圍繞監(jiān)管國土資源會議發(fā)言

第5頁共5頁圍繞監(jiān)管國土資源會議發(fā)言同志?們：今天?召開這次會?議，主要目?的是結合貫?徹落實全國?、省、市“?兩會”精神?和全國、省?國土資源有?關會議精神?，全面研究?部署今年國?土資源管理?工作。過去?一年，全市?國土資源部?門在建設用?地報批、土?地開發(fā)整理?和標準農(nóng)田?建設、閑置?土地清理、?土地執(zhí)法監(jiān)?督以及推進?資源與產(chǎn)業(yè)?合作等方面?做了大量艱?苦細致、卓?有成效的工?作，有力地?促進了全市?經(jīng)濟社會又?好又快發(fā)展?，保障了全?年各項目標?任務的圓滿?完成。在此?，我代表市?委、市政府?對全市國土?資源工作戰(zhàn)?線的同志們?表示親切的?慰問和衷心?的感謝！剛?才，同志總?結了去年工?作，對今年?國土資源工?作作了全面?的部署，我?表示贊成。?新的一年，?市、縣（市?、區(qū)）政府?和國土資源?部門都要按?照積極有為?、自我加壓?的要求，以?保障發(fā)展用?地供給為中?心，確保完?成土地資源?保護、開發(fā)?任務，大力?促進土地資?源集約利用?，切實維護?群眾合法權?益和社會和?諧穩(wěn)定，促?進經(jīng)濟社會?又好又快發(fā)?展。下面，?我就今年國?土資源管理?的重點工作?再談幾點意?見。一要?大力做好土?地開發(fā)、整?理、復墾工?作，確保耕?地占補平衡?和充足儲備?。要用地必?先造地。?抓好土地開?發(fā)整理和標?準農(nóng)田建設?既是土地管?理法賦予地?___府的?法定義務，?又是保障經(jīng)?濟社會發(fā)展?必需的重要?措施。省政?府《耕地占?補平衡考核?辦法》明確?規(guī)定，“凡?建設項目占?用標準農(nóng)田?的必須符合?占用條件且?經(jīng)省政府批?準，并嚴格?按照‘先補?后占’的原?則，在補充?數(shù)量和質(zhì)量?相當?shù)臉藴?農(nóng)田后，方?可批準建設?項目用地”?。雖然已于?去年完成了?省政府下達?的萬畝標準?農(nóng)田建設任?務，但耕地?占補平衡是?個動態(tài)（范?本）的概念?，今后的任?務仍然很重?。特別是去?年與___?、寧波兩市?達成了“資?源與產(chǎn)業(yè)合?作”協(xié)議，?規(guī)定今后一?個時期內(nèi)，?要分別為兩?市代保、代?建、代造總?量達萬畝的?基本農(nóng)田、?標準農(nóng)田和?耕地，其中?今年就必須?完成萬畝代?建標準農(nóng)田?的任務。這?是一項硬任?務，各縣（?市、區(qū)）必?須緊緊圍繞?經(jīng)濟社會發(fā)?展當前和長?遠的用地需?求，繼續(xù)加?大工作力度?，扎實做好?低丘緩坡開?發(fā)、土地整?理、標準農(nóng)?田建設和廢?棄地、宅基?地等的復墾?工作，確保?耕地占補平?衡和充足土?地儲備。?二要高度重?視規(guī)劃修編?工作，增強?土地開發(fā)利?用的科學性?、適應性。?根據(jù)省政?府要求，今?年我們要按?照“__五?”發(fā)展的要?求和規(guī)劃修?編前期工作?成果___?意見，繼續(xù)?做好市、縣?（市、區(qū)）?新一輪土地?利用總體規(guī)?劃的編制工?作，并著手?部署開展鄉(xiāng)?鎮(zhèn)規(guī)劃編制?的準備工作?。規(guī)劃編制?中，必須著?眼于區(qū)域土?地資源條件?和經(jīng)濟社會?發(fā)展要求，?重點做好土?地空間布局?規(guī)劃，做到?土地利用總?體規(guī)劃、城?鎮(zhèn)體系規(guī)劃?、村鎮(zhèn)規(guī)劃?、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?以及重大基?礎設施建設?規(guī)劃的相互?銜接，把握?好空間布局?、用地規(guī)模?和建設時序?的關系。對?這項影響區(qū)?域發(fā)展全局?的工作，各?縣（市、區(qū)?）政府“_?__”要負?總責，親自?抓。同時，?要嚴格執(zhí)行?土地利用年?度計劃，分?清輕重緩急?，統(tǒng)籌安排?使用。三?要積極爭取?用地指標，?加快用地報?批進度。?今年我省對?土地計劃指?標管理辦法?作了重大調(diào)?整，新辦法?部分計劃指?標切塊到市?，部分計劃?指標留在省?里用于安排?跨地區(qū)的省?重大基礎設?施項目。因?此，各級各?部門必須高?度重視項目?包裝工作，?千方百計包?裝交通、能?源、水利、?環(huán)保等重大?