職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法

職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，學(xué)院的固定資產(chǎn)是保證教學(xué)、科研、行政、生產(chǎn)和生活順利進(jìn)行的物質(zhì)條件。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，規(guī)范學(xué)院資產(chǎn)的購置、使用和保管，提高固定資產(chǎn)的使用效率，防止公物私化，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)院儀器設(shè)備管理辦法》及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本辦法。一、固定資產(chǎn)范圍和管理體制學(xué)院固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理工作，其主要任務(wù)是：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；實(shí)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理；保障固定資產(chǎn)的安全，推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置及有效使用。固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于學(xué)院，不論來自何種渠道，使用何種經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)都要按學(xué)院規(guī)定歸口管理。固定資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)使用期限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定起點(diǎn)以上（教學(xué)科研專用設(shè)備800元，其他一般設(shè)備500元），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的財(cái)產(chǎn)。包括動(dòng)用上級撥款、學(xué)院經(jīng)費(fèi)、部門、系、部（以下簡稱單位）包干經(jīng)費(fèi)（或留成經(jīng)費(fèi)）、院外資助經(jīng)費(fèi)、接受捐贈(zèng)和利用學(xué)院條件形成的并符合上述標(biāo)準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)。對單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間一年以上的大批同種類財(cái)產(chǎn)（如圖書、桌、柜等）也應(yīng)作固定資產(chǎn)管理。具體分類：（一）、房屋和建筑物。指房屋、圍墻、道路、場地、通訊、供水、供電設(shè)施等。包括（1）房屋及建筑物（2）土地及植物（二）、專用設(shè)備。教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研等具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如儀器、儀表、文體器材、器械等。包括（1）儀器儀表（2）機(jī)電設(shè)備（3）電子、電腦設(shè)備（4）印刷設(shè)備（5）衛(wèi)生醫(yī)療器械（6）文體設(shè)備（三）一般設(shè)備。通用性的設(shè)備，如辦公設(shè)備、家具、交通工具等。包括（1）工具量具和器皿（2）行政辦公設(shè)備（3）家俱（4）交通工具（四）圖書。如圖書館（室）、閱覽室、資料室的圖書、音像資料等。（五）文物與陳列品。（六）其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。學(xué)院的固定資產(chǎn)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離，其管理和使用貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級管理、責(zé)任到人、優(yōu)化配置、管用結(jié)合、物盡其用”的原則。全院固定資產(chǎn)管理工作在主管院長領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行二級管理體制，總務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)一級管理單位，負(fù)責(zé)房屋與建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物與陳列品及其他固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、登記、清理、核銷工作（圖書資料的購置、登記、清理、核銷由圖書館負(fù)責(zé)）。計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督。各系（部）職能處室是二級管理單位，行政主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。各系（部）職能處室負(fù)責(zé)申報(bào)購置計(jì)劃，協(xié)助總務(wù)處采購固定資產(chǎn)，管好和用好本部門的固定資產(chǎn),在業(yè)務(wù)上接受總務(wù)處的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理人員由于我院的資產(chǎn)數(shù)額大、品種多、資產(chǎn)購進(jìn)、轉(zhuǎn)移頻繁，建立健全的管理機(jī)構(gòu)和配備專職和兼職的資產(chǎn)管理人員，對于加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理顯得尤其重要。1、兼職資產(chǎn)管理員為了對固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善保管和使用，各系（部）、職能處室在資產(chǎn)存放點(diǎn)，應(yīng)設(shè)立兼職的資產(chǎn)管理員，除了對所管轄的固定資產(chǎn)負(fù)有保管和維護(hù)職責(zé)外，還必須將固定資產(chǎn)登記造冊，對各項(xiàng)資產(chǎn)設(shè)卡、貼標(biāo)簽，并且登記各項(xiàng)資產(chǎn)的分布使用情況和保管人員。各系（部）、職能處室之間的資產(chǎn)調(diào)配需經(jīng)總務(wù)處辦理相關(guān)手續(xù)。