淺談防汛工作中存在的問題及應(yīng)急措施

淺談防汛工作中存在的問題及應(yīng)急措施當(dāng)前我國的一些水庫存在防洪標(biāo)準(zhǔn)過低，不能按照規(guī)范的要求進行管理，加之工程本身質(zhì)量的原因，形成了病險水庫，威脅著下游人民的生命和財產(chǎn)安全。本文圍繞水庫防洪工作的問題及解決措施進行分析。標(biāo)簽：水庫防汛;重要性;問題;解決措施一、前言隨著國家對防汛工作重視程度日益提高，加強防汛管理，將洪澇災(zāi)害想到最低，是我們集中全力所做的重要工作。找出我們防汛管理工作中存在的問題提出相應(yīng)的解決方案將是我們今后工作中不斷探索的一個命題。二、充分認識新時期加強防汛工作的重要性和緊迫性由于受到氣候的影響，我國水資源相對匱乏，但降雨相對集中，珠江流域、長江流域的梅雨天氣，黃河流域及東北地區(qū)的夏季暴雨都考驗著我國的防汛工作?！笆晃濉逼陂g，是我國全面構(gòu)建和諧社會、進行新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。新形勢下，如果不加強防汛工作，就會給構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)帶來災(zāi)難。2009年我國出現(xiàn)了異常氣候，數(shù)個超強臺風(fēng)陸續(xù)登陸、有的臺風(fēng)在我國境內(nèi)長期滯留，集中降水量增大，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。在這種情況下，為了確保人民生命財產(chǎn)安全，必須認真修訂和落實各項防汛預(yù)案，強化城市區(qū)、居民小區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作，其實落實防汛責(zé)任，儲備防汛物資，建立健全搶險隊伍，做好汛期安全準(zhǔn)備。三、防汛工作中存在的問題1、部分水庫及中小河道存在險情部分水庫及中小河道存在險情是防汛工作的一大隱患。由于我國水庫數(shù)量多、分布范圍廣，不便于統(tǒng)一進行管理，因此，造成了部分水庫存在年久失修、隱患查處力度不大、除險加固工程開工不足等問題的出現(xiàn)。再加上一些中小河道存在的流石、樹木、雜物堵塞河道，影響泄洪等問題，都給我國的防汛工作帶來了障礙。一旦發(fā)生降水量激增的情況，這些隱患極有可能造成水庫潰壩、泄洪不暢，會給人民的生命財產(chǎn)安全帶來不可估量的損失。因此，必須充分重視這些問題，切實做好病險水庫的除險加固、行洪河道的疏通清理工作，以確保人民的生命財產(chǎn)安全。2、麻痹松懈思想時有抬頭麻痹松懈思想時有抬頭是防汛工作的又一大隱患。防汛工作是年年講，年年做，物資有儲備、制度常上墻，但在實際工作中對防汛工作沒有深刻的感受，隨著連續(xù)幾年沒有大的水災(zāi)出現(xiàn)，在黨員干部及群眾心中麻痹松懈思想時有抬頭，對防汛工作的重視程度不夠，沒有在防大汛、不斷提高防汛能力加強預(yù)防措施。3、一些排澇工程年久失修，壅塞嚴(yán)重，功能喪失一些排澇工程年久失修，壅塞嚴(yán)重，功能喪失是防汛工作的第三大隱患。一些地方的水利設(shè)施、設(shè)備年久失修，嚴(yán)重老化，破壞嚴(yán)重，排水泵站不能運轉(zhuǎn)、排澇閘涵壅塞嚴(yán)重，甚至失去過水能力，基本喪失了防洪排澇的作用。如果遇到降水集中的情況，既有可能因為排水不暢，造成洪澇災(zāi)害。在城市，市區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)計及堵塞問題很容易造成內(nèi)澇，影響市民的交通及出行。在農(nóng)村，解放初期修建的排水工程缺乏配套設(shè)施，破壞嚴(yán)重，許多溝、渠被堵塞，大量田間排水溝渠被平鏟平，排水體系遭到嚴(yán)重毀壞，一旦暴雨成災(zāi)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將是毀滅性打擊。4、防汛和排水工程的標(biāo)準(zhǔn)較低防汛和排水工程的標(biāo)準(zhǔn)較低是防汛工作的第四大隱患。很多地方?jīng)]有立足于防大洪、抗大災(zāi)，防汛標(biāo)準(zhǔn)沒有按照中央的要求定位為五十年一遇或者百年一遇，防汛工程及管網(wǎng)從設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)較低，在使用過程中沒有及時疏浚、維護，淤積阻塞，排水不暢現(xiàn)象嚴(yán)重，難于抵御強降水的襲擊。5、防汛物資的儲備缺乏制度約束防汛物資的儲備缺乏制度約束是防汛工作的第五大隱患。很多地方的防汛物資儲備缺乏制度約束，或者沒有按照規(guī)定更新，物資質(zhì)量下降;或者儲備數(shù)量不夠，滿足不了防汛工作的需要;或者儲備假冒偽劣物資，妨礙防汛工作的順利開展;或者沒有建立集中的儲備倉庫，不利于防汛物資的調(diào)配。這些現(xiàn)象或多或少地普遍存在，一旦發(fā)生險情，就會造成無法估量的損失。四、防汛管理工作中應(yīng)采取對策的探討1、全面整合防汛資源，強化信息共享為了加強防汛管理工作的水平，需要做好信息整合工作，有必要整合水文、氣象、山洪地質(zhì)災(zāi)害等部門的信息資源，同時將這些部門的重新分類，對各個部門進行新的職能界定，建立完善的信息反饋、信息傳遞、信息處理和信息加工系統(tǒng)，建立自動監(jiān)測站點，加強對洪澇災(zāi)害監(jiān)測的即時性和有效性。