?在充分肯?定成績的同?時(shí)，也必須?清醒地看到?，我省林業(yè)?發(fā)展還存在?著一些突出?的矛盾和問?題。一是林?業(yè)對經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展的貢?獻(xiàn)率不高。?全省尚有_?__萬畝宜?林荒山荒地?需要造林綠?化，___?萬畝25度?以上的坡耕?地需要治理?，石漠化面?積___萬?平方公里，?森林資源總?量仍然不足?，林業(yè)生態(tài)?建設(shè)的任務(wù)?艱巨。低質(zhì)?低效林和中?幼林、純林?所占的比例?較大，森林?質(zhì)量不高，?對地方經(jīng)濟(jì)?和農(nóng)民增收?的貢獻(xiàn)率較?低。二是林?業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?薄弱。林業(yè)?總體投入不?足，自然保?護(hù)區(qū)、森林?公園、國有?林場、林業(yè)?工作站、木?材檢查站等?林業(yè)基層單?位基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)長期滯?后，森林防?火、林業(yè)有?害生物防治?設(shè)施設(shè)備及?林區(qū)路、水?、電、房欠?賬過多，無?法滿足新形?勢下林業(yè)加?速發(fā)展的需?要。三是制?約林業(yè)發(fā)展?的體制機(jī)制?性障礙尚未?根本消除。?財(cái)政投入保?障制度、林?業(yè)補(bǔ)貼制度?、生態(tài)效益?補(bǔ)償制度等?尚未全面建?立，林權(quán)抵?押貸款、政?策性森林保?險(xiǎn)、林權(quán)流?轉(zhuǎn)等林改配?套政策需要?繼續(xù)推進(jìn)和?完善，國有?林場分類經(jīng)?營改革尚未?真正破題。?在機(jī)構(gòu)改革?中，一些地?方撤并了縣?級林業(yè)主管?部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?林業(yè)站也面?臨著撤并的?巨大壓力。?這些問題都?需要我們在?今后的工作?中高度重視?，并切實(shí)加?以解決。?“__五”?時(shí)期是我省?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展歷史?性跨越、全?面建設(shè)小康?社會的加速?期，是調(diào)整?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、?轉(zhuǎn)變發(fā)展方?式的攻堅(jiān)期?，也是我省?林業(yè)加快發(fā)?展的重要戰(zhàn)?略機(jī)遇期。?從國際上看?，林業(yè)雙邊?經(jīng)濟(jì)合作關(guān)?系繼續(xù)調(diào)整?，森林資源?競爭態(tài)勢逐?步形成，全?球林產(chǎn)品貿(mào)?易格局發(fā)生?深刻變化，?森林問題被?納入了國際?社會的政治?議程，得到?國際社會的?普遍___?，是改善環(huán)?境、防治荒?漠化、保護(hù)?生物多樣性?、保護(hù)水資?源、應(yīng)對氣?候變化等的?主要途徑之?一，是實(shí)現(xiàn)?聯(lián)合國《千?年發(fā)展目標(biāo)?》的主要手?段之一，是?政治、外交?、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?境、主權(quán)等?重要問題的?結(jié)合體和全?球性的社會?公益事業(yè)。?從國內(nèi)來看?：一是中央?對新形勢下?的林業(yè)工作?高度重視。?中央林業(yè)工?作會議明確?了林業(yè)的“?四個(gè)地位”?，即：在貫?徹可持續(xù)發(fā)?展戰(zhàn)略中林?業(yè)具有重要?地位，在生?態(tài)建設(shè)中林?業(yè)具有首要?地位，在西?部大開發(fā)中?林業(yè)具有基?礎(chǔ)地位，在?應(yīng)對氣候變?化中林業(yè)具?有特殊地位?。