2、專職資產(chǎn)管理員（倉庫保管員）總務(wù)處設(shè)專職資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)購入、轉(zhuǎn)移和報(bào)廢的審核以及在冊資產(chǎn)變動(dòng)的賬目記錄，還必須建立和財(cái)務(wù)賬相對應(yīng)的固定資產(chǎn)實(shí)物賬，期末出具學(xué)院資產(chǎn)清單，定期與財(cái)務(wù)、各存放點(diǎn)的兼職資產(chǎn)管理員（實(shí)驗(yàn)員）進(jìn)行對賬，并督促兼職資產(chǎn)管理員（實(shí)驗(yàn)員）做好資產(chǎn)管理工作。3、資產(chǎn)會(huì)計(jì)為了總括反映學(xué)院固定資產(chǎn)的分布、使用和價(jià)值情況，計(jì)財(cái)處應(yīng)設(shè)一名會(huì)計(jì)專門核算固定資產(chǎn)明細(xì)賬。所設(shè)置的明細(xì)賬要既能反映固定資產(chǎn)的性質(zhì)、用途和品種，又能反映各類固定資產(chǎn)占用的價(jià)值情況。每學(xué)期至少一次有組織、有計(jì)劃地會(huì)同資產(chǎn)管理員對各系（部）、職能處室進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)。三、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員的職能與職責(zé)學(xué)院資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)具有維護(hù)、保證安全完整、核算管理的職能，具體職責(zé)如下：1、資產(chǎn)的保管維護(hù)各系（部）、職能處室是資產(chǎn)的存放使用地點(diǎn)，對資產(chǎn)有著直接的保管和維護(hù)職責(zé)，未經(jīng)同意，任何部門、個(gè)人不得將設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移、帶回家或出租、出借。要求各兼職資產(chǎn)管理員（實(shí)驗(yàn)員）對所管資產(chǎn)按不同的品種應(yīng)設(shè)卡和貼標(biāo)簽，分門別類登記造冊，對各種資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、報(bào)廢應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)告審批并登記，所登記的資產(chǎn)實(shí)物賬應(yīng)與專職資產(chǎn)管理員所設(shè)的賬核對一致,定期對所管資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)。2、資產(chǎn)的審核管理所有資產(chǎn)的購進(jìn)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢都必須經(jīng)過總務(wù)處的審核管理。專職資產(chǎn)管理員對所管資產(chǎn)設(shè)賬，對購進(jìn)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的資產(chǎn)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行相關(guān)的認(rèn)定審核，編制資產(chǎn)變動(dòng)的單據(jù)、代碼，登記資產(chǎn)明細(xì)賬本，定期對所管資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，督促各兼職資產(chǎn)管理員（實(shí)驗(yàn)員）對所用資產(chǎn)及時(shí)記錄，配合計(jì)財(cái)處搞好資產(chǎn)的賬賬、賬實(shí)核對工作。3、資產(chǎn)的核算管理計(jì)財(cái)處是學(xué)院資產(chǎn)價(jià)值核算和管理的部門，對全院資產(chǎn)進(jìn)行總賬以及明細(xì)賬的核算管理。要求資產(chǎn)會(huì)計(jì)認(rèn)真審核資產(chǎn)的原始憑證是否合法、合規(guī)，數(shù)額是否準(zhǔn)確無誤，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地根據(jù)原始憑證進(jìn)行核算，明細(xì)賬應(yīng)正確、全面反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值。資產(chǎn)會(huì)計(jì)應(yīng)監(jiān)督檢查各資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)解決。資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)會(huì)計(jì)調(diào)換工作時(shí)，應(yīng)主動(dòng)辦理移交手續(xù)。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)督促及時(shí)辦妥移交手續(xù)并負(fù)責(zé)監(jiān)交。交接雙方應(yīng)當(dāng)對賬物進(jìn)行逐件核對，賬物不符的交接雙方應(yīng)及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。未辦妥移交手續(xù)的原保管人仍需對財(cái)產(chǎn)的安全負(fù)責(zé)，并不得調(diào)離原崗位。四、資產(chǎn)核算程序固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)較繁復(fù)的工作，資產(chǎn)的購入一一使用轉(zhuǎn)移報(bào)廢全過程，必須根據(jù)一定的程序進(jìn)行核算、管理，具體規(guī)定如下：（一）固定資產(chǎn)的購進(jìn)固定資產(chǎn)的購置，必須本著從實(shí)際需要出發(fā)，厲行節(jié)約，精打細(xì)算、合理布局、輕重緩急的原則，按照學(xué)院教學(xué)、科研、行政、生活與后勤以及學(xué)院發(fā)展的需要和財(cái)力情況進(jìn)行規(guī)劃，貫徹勤儉辦校的方針，逐步解決。1、根據(jù)實(shí)際情況，需要購置固定資產(chǎn)的各系（部）、職能處室應(yīng)填寫學(xué)院印制的固定資產(chǎn)購置報(bào)告，并將計(jì)劃、用途填寫后按審批程序報(bào)學(xué)院批準(zhǔn)后方可購買。圖書資料的年度采購方案由圖書館提出意見報(bào)學(xué)院審批，根據(jù)批準(zhǔn)的方案組織采購。納入基本建設(shè)投資計(jì)劃的房屋和建筑物由基建辦負(fù)責(zé)建造、購置，竣工驗(yàn)收以后移交給總務(wù)處管理。教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備由各系（部）、實(shí)驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)計(jì)劃提出申請，教務(wù)處審核提出意見；辦公等一般設(shè)備由使用部門向院辦公室申請；科研設(shè)備（含動(dòng)用外來科研經(jīng)費(fèi)購置）由教務(wù)處審核提出意見。