確保防汛資源共享，從而確保防汛管理工作逐漸走上科學(xué)化的軌道。2、做好防汛應(yīng)急預(yù)案的制定及演練防汛應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)防汛管理工作的綱領(lǐng)性文件，各地防汛應(yīng)急預(yù)案的制定在結(jié)合本地實際的情況下，要經(jīng)得起科學(xué)的驗證并有可操作性，同時要適時的舉辦全民性的防汛應(yīng)急知識的宣傳和教育工作，強化群眾對防汛知識的了解，在不斷更新和充實防汛預(yù)案的基礎(chǔ)上，要做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練，尤其加強基層單位的防汛預(yù)案的演練工作。不斷提高防汛指揮人員的應(yīng)變能力及廣大干部群眾的防汛響應(yīng)能力和自我保護能力。3、險情監(jiān)測與報告（1）險情監(jiān)測與巡查汛前按上級要求完成度汛應(yīng)急工程，并認真做好各項工程維修任務(wù)，以良好的工況迎汛。汛前組織由水庫主要領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員參加的工程大檢查。檢查的重點為：①壩體排水系統(tǒng)是否通暢，有無雜草、淤泥堵塞。②壩體干砌石護坡是否有明顯塌陷和破壞，壩頂路面有無較大裂縫等。③對溢洪道和泄洪洞的閘門啟閉機進行試運行，檢查各泄洪設(shè)施的啟閉系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)是否正常。④通訊、照明、動力線路是否有保障;報汛設(shè)施運行是否正常。⑤防汛物資、防汛用車輛、船只等是否齊備等。對工程檢查出的問題及時上報并采取措施加以解決，力爭在六月底前完成。加強汛期工程觀測、檢查，隨時掌握工程動態(tài)。汛期工程觀測，有水庫觀測組負責(zé)，庫水位在196米以下，堅持常規(guī)觀測。庫水位196—200時，觀測由10天加密到5天1次，滲流觀測由5天1次，加密到5天2次。當(dāng)庫水位在200米以上時，測壓管觀測及滲流觀測加密到1天1次，對觀測成果，及時整理分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。以上工程檢查汛前、汛中、汛末分別由水庫工程科和機電科組織管理處全體技術(shù)人員檢查一次，如遇暴雨、地震等特殊情況增加檢查次數(shù)，除外由工程科和機電科組織有關(guān)技術(shù)人員對大壩、供電、閘門運行情況每7天進行檢查一次并做好相關(guān)記錄，如發(fā)現(xiàn)問題報水庫防汛辦公室，由其報處領(lǐng)導(dǎo)和市防辦。（2）建立水情測報、預(yù)報、分析系統(tǒng)，為防汛決策提供重要依據(jù)。水情測報。水情測報預(yù)報工作是防汛工作的耳目，由水庫水文站負責(zé)水庫水位、入庫流量、洪峰、出庫水量的測驗和報出，上游設(shè)三個河道水文站及14個雨量站，測報河道水文及降雨。水情傳遞。設(shè)置水庫通訊值班組，配備對講機和電話。負責(zé)收集水庫上游流域各雨量站、水文站的雨水情電報，并向上級報告水庫水情。同時負責(zé)上下級部門信息溝通，為防汛指揮服務(wù)。水情分析預(yù)報。設(shè)置水情調(diào)度值班組，收集雨水情并進行整理、分析，做出水庫來水、蓄水的定量分析預(yù)測，為防汛工作爭取時間，當(dāng)好防汛指揮的參謀。4、轉(zhuǎn)變防汛管理方式，強化人與自然和諧隨著對防汛知識的不斷更新及人類對科學(xué)認知的不斷發(fā)展和進步，防汛管理工作也有了新的要求。特別是和諧思維的不斷完善，防汛工作必須堅持人與自然和諧共處的理念。從事防汛管理工作人員必須轉(zhuǎn)變原來的工作思路，在堅持傳統(tǒng)防汛管理工作思路的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，利用現(xiàn)有的水利工程加強洪水調(diào)度，堅持保護生態(tài)環(huán)境，在防洪減災(zāi)的基礎(chǔ)上，合理的利用水資源的價值為人類造福，同時也要完善災(zāi)后重建和災(zāi)后綜合管理體系，使防汛管理工作扎根于各個社會管理環(huán)節(jié)中，真正建立起全民防汛的局面。5、建立軍事化的防汛專業(yè)隊伍鑒于目前我國防汛專業(yè)化隊伍的專業(yè)水平存在著參差不齊的狀況，防汛管理部門要結(jié)合本地區(qū)實際，加強對防汛隊伍的建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高防汛隊伍的專業(yè)水平和責(zé)任意識，要建立一套科學(xué)化的薪酬制度，并實行軍事化或半軍事化的管理制度，提高專業(yè)人才的待遇，不同區(qū)域?qū)嵤┎煌呐嘤?xùn)方案，適時建立社會化專業(yè)搶險隊伍，不斷壯大整個防汛隊伍的配置，提高防汛工作的開展水平。6、建立健全防汛物資儲備制度防汛物資的儲備歷來是防汛工作的重中之重，一般實行三級儲備：①市防汛指揮部的集中儲備;②各鎮(zhèn)區(qū)防汛指揮部門自備防汛物資，以備本地區(qū)防汛搶險不時之需，在大量的搶險物資來臨之前，能夠開展自救;③以居民為單位分戶儲備，以備不時之需。同時，應(yīng)該盡量履順民政救災(zāi)物資和水利防汛抗旱物資的聯(lián)動調(diào)撥，從而使