2021年我國(guó)污水處理行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年我國(guó)污水處理行業(yè)相關(guān)政策匯總污水處理只要是指為使污水達(dá)到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求對(duì)其進(jìn)行凈化的過(guò)程。污水處理被廣泛應(yīng)用于建筑、農(nóng)業(yè)、交通、能源、石化、環(huán)保、城市景觀、醫(yī)療、餐飲等各個(gè)領(lǐng)域，也越來(lái)越多地走進(jìn)尋常百姓的日常生活。按污水來(lái)源分類，污水處理一般分為生產(chǎn)污水處理和生活污水處理。生產(chǎn)污水包括工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水以及醫(yī)療污水等，而生活污水就是日常生活產(chǎn)生的污水，是指各種形式的無(wú)機(jī)物和有機(jī)物的復(fù)雜混合物，包括：①漂浮和懸浮的大小固體顆粒；②膠狀和凝膠狀擴(kuò)散物；③純?nèi)芤骸＝陙?lái)，為促進(jìn)解決水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，把污水資源化利用擺在更加突出的位置，鼓勵(lì)污水處理和污水資源化利用行業(yè)發(fā)展。在2021年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，明確，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。污水處理行業(yè)主要法律、法規(guī)情況序號(hào)法律法規(guī)名稱生效日期文件編號(hào)1環(huán)境保護(hù)法自1989年12月26日起施行國(guó)家主席令[1989]第22號(hào)公布2水污染防治法自2008年06月01日起施行國(guó)家主席令[2008]第87號(hào)公布3標(biāo)準(zhǔn)化法自1989年04月01日起施行國(guó)家主席令[1988]第11號(hào)公布4建筑法自1998年03月01日起施行國(guó)家主席令[1997]第91號(hào)公布5合同法自1999年10月01日起施行國(guó)家主席令[1999]第15號(hào)公布6招標(biāo)投標(biāo)法自2000年01月01日起施行國(guó)家主席令[999]第21號(hào)公布7安全生產(chǎn)法自2002年11月01日起施行國(guó)家主席令[2002]第70號(hào)公布8環(huán)境影響評(píng)價(jià)法自2003年09月01日起施行國(guó)家主席令[2002]第77號(hào)公布9建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例自1998年11月29日起施行國(guó)務(wù)院[1998]第253號(hào)令10建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例自2000年01月30日起施行國(guó)務(wù)院[2000]第279號(hào)令11安全生產(chǎn)許可證條例自2004年01月13日起施行國(guó)務(wù)院[2004]第397號(hào)令12建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法自2004年12月01日起施行建設(shè)部建市[2004]200號(hào)13工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)自2007年03月29日起施行建設(shè)部建市[2007]86號(hào)2020-2021年中國(guó)污水處理行業(yè)相關(guān)政策匯總時(shí)間相關(guān)部門政策文件主要內(nèi)容2020年2月生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》部署醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，規(guī)范醫(yī)療污水應(yīng)急處理、殺菌消毒要求，防止新型冠狀病毒通過(guò)每便和污水?dāng)U散傳播。2020年3月生態(tài)環(huán)境部《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理通用工序》加快推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，健全技術(shù)規(guī)范體系，指導(dǎo)推污單位水處理設(shè)施許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。2020年4月發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等五部門《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》按照“污染付費(fèi)，公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)常污水處理成本分擔(dān)機(jī)制，激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全相關(guān)配套政策，建立健全覆蓋所有城鎮(zhèn)、適應(yīng)水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。2020年7月發(fā)改委、住建部《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》明確到2023年，縣級(jí)及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，城市市政雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造更新取得顯著成效。城市污泥無(wú)害化處置率和資源化利用率進(jìn)一步提高。缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯提升。2020年9月生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于公開征求廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件意見(jiàn)的函》擬廢止2件規(guī)章、修改2件規(guī)章、廢止15件規(guī)范性文件。其中原環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(下稱通知)因與與《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》不一致，擬予以廢止，其中C通知》中規(guī)定的污水處理廣以貯存(《即不處理處置)為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須特污泥脫水至含水率50%以下的強(qiáng)制要求也隨之廢止!2020年12月生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理涉及地方人民政府(合園區(qū)管理機(jī)構(gòu))、向污水處理廠排放污水的企事業(yè)單位。污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位〉等多個(gè)方面，依法明晰各方責(zé)任是規(guī)范污水處理環(huán)境管理的前提和基礎(chǔ)。