選址管理與用地管理

主要內(nèi)容123選址管理用地管理出讓地塊設(shè)計(jì)條件的下達(dá)

第1頁(yè)/共28頁(yè)第一頁(yè)，共29頁(yè)。1選址管理第2頁(yè)/共28頁(yè)第二頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（一）項(xiàng)目選址意見(jiàn)書辦理意義1、對(duì)城市布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。將各項(xiàng)建設(shè)的安排納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，使單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安排也能從城市的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，經(jīng)濟(jì)、合理地使用土地。通過(guò)政府宏觀管理，調(diào)整不合理的用地布局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)活動(dòng)及人民生產(chǎn)、生活提供理想的空間環(huán)境。2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的順利建設(shè)產(chǎn)生決定性作用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以引導(dǎo)和控制，為項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)提供依據(jù)。是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

選址意見(jiàn)書第3頁(yè)/共28頁(yè)第三頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（二）選址意見(jiàn)書的適用范圍1、根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。2、以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。條例三十一條：適用范圍指：第4頁(yè)/共28頁(yè)第四頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理1、《國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定》中的項(xiàng)目；2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]64號(hào)文）。該文表明建設(shè)項(xiàng)目可研階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的宏觀管理主要通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃、土地、環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃管理主要體現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址審批制度，對(duì)未取得規(guī)劃選址審批文件的項(xiàng)目，發(fā)改委等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目：（二）選址意見(jiàn)書的適用范圍第5頁(yè)/共28頁(yè)第五頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（三）辦理程序1、建設(shè)單位向城市、縣城鄉(xiāng)主管部門提出選址申請(qǐng)。材料：⑴申請(qǐng)報(bào)告（項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等）；⑵項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（批準(zhǔn)類）或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行報(bào)告（核準(zhǔn)類）。2、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查相關(guān)材料，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見(jiàn)書。3、選址意見(jiàn)書的內(nèi)容：選址位置及范圍，下一階段規(guī)劃要求，附選址位置圖。

條例三十一、三十二條：第6頁(yè)/共28頁(yè)第六頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（四）核發(fā)選址意見(jiàn)書的需要關(guān)注的幾點(diǎn)要求明表規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)提出下階段的申領(lǐng)選址意見(jiàn)書的工作要求方便建設(shè)單位和個(gè)人開(kāi)展項(xiàng)目前期工作1、選址建議的使用（第三十一條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以參與建設(shè)項(xiàng)目前期選址工作，提出選址建議）。第7頁(yè)/共28頁(yè)第七頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（四）核發(fā)選址意見(jiàn)書的需要關(guān)注的幾點(diǎn)要求2、對(duì)于環(huán)境敏感型項(xiàng)目的選址

核發(fā)選址意見(jiàn)書前應(yīng)與環(huán)保等相關(guān)部門的溝通，溝通形式可為征求意見(jiàn)函或選址建議。第8頁(yè)/共28頁(yè)第八頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（四）核發(fā)選址意見(jiàn)書的需要關(guān)注的幾點(diǎn)要求3、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用公示手段。公示依據(jù)：條例第四十條：可能對(duì)居住環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見(jiàn)書前，應(yīng)當(dāng)以公示、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取利害相關(guān)人的意見(jiàn)。公示目的：及早暴露相關(guān)矛盾，方便各職能部門開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。第9頁(yè)/共28頁(yè)第九頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（四）核發(fā)選址意見(jiàn)書的需要關(guān)注的幾點(diǎn)要求4、分級(jí)審批的要求。●省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目●國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目●省級(jí)以上風(fēng)景區(qū)●跨城市、縣且由省投資主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目第10頁(yè)/共28頁(yè)第十頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（四）核發(fā)選址意見(jiàn)書的需要關(guān)注的幾點(diǎn)要求5、選址論證材料的要求。適用項(xiàng)目：獨(dú)立選址項(xiàng)目可能對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。論證要求：●與各層次規(guī)劃的銜接（獨(dú)立選址）●選址方案的合理性：城市布局的影響、基礎(chǔ)設(shè)施共享共用的可能、周邊基礎(chǔ)設(shè)施的支撐水平、環(huán)境影響的初步評(píng)估、拆遷安置方案、經(jīng)濟(jì)測(cè)算內(nèi)容●下階段的工作要求第11頁(yè)/共28頁(yè)第十一頁(yè)，共29頁(yè)。選址管理（四）核發(fā)選址意見(jiàn)書的需要關(guān)注的幾點(diǎn)要求6、點(diǎn)供和獨(dú)立選址項(xiàng)目的規(guī)劃審查要求?！顸c(diǎn)供項(xiàng)目●獨(dú)立選址項(xiàng)目●辦理流程的要求注重與相關(guān)部門的銜接：發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保第12頁(yè)/共28頁(yè)第十二頁(yè)，共29頁(yè)。2用地管理第13頁(yè)/共28頁(yè)第十三頁(yè)，共29頁(yè)。用地管理（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的適用范圍：1、建設(shè)用地范圍內(nèi)。2、國(guó)有土地。建設(shè)用地規(guī)劃許可證第14頁(yè)/共28頁(yè)第十四頁(yè)，共29頁(yè)。用地管理（二）辦理程序以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目1、建設(shè)單位或個(gè)人向城市、鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。材料：選址意見(jiàn)書項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件建設(shè)項(xiàng)目總平面圖（依據(jù)選址意見(jiàn)書的規(guī)劃要求）申請(qǐng)報(bào)告2、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查相關(guān)材料，初步審查總平面圖，符合控規(guī)的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3、許可證內(nèi)容：位置、范圍、性質(zhì)、面積、建設(shè)規(guī)模和建筑面積等，附規(guī)劃用地圖。第15頁(yè)/共28頁(yè)第十五頁(yè)，共29頁(yè)。用地管理（二）辦理程序以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目1、建議單位或個(gè)人向城市、鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。材料：批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同申請(qǐng)報(bào)告2、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第16頁(yè)/共28頁(yè)第十六頁(yè)，共29頁(yè)。用地管理（二）辦理程序改建、擴(kuò)建已經(jīng)建成并投入使用（已經(jīng)核實(shí)）的建設(shè)項(xiàng)目1、建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)主管部門提出申請(qǐng)。材料：項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件申請(qǐng)報(bào)告2、如涉及國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)，應(yīng)按土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。3、采取公示、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取利害相關(guān)人意見(jiàn)。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料，符合控規(guī)的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。5、因改擴(kuò)建對(duì)利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。6、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核材料，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第17頁(yè)/共28頁(yè)第十七頁(yè)，共29頁(yè)。用地管理（二）辦理程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證過(guò)程中需關(guān)注的幾點(diǎn)要點(diǎn)1、適用范圍：已征為國(guó)有土地的建設(shè)用地需要高度重視土地收儲(chǔ)的規(guī)劃參與工作并與國(guó)土部門就土地收儲(chǔ)程序達(dá)成共識(shí)2、初步審查項(xiàng)目總平面的要素要求與選址階段規(guī)劃要求的吻合度容量指標(biāo)的核定配套設(shè)施的配建與周邊城市環(huán)境的關(guān)系（六線控制、出入口設(shè)置等）注意點(diǎn)：初步審查的方式和內(nèi)容，為下階段在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案對(duì)總平面進(jìn)行細(xì)化、完善留有可能。第18頁(yè)/共28頁(yè)第十八頁(yè)，共29頁(yè)。用地管理（二）辦理程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證過(guò)程中需關(guān)注的幾點(diǎn)要點(diǎn)