提出了林?業(yè)的“四大?使命”，即?：實(shí)現(xiàn)科學(xué)?發(fā)展必須把?發(fā)展林業(yè)作?為重大舉措?，建設(shè)生態(tài)?文明必須把?發(fā)展林業(yè)作?為首要任務(wù)?，應(yīng)對氣候?變化必須把?發(fā)展林業(yè)作?為戰(zhàn)略選擇?，解決“三?農(nóng)”問題必?須把發(fā)展林?業(yè)作為重要?途徑。二是?國家林業(yè)“?雙增”目標(biāo)?任務(wù)和新一?輪西部大開?發(fā)戰(zhàn)略有利?于我們爭取?中央更大的?支持。__?_年在聯(lián)合?國氣候變化?峰會上鄭重?承諾，爭取?到___年?我國森林面?積比___?年增加__?_萬公頃，?蓄積量增加?___億立?方米。目前?，森林覆蓋?率和森林蓄?積量兩個(gè)指?標(biāo)已作為國?家“__五?”規(guī)劃綱要?的約束性指?標(biāo)，上升為?國家意志。?《___國?務(wù)___關(guān)?于深入實(shí)施?西部大開發(fā)?戰(zhàn)略的若干?意見》把以?___為重?點(diǎn)的西南石?漠化地區(qū)作?為5大重點(diǎn)?生態(tài)區(qū)建設(shè)?的重要內(nèi)容?。___理?在___年?視察___?抗旱救災(zāi)工?作時(shí)，明確?指示要把_?__的水利?建設(shè)與生態(tài)?建設(shè)、石漠?化治理三者?結(jié)合起來，?科學(xué)規(guī)劃，?統(tǒng)籌安排，?三位一體推?進(jìn)，從根本?上解決制約?___發(fā)展?的問題。三?是全社會參?與林業(yè)建設(shè)?的積極性不?斷增強(qiáng)。隨?著我省__?_林權(quán)制度?改革的深入?推進(jìn)，林業(yè)?生產(chǎn)力力?不斷解放，?各種生產(chǎn)要?素開始向林?業(yè)聚集，初?步形成了全?社會辦林業(yè)?的良好格局?。綜合分析?國際國內(nèi)形?勢，“__?五”時(shí)期我?省林業(yè)改革?發(fā)展的機(jī)遇?與挑戰(zhàn)并存?，但機(jī)遇大?于挑戰(zhàn)，只?要戰(zhàn)略謀劃?得當(dāng)，政策?措施有力，?就能抓住機(jī)?遇、乘勢而?上，把我省?林業(yè)建設(shè)推?向更好更快?發(fā)展的新階?段。二、?統(tǒng)籌處理好?加速林業(yè)改?革發(fā)展中的?幾個(gè)重要關(guān)?系，發(fā)揮林?業(yè)在經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展中的?生態(tài)保障作?用___?月___日?，___在?參加___?屆全國人大?四次會議_?__代表團(tuán)?審議時(shí)作了?重要講話，?強(qiáng)調(diào)___?要以開放促?開發(fā)、以民?生帶發(fā)展。?___月_?__日至_?__日，_?__、__?_副總理_?__視察我?省，提出了?“四個(gè)同步?”的要求，?即：到__?_年___?與全國同步?建成全面小?康社會，促?發(fā)展與轉(zhuǎn)方?式同步，實(shí)?現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長?和民生改善?同步，推進(jìn)?黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)?與其他少數(shù)?民族地區(qū)同?步發(fā)展。省?委___屆?十次全會強(qiáng)?調(diào)，要緊扣?科學(xué)發(fā)展的?主題，圍繞?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)?展方式的主?線，突出加?速發(fā)展、加?快轉(zhuǎn)型、推?動跨越的主?基調(diào)，重點(diǎn)?實(shí)施工業(yè)強(qiáng)?省戰(zhàn)略和城?鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)?