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購的設(shè)備不予報(bào)銷。按文件規(guī)定需執(zhí)行政府采購的物資，由采購物資小組負(fù)責(zé)上報(bào)計(jì)劃，落實(shí)采購。批準(zhǔn)學(xué)院自行采購、定點(diǎn)采購（辦公設(shè)備）或詢價(jià)采購的，按我院物資采購辦法執(zhí)行。2、采購員購進(jìn)固定資產(chǎn)后（本市采購的固定資產(chǎn)到校后3天內(nèi)，外地采購的固定資產(chǎn)到校后7天內(nèi)），將發(fā)票交專職資產(chǎn)管理員驗(yàn)查，由專職資產(chǎn)管理員協(xié)同專業(yè)人員對所購入的固定資產(chǎn)依批準(zhǔn)的批件對品名、型號、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，按發(fā)票所記載的時(shí)間、單價(jià)、數(shù)量、品種和金額填制固定資產(chǎn)入庫單（標(biāo)明資產(chǎn)的存放地點(diǎn)和品種編碼,由經(jīng)辦人確認(rèn)簽名)，入庫單一式三份，一份交專職資產(chǎn)管理員入賬，一份交計(jì)財(cái)處報(bào)賬，一份由兼職資產(chǎn)管理員留存?zhèn)洳?。凡在?yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)做好記錄，及時(shí)辦理退、換或理賠手續(xù)。3、采購員持經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃、固定資產(chǎn)入庫單和資產(chǎn)購進(jìn)發(fā)票到計(jì)財(cái)處辦理報(bào)賬手續(xù)。4、資產(chǎn)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)入庫單及發(fā)票所寫內(nèi)容分別計(jì)入資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)實(shí)物賬，登記固定資產(chǎn)卡片、貼標(biāo)簽。圖書資料一般按出版社定價(jià)記賬，無定價(jià)的可按實(shí)際購買價(jià)記賬。房屋和建筑物及設(shè)備等應(yīng)按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)入賬。(1)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)包括實(shí)際支付的買價(jià)或調(diào)拔價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、稅收、貸款利息等。(2)制(建)造的固定資產(chǎn)包括材料、人工費(fèi)、稅收等建造過程中的全部費(fèi)用。(3)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照同類財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)格或捐贈(zèng)者所提供的憑證計(jì)價(jià)入賬。(4)盤盈的固定資產(chǎn)按照重置完全價(jià)值入賬。(5)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建、升級的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建、升級發(fā)生的費(fèi)用減去改建、擴(kuò)建、升級過程的殘料收入后的差額增加原固定資產(chǎn)價(jià)值。（二）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移因工作需要，各系（部）、職能處室的固定資產(chǎn)因調(diào)整更換進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，應(yīng)經(jīng)各主管部門的審定并通知專職資產(chǎn)管理員填制資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移單一式四份，其中兩份分別交轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的部門登記，一份交計(jì)財(cái)處調(diào)賬，另一份由專職資產(chǎn)管理員留存?zhèn)洳?。資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移單必須由轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出部門的兼職資產(chǎn)管理員及專職資產(chǎn)管理員簽字才生效，資產(chǎn)編碼不變。（三）固定資產(chǎn)的報(bào)廢固定資產(chǎn)的報(bào)廢包括房屋建筑物及設(shè)備等的報(bào)廢、報(bào)損、拆除、變賣、贈(zèng)送等，報(bào)廢工作由設(shè)備管理和使用部門提出申請，總務(wù)處組織專家進(jìn)行鑒定，計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核報(bào)學(xué)院批準(zhǔn)后按規(guī)定報(bào)市有關(guān)部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)處置和丟失理賠的收入可納入學(xué)院修購基金，專用于固定資產(chǎn)更新改變和購置。房屋建筑物及設(shè)備等已達(dá)到規(guī)定使用期限，不便修復(fù)繼續(xù)使用或因技術(shù)落后不宜繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。對報(bào)廢的固定資產(chǎn)由總務(wù)處組織專家進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定能利用的盡量加以利用，確實(shí)不宜繼續(xù)使用的收回處理。由于情況變化某些固定資產(chǎn)不需用的，應(yīng)予以處置。非正常情況（包括災(zāi)害）造成的固定資產(chǎn)損失，應(yīng)先由兼職資產(chǎn)管理員寫出書面情況，查清原因，若由于兼職資產(chǎn)管理員保管不善造成的應(yīng)由保管人負(fù)責(zé)理賠全部或部分損失，理賠后再辦理報(bào)損手續(xù)。房屋建筑物及設(shè)備等報(bào)廢的審批權(quán)限：一次性處置賬面價(jià)值總額2000元以下的報(bào)分管的院領(lǐng)導(dǎo)審批；一次性處置賬面價(jià)值總額2000元以上的報(bào)院長審批；并報(bào)市國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門審批。需要申請報(bào)廢的固定