2021年1月國(guó)家發(fā)改委等十部門《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》到2025年，全國(guó)污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)，全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上:工業(yè)用水重復(fù)利用、畜離莊污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升;污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)，安全，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。2021年3月兩會(huì)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危成，醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用豐超過(guò)25%。2021年6月國(guó)家發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集本力爭(zhēng)達(dá)到70%以上1城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展霄要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，水環(huán)境敬感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn):全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%)城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。除了國(guó)家層面外，地方政府也在積極鼓勵(lì)污水處理和污水資源化利用行業(yè)發(fā)展。例如銅川市發(fā)布《銅川市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)工作方案（2019－2021）》，提出2020年3月底，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)摸排及整改方案制定工作，2021年底，確保銅川市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體；基本完成市政雨污混錯(cuò)接治理和老舊管網(wǎng)修復(fù)改造，解決雨污水混接錯(cuò)接、河水倒灌、溢流污染、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)納管等問(wèn)題；逐步建立完善污水管網(wǎng)排查修復(fù)機(jī)制，提高城市生活污水集中收集效能。部分地區(qū)關(guān)于污水處理行業(yè)政策情況地區(qū)政策文件主要內(nèi)容銅川市《銅川市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)工作方案（2019－2021）》2020年3月底，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)摸排及整改方案制定工作，2021年底，確保銅川市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體；基本完成市政雨污混錯(cuò)接治理和老舊管網(wǎng)修復(fù)改造，解決雨污水混接錯(cuò)接、河水倒灌、溢流污染、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)納管等問(wèn)題；逐步建立完善污水管網(wǎng)排查修復(fù)機(jī)制，提高城市生活污水集中收集效能。廈門市-廈門2020年在福建省率先提出并實(shí)踐“溯源排查、正本清源、排水管理進(jìn)小區(qū)”的雨污分流三步走治理模式沈陽(yáng)南部三期南部三期污水處理廠擴(kuò)建工程正式通水調(diào)試新聞發(fā)布會(huì)污水處理廠擴(kuò)建工程于2020年實(shí)施建設(shè)，歷時(shí)14個(gè)月，總投資12億元，用地面積23.2公頃，設(shè)計(jì)處理能力每天50萬(wàn)噸，處理工藝采用改良A2/O工藝，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，處理后的尾水排入渾河。攀枝花市《攀枝花市城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》仁和第二污水處理廠主要收集大河流域以西，上至攀枝花火車南站、下至五十一河道全部的生活污水，每日處理生活污水1.2萬(wàn)噸。通過(guò)12個(gè)月的調(diào)試運(yùn)行，出水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)A標(biāo)。經(jīng)過(guò)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，攀枝花全市累計(jì)新、改、擴(kuò)建污水管網(wǎng)約82.05公里，污水收集效能得到較大提升，城市建成區(qū)已基本消除生活污水收集設(shè)施空白區(qū)，城市污水集中收集率由2018年底的33.6%提升至2021年的47.8%。泰安市-提標(biāo)改造及擴(kuò)建第四污水處理廠，于2020年8月15日建成通水，同年12月投入試運(yùn)營(yíng)，2021年3月正式投入運(yùn)營(yíng)。將第四污水處理廠日污水處理能力增加至12萬(wàn)m/d，服務(wù)面積達(dá)61.8平方公里，滿足了區(qū)域內(nèi)污水處理需求。提標(biāo)改擴(kuò)建后，主體工藝采用“預(yù)處理+AAO生化池+深度處理工藝”，出水水質(zhì)執(zhí)行省內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的IV類標(biāo)準(zhǔn)（總氮除外，TN≤10mg/L），在業(yè)內(nèi)屬于領(lǐng)先水平。嘉興市嘉興市污水處理擴(kuò)容工程外排三期(輸送管線及泵站部分)項(xiàng)目以“一主線、二支線和四連通”為整體布局，建成輸送管線總長(zhǎng)達(dá)62.5km，管徑DN1400~DN2000，末端最大污水輸送規(guī)模為40萬(wàn)m/d，同時(shí)配套建設(shè)3座中途泵站，并對(duì)現(xiàn)狀1#泵站進(jìn)行擴(kuò)容改造，對(duì)現(xiàn)狀4#、7#、9#泵站進(jìn)行連通改造。新建及擴(kuò)建泵站共需建設(shè)用地53.06畝，總投資10.5億元。項(xiàng)目主要服務(wù)區(qū)域涵蓋了南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉善縣南部、平湖市西部、海鹽縣和嘉興港區(qū)等區(qū)域。商洛市建成污水處理廠7個(gè)，設(shè)計(jì)污水處理總規(guī)模達(dá)9萬(wàn)噸/日，其中丹江流域共建污水處理廠三家，包括市污水處理廠、丹鳳縣污水處理廠和商南縣污水處理廠。市城管局副調(diào)研員鄭佰計(jì)表示，這些污水處理廠的建成運(yùn)行，有效解決了城市污水直排污染問(wèn)題，對(duì)于加快丹江流域生態(tài)環(huán)境治理、凈化丹江水質(zhì)、保護(hù)國(guó)家南水北調(diào)工程水源地起到了積極作用。秦皇島市《秦皇島市污水處理協(xié)會(huì)章程》協(xié)助政府主管部門制定行業(yè)法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度；研究污水處理行業(yè)發(fā)展的理論和方針政策及中水市場(chǎng)的開發(fā)；交流污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，推廣污水處理行業(yè)新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備、新材料；向有關(guān)部門反映