略，大力提?高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化和服務(wù)業(yè)?發(fā)展水平。?這幾個(gè)方面?，都是對_?__發(fā)展的?思路、發(fā)展?的途徑作的?新的界定。?如何在工業(yè)?化、城鎮(zhèn)化?的加快推進(jìn)?中，更加注?重生態(tài)環(huán)境?建設(shè)，在經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?中更好地發(fā)?揮林業(yè)生態(tài)?的作用，切?實(shí)改善民生?，這是我們?當(dāng)前需要認(rèn)?真研究和思?考的問題。?第一，要?正確處理好?加速林業(yè)改?革發(fā)展與實(shí)?施工業(yè)強(qiáng)省?戰(zhàn)略的關(guān)系?。在省委確?定實(shí)施工業(yè)?強(qiáng)省戰(zhàn)略后?，很多人擔(dān)?心會破壞生?態(tài)環(huán)境。工?業(yè)化并不必?然導(dǎo)致生態(tài)?惡化，西方?發(fā)達(dá)國家，?都是工業(yè)化?高度發(fā)達(dá)的?國家，同時(shí)?也是生態(tài)環(huán)?境搞得比較?好的國家。?從林業(yè)的發(fā)?展來看，林?業(yè)的產(chǎn)業(yè)化?很大程度上?就是林業(yè)的?工業(yè)化。只?有以工業(yè)化?帶動林業(yè)產(chǎn)?業(yè)化，通過?建設(shè)林業(yè)基?地、扶持龍?頭企業(yè)、實(shí)?施品牌戰(zhàn)略?等措施，才?能使林地開?發(fā)和森林資?源培育盡快?走上區(qū)域化?布局、規(guī)模?化建設(shè)、專?業(yè)化生產(chǎn)、?集約化經(jīng)營?、工業(yè)化利?用的產(chǎn)業(yè)化?發(fā)展道路，?促進(jìn)現(xiàn)代林?業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?。從工業(yè)的?發(fā)展來看，?林及林產(chǎn)品?是重要的工?業(yè)原料，工?業(yè)發(fā)展，城?鄉(xiāng)建設(shè)都離?不開林業(yè)。?更為重要的?是工業(yè)發(fā)展?中，國際上?有限制二氧?化碳排放的?《京都議定?書》，我國?有節(jié)能減排?的硬指標(biāo)。?加強(qiáng)林業(yè)生?態(tài)建設(shè)，有?利于吸收二?氧化碳，減?少二氧化碳?濃度，獲取?工業(yè)發(fā)展的?碳排放空間?，解決工業(yè)?發(fā)展中的碳?匯問題。因?此，越是推?進(jìn)工業(yè)化，?越要高度重?視林業(yè)生態(tài)?建設(shè)。第?二，要正確?處理好加速?林業(yè)改革發(fā)?展與改善民?生的關(guān)系。?改善民生的?核心是增加?農(nóng)民收入。?我省___?%的面積是?山地，是全?國唯一沒有?平原支撐的?省份，“八?山一水一分?田”是__?_的真實(shí)寫?照。___?由于氣候、?地形地貌多?樣性，生物?多樣性特征?明顯，林種?、樹種結(jié)構(gòu)?相對合理，?不論是生態(tài)?林還是經(jīng)濟(jì)?林，優(yōu)勢都?較為明顯。?破解我省“?三農(nóng)”問題?、促進(jìn)山區(qū)?農(nóng)民脫貧致?富，潛力在?山、優(yōu)勢在?山、希望在?山。但目前?我省林業(yè)的?貢獻(xiàn)與其所?擁有的資源?優(yōu)勢還很不?相稱，林業(yè)?蘊(yùn)藏的巨大?潛力還有待?挖掘。我們?必須按照“?用___%?的平地填飽?肚子，__?_%的山地?找到票子”?的思路來加?快林業(yè)改革?發(fā)展，大力?發(fā)展名貴木?材、干果、?花卉苗木、?食用菌、林?產(chǎn)品加工、?森林旅游等?林業(yè)產(chǎn)業(yè)，?挖掘林業(yè)生?產(chǎn)潛能，增?強(qiáng)林業(yè)發(fā)展?