新民量化積分管理施行細規(guī)

新市民量化積分管理實施細則（征求意見稿）

為進一步優(yōu)化市新市民管理服務(wù)工作，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿工作，根據(jù)**等文件精神,結(jié)合市實際,特制定本細則。一、積分說明（一）積分定義。本細則所稱的積分管理,是指通過設(shè)置積分管理體系，對符合條件的人員，根據(jù)其個人情況、社會貢獻度等方面轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值，積分達到一定分值，可以按相關(guān)規(guī)定享受（市）提供的相應(yīng)公共服務(wù)待遇。（二）積分對象。在市辦理《浙江省居住證》（以下簡稱《居住證》）的人員（以下統(tǒng)稱“新市民”），納入市新市民積分制管理范圍。二、積分指標(biāo)體系積分管理指標(biāo)體系由常態(tài)積分指標(biāo)及動態(tài)積分指標(biāo)構(gòu)成。常態(tài)積分指標(biāo)總分300分，由省級共性指標(biāo)和市級個性指標(biāo)及組成，省級共性指標(biāo)最高分值100分，市級個性指標(biāo)最高分值200分。動態(tài)指標(biāo)分為當(dāng)年附加性加分項，最高分值不超過15分。新市民總積分由省級共性指標(biāo)積分、市級個性指標(biāo)積分以及當(dāng)年動態(tài)指標(biāo)分合計構(gòu)成。（一）省級共性指標(biāo)。包括年齡狀況、文化程度、職業(yè)技能、繳納社保、居住時間等指標(biāo)項。共性指標(biāo)得分跨區(qū)互認、全省通用（具體指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)見附件）。（二）市級個性指標(biāo)。包括加分項和扣減分項。加分項目包括居住情況、就業(yè)情況、投資納稅、科技創(chuàng)新、社會公益等八大項目?？蹨p分項分包括一票否決、違反誠信守法等指標(biāo)（具體指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)見附件）。（三）動態(tài)積分指標(biāo)。對于積極響應(yīng)并參加市委、市政府年度重點工作任務(wù)或重要號召的積分申請人給予附加性加分。動態(tài)指標(biāo)分可由多個加分項構(gòu)成，最高分值不超過15分，其積分當(dāng)年有效。三、積分服務(wù)（一）積分場景。根據(jù)實際，將新市民隨遷子女教育、住房保障、就業(yè)扶持、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、技能培訓(xùn)、社會福利、文化旅游等公共服務(wù)和便利項目逐步納入積分制管理內(nèi)容，具體由市新居民服務(wù)中心、相關(guān)公共服務(wù)主管部門共同研究制定公共服務(wù)場景、指標(biāo)數(shù)和積分運用規(guī)定。積分場景應(yīng)用主管部門在推出具體服務(wù)場景前，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端及其他媒體渠道進行場景應(yīng)用公布，公布時間不得少于5個工作日。（二）積分及場景應(yīng)用申請。市新市民積分制采取常態(tài)化申請機制，新市民申請積分并經(jīng)審核認定所獲積分后，可根據(jù)自身需求選擇各具體場景應(yīng)用。申請人可通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP等線上渠道，登錄浙里“新市民”應(yīng)用提出積分申請或積分場景應(yīng)用申請，或向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新居民業(yè)務(wù)窗口辦理積分查詢、積分復(fù)核、積分場景應(yīng)用等服務(wù)。1.無感賦分。浙里“新市民”應(yīng)用積分指標(biāo)分值通過省、溫州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市大數(shù)據(jù)管理中心以及相關(guān)政府主管部門應(yīng)用模塊和社會資源軟件系統(tǒng)對接獲得，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、無感賦分。2.自主申請。尚未實現(xiàn)系統(tǒng)自動賦分的積分項目，由新市民通過浙里“新市民”應(yīng)用一次性上傳完整、可用、清晰的證明材料，推送至相關(guān)職能部門（單位）進行審核。相關(guān)責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成審核并賦分反饋。（三）積分應(yīng)用。新市民申請具體場景應(yīng)用后，場景應(yīng)用主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)該場景應(yīng)用中確定的相關(guān)積分項目，對場景應(yīng)用申請人進行積分匯總排名。在總積分相同的情況下，根據(jù)申請人市級個性分高低、辦理居住登記先后順序、社會服務(wù)分值等作為主要參考依據(jù)，進行遞進式排名。已納入積分管理的新市民，其未成年子女申請享受相關(guān)待遇時，按就高原則，只取夫妻一方積分，在積分相同時，夫妻另一方積分作為排名參考。市新居民服務(wù)中心在場景應(yīng)用主管部門完成審核后，將該場景應(yīng)用積分結(jié)果排名公示，公示期不得少于5個工作日。四、其他規(guī)定（一）異議處理。公示期間，申請人對積分有異議的，可通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP等登錄浙里“新市民”應(yīng)用提出復(fù)核申請，或可向提交申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出復(fù)核要求，接到復(fù)核申請的部門應(yīng)于10個工作日內(nèi)核實并予以答復(fù)。（二）積分失效。申請人因逾期未辦理簽注手續(xù)導(dǎo)致其《居住證》功能中止的，其積分暫時失效。申請人在居住登記及《居住證》功能恢復(fù)后，積分重新生效，但中止時段不納入積分。積分申請人轉(zhuǎn)入市戶籍后，其所得積分永久失效。（三）違法責(zé)任。申請人偽造或提供虛假申請資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予納入積分管理，并由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；已納入積分管理的，其所獲積分歸零，取消已取得的相應(yīng)待遇并承擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任。六、職責(zé)分工（一）市新居民服務(wù)中心負責(zé)本市（指“市”，下同）新市民量化積分管理實施工作，承擔(dān)浙里“新市民”應(yīng)用系統(tǒng)的管理、協(xié)調(diào)、維護等工作。（二）市公共資源有關(guān)職能部門要按照各自職能,制定出臺積分管理相關(guān)待遇政策并組織實施。（三）市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對政府部門、單位及其工作人員在新市民量化積分管理中違規(guī)違紀(jì)行為的投訴和舉報,依紀(jì)依規(guī)進行調(diào)查處理。（四）市新市民量化積分管理相關(guān)事項由以下部門（單位）審核、辦理。對未實現(xiàn)“無感賦分”的積分指標(biāo)項目以及場景應(yīng)用涉及部門（單位）業(yè)務(wù)系統(tǒng)需打通的，由相關(guān)部門（單位）負責(zé)匯集相應(yīng)數(shù)據(jù)源及提供接口。1.市人大辦、市政協(xié)辦負責(zé)新市民人大代表、政協(xié)委員等身份的核查評分。2.市委組織部負責(zé)新市民中共黨員、黨代表等身份的核查評分；