3、因轉(zhuǎn)讓通過(guò)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第19頁(yè)/共28頁(yè)第十九頁(yè)，共29頁(yè)。用地管理（二）辦理程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證過(guò)程中需關(guān)注的幾點(diǎn)要點(diǎn)

4、在建成并已投入使用的出讓土地上擴(kuò)建應(yīng)注意的辦理環(huán)節(jié)。盡量不使用，如涉及民生項(xiàng)目，可考慮采用（住宅小區(qū)增設(shè)配套設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）。是否符合控規(guī)內(nèi)容。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：已投入使用，規(guī)劃部門已經(jīng)核實(shí)。確定建設(shè)單位或者個(gè)人。公示、征求意見(jiàn)，同時(shí)應(yīng)涉及相關(guān)補(bǔ)償事項(xiàng)。明確與國(guó)土部門就此類事項(xiàng)的銜接模式。憑修改后的土地出讓合同辦理用地許可證。第20頁(yè)/共28頁(yè)第二十頁(yè)，共29頁(yè)。用地管理（二）辦理程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證過(guò)程中需關(guān)注的幾點(diǎn)要點(diǎn)5、臨時(shí)用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，妨礙城市安全。6、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)劃要求。

第21頁(yè)/共28頁(yè)第二十一頁(yè)，共29頁(yè)。3出讓地塊設(shè)計(jì)條件的下達(dá)第22頁(yè)/共28頁(yè)第二十二頁(yè)，共29頁(yè)。設(shè)計(jì)條件積極參與年度國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定

在國(guó)土部門明確出讓土地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，規(guī)劃部門應(yīng)對(duì)出讓土地的分布提出明確要求。第23頁(yè)/共28頁(yè)第二十三頁(yè)，共29頁(yè)。設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)條件的依據(jù)

控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃第24頁(yè)/共28頁(yè)第二十四頁(yè)，共29頁(yè)。設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)條件的內(nèi)容出讓地塊的位置、范圍和面積用地性質(zhì)、建筑高度、綠地率容積率、建筑密度六線的控制要求出入口方位、停車泊位應(yīng)配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施（控規(guī)、修規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃）地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃引導(dǎo)要求第25頁(yè)/共28頁(yè)第二十五頁(yè)，共29頁(yè)。設(shè)計(jì)條件需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題提出申請(qǐng)的主體，建議為國(guó)土部門相關(guān)部門意見(jiàn)可在下達(dá)前征求：如文物、綠化、環(huán)保、交通形式，征求意見(jiàn)函或會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)謹(jǐn)修改條件程序的。慎重開(kāi)放空間獎(jiǎng)勵(lì)容積率的條件用地性質(zhì)的確定基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的同步建設(shè)的要求第26頁(yè)/共28頁(yè)第二十六頁(yè)，共29頁(yè)。謝謝！第27頁(yè)/共28頁(yè)第二十七頁(yè)，共29頁(yè)。感謝您的觀看！第28頁(yè)/共28頁(yè)第二十八頁(yè)，共29頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)主要內(nèi)容。1、《國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定》中