活力，使“?青山變金山?、活樹變活?錢、資源變?資本”，讓?農(nóng)民從中得?到實(shí)惠，促?進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)?就業(yè)，增收?致富。同時(shí)?，要發(fā)揮林?業(yè)在通道綠?化、村寨綠?化、城鎮(zhèn)綠?化等改善人?居環(huán)境方面?的作用。?第三，要正?確處理好重?點(diǎn)突破與協(xié)?調(diào)發(fā)展的關(guān)?系。當(dāng)前要?處理好生態(tài)?建設(shè)與產(chǎn)業(yè)?發(fā)展、資源?保護(hù)與開發(fā)?利用兩大關(guān)?系。生態(tài)是?產(chǎn)業(yè)的根基?，產(chǎn)業(yè)是生?態(tài)的保障。?只有建立起?完善的生態(tài)?體系，形成?豐富的森林?資源，林業(yè)?產(chǎn)業(yè)才有堅(jiān)?實(shí)的基礎(chǔ)和?廣闊的空間?；反過來，?只有建立發(fā)?達(dá)的林業(yè)產(chǎn)?業(yè)體系，積?累雄厚的資?金，生態(tài)建?設(shè)才有可靠?的保障。要?把生態(tài)與產(chǎn)?業(yè)統(tǒng)籌起來?、協(xié)調(diào)推進(jìn)?、良性互動?，促進(jìn)生態(tài)?建設(shè)產(chǎn)業(yè)化?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?生態(tài)化。要?正確處理好?保護(hù)和利用?的關(guān)系，努?力實(shí)現(xiàn)林業(yè)?的持續(xù)發(fā)展?。堅(jiān)持嚴(yán)格?保護(hù)、積極?發(fā)展、科學(xué)?經(jīng)營、持續(xù)?利用的原則?，在嚴(yán)格保?護(hù)的前提下?科學(xué)合理利?用林業(yè)資源?，實(shí)現(xiàn)越采?越多，越用?越好，青山?常在，永續(xù)?利用。特別?是對1__?_年以上的?古樹古木要?進(jìn)行掛牌保?護(hù)，出售、?移栽、砍伐?要嚴(yán)格執(zhí)行?報(bào)批手續(xù)。?三、緊緊?圍繞林業(yè)改?革發(fā)展新任?務(wù)，著力在?重點(diǎn)領(lǐng)域和?關(guān)鍵環(huán)節(jié)取?得新突破?做好“__?五”時(shí)期的?林業(yè)工作，?總體要求是?：全面貫徹?落實(shí)科學(xué)發(fā)?展觀，緊緊?圍繞“加速?發(fā)展、加快?轉(zhuǎn)型、推動?跨越”的主?基調(diào)，以轉(zhuǎn)?變發(fā)展方式?為主線，以?增加資源總?量、提升森?林質(zhì)量、發(fā)?揮綜合效益?、促進(jìn)農(nóng)民?增收為目標(biāo)?，深化林業(yè)?改革，加大?生態(tài)建設(shè)保?護(hù)力度，大?力發(fā)展林業(yè)?產(chǎn)業(yè)，加快?繁榮生態(tài)文?化，著力推?進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)?建設(shè)，努力?構(gòu)建功能較?為完善的“?兩江”上游?生態(tài)屏障，?為促進(jìn)全省?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展又好又快?更好更快發(fā)?展提供有力?保障。按此?要求，當(dāng)前?及今后一個(gè)?時(shí)期，要重?點(diǎn)抓好以下?幾項(xiàng)工作?。第一，?以構(gòu)建“兩?江”上游生?態(tài)屏障為核?心目標(biāo)，全?力推進(jìn)造林?綠化進(jìn)程。?我省地處長?江、珠江上?游，是桂黔?滇喀斯特石?漠化防治生?態(tài)功能區(qū)。?必須站在全?局高度充分?認(rèn)識構(gòu)建“?兩江”上游?生態(tài)屏障的?重要性，實(shí)?施好植樹造?林、退耕還?林、石漠化?治理、“長?