基礎設施項?目，爭取每?年都有一批?大項目列入?國家、省重?點項目盤子?。市發(fā)改委?、規(guī)劃局、?國土資源局?等部門要繼?續(xù)加強項目?包裝工作的?指導，及早?摸底，排出?計劃，落實?責任，實行?跟蹤管理。?交通、水利?、環(huán)保等各?有關部門要?積極發(fā)揮職?能作用，繼?續(xù)加大向上?爭取力度，?跑省進廳，?跑部___?，盡最大努?力爭取到國?家、省計劃?用地指標。?同時，還要?繼續(xù)完善和?實施好重點?項目部門聯(lián)?合辦公協(xié)調(diào)?制度，強化?部門協(xié)作配?合，進一步?加快項目用?地報批進度?。四要堅?持節(jié)約集約?用地，不斷?提高土地利?用效率。?近年來，通?過各方努力?，的土地投?資強度、單?位產(chǎn)出率有?了明顯提高?，但土地利?用效率在全?省排位仍屬?末尾。這項?工作雖然難?度很大，但?我們必須高?度重視，把?節(jié)約集約用?地作為推進?增長方式轉(zhuǎn)?變的重要抓?手，切實抓?緊抓好。今?年，市里將?實施“工業(yè)?提升”工程?，其中，提?升產(chǎn)業(yè)集約?發(fā)展水平是?一項重要內(nèi)?容，各級各?部門務必真?正轉(zhuǎn)變觀念?，牢固樹立?節(jié)約集約用?地的意識，?努力學會綜?合運用行政?、法律和經(jīng)?濟等手段，?建立“倒逼?機制”，促?使企業(yè)轉(zhuǎn)變?理念，真正?做到節(jié)約集?約用地。要?嚴把項目用?地準入關和?驗收關，建?立配套的項?目竣工驗收?制度，嚴格?執(zhí)行投資強?度、容積率?等控制性指?標。要大力?推行零土地?招商、零土?地技改，無?論是招商引?資項目還是?企業(yè)技改項?目，用地都?要精打細算?，不能大手?大腳。要努?力盤活存量?土地，制訂?激勵政策，?加大企業(yè)閑?置土地清理?回收力度，?加大廢棄水?利、交通、?工礦用地和?農(nóng)村宅基地?的復墾力度?。去年共盤?活存量土地?萬畝，說明?這方面我們?的潛力還非?常大。今年?，各地要進?一步總結經(jīng)?驗，爭取在?盤活存量土?地上取得更?大進展。要?完善政策，?不斷提高土?地利用效率?。要積極推?進土地資源?市場化配置?，全面實行?工業(yè)用地招?拍掛出讓制?度，嚴格執(zhí)?行好工業(yè)用?地出讓最低?價標準、不?得以各種形?式給予補貼?或返還的規(guī)?定。要依法?行政，嚴格?執(zhí)法，嚴肅?查處各種土?地違法違規(guī)?行為。五?要深入探索?農(nóng)村___?建設用地流?轉(zhuǎn)改革，進?一步激發(fā)農(nóng)?村生產(chǎn)要素?活力。推?進農(nóng)村__?_建設用地?流轉(zhuǎn)改革，?對于提高農(nóng)?村___土?地利用率、?鼓勵農(nóng)民向?城鎮(zhèn)和中心?村集聚、破?解農(nóng)村建設?融資難、激?發(fā)新農(nóng)村建?設活力具有?重要意義。?市政府早在?年就出臺了?“關于市區(qū)?農(nóng)村___?非農(nóng)建設用?地使用權依?法流轉(zhuǎn)的試?行意見”，?各縣（市）?也結合實際?在農(nóng)房產(chǎn)權?登記等方面?進行了積極?的探索和嘗?試。對這項?工作，我們?要從促進新?農(nóng)村建設的?大局出發(fā)，?借鑒___?等地的試點?經(jīng)驗，本著?改革探索的?精神，積極?開展和擴大?試點，進一?步激發(fā)農(nóng)村?發(fā)展活力。?市縣（市、?區(qū)）兩級國?土資源管理?部門要繼續(xù)?加強這一方?面的工作指?導，及時總?結經(jīng)驗，深?入推進各地?探索和試點?工作的開展?。六要高?度重視維護?群眾合法權?益，促進社?會和諧穩(wěn)定?。要做到?依法辦事，?確保農(nóng)民群?眾合法權益?不受損害。?要完善落實?各項征地補?償、社保等?政策，盡可?能讓農(nóng)民群?眾多得利，?解決___?后顧之憂。?要妥善處理?涉及土地問?題的信訪件?，結合開展?上級部署的?“矛盾糾紛?排查化解年?”活動，建?立妥善解決?土地信訪問?題的長效機?制，著力從?根本上防止?和減少因征?地問題引發(fā)?的群眾信訪?案件，促進?社會和諧穩(wěn)?定。今年?國土資源管?理工作面臨?的形勢仍很?嚴峻，任務?仍很艱巨。?希望各縣（?市、區(qū)）政?府要進一步?關心、支持?國土資源工?作，積極為?國土部門依?法管理排憂?排阻，創(chuàng)造?良好的工作?環(huán)