3.市委宣傳部負責(zé)協(xié)助開展浙里“新市民”應(yīng)用相關(guān)宣傳及開展輿論引導(dǎo)等工作。4.市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)新市民民主黨派等身份的核查評分。5.市人民法院負責(zé)新市民一票否決、進入全國法院失信被執(zhí)行人名單等項目的核查評分。6.市經(jīng)信局負責(zé)新市民就職于本市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工的核查評分。7.市教育局負責(zé)新市民隨遷子女義務(wù)教育、暑期托管等應(yīng)用場景相關(guān)政策的制定落實。8.市科技局負責(zé)新市民科技獎項的核查評分。9.市公安局負責(zé)新市民居住登記或《居住證》、違法犯罪等積分指標(biāo)的核查評分以及數(shù)據(jù)共享對接及相關(guān)應(yīng)用場景相關(guān)政策的制定落實。10.市財政局負責(zé)為新市民量化積分管理等工作提供必要財政支持和經(jīng)費保障。11.市人力社保局負責(zé)社保繳費證明、職業(yè)資格證書（特殊行業(yè)職業(yè)資格證書由行業(yè)主管部門審核）和專業(yè)技術(shù)資格證書等項目的核查評分；負責(zé)招工驛站、職業(yè)技能培訓(xùn)和培訓(xùn)補貼、勞動維權(quán)等應(yīng)用場景相關(guān)政策的制定落實。12.市住建局負責(zé)新市民保障性租賃住房等應(yīng)用場景相關(guān)政策的制定落實。13.市文化和廣電旅游體育局負責(zé)新市民積分文化旅游、積分藝術(shù)培訓(xùn)、積分贈書等應(yīng)用場景相關(guān)政策的制定落實。14.市衛(wèi)生健康局負責(zé)新市民參與無償獻血的核查評分。15.市市場監(jiān)管局負責(zé)新市民營業(yè)執(zhí)照、專利等項目的核查評分。16.市稅務(wù)局負責(zé)新市民在本市投資納稅涉及的企業(yè)及個人納稅情況的核查評分。17.市新居民服務(wù)中心負責(zé)新市民參與中心組織活動等項目的核查評分。18.市紅十字會負責(zé)新市民參與造血干細胞釆樣(捐獻)、遺體(器官、角膜)意愿登記（捐獻）和本機構(gòu)開具的捐贈證明等項目的核查評分。19.市慈善總會負責(zé)本機構(gòu)開具的捐贈證明等項目的核查評分。20.市禁毒辦負責(zé)新市民禁毒工作積分指標(biāo)的核查評分。21.市消防救援大隊負責(zé)新市民消防工作積分指標(biāo)的核查評分。22.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街鎮(zhèn)）要常設(shè)窗口，開展新市民積分咨詢、辦理等工作；負責(zé)新市民特殊工種、表彰獎勵、退役軍人、志愿服