防長治”、?“珠防珠治?”等重點(diǎn)工?程，合理安?排工程布局?，不斷擴(kuò)大?森林面積，?提高森林質(zhì)?量?！癬_?五”期間，?要完成林業(yè)?工程項(xiàng)目營?造林___?萬畝，石漠?化綜合治理?植被恢復(fù)_?__萬畝。?到___年?，森林覆蓋?率達(dá)到__?_%，森林?蓄積量達(dá)到?___億方?以上，重點(diǎn)?區(qū)域生態(tài)治?理取得顯著?成效，基本?建成功能完?備的“兩江?”上游生態(tài)?屏障。陡坡?耕地退耕和?石漠化治理?是相互聯(lián)系?的。我到_?__工作以?來，就一直?強(qiáng)調(diào)25度?以上的坡地?種植玉米要?堅(jiān)決退下來?，但效果并?不理想。從?主觀原因分?析，是我們?的一些領(lǐng)導(dǎo)?干部對此沒?有足夠的認(rèn)?識，沒有看?到坡地種植?玉米是導(dǎo)致?石漠化的主?要因素，因?此，一方面?是治理石漠?化，一方面?又在制造石?漠化。從客?觀原因分析?，是退耕還?林指標(biāo)減少?后，靠政策?來推動這項(xiàng)?工作的力度?逐漸減弱。?希望大家高?度重視這個(gè)?問題，積極?探索陡坡耕?地退耕的路?子。比如，?在陡坡耕地?上，大力發(fā)?展茶葉、油?茶、干鮮果?品、花卉、?中藥材、食?用菌等林特?產(chǎn)業(yè)，既能?調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)，又?有利于生態(tài)?建設(shè)；出臺?優(yōu)惠政策，?支持和鼓勵(lì)?企業(yè)和個(gè)人?利用金融資?本進(jìn)行陡坡?耕地治理，?鼓勵(lì)個(gè)人承?包荒山、綠?化荒山等。?第二，以?促進(jìn)農(nóng)民增?收為中心任?務(wù)，大力推?動林業(yè)產(chǎn)業(yè)?化經(jīng)營。全?省林業(yè)用地?___億畝?，占國土總?面積的__?_%，要把?“優(yōu)勢在山?、潛力在山?、出路在山?”美好愿景?變成客觀現(xiàn)?實(shí)，就必須?念好“山字?經(jīng)”，打好?“山字牌”?，按照“生?態(tài)經(jīng)濟(jì)化、?經(jīng)濟(jì)生態(tài)化?”的思路，?大力發(fā)展林?業(yè)產(chǎn)業(yè)，著?力構(gòu)建山區(qū)?特色優(yōu)勢林?業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，?提高林業(yè)產(chǎn)?業(yè)在促進(jìn)農(nóng)?民增收中的?貢獻(xiàn)率。要?按照“西部?生態(tài)綜合治?理區(qū)、中部?生態(tài)環(huán)境保?護(hù)區(qū)、東部?生態(tài)經(jīng)濟(jì)建?設(shè)區(qū)”優(yōu)化?配置林業(yè)生?產(chǎn)力布局，?做精本地特?色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?。加大招商?引資力度，?培育、引進(jìn)?、壯大一批?覆蓋面廣、?帶動力強(qiáng)、?品牌優(yōu)勢明?顯的龍頭企?業(yè)，大力發(fā)?展專業(yè)合作?經(jīng)濟(jì)___?，推進(jìn)林業(yè)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，把分散的?農(nóng)戶凝聚成?一個(gè)龐大的?群體。引導(dǎo)?、鼓勵(lì)、支?持龍頭企業(yè)?采取股份制?、股份合作?等形式，讓?農(nóng)戶以林地?、林木、勞?動力入股，?參與企業(yè)、?合作經(jīng)濟(jì)_?__的生產(chǎn)?經(jīng)營，逐步?形成互惠互?利、利益共?享、風(fēng)險(xiǎn)共?擔(dān)、共同發(fā)?展的利益共?同體，使貧?困農(nóng)戶最大?限度地__?_林產(chǎn)品加?工、流通等?環(huán)節(jié)的利益?，不斷提高?貧困地區(qū)農(nóng)?民生產(chǎn)經(jīng)營?的___化?程度。要通?過林業(yè)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展，“_?_五”期間?實(shí)現(xiàn)林業(yè)總?產(chǎn)值年均增?長___%?以上，__?_年達(dá)到_?__億元以?上。第三?，以深化改?革為內(nèi)生動?力，不斷激?發(fā)林業(yè)發(fā)展?的強(qiáng)大活力?。改革是林?業(yè)發(fā)展的不?竭動力。一?是要全面深?化___林?權(quán)制度改革?。從森林采?伐、森林保?險(xiǎn)、信用擔(dān)?保機(jī)構(gòu)建設(shè)?、林權(quán)流轉(zhuǎn)?、抵押貸款?、農(nóng)民林業(yè)?專業(yè)合作_?__建設(shè)入?手，繼續(xù)完?善配套改革?，激活林地?這一農(nóng)民的?重要生產(chǎn)資?料，進(jìn)一步?解放林業(yè)生?產(chǎn)力。二是?積極推進(jìn)國?有林場改革?。按照國家?發(fā)改委、國?家林業(yè)局《?___開展?國有林場改?革試點(diǎn)的指?導(dǎo)意見》，?認(rèn)真編制試?點(diǎn)方案，積?極申報(bào)改革?試點(diǎn)，理順?國有林場管?理體制，創(chuàng)?新經(jīng)營機(jī)制?，重點(diǎn)解決?好職工養(yǎng)老?、醫(yī)療、就?業(yè)等問題。?三是探索森?林資源保護(hù)?管理新機(jī)制?。按照“管?好公益林、?放活商品林?”的思路，?重點(diǎn)在放活?商品林上下?功夫，對商?品林的采伐?年齡可以由?其所有者自?行確定，并?優(yōu)先滿足所?需限額指標(biāo)?；人工林采?伐可以占用?天然林采伐?限額；上年?度采伐指標(biāo)?有節(jié)余的，?可以結(jié)轉(zhuǎn)到?下一年使用?。四是加快?建立城鄉(xiāng)綠?化一體化管?理新機(jī)制。?緊密結(jié)合城?鎮(zhèn)化進(jìn)程，?積極探索城?鄉(xiāng)綠化一體?化管理新機(jī)?制，加快改?善城鄉(xiāng)人居?環(huán)境。引導(dǎo)?和鼓勵(lì)干部?群眾參加植?樹、認(rèn)種認(rèn)?養(yǎng)、捐資助?綠、購買碳?匯、以資代?勞等，探索?建立多形式?綠化新機(jī)制?。按照“誰?造誰有、誰?投資誰受益?、誰經(jīng)營誰?得利”的原?則，引導(dǎo)農(nóng)?民利用“四?旁”大種珍?貴和優(yōu)良鄉(xiāng)?土樹種，引?導(dǎo)企業(yè)、個(gè)?人、其他經(jīng)?濟(jì)___參?與縣鄉(xiāng)道的?道路綠化，?引導(dǎo)農(nóng)民在?城郊建綠化?苗木基地、?鄉(xiāng)村森林公?園。對在非?林地上營造?的林木，經(jīng)?當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部?門核準(zhǔn)，允?許經(jīng)營者自?主選擇采伐?年齡和采伐?方式。在保?證不影響道?路兩側(cè)整體?綠化的前提?下，允許合?理、有序地?間伐。農(nóng)民?個(gè)人在房前?屋后和自留?地上營造的?林木，允許?繼承和轉(zhuǎn)讓?。第四，?以轉(zhuǎn)變發(fā)展?方式為根本?主線，著力?提高林業(yè)發(fā)?展質(zhì)量和效?益。如期完?成“__五?”林業(yè)發(fā)展?規(guī)劃的各項(xiàng)?任務(wù)，必須?以轉(zhuǎn)變發(fā)展?方式為主線?，切實(shí)把握?好以下幾個(gè)?原則。一要?堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)?“雙增”目?標(biāo)作為轉(zhuǎn)變?林業(yè)發(fā)展方?式的主要任?務(wù)。將森林?覆蓋率、森?林蓄積量這?兩個(gè)約束性?指標(biāo)進(jìn)行層?層分解，加?大考核力度?，確保森林?面積和蓄積?同步增長。?二要堅(jiān)持把?興林富民作?為轉(zhuǎn)變林業(yè)?發(fā)展方式的?根本宗旨。?在林業(yè)改革?發(fā)展中，要?始終把富民?作為出發(fā)點(diǎn)?和落腳點(diǎn)，?實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)?展和農(nóng)民增?收同步。三?是要把加強(qiáng)?森林經(jīng)營作?為轉(zhuǎn)變林業(yè)?發(fā)展方式的?重要內(nèi)容。?森林質(zhì)量?不高，低質(zhì)?低效林和中?幼林、純林?所占的比例?較大，喬木?林單位面積?蓄積量4立?方米/畝，?僅為全國平?均水平的_?__%，這?既是林業(yè)發(fā)?展最突出的?問題，又是?林業(yè)發(fā)展最?大的潛力。?我們必須把?森林經(jīng)營作?為轉(zhuǎn)變林業(yè)?發(fā)展方式的?重要內(nèi)容，?擺上突出位?置，科學(xué)經(jīng)?營森林，精?心撫育森林?，力爭經(jīng)過?一段時(shí)間的?努力，使我?省森林資源?質(zhì)量有一個(gè)?大的提升。?四、努力?創(chuàng)新管理體?系服務(wù)機(jī)制?，為實(shí)現(xiàn)林?業(yè)又好又快?更好更快發(fā)?展提供有力?保障各級?黨委、政府?要充分認(rèn)識?加強(qiáng)林業(yè)對?實(shí)施可持續(xù)?發(fā)展戰(zhàn)略，?全面建設(shè)小?康社會的重?要性和緊迫?性，切實(shí)加?強(qiáng)和改進(jìn)對?林業(yè)工作的?領(lǐng)導(dǎo)，著力?構(gòu)建“高位?推動、部門?聯(lián)動、上下?互動”的工?作格局，形?成促進(jìn)林業(yè)?跨越式發(fā)展?的整體合力?。第一，?要建立協(xié)調(diào)?推進(jìn)機(jī)制。?生態(tài)的改善?事關(guān)整個(gè)國?家綜合實(shí)力?的增強(qiáng)和經(jīng)?濟(jì)社會的可?持續(xù)發(fā)展，?是一項(xiàng)系統(tǒng)?性工程。需?要中央和地?方各級計(jì)劃?、財(cái)政、農(nóng)?業(yè)、水利、?林業(yè)、國土?、環(huán)保、司?法、行政執(zhí)?法部門以及?廣大人民的?通力合作和?參與。各級?黨委和政府?要充分發(fā)揮?領(lǐng)導(dǎo)作用，?把加快林業(yè)?發(fā)展列入重?要的議事日?程，該出的?政策要早出?臺，該定的?辦法要早制?定，該給的?經(jīng)費(fèi)要早下?撥。主要領(lǐng)?導(dǎo)要深入一?線，及時(shí)指?導(dǎo)工作，解?決實(shí)際問題?。各部門各?單位要強(qiáng)化?大局意識、?責(zé)任意識和?服務(wù)意識，?找準(zhǔn)位置，?各司其職，?通力協(xié)作，?形成加快林?業(yè)發(fā)展的強(qiáng)?大合力。各?級林業(yè)部門?要深入基層?、摸清林情?、了解民意?，當(dāng)好黨委?政府的參謀?助手。第?二，要?jiǎng)?chuàng)新?林業(yè)投入機(jī)?制。要建立?財(cái)政投入保?障制度，積?極爭取中央?繼續(xù)加大對?___林業(yè)?的投入力度?。省財(cái)政對?林業(yè)投入增?長幅度要確?保不低于g?dp的增長?幅度，省以?下對林業(yè)投?入要保持穩(wěn)?步增長，建?立穩(wěn)定的林?業(yè)投入渠道?。完善林業(yè)?金融扶持和?省級財(cái)政貼?息政策，爭?取中央財(cái)政?林業(yè)貼息貸?款；爭取納?入中央財(cái)政?森林保險(xiǎn)的?補(bǔ)貼范圍，?建立地方財(cái)?政森林保險(xiǎn)?政策性補(bǔ)貼?機(jī)制；建立?面向林農(nóng)的?小額貸款和?林業(yè)中小企?業(yè)貸款扶持?機(jī)制，適度?放寬貸款條?件，降低貸?款利率，簡?化貸款手續(xù)?。在投融資?、林業(yè)稅費(fèi)?